我市農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀的思考

1、我市農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀的思考    農(nóng)村信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的迫切要求。農(nóng)村信息化是使信息化滲透到農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、學(xué)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，從而極大地提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率和生活水平的過(guò)程。南陽(yáng)是河南的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，達(dá)到1000萬(wàn)人口，農(nóng)村人口超過(guò)70，“三農(nóng)”問(wèn)題一直被市委、市政府納入重點(diǎn)工作，多年來(lái)，市委、市政府在政策、資金等方面給予大力支持，使農(nóng)村信息化建設(shè)取得了突出的成績(jī)，特別是移動(dòng)信息化的快速發(fā)展，為一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，起到了“橋梁”和“導(dǎo)航”作用。一、移動(dòng)信息化建設(shè)取得的可喜成績(jī)?cè)鯓咏Y(jié)合南陽(yáng)

2、實(shí)際情況，落實(shí)中央“三農(nóng)”政策，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使現(xiàn)代通信更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，是河南移動(dòng)在農(nóng)村信息化建設(shè)中重點(diǎn)思考的問(wèn)題。河南移動(dòng)總經(jīng)理原建國(guó)同志，樹(shù)立貼心服務(wù)理念，把為政府、社會(huì)、農(nóng)民分憂作為自己的責(zé)任，利用6年時(shí)間，架設(shè)移動(dòng)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民心與心的溝通，在真誠(chéng)的服務(wù)中，促進(jìn)了農(nóng)民致富，發(fā)展壯大了自己的企業(yè)，公司成立六年多來(lái)，河南移動(dòng)累計(jì)投資近百億元用于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是2004年投資近20億元的九期網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容工程更是把農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋列為重中之重。幾年來(lái)，在農(nóng)村信息化建設(shè)中牢牢抓住了四個(gè)重點(diǎn)：一是依托中國(guó)移動(dòng)世界一流的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)”，跨越數(shù)字

3、鴻溝，讓農(nóng)民用得上；二是搞好服務(wù)工程，依托河南移動(dòng)完善的農(nóng)村服務(wù)渠道，構(gòu)建“農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)”，采購(gòu)物美價(jià)廉的品牌手機(jī)投放農(nóng)村市場(chǎng)，讓農(nóng)民用得起；三是依托一流的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好信息工程，打造“農(nóng)信通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，用信息引領(lǐng)小康路，讓農(nóng)民用得好；四是要整合社會(huì)各種資源，聯(lián)合涉農(nóng)、科研、教育等機(jī)構(gòu)，與移動(dòng)通信終端廠商、內(nèi)容提供商共同組建“大農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)鏈條”，給農(nóng)民提供貼身、貼心的服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造價(jià)值，讓農(nóng)民用出彩。目前，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，移動(dòng)信息無(wú)處不在、無(wú)處不有，信息轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的觀念，開(kāi)闊了農(nóng)民的視野，提供了致富的信息，可以說(shuō)移動(dòng)信息引領(lǐng)了為農(nóng)民致富的一場(chǎng)科技革命。二、農(nóng)村信息化建設(shè)工作

4、中存在的問(wèn)題近年來(lái)，我市農(nóng)村信息化工作在市政府信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)逐步建立起了政府信息網(wǎng)站，農(nóng)業(yè)科技部門(mén)建立了致富信息網(wǎng)站，移動(dòng)公司開(kāi)通了“農(nóng)民致富信息港”，拓寬了捕捉信息的渠道，有些農(nóng)民已嘗到了信息的甜頭，在網(wǎng)上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，選擇短、平、快農(nóng)業(yè)致富項(xiàng)目，由于南陽(yáng)是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民受教育、區(qū)位等方面影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。主要原因是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)到縣、鄉(xiāng)后，如何進(jìn)村入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)戶充分有效的接收和利用。雖然我市啟動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化工程以來(lái)，各縣農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)比較理想，但是政府在農(nóng)業(yè)信息資源開(kāi)發(fā)和促進(jìn)信息利用方面，工作方

5、法、措施明顯滯后。政府部門(mén)往往根據(jù)某項(xiàng)種植信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指令性安排，對(duì)市場(chǎng)行情信息把握不準(zhǔn)，往往出現(xiàn)傷農(nóng)現(xiàn)象，農(nóng)民對(duì)信息產(chǎn)生質(zhì)疑。多數(shù)農(nóng)業(yè)基層職能部門(mén)在指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)都將工作重點(diǎn)放在前期的宣傳引導(dǎo)上，而對(duì)生產(chǎn)中期的技術(shù)指導(dǎo)和后期的農(nóng)產(chǎn)品銷售信息服務(wù)做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致“旺銷-擴(kuò)種-賣(mài)難”怪圈現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)，部分農(nóng)民采用“逆向思維”決策，即政府鼓勵(lì)多種植什么就不種或少種什么，這些現(xiàn)象表明農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民信息素質(zhì)都亟待提高.主要表現(xiàn)在以下幾方面:1、農(nóng)民綜合素質(zhì)較低。我市農(nóng)民文化水平普遍較低，2002年我市農(nóng)村小學(xué)與初中文化程度的人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0以上，高中文化程度的占5左右，大專以上

6、比例僅為1，農(nóng)村的文盲率達(dá)到12。我市目前還存在一個(gè)令人十分擔(dān)憂的問(wèn)題，就是還有大批文盲不斷產(chǎn)生，這對(duì)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)的整體提高十分不利。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低主要體現(xiàn)在文化水平低和科技素質(zhì)低，這一方面直接限制了農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力，也限制了農(nóng)民理解信息的能力，導(dǎo)致了信息運(yùn)用水平低下。2、農(nóng)民信息意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟(jì)落后、信息化程度落后，除沿海地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口較多地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)較強(qiáng)外，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為情報(bào)嗅覺(jué)遲鈍，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息這種新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，如內(nèi)鄉(xiāng)去年油桃銷售因天氣原因，政府提供的銷售信息農(nóng)民不

7、予采用，獨(dú)自聯(lián)系銷售渠道，錯(cuò)過(guò)了銷售時(shí)機(jī)，果農(nóng)受到了巨大經(jīng)濟(jì)損失。今年，政府及早向果農(nóng)提供西安、北京等市場(chǎng)信息，油桃銷售一空，果農(nóng)還認(rèn)為是市場(chǎng)規(guī)律“有賠就有賺”在起作用，認(rèn)識(shí)不到信息的時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)性，缺乏應(yīng)用信息的積極性。3、信息獲取成本較高。農(nóng)民的收入水平與信息應(yīng)用水平是息息相關(guān)的，各種信息獲取手段的費(fèi)用需求減緩了信息進(jìn)入農(nóng)戶的步伐。現(xiàn)在雖說(shuō)電腦普及了，價(jià)格便宜，最低也需3000多元，但農(nóng)民一家一年凈收入也買(mǎi)不了一臺(tái)     電腦，加上我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模小且分散，導(dǎo)致農(nóng)民購(gòu)置設(shè)備上網(wǎng)不僅不現(xiàn)實(shí)而且不經(jīng)濟(jì)，采用電話獲取信息雖然方便但費(fèi)用普遍

8、較高，而通過(guò)電視、板報(bào)、傳單等方式，方便且節(jié)省費(fèi)用，但獲取信息方式大都不能滿足農(nóng)民需要，這在一定程度上限制了農(nóng)民的信息需求。4、信息資源狀況較差，信息實(shí)用性不高。目前，全國(guó)雖有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站2200多個(gè)，但是網(wǎng)上綜合性的信息多，專業(yè)性的信息少;簡(jiǎn)單堆積的多，精心加工的少;交叉重復(fù)的多，有特色的少;尤其是缺乏有價(jià)值的信息分析和對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，不能較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不具有指導(dǎo)性，這些都阻礙了農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。5、農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。我國(guó)農(nóng)戶自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，因而他們需要一個(gè)健全、完善的信息服務(wù)體系的幫助。而目前我

9、國(guó)缺乏為農(nóng)戶提供信息服務(wù)的較完善的服務(wù)體系，有的地區(qū)雖然政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)級(jí)，但是信息如何進(jìn)村入戶卻是面臨的共同難題。一般農(nóng)民的信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播。除農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全之外，基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)有待提高。同時(shí)，我國(guó)信息化法規(guī)不健全、信息服務(wù)管理不規(guī)范也是農(nóng)村信息服務(wù)水平低的成因。三、加快農(nóng)村信息化建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策1、要建設(shè)一支高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏且現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不夠合理，因而迫切需要培養(yǎng)一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識(shí)別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測(cè)分析能力的信息人才隊(duì)伍

10、。除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們?cè)谵r(nóng)戶信息化過(guò)程中引導(dǎo)農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶并起到模范帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地等教育資源，分期分批對(duì)村組干部、黨團(tuán)員、回鄉(xiāng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。2、要建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。我市政府的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)大多已延伸到縣級(jí)，少數(shù)縣（市）已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是在縣或鄉(xiāng)與農(nóng)戶之間卻出現(xiàn)“斷層”，因而建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)體系的重點(diǎn)應(yīng)是采用鄉(xiāng)級(jí)建立信息服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級(jí)信息傳播網(wǎng)絡(luò)，要抓

11、住新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，有條件的村，購(gòu)進(jìn)電腦，建立網(wǎng)站，無(wú)條件的村，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能手購(gòu)置，利用黨團(tuán)員活動(dòng)日進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的積極作用，使之把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為自身的重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的信息傳播優(yōu)勢(shì)，并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)廣校、村干部、農(nóng)村信息員的積極性，使各方面密切合作形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3、要因地制宜地采用多種手段送信息進(jìn)村入戶。信息的進(jìn)村入戶要視各地信息化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而采取適當(dāng)?shù)男畔鞑ナ侄?，絕不能不顧?quán)l(xiāng)村、農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)條件，一味地要求農(nóng)民上網(wǎng)。

12、應(yīng)從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，采用高科技信息技術(shù)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民的需求和習(xí)慣，逐漸探索一個(gè)便捷、廉價(jià)、實(shí)用的送信息進(jìn)村入戶的途徑。去年到山東省壽光市，看到他們已探索出多種經(jīng)濟(jì)實(shí)用的信息入戶方式:一是電波入戶。壽光市縣農(nóng)業(yè)局都建立了信息中心，收集、分析農(nóng)業(yè)信息并制成電視片，通過(guò)電視臺(tái)定期播放。二是熱線電話?？h農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)信息庫(kù)，利用語(yǔ)音轉(zhuǎn)化功能，自動(dòng)回答農(nóng)民問(wèn)題。三是手機(jī)短信。市、縣農(nóng)業(yè)局已為移動(dòng)用戶開(kāi)通傳送農(nóng)業(yè)信息短信業(yè)務(wù)。四是電話上網(wǎng)。值得關(guān)注的是有些縣市采用“三電一廳”模式，即通過(guò)電腦、電話、電視和農(nóng)業(yè)科技展廳為農(nóng)民提供信息服務(wù)，該模式很快得到了廣大農(nóng)民的接受和應(yīng)用，下一步我市應(yīng)很好在信息服務(wù)方式上

13、進(jìn)行研究，移動(dòng)公司可設(shè)立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“110”臺(tái)、致富信息箱等欄目，滿足農(nóng)民需求。4、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。政府應(yīng)增加投入加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民獲取信息的能力，并著重培養(yǎng)農(nóng)民的三種現(xiàn)代意識(shí):一是現(xiàn)代的科技意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)科技、用科技、走科技興農(nóng)之路的意識(shí)。二是現(xiàn)代的市場(chǎng)意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的意識(shí)。三是現(xiàn)代的信息意識(shí)，即讓農(nóng)戶具有愿意為信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意識(shí)。同時(shí)，要大力提高農(nóng)民信息素質(zhì)能力，讓他們具有信息收集、信息應(yīng)用和信息反饋的能力和意識(shí)。5、要培育并創(chuàng)造農(nóng)戶的信息需求。要啟發(fā)民智強(qiáng)化農(nóng)

14、民的信息意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到信息是開(kāi)啟農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大門(mén)的“金鑰匙”，讓農(nóng)民變“信息淡漠”為“信息饑渴”，同時(shí)要提供及時(shí)、準(zhǔn)確、使用性高的信息。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展，要重點(diǎn)提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種更新信息、特種養(yǎng)殖、種植和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷信息、剩余勞動(dòng)力就業(yè)情況等農(nóng)民急需的信息。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的分析整理工作，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)性，啟發(fā)農(nóng)戶的信息需求。6、要進(jìn)一步擴(kuò)大移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋的范圍，充分發(fā)揮移動(dòng)信息的作用。今年2月，為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，努力提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，以信息化促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的順利解決，河南移動(dòng)又投資20多億元啟動(dòng)1

15、0期擴(kuò)容工程，以進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。該工程全部竣工后，河南省移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，通信質(zhì)量將會(huì)進(jìn)一步提升，特別是在廣大的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋日臻完善，有了網(wǎng)絡(luò)，有了信號(hào)，從而全市更多的群眾能夠便捷地使用優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)信息服務(wù)，架起通向致富的“橋梁”。7、要進(jìn)一步加快農(nóng)村移動(dòng)電話的普及和使用。移動(dòng)公司要集中采購(gòu)一批質(zhì)量可靠、價(jià)格低廉的品牌手機(jī)投放農(nóng)村，讓農(nóng)民買(mǎi)得起手機(jī)，更用得起手機(jī)，在推出神州行“鄉(xiāng)情卡”的基礎(chǔ)上，要及時(shí)推出適合全省廣大農(nóng)民使用、真正方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活的服務(wù)套餐。同時(shí)，移動(dòng)公司還要不斷加快農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，確保全市98以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村有營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，

16、讓農(nóng)民足不出鄉(xiāng)（村）就能辦理移動(dòng)業(yè)務(wù)；要加快農(nóng)村電子服務(wù)體系建設(shè)，推出“空中充值”等服務(wù)，解決農(nóng)民繳費(fèi)難問(wèn)題，滿足農(nóng)民小面額繳費(fèi)的需求。8、要充分發(fā)揮電信企業(yè)整合資源的技術(shù)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)實(shí)用信息資源。2003年10月，移動(dòng)公司從縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”著手，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)、信息內(nèi)容提供商聯(lián)合推出了“農(nóng)信通”業(yè)務(wù)，為農(nóng)村基層干部、涉農(nóng)部門(mén)和企業(yè)、種植養(yǎng)殖專業(yè)戶等提供各類最新最權(quán)威的信息。目前，該網(wǎng)已開(kāi)通了5大項(xiàng)21個(gè)農(nóng)業(yè)信息欄目，如農(nóng)家百科、農(nóng)情信息、供求信息、市場(chǎng)行情等，這些內(nèi)容受到廣大干群的歡迎，今后，把農(nóng)村信息網(wǎng)建的更好，帶動(dòng)更多的農(nóng)民盡快致富起來(lái)，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程。9、要加大農(nóng)村基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)力度。移動(dòng)公司要把“手機(jī)鎮(zhèn)”、“手機(jī)村”建設(shè)作為信息富農(nóng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，大