中國證券市場開放的當前狀態(tài)及發(fā)展研討對策

1、摘要我國證券市場在過去十年的長足發(fā)展中,取得了舉世矚目的巨大成就。證券市場對國民經(jīng)濟成長的貢獻率和國民經(jīng)濟的證券化率迅速提高。進入新的世紀后,我國證券市場面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)和重大的發(fā)展機遇,這是證券市場對外開放新的課題和新的契機。關(guān)鍵詞證券市場對外開放現(xiàn)狀未來發(fā)展一、證券市場對外開放現(xiàn)狀中國證券市場國際化雖已取得顯著成績,但在即將加入世貿(mào)組織的形勢下,要看到中國證券市場對外開放目前還存在以下四大不利因素證券市場是在資本項目下不可自由兌換條件下運行的;相關(guān)法律、會計準則還沒有完全與國際慣例接軌;缺乏能夠參與國際競爭的一流投資銀行和其他中介機構(gòu);監(jiān)管水平還與發(fā)達國家存在較大差距。中國證券市必須加

2、快對外開放,近期首先要做的是第一,加入世貿(mào)組織后,將允許外國證券機構(gòu)通過證券交易所設(shè)立特別席位直接交易股,允許設(shè)立中外合資的證券管理公司和基金管理公司;第二,一如既往地鼓勵更多的中國優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外發(fā)行上市;第三,隨著各方面條件的成熟,逐步允許符合標準的外資企業(yè)來中國發(fā)行股票并上市;第四,積極創(chuàng)造條件,允許符合境內(nèi)和境外兩地法定條件的內(nèi)地證券公司到境外設(shè)立分支機構(gòu);第五,在適當時機,允許外資有控制、有步驟地進入中國證券市場。二、證券市場開放對企業(yè)融資結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極的作用第一,推動外資企業(yè)進一步融入中國市場開放證券市場后,外資企業(yè)將通過資產(chǎn)重組、參股甚至控股上市公司的方式來華投資,達到間接上市的目

3、的。外資企業(yè)在國內(nèi)上市表明外資企業(yè)的發(fā)展已融入中國經(jīng)濟的大熔爐。外資企業(yè)國內(nèi)上市首先是融資方式的變化,這種融資方式的變化將使外資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的改變。按照外經(jīng)貿(mào)部的通知要求,申請上市的外商投資股份公司應為按規(guī)定和程序設(shè)立或改制的企業(yè)。這就決定了一些外資企業(yè)在上市之前其股本結(jié)構(gòu)就要發(fā)生變化,上市之后其股本結(jié)構(gòu)將進一步改變。其中國內(nèi)投資者股份將在其股權(quán)結(jié)構(gòu)中呈上升趨勢。第二,為國內(nèi)企業(yè)引進外資創(chuàng)造新的條件我國證券市場開放遵循漸進的原則,比較重視其融資的職能,采取逐步由向融資者開放到向投資者開放的次序,上市公司投資范圍拓展和投資渠道改善將帶來更多的融資便利。國內(nèi)的上市公司吸引外資也獲得了更多的政

4、策支持,證券市場的開放能夠帶動股市場的活躍,直接提高了企業(yè)籌集外資的能力;股上市公司也能夠通過增資擴股同外資企業(yè)開展合作,引進戰(zhàn)略投資者和行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者,增強自身的核心能力,另外,越來越多的國內(nèi)企業(yè)在境外實現(xiàn)上市。第三,利用外資的重點向鼓勵并購型投資轉(zhuǎn)變國際上一般將一分為二新投資和并購型投資,據(jù)聯(lián)合國2000年的投資報告分析,目前全球有近一半的是采取&型的,而部分發(fā)展中國家?guī)缀跽麄€外來投資都是購并型投資。過去我國吸引外資的優(yōu)勢主要在于廉價的勞動力、自然資源和政府的優(yōu)惠政策,在這種情況下,綠地投資方式成為外資的主要選擇,但這些原有的優(yōu)勢因其他發(fā)展中國家的競爭已不斷弱化。近幾年,我國在通過

5、跨國并購吸引外資方面已經(jīng)做出了一些嘗試跨國并購逐漸成為我國利用外資的重要形式。中國的外資戰(zhàn)略已經(jīng)到了某個轉(zhuǎn)折點,直到二十世紀九十年代初企業(yè)購并尚屬于偶發(fā)事件,跨國企業(yè)購并更是罕見現(xiàn)象,而目前跨國公司在中國大規(guī)模的企業(yè)購并已經(jīng)變得常見了。資本市場的進一步開放為他們提供了一個極好的股權(quán)投資渠道,今后外商投資應該更多地考慮運用資本經(jīng)營的方式,將股權(quán)投資作為利用外資的重點,通過購并加快投資的速度,不必興建廠房、添置設(shè)備等都一切自己從頭做起,。股權(quán)投資更多的是追求一種控制權(quán),這種控制權(quán)具體體現(xiàn)在要求對公司的決策有一定的影響力上。這點從我國資本市場發(fā)生的并購交易中就可以看得出來,絕大部分并購行為都屬股權(quán)投

6、資。股權(quán)投資應成為我國下階段利用外資的重點,我們應從政策法規(guī)角度多予引導。近來國內(nèi)發(fā)生了不少外資企業(yè)增資的現(xiàn)象,同樣也屬于股權(quán)投資的范圍。三、我國證券市場對外開放的立法取向本世紀80年代以來,世界各國特別是發(fā)展中國家紛紛放棄金融抑制戰(zhàn)略,對證券經(jīng)營、證券投資、證券發(fā)行交易、證券市場結(jié)構(gòu)等方面放松了法律管制和行政干預,從而推動了各國證券市場的國際化,增強了各國證券業(yè)的國際競爭力。亞洲金融危機爆發(fā)之后,受危機直接沖擊的日韓和東南亞各國不僅沒有加強對證券市場的管制,反而更大限度地對證券市場放松了法律管制。因此,當前我國應順應國際證券市場自由化、國際化的潮流,適當放松對證券市場的法律管制,逐步從金融抑

7、制走向金融深化,以推動整個國民經(jīng)濟更穩(wěn)健地融入到世界經(jīng)濟體系中去。1 放松外匯管制,積極促進資本項目的開放。各國證券市場國際化的第一個重要步驟就是放松甚至取消外匯管制,提高本幣的自由兌換程度。我國對人民幣資本項目實行嚴格的管制。而資本項目自由化是今后國際經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。因此,我國應在完善資本項目管理和監(jiān)控的同時,通過放松外匯法律管制,積極穩(wěn)妥地推進資本項目的自由化。2 放寬外國投資者投資我國證券市場的法律限制,逐步實現(xiàn)、股市場的并軌。我國嚴格實行、股分離制度,但從長遠和國際慣例來看,、股的長期分割不利于我國證券市場的國際化。因此,我們應通過放寬法律限制,逐步實現(xiàn)、股的統(tǒng)一。3 放寬對銀行、證券公司業(yè)務經(jīng)營的法律限制,逐步實現(xiàn)銀行業(yè)與證券業(yè)的融合。目前我國實行的是銀行業(yè)與證券業(yè)的分業(yè)管理。而世界處于證券業(yè)與銀行業(yè)相互融合共同發(fā)展的重要時期,原來嚴格實行分業(yè)經(jīng)營管理的美日兩國也分別在1997年和1998年通過立法或頒布行政命令實行了銀證合業(yè)經(jīng)營。我國證券市場必須適應歷史潮流,逐步實現(xiàn)銀證合一。世界經(jīng)濟已經(jīng)跨越了國際化時代,進入了全球化時代,全球化時代經(jīng)濟的特征在于經(jīng)濟運行在全球范圍內(nèi)進行整合和一體化,各國利用外資的政策法規(guī)日益趨同。調(diào)整經(jīng)營策略,抓住開放證券市場所帶