經濟管理畢業(yè)論文1

1、.淺論如何支持和激勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)伴隨我國工業(yè)化和城市化的加快，龐大的農民工群體的出現(xiàn)已成為我國社會獨特的風景，他們被稱為 “新工人階層 ”。這個群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農村社區(qū)建設和中國的城市化和現(xiàn)代化進程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機的不斷蔓延和深入，一些企業(yè)裁員或倒閉，致使大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)，給社會就業(yè)、保障和和諧帶來了一定壓力，如何支持和激勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了一個不容忽視的課題。一、支持和激勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國勞動力資源在新形勢下進行優(yōu)化配置作出的又一新的選擇，是農村剩余勞動力異地轉移的復歸。雖然此時的復歸會

2、給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統(tǒng)的眼光和辯證的觀點來看，特別是從資源和資本的關系來分析，這不是簡單的復歸，它既是挑戰(zhàn)，也更是機遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農村富余勞動力就地轉移、增加農民收入、優(yōu)化產業(yè)結構和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、大力推進新農村建設起到十分重要的推動作用。（一）大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展。近年來，貧困地區(qū)勞務輸出的規(guī)模不斷擴大，以農民工為主體的外出務工人員總量逐年攀升，勞務輸出已成為轉移農村剩余勞動力和促進農民增收的重要渠道之一。農民工在外經過工業(yè)化、城市化、市場化洗禮，有市場經濟觀念、技術管理能力，一些人在外面就已是成功的創(chuàng)業(yè)者

3、，企業(yè);.家。積累了一定的資金、技術和經驗，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了資金、技術、市場和社會資本。人才、技術、資金的回流可以有效逆轉過去勞務輸出帶回的資金，除了用于生產生活，存在銀行的資金大部分又回流到發(fā)達地區(qū)，當?shù)亟洕l(fā)展一直面臨資金瓶頸的形勢， 成為推動縣域經濟發(fā)展的金鑰匙。從當前情況看，一些比較成功的農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實體，走出了一條離土不離鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)之路，不但就近就地吸納安置了大量農村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經濟發(fā)展的重要力量。事實證明，大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于擴大投資、引進外資，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)發(fā)展，必將對貧困地區(qū)實現(xiàn)突破發(fā)展起到積極的促進作用。（二）大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有

4、利于調整、優(yōu)化經濟結構。長期以來，經濟結構不合理，第一、二、三產業(yè)發(fā)展不平衡，是我國經濟發(fā)展面臨的主要矛盾。過去農民進城就業(yè)，在帶來勞務收入的同時，也使農村失去了相當多受過一定教育的農村青壯勞動力。外出就業(yè)，造就了一批新型產業(yè)工人和技術管理人員，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使他們中的一部分又回到農村，成為農村發(fā)展和建設的骨干力量。他們回鄉(xiāng)除了從事農業(yè)開發(fā)、工商服務業(yè)以外，有的還擔任村干部。外出農民工通過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金、技術、信息帶回家鄉(xiāng)，既有利于將發(fā)達地區(qū)的新思想、新技術、新觀念帶回家鄉(xiāng)，給廣大農村注入發(fā)展活力，帶動農村文明程度的提升，也有利于發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，促進產業(yè)結構調整，增強經濟發(fā)展的后勁，有效促進

5、商品農業(yè)發(fā)展和新農村建設。據(jù)有關調查顯示，農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個重要方面是與商品農業(yè)發(fā)展相結合， 有 14 以上的農民工回鄉(xiāng)后從事農業(yè)開發(fā)，其中從事規(guī)模養(yǎng)殖的人數(shù)最多，占一半以上，成為商品農業(yè)特別;.是畜禽業(yè)發(fā)展的帶頭人，帶動周邊大量戶農戶參與生產，形成特色農業(yè)的專業(yè)村和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展農產品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務，不斷拉長當?shù)禺a業(yè)鏈，提高經濟效益，推動農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，推動了農業(yè)的商品化、規(guī)?；徒Y構調整。（三）大力倡導外出農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于抵御金融危機的影響，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。從目前的情況來看，大部分農民的家庭經濟收入 60% 左右來自外出就業(yè)，通過外

6、出務工，進一步增加家鄉(xiāng)的購買力，提升了家鄉(xiāng)的消費水平。雖然家鄉(xiāng)的經濟可能還沒有工業(yè)化或工業(yè)相當薄弱，但大部分勞動力已經在外“市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”，蓄積了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、 推進結構變革的能量。處于全球性金融危機的緊要關口，引導外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅有利于貫徹落實中央關于擴大內需、抵御國際經濟危機的戰(zhàn)略決策，也有利于就地就近轉移農村富裕勞動力，促進工業(yè)和民營經濟的發(fā)展，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。因此，我們要從推進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的高度，充分認識外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，進一步轉變職能，為農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目指導、技能培訓、政策扶持等全程服務，吸引更多的外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二、支持和激勵返鄉(xiāng)

7、創(chuàng)業(yè)的主要對策在農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，要遵循 “尊重創(chuàng)業(yè)，因勢利導，積極支持，完善服務 ”的方針，通過政策引導、資金扶持和全方位的服務，使一批又一批曾經在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務工經商的農民工，陸續(xù)帶著技術、項目、資金返回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，具體實施中應做到“六個到位” ：;.（一）農民工創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡體系要到位。一是要建立縣、鄉(xiāng)、村農民工創(chuàng)業(yè)三級服務體系。縣級應該成立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，定期召開勞動、農業(yè)、教育、土管、扶貧、工商、稅務、金融等部門的聯(lián)席會議，研究和解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題；鄉(xiāng)、村應該建立農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務工作站，及時了解掌握農民返鄉(xiāng)情況、創(chuàng)業(yè)意向和困難，配合勞動

8、部門定期組織創(chuàng)業(yè)培訓和發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息。二是要加大宣傳引導。充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極報道農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經驗，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。三是要建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺。加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工的信息服務，及時公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發(fā)布法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工提供法律援助、創(chuàng)業(yè)信息、信貸咨詢等服務。通過建立完善的農民工創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，加強對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導， 充分發(fā)揮對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的組織推動作用，明確部門職責和任務，分工負責，加強協(xié)調，形成工作合力，確

9、保涉及農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策措施落到實處。（二）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策要到位。要研究制定做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，進一步明確扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義、指導思想、扶持措施等方面的內容，在工商登記、資金、技術、稅費、創(chuàng)業(yè)培訓、人員招聘、土地使用等方面給予優(yōu)惠，提供工商、稅務登記、土地使用等手續(xù)辦理的 “綠色通道 ”，使農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優(yōu)惠的待遇。;.要保障返鄉(xiāng)農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉(xiāng)農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，要充分挖掘農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展農村非農就業(yè)空間，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)。要結合實際制定適合農民工

10、特點的養(yǎng)老保險辦法，解決養(yǎng)老保險關系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉移接續(xù)問題。要建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度，全面、及時、準確地反映農民工發(fā)展變化情況。（三）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持資金要到位。一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入扶持范圍，對農民工務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，政府應給予貼息貸款。二是對創(chuàng)業(yè)吸納持有再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員的，應按失業(yè)人員數(shù)量和每人 5 萬元以內的額度實行 “捆綁式 ”貸款。三是政府用于開發(fā)性生產經營項目的資金，在使用方面應向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工傾斜，促使信貸對返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的養(yǎng)殖業(yè)項目以及非農產業(yè)項目給予優(yōu)先支持，千方百計解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金

11、短缺的瓶頸問題，提高農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心和成功率。（四）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題解決要到位。要將農民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。在農民工發(fā)展產業(yè)、建設房產等用地過程中，政府部門要積極協(xié)調、指導，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農建設用地， 允許地方通過農村集體土地整理復墾開發(fā)，先補后占，并從中拿出一定比例作為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。適當減免集體非農建設用地規(guī)費。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不損害農民權益的前提下，適當;.擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當擴大荒山、荒坡、荒

12、灘等非耕地的利用，保證農民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)先用地，并精減辦證程序、環(huán)節(jié)和費用。（五）農民工創(chuàng)業(yè)輔導和培訓體系要到位。要多渠道籌措返鄉(xiāng)農民培訓專項資金， 對部分失業(yè)保險有節(jié)余的地方，可適當調節(jié)失業(yè)保險基金用于返鄉(xiāng)農民工的培訓。要整合各部門的培訓資源，拓寬培訓范圍，開展有特色的種養(yǎng)培訓、用工定向培訓、技能提升培訓，對參加培訓的返鄉(xiāng)農民要給予培訓食宿補貼。積極提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)咨詢和信息服務，幫助他們熟悉有關政策法規(guī)，掌握經營管理知識，提高創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，提升創(chuàng)業(yè)者適應市場變化、參與市場競爭的能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務機構的功能，將公共就業(yè)服務延伸到村，深入到鄉(xiāng)村送政策、送培訓、送服務、送崗位。（六）農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境改善要到位。要積極開辟農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，建立 “一站式 ”服務網(wǎng)絡。要全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，轉變政府職能，增強公仆意識，簡化投資手續(xù)，解決部門關卡多、辦事難等問題。對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，人勞、銀行、財政、工商、稅務等部門應該減免各種收費，簡化各種程序，提供 “一站式 ”服務，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展經濟、擴大就業(yè)的帶頭人、優(yōu)秀個體和私營企業(yè)經營者應該給予表彰，總結其經驗，發(fā)揮其