山西：有效推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展要點

1、山西：有效推進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展加快發(fā)展服務業(yè)，是黨中央、國務院從全面建設小康社會全局出發(fā)作出的 重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府把“以發(fā)展服務業(yè)為突破口，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 升級”列為“四大攻堅”之首，彰顯了服務業(yè)在推進山西經(jīng)濟又好又快發(fā)展中 的突出戰(zhàn)略地位。正所謂“發(fā)展服務業(yè)不僅是我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的客觀需 要，而且是節(jié)能減排的內在要求，也是擴大就業(yè)、增加地方財力的現(xiàn)實選 擇?！比涨?，省政府發(fā)展研究中心召開了以“現(xiàn)代服務業(yè)與山西經(jīng)濟”為主題的第五次“山西發(fā)展論壇”，組織省內部分專家學者和有關實際工作者，為加 快發(fā)展我省現(xiàn)代服務業(yè)支招。一、科學認識當今服務業(yè)發(fā)展的主導趨勢和重大轉向，主動承接國際服務

2、 業(yè)轉移，有效推進現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展省政府發(fā)展研究中心副主任張復明博士認為：當今服務業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了值得 關注的新趨勢，大致可以概括為八個重大轉向。一是服務業(yè)的生態(tài)化。表現(xiàn)為 服務過程的清潔化和服務產(chǎn)品的生態(tài)化，更加注重降低服務的環(huán)境代價，創(chuàng)建 生態(tài)服務的新途徑和新方式，創(chuàng)生出諸如氧吧、生態(tài)旅游等生態(tài)服務品種。二 是服務業(yè)的知識化。服務業(yè)不僅是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而且也是知識和技術密集 型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)顯著依賴于專業(yè)性知識和技術，法律服務、管理服務、工 程設計服務、金融、計算機服務等知識密集型服務業(yè)發(fā)展十分迅猛。三是制造 業(yè)的服務化。制造業(yè)企業(yè)正在從提供有形商品、到帶有服務的有形商品、混合 品、再

3、到帶有少許商品的服務、純服務的方向嬗變。服務作為制造業(yè)企業(yè)新的 競爭手段，可以有效整合價值鏈的各個環(huán)節(jié)，服務業(yè)與制造業(yè)出現(xiàn)了融合、分 離、外包、互動的趨向。四是服務產(chǎn)業(yè)的集群化。主要表現(xiàn)為某個特定服務產(chǎn) 業(yè)中相互關聯(lián)的若干企業(yè)和機構在地理位置上的相對集中。這一趨勢可以有效降低生產(chǎn)成本、運輸成本和交易成本，使服務產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生顯著的外在規(guī)模經(jīng)濟效應、范圍經(jīng)濟效應、彈性專精效應和知識“外溢”效應。五是服務方式的現(xiàn)代化。伴隨著技術進步特別是信息技術的發(fā)展，服務業(yè)的經(jīng)營模式不斷創(chuàng) 新，服務新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新方式層出不窮，專業(yè)店、連鎖店、無店鋪銷售推 陳出新，電子商務、無線射頻、自助服務機、商業(yè)智能等正在

4、引領商務服務業(yè) 的發(fā)展潮流。服務方式呈現(xiàn)網(wǎng)絡化、連鎖化、信息化的發(fā)展趨勢。六是服務功 能的層次化。城鎮(zhèn)化和信息化趨勢，推動著居民消費需求向專業(yè)服務和精品服 務的轉變進程。不同城市或同一城市的不同地段承擔不同服務職能，滿足不同 層次消費者的服務需求，造成服務功能和服務等級的顯著分化，高端服務出現(xiàn) 極化發(fā)展趨勢。主要表現(xiàn)為全球范圍的世界金融中心、總部經(jīng)濟和研發(fā)基地， 以及城市中心商務區(qū)高端服務業(yè)的地理集聚。七是民生服務社會化。隨著人們 收入水平的不斷提高，許多自我雇傭、自我滿足的服務活動，開始轉化為由社 會組織或獨立企業(yè)提供的專業(yè)化服務，比如社區(qū)服務、家政服務、健康服務。 民生服務的社會化不僅可以

5、提供個性化特色服務，而且拓展了服務業(yè)的發(fā)展領 域，催生了一批新型生活服務產(chǎn)業(yè)。八是公共服務均等化。財政支出向財政資 源不足地區(qū)、公共服務薄弱領域傾斜，用以增加基本公共物品供給，具有邊際 效用遞增效應。健全公共服務體系和合理配置公共服務資源，已成為我國公共 財政體制改革的基本目標。展望未來，公共服務業(yè)正在朝著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、 服務設施共享化、服務標準趨同化、服務投入均衡化、服務制度一元化、服務 政策均等化的方向發(fā)展。省政府發(fā)展研究中心科研管理處梁正華認為：現(xiàn)代服務業(yè)國際轉移呈現(xiàn)明 顯加快的趨勢，我國將成為承接國際服務業(yè)轉移的重要地區(qū)。我們應通過對內 對外開放，在更深層次和更廣范圍內開展服務業(yè)的區(qū)

6、域分工和合作，大力吸引 國際服務業(yè)向我省轉移，擴展服務業(yè)發(fā)展空間，提升服務業(yè)發(fā)展水平。其路 徑，首先是通過改善商業(yè)環(huán)境和加強人力資源培訓，創(chuàng)造服務業(yè)的承接環(huán)境， 堅持循序漸進的基本原則，利用與跨國公司的合作等各種承接方式，最終構建一種水平分工體系，參與國際服務業(yè)的競爭。要降低市場準入標準 , 促進產(chǎn)業(yè)國 際化，加大人力資本投入，搭建更高水平的產(chǎn)業(yè)平臺。二、抓住服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建立區(qū)域金融中 心，發(fā)展現(xiàn)代物流，提升服務業(yè)發(fā)展層次省發(fā)改委經(jīng)濟結構調整處副處長曹力民認為：發(fā)展服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化 升級的主要方向，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，擴大就業(yè)、改善民生的客觀 要求，促進

7、地方經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn) 業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)，應是我省服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。省建設文化強省規(guī)劃研究中心執(zhí)行副主任兼秘書長盧渝認為：當今世界， 經(jīng)濟和文化相互交融，形成了以經(jīng)濟為依托的新文化形態(tài)，或以文化為內涵的 新經(jīng)濟形態(tài)，文化在綜合國力競爭中的地位越來越重要?，F(xiàn)代服務業(yè)作為知 識、技術密集型產(chǎn)業(yè)群，其中包括文化創(chuàng)意及旅游業(yè)、廣告業(yè)、信息業(yè)、設計 業(yè)、會展業(yè)等相關門類。山西是華夏文明的重要發(fā)源地，具有豐富的歷史文化 資源和悠久的歷史文化傳統(tǒng)。這一得天獨厚的優(yōu)勢，為我省發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 提供了條件。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起，關系到現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的全局，既是重點 又是難點，要

8、依靠政府、企業(yè)、社會各方面的共同努力，多管齊下。在觀念上 要更新，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展的良好氛圍。培育市場主體， 形成有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的強大依托。匯聚人才力量，奠定有利于文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的堅實基礎。從宏觀調控入手，提供有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展的優(yōu)越條件。省政府參事、省政府發(fā)展研究中心研究員薄生榮認為：深化行政管理體制 改革，建設服務型政府，是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的前提條件。我省是文化大 省，旅游景點多，但是受制于體制、布局問題，旅游產(chǎn)業(yè)“有點缺線，有景點 缺活動”，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)缺乏有機聯(lián)系，且與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)缺少產(chǎn)業(yè)關 聯(lián)，導致山西旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)始終做不

9、大、做不強。要改變山西有文化、 沒產(chǎn)業(yè)的困境，關鍵是要從體制創(chuàng)新入手，打破目前旅游、宗教、林業(yè)、文化 等部門分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展格局。省政府發(fā)展研究中心財貿處魏強認為：作為服務業(yè)的組成部分，金融服務 業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟中發(fā)揮著為借貸雙方提供金融中介的獨特作用。從我省金融產(chǎn)業(yè) 發(fā)展來看，應實施金融錯位發(fā)展策略，積極引進新興金融工具和金融機構，培 養(yǎng)和吸納高級金融人才，建設區(qū)域性產(chǎn)權交易中心及現(xiàn)代金融服務業(yè)中心體 系。省政府決策咨詢委綜合處陳韋江認為：現(xiàn)代物流業(yè)作為新興的生產(chǎn)性服務 業(yè)，已成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。山西作為國家重要的能源基地和原 材料基地，物流業(yè)發(fā)

10、展?jié)摿薮蟆＝∪嚓P的法律法規(guī)體系、建立規(guī)劃、監(jiān)督 和協(xié)調機制，提高政府管理效能，實施靈活、有效的財稅和土地政策，是做大 做強物流產(chǎn)業(yè)的根本舉措。省政府發(fā)展研究中心戰(zhàn)略處姜曉麗建議：我省正處于工業(yè)化中期階段，加快工業(yè)化進程，提高制造業(yè)對服務 業(yè)的支撐度，重點發(fā)展為制造業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，促進服務業(yè)與制造業(yè)的 融合與滲透。三、強化技術創(chuàng)新的引領和支撐作用，構建信息化專業(yè)交易平臺，創(chuàng)新生 產(chǎn)性服務業(yè)業(yè)態(tài)，促進服務型經(jīng)濟健康發(fā)展太原市政府經(jīng)研中心副主任李樹人博士認為：現(xiàn)代服務業(yè)的高知識投入、 高成長性、高增值性、規(guī)模經(jīng)濟性，與制造業(yè)的可融合性等特征，決定了這一 產(chǎn)業(yè)同樣也是技術創(chuàng)新的重要領域。技術

11、創(chuàng)新與現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展如影相隨。 技術創(chuàng)新往往會促成現(xiàn)代服務業(yè)的形成，并深刻地改造和影響傳統(tǒng)服務業(yè)。要 瞄準現(xiàn)代服務業(yè)技術升級的重點和前沿，超前安排一批重點科技項目，把政府 科技資金更為集中地投入到相關的服務領域，有效化解服務企業(yè)技術創(chuàng)新的市 場風險和技術風險。省軟科學研究院院長李鎮(zhèn)西認為：山西煤炭、焦炭在國內外市場上舉足輕 重，完全有條件把中國（太原）煤炭交易中心和山西焦炭交易中心建成一個國 際化的集煤焦采購、集散、結算和定價的信息中心。培育和依托煤焦交易平 臺，引導國內甚至國際煤焦市場重心向我省轉移，提升我省作為煤焦生產(chǎn)大省 的煤焦交易話語權，引導和控制煤焦市場行情，對外是山西與世界交流溝

12、通的 重要窗口，對內是整合、加工、處理、發(fā)布煤焦相關信息的主要載體。不僅如 此，還會極大提高我省煤焦市場上的競爭力，因此而帶動、吸引國內國外煤焦 市場所必須的金融業(yè)、通訊業(yè)、高新技術、會展業(yè)等等市場價值功能的現(xiàn)代服 務業(yè)向我省轉移、集聚，從而加快我省由資源型經(jīng)濟向技術型經(jīng)濟、服務型經(jīng) 濟的轉化。四、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的定位在城市，龍頭是旅游業(yè)；提升傳統(tǒng)服務業(yè)的重 點在農(nóng)村，模式是連鎖經(jīng)營。加強政策引導，是加快服務業(yè)發(fā)展的當務之急省政府發(fā)展研究中心財貿處處長白慧仁認為：現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)的 發(fā)展條件不同、服務對象不同，應區(qū)別對待、分類指導?，F(xiàn)代服務業(yè)總是與一 定的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相聯(lián)系，城市經(jīng)濟社會條件遠好于農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代服務 業(yè)的定位主要在城市，特別是省會城市及區(qū)域中心城市。我省發(fā)展旅游業(yè)有其 得天獨厚的條件，現(xiàn)代服務業(yè)應以旅游業(yè)為龍頭，從而帶動其他現(xiàn)代服務業(yè)全 面發(fā)展。廣大農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，決定了農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展應以提升傳統(tǒng) 服務業(yè)為主。傳統(tǒng)服務業(yè)的重點應放在農(nóng)村，有效模式應