加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和措施

1、形勢(shì)與政策加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和措施摘要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)登上了一個(gè)新的臺(tái)階。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)形成較大沖擊。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求和根本途徑。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變 途徑 措施從總體來(lái)看，2003年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，人均國(guó)民收入已進(jìn)入了中等收入國(guó)家的行列。外匯儲(chǔ)備超過(guò)3萬(wàn)億美元，位居世界第一。我國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)特別是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。這表明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)登上了一個(gè)新的臺(tái)階。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)形成。社會(huì)

2、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步建立，并且正在日益完善，它將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展起到更強(qiáng)的推動(dòng)作用。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給人民帶來(lái)了更多的實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民的收入有了明顯的提高。中國(guó)目前取得的經(jīng)濟(jì)成就是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，鄧小平特別了不起的地方，是把對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放放在一起。這就說(shuō)明他對(duì)世界局勢(shì)有一個(gè)基本判斷，這個(gè)判斷就是，一個(gè)民族國(guó)家要發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)國(guó)際事務(wù)的參與，包括經(jīng)濟(jì)事務(wù)和政治事務(wù)。所以中國(guó)政府一直對(duì)全球化持積極態(tài)度，一直堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，特別是我國(guó)加入WTO，應(yīng)該說(shuō)政府是作出了極大的努力。中國(guó)是全球化進(jìn)程的最大贏家之一，如果沒(méi)有國(guó)際貿(mào)易和出口，中國(guó)的很多增長(zhǎng)都將是不可能的。似乎到目前為止，中國(guó)政

3、府對(duì)國(guó)際體系采取的戰(zhàn)略都還是防御性的戰(zhàn)略，如保護(hù)主權(quán)，使自己免受傷害，等等。但是，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的角色似乎不得不發(fā)生真正的改變，這樣它才會(huì)對(duì)全球公共品供給和全球秩序作出貢獻(xiàn)。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期，出口導(dǎo)向和擴(kuò)大投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，而消費(fèi)需求一直保持著不溫不火的角色。國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)形成較大沖擊。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的內(nèi)在要求和根本途徑。經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵則在于收入分配制度的改革。普通老百姓收入的提高，不僅會(huì)擴(kuò)大消費(fèi)需求，有助于消費(fèi)升級(jí)，而且也會(huì)逐步提高產(chǎn)品消費(fèi)的環(huán)

4、保意識(shí)，這恰恰為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了內(nèi)在動(dòng)力。2009年政府主導(dǎo)投資的投資乘數(shù)作用小，為世人所詬病，主要是因?yàn)槎鄶?shù)投資帶動(dòng)的仍是過(guò)剩行業(yè)的發(fā)展。而這些過(guò)剩行業(yè)并無(wú)擴(kuò)大投資的需要，所以投資的乘數(shù)作用小。如果收入分配制度改革并得到有效落實(shí)，居民收入增加將帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，投資乘數(shù)作用必然擴(kuò)大。除此以外，還需要從以下方面進(jìn)行具體工作：調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)力 20012009年，我國(guó)投資率由36.5%上升到47.5%，消費(fèi)率則由61.4%下降到48.6%，其中居民消費(fèi)率由45.3%下降到35.6%，投資率過(guò)高、投資與消費(fèi)失衡的矛盾突出。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，外部需求

5、萎縮，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)消化過(guò)剩生產(chǎn)能力的空間縮小。在這種形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)的局面難以為繼，迫切要求提升消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是：工業(yè)比重過(guò)高且附加值低，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；過(guò)度依賴(lài)加工制造環(huán)節(jié)，決定市場(chǎng)地位和附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義比重提高較快，但多集中于價(jià)值鏈低端。在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)低端加工組裝、缺乏自主技術(shù)和品牌的局面難以為繼，迫切要求加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 加強(qiáng)節(jié)能減排是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面

6、。應(yīng)在完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，開(kāi)展能耗總量控制和節(jié)能量交易試點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力；推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍，完善合同能源管理等節(jié)能機(jī)制；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)；加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治，加大重點(diǎn)地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。統(tǒng)籌國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中占有特殊重要的地位。加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，就要堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，落實(shí)好新10年西部大開(kāi)發(fā)

7、的重點(diǎn)任務(wù)和政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繼續(xù)支持東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升沿邊開(kāi)放水平；促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；支持東部地區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)對(duì)特殊困難地區(qū)的支持和對(duì)口支援，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。改革是歷史永恒的主題，想要完成經(jīng)濟(jì)體制的改革，必須將政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，這是因?yàn)槭澜缟弦磺惺挛锊粫?huì)是亙古不變的，如將不盡，

8、與古為新。只有不斷地改革，黨和國(guó)家才會(huì)充滿生機(jī)和活力。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系變得更為錯(cuò)綜復(fù)雜、密不可分。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)力量，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一步發(fā)展，都為政治的發(fā)展提供了新的動(dòng)力，同時(shí)也迫切要求政治的支持和推動(dòng)，從而也就對(duì)政治體制的改革提出了直接而具體的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所內(nèi)含的競(jìng)爭(zhēng)原則和進(jìn)取精神，不僅極大地調(diào)動(dòng)著人民群眾的主體能動(dòng)性，激活了中國(guó)一度沉寂、停滯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)；而且通過(guò)提高人的生存質(zhì)量、文化層次，開(kāi)拓人的活動(dòng)空間和思維視野，進(jìn)一步提高了人民群眾的政治參與意識(shí)及能力，使政治體制改革變成一種群眾性的自覺(jué)愿望和迫切要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所滲透的自由、平等、

9、競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)、公平等一系列價(jià)值通則，與社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性息息相通，從而必然被引進(jìn)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的政治生活和社會(huì)生活，加速其政治民主化和法制化的進(jìn)程。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在深層次上變革著中國(guó)在計(jì)劃體制下形成的國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，強(qiáng)烈要求政府通過(guò)政治體制改革改變?cè)械墓芾碚{(diào)控行為和體制模式。政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的保障。沒(méi)有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革不可能成功，已經(jīng)取得的成果也有失去的危險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀說(shuō)明我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。隨著改革開(kāi)放的深入，我們將面臨各種新的挑戰(zhàn)，在今后我國(guó)應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，注重統(tǒng)籌兼顧，把十七大提出的發(fā)展觀落實(shí)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改革現(xiàn)有政治體制，從而實(shí)