基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理提案

1、對(duì)提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收效率的建議 一、 提案依據(jù)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收是真實(shí)反映工程數(shù)量是否真實(shí)，質(zhì)量是否合格的重要手段。但由于驗(yàn)收程序設(shè)計(jì)不科學(xué)，驗(yàn)收層級(jí)重復(fù)多次，檔案資料要求繁雜，驗(yàn)收表格填寫量多繁瑣，驗(yàn)收效率極其低下，將基層抓進(jìn)度促質(zhì)量方面的時(shí)間和精力大量浪費(fèi)在資料的收集整理和應(yīng)付上級(jí)抽查驗(yàn)收上，形成了“基層很忙，責(zé)任上劃”的不良格局。工程管理驗(yàn)收是必不可少的重要環(huán)節(jié)，但可以通過一些改進(jìn)和措施，屏棄原始的工作思路和方法，不斷提高驗(yàn)收的效率。 二、提案內(nèi)容（一）主要目標(biāo)通過提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收效率，解放基層繁重的勞動(dòng)力和減少辦公資源浪費(fèi)，將有限的人力物力和工作重心投入到抓

2、規(guī)范、提質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全方面，確保將工程管為優(yōu)質(zhì)工程。（二）主要內(nèi)容從界定終驗(yàn)層級(jí)、簡(jiǎn)化程序檔案和驗(yàn)收表格、借助信息化管理手段三個(gè)方面提升項(xiàng)目驗(yàn)收效率，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理向更科學(xué)、更高效、更完備方向發(fā)展。（三）預(yù)期成果建立起一套終驗(yàn)層級(jí)清楚，各級(jí)責(zé)任明晰，各司其職，各盡其責(zé)的驗(yàn)收管理程序；完成一套簡(jiǎn)單易行，便于填寫操作的驗(yàn)收表格；逐步淘汰全程依靠人力操作的管理方式，建立起高效快捷的信息化監(jiān)管模式。有效提升項(xiàng)目驗(yàn)收效率，降低基層繁重的勞動(dòng)力，推動(dòng)煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理高效運(yùn)行。（四）主要問題1終驗(yàn)層級(jí)設(shè)計(jì)目標(biāo)太高，所有基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目終驗(yàn)層級(jí)都是國(guó)家煙葉總公司，導(dǎo)致驗(yàn)收重復(fù)次數(shù)太多，驗(yàn)

3、收效率低下。如一口25m3的水窖投資0.5萬元，要通過縣級(jí)分公司、市公司、省公司、國(guó)家煙葉總公司四級(jí)驗(yàn)收才算完成，縣級(jí)基礎(chǔ)辦人員既要完成自己的驗(yàn)收，還要準(zhǔn)備三次程序檔案資料迎接上級(jí)驗(yàn)收，時(shí)間跨度達(dá)三年以上，檔案返復(fù)移交和取出，工作中常常出現(xiàn)既要抓當(dāng)年工程的進(jìn)度質(zhì)量和驗(yàn)收，還要準(zhǔn)備市級(jí)的驗(yàn)收+準(zhǔn)備上年度項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收+準(zhǔn)備前年度項(xiàng)目總公司驗(yàn)收+實(shí)施下年度項(xiàng)目規(guī)劃五重奏，同時(shí)要面對(duì)被抽去參與上級(jí)交叉驗(yàn)收和接受各級(jí)審計(jì)檢查，形成“上面千根線，下面一根針”的局面，工作效率和質(zhì)量大打折扣。2驗(yàn)收表格設(shè)計(jì)不合理，有些內(nèi)容只是機(jī)械式的重復(fù)填、多次填，且字?jǐn)?shù)冗長(zhǎng)，保守呆板，又不允許基層更改創(chuàng)新，全靠人工加班加點(diǎn)

4、填寫完成，耗費(fèi)大量的筆墨紙張和人力。3管理手段落后，一直沿用原始傳統(tǒng)的人工管理模式，不能借助日新月異的高端科技和信息化管理，導(dǎo)致監(jiān)管能力弱，工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，驗(yàn)收效率低。（五）解決措施1科學(xué)劃分終驗(yàn)層級(jí)，發(fā)揮各級(jí)的主體責(zé)任作用。借鑒水務(wù)、交通、城建的驗(yàn)收模式，規(guī)定哪些項(xiàng)目類型、多少投資規(guī)模有哪級(jí)進(jìn)行終驗(yàn)，并承擔(dān)相應(yīng)的終驗(yàn)責(zé)任。如水窖和投資100萬元以下的項(xiàng)目區(qū)，有市級(jí)作為終驗(yàn)主體，承擔(dān)一切數(shù)量、質(zhì)量、審計(jì)等責(zé)任；投資100500萬元的項(xiàng)目區(qū)，省級(jí)作為終驗(yàn)主體；投資500萬元以上的項(xiàng)目區(qū)，總公司作為終驗(yàn)主體。在所有建設(shè)管理過程中，總公司持有日常監(jiān)督檢查、組織專項(xiàng)審計(jì)、責(zé)任追究的權(quán)利。通過終驗(yàn)層級(jí)劃

5、分，層層承擔(dān)責(zé)任，減少重復(fù)驗(yàn)收，提高工作效率。2科學(xué)設(shè)計(jì)驗(yàn)收表格，簡(jiǎn)化表格填寫內(nèi)容。本著管用、實(shí)用、能真實(shí)反映項(xiàng)目狀況的原則，從簡(jiǎn)單化、方便化、操作化出發(fā)設(shè)計(jì)好驗(yàn)收表格和填寫內(nèi)容，提升驗(yàn)收表格的填寫效率。如密集烤房的驗(yàn)收表格已在表頭填寫過建設(shè)地點(diǎn)、每座烤房的編號(hào)、GPS信息，續(xù)表一欄里就不應(yīng)該再設(shè)計(jì)和填寫相同內(nèi)容；如烤房、水窖設(shè)計(jì)已經(jīng)統(tǒng)一定型的項(xiàng)目，規(guī)格尺寸可以在表格里打好一欄，再設(shè)計(jì)“符合與不符合”兩欄，驗(yàn)收人員在相應(yīng)的欄里打勾就行，而不必要每欄里都填寫測(cè)量數(shù)據(jù)，將每個(gè)項(xiàng)目幾厘米幾毫米的誤差都反映出來；如工程質(zhì)量驗(yàn)收項(xiàng)，可以在表格里打好“合格、不合格、備注”三欄，驗(yàn)收人員在相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定欄里打勾，不合格的再在備注欄里填寫說明即可，不必每欄將合格或不合格填上去。通過科學(xué)設(shè)計(jì)驗(yàn)收表格，簡(jiǎn)化填寫內(nèi)容，可以大幅度節(jié)約驗(yàn)收時(shí)間，提高驗(yàn)收效率。3加大科技投入，借助信息化管理手段，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程監(jiān)管驗(yàn)收管理。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，應(yīng)該充分利用衛(wèi)星遙感圖像，衛(wèi)星高清定位技術(shù)等先進(jìn)信息化系統(tǒng)，對(duì)一些點(diǎn)多面廣、零星分散、交通條件落后的項(xiàng)目實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，一次性驗(yàn)收管理的辦法，將基層第一次定位、拍照、帶尺測(cè)量的圖片適時(shí)傳到控制中心，總公司和省、市公司都可以適時(shí)監(jiān)管，抽查某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，只需點(diǎn)入其GPS信息，就可以在衛(wèi)星高清拍攝地圖中看到工程實(shí)景，這樣，不