九年一貫制學校管理現(xiàn)狀與對策

1、九年一貫制學校管理現(xiàn)狀與對策丁寨鄉(xiāng)初級中學和丁寨鄉(xiāng)中心小學于 2006 年秋正式合并，它是咸豐縣第三 所九年一貫制學校， 從形式上看， 就是推倒兩校之間的公用圍墻， 關閉小學的校 門，實現(xiàn)了中小學校園貫通。從內容上看，真正整合了教育人力、物力、財力資 源，學校把初中和小學的師生都融為一體， 成為咸豐縣第一所真正意義上九年一 貫制學校。合并以來，中小學積極探索九年一貫制的管理辦法，從管理、教育教 學、教師考核等等方面花了很大功夫，取得了一定的成績，但是事與愿違， 79 年級的教學質量沒有提高， 16 年級教學質量在下降，學校的聲譽度和美譽度 越來越低，家長的信任度降低，導致學生大量流失。一、學校

2、管理現(xiàn)狀分析九年一貫制學校， 并不是創(chuàng)新的產(chǎn)物， 是根據(jù)國家義務教育法有關實施九年 義務教育年限的規(guī)定組建起來的、 貫穿小學與初中教育的一體化學校， 有些發(fā)達 的地方還有 12 年一貫制學校。普九結束后，我縣試行九年一貫制學校，是符合 時代要求的，但縱觀我縣三所九年一貫制學校， 或多或少存在這樣那樣的的問題， 我想以丁寨鄉(xiāng)中小學為例，談談個人的認識，不妥之處請領導和同行批評指正。（一）學校內部管理存在主觀問題1、中小學之間還有一條無形的溝。中小學合并之后，學生的適應性較強， 很快融為一體， 而管理干部和教師確很少交流、 溝通，但學生管理出現(xiàn)空白區(qū)域， 教學研究互不發(fā)言。更為明顯的是： 14年級

3、與 5、6 年級不該分開的東西分開 了，5、6年級與 79 年級該分開的事沒有分開，該合為一體的東西又沒有形成 合力。2、辦事程序多，辦事效果差。學校面積增大，學校規(guī)模變大，辦事機構增 多，辦事人員增加，本來應該辦事更快捷，但小學四年級某學生差一套書，家長 先找班主任，再找教務處副主任，找教務處主任，還找教務員，書沒有找到，最 后找到了中心學校。0 4年級升旗的紅旗，政教處副主任找總務處副主任 總務處主任分管總務副校長校長總務處主任在總務保管員處 領到。3、人員分工清楚，但工作職責不明。有分管 04年級的年級組長，也有分 管 5、6 年級和 79 年級的年級組長， 有管政治思想工作的德育處，

4、管教學事務 工作的教務處，管教學研究工作的教研處，管師生生活、勤工儉學的總務處，也 有分管德育工作的副校長， 分管教學工作的副校長， 分管后勤工作的副校長。 這 些學校領導究竟該管些什么？職責不夠明確， 該做些什么？缺少監(jiān)督和考核。 另 一方面，教師、學生、家長和社會需要服務的人， 有事該找誰解決， 這事該誰管， 有些事誰都在管，辦起來慢，顯得辦事效率低；有些事誰都說沒有管，事情辦不 成，顯得辦事太難。二）學校內部管理存在客觀問題1、作息時間問題。大家知道，初中每一節(jié)課的上課時間為 45 分鐘，小學每 一節(jié)課的上課時間為為 40分鐘，如果統(tǒng)一為 45 分鐘，會影響小學生身心健康， 結果學校統(tǒng)一

5、為 40 分鐘，但造成初中每節(jié)課的教學任務都沒有完成。同時，小 學 5 6 年級的學生晚上三節(jié)晚自習后才睡覺，出現(xiàn)睡眠時間不足，不利于學生 健康成長。2、學生管理問題。主要表現(xiàn)在團委和少先隊集體活動開展學生集體活動， 聯(lián)合起來活動，學生知識層次不同、能力水平不一致，單獨活動又要相互影響。更為突出的是，平時中小學生在一起，相互滲透，不良習慣容易傳遞，以大 欺小的現(xiàn)象時有發(fā)生。3、教學管理問題。每期單元月考、期中、期末六次考試時間不同（中學考 3天，小學1天考），對小學教學影響很大。 由于 0-4年級學生不是住讀， 而5-9 年級學生住讀， 56 年級雖然是住讀，與初中相比課程科目懸殊太大，三個層

6、 次的學生情況導致中學任課教師和小學任課教師的工作量很難平衡， 從而考核量 化很難制定一套行之有效的方案。 特別是部分教師， 既有初中的課， 又有小學的 課，既有住讀班的課，又有走讀班的課，教師上下來回上課，的確忙中有亂。4、教師隊伍問題。實行九年一貫制，學校將原來的小學骨干教師全部安排 到初中任教， 造成小學教師隊伍年齡結構老化。 一貫制雖然為中小學老師的通盤 使用創(chuàng)造了條件，但事實上真正實施起來還有不少難度。原先的中學、小學，各 自的編制情況不相同，實行九年一貫制后，還是中小學分開核編。如：教師資格 認定問題，中小學任課的教師，到底是中學教師還是小學教師，更為突出的是， 原來小學職稱的教師

7、，現(xiàn)在任 79 年級的課，工作量增大，工作難度加大，而 不能評定中學職稱；原來已評中學一級的老教師，到 16 年級任教，被認定為 小學教師， 不能評定中學高級教師職稱等問題， 造成教師情緒很不穩(wěn)定， 嚴重制 約教學質量的提高。由于中小學內部教師任課優(yōu)先考慮畢業(yè)班，再考慮78 年級，最后小學 16 年級，造成小學教師知識結構不合理，學科不配套，教0-4年級的教師不能上 5-6 年級，而 5-6 年級教師年齡高居不下， 導致教學效果不佳， 家長意見大，領導不滿意，社會不滿意。5、上報數(shù)據(jù)表冊問題。上報學生數(shù)要把初中學生數(shù)與小學學生數(shù)分開，出 現(xiàn)相同學校名稱； 上報初中、 小學教師數(shù)麻煩， 中小學的

8、教師本來中小學都有課 的多，是初中還是小學難分清楚，更麻煩的是校園面積，建筑面積，教學用房等 等，中小學合并后本來就不能分， 也分不開，但還是要分開報， 真叫人哭笑不得。（三）外合內分式管理問題合有問題， 再分不可能， 試行外合內分式管理模式勢在必行。 學校在校長統(tǒng) 一領導下把學校分為中學部和小學部， 一塊牌子兩套班子， 中學和小學教師分開， 學生分開，辦公分開，經(jīng)費分開，保證相對獨立性。但遠教資源、廚房、餐廳、 多媒體教室等能共享的資源共享。 但又出現(xiàn)新的問題： 小學部辦公設備差， 教學 資源不足。更為突出的是：自然實驗室、圖書室、閱覽室、網(wǎng)絡教室都在中學部 的綜合大樓內， 小學生自然實驗室

9、做實驗不方便， 小學的信息課教學與初中信息 課有沖堂現(xiàn)象， 小學生借閱圖書時間與初中作息時間不同等等， 結果是實驗沒有 做，信息課沒有上， 圖書沒有借閱， 嚴重影響小學生的全面發(fā)展合綜合素質的提 高。另外，小學部教師的集體備課（電子教案）也不到網(wǎng)絡教室去，使小學部的 辦公電腦顯得非常忙亂。中小學九年一貫制學校在管理方面存在以上劣勢，但約有許多優(yōu)勢：（ 1） 有利于義務教育的均衡發(fā)展。 （2）有利于教育教學的改革。（ 3）有利于中、小 學的過渡銜接。 （ 4）可以緩解家長擇校上初中的現(xiàn)狀。 （5）可以解決初中部的 生源不足問題。只要方法得當，管理到位，把劣勢轉化為優(yōu)勢，九年一貫制學校 所特有的教

10、師資源的巨大潛能一定能夠得以開發(fā)和利用， 教育質量和辦學效益的 優(yōu)勢也一定會展示出來。但是，我們地處西部農(nóng)村，辦學條件、辦學理念、辦學水平遠遠不及城市或 發(fā)達地區(qū)，筆者認為，還沒有實現(xiàn)中小學合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不要盲目合并，更不要創(chuàng) 造條件合并；已經(jīng)合并的學校， 要冷靜分析辦學過程中的經(jīng)驗和教訓， 并采取如 下對策：、健全管理制度，實施規(guī)范化管理這種管理一定要分清層次， 形成制度。 第一層：是保證學校穩(wěn)定與發(fā)展的領 導層，中小學應合為一體，形成學校校務委員會。建立學校行政會議制度、教代 會議事制度和家長教育委員會活動制度等， 制定學校工作規(guī)章與章程， 中層干部 崗位職責與評價，教育科研與教育教學工作條

11、例和教職工工作考核及評估辦法 等；第二層：是保證學校管理機制正常運行的中層干部層，中小學要分部運作， 形成五大辦事處（政教處、教務處、教研處、電教處、總務處）。分別配備基層 干部，制定部門工作規(guī)章制度，明確基層干部崗位責任，形成實用性強、可操作 的管理細則和評價細則等； 第三層： 是保證學校工作順利開展的基層干部層， 如 班主任、教研組、處室負責人等，根據(jù)各辦事處（政教處、教務處、教研處、電 教處、總務處）的要求，樹立良好的校風、教風、學風，具體開展好德育工作、 教學工作、教科研工作及科技、文體活動等，組織學生開展德育活動、教學活動 和課外有益活動等。、明確管理職責，實現(xiàn)精細化管理這種管理一定

12、要分部運作， 條塊結合。在“統(tǒng)一領導、 分部管理”的原則下， 把學校分成初中部和小學部。 根據(jù)需要和實際情況， 確立中小學一體的統(tǒng)一的管 理崗位， 并賦予管理職責； 確立相對獨立初中部管理崗位和小學部管理崗位， 并 分別明確其管理職責和對象。換句話說，就是實行條塊結合的管理模式。所謂 “條”管理，就是不分初中、小學，把具有共性的工作放到一起統(tǒng)一管理，促使 學校的領導和教師能集中精力抓好某一方面的工作， 更具專業(yè)化。 如：學校的發(fā) 展規(guī)劃，干部、教師管理，規(guī)章制度，財務管理、后勤管理、設備添置與維修， 也包括教師的政治、 業(yè)務學習培訓。 所謂“塊”的管理， 就是分初中部和小學部 這兩大塊管理，把

13、不具有共性、差距較大的工作分開管理，便于操作與評價。如教學、教研工作，學生考試工作，教學活動，教師工作量確定，教師職稱評定， 學生德育管理、 紀律管理、安全衛(wèi)生管理， 普及程度數(shù)據(jù)。 在條塊結合的前提下， 要突出“塊”的管理，要使“塊”的常規(guī)管理精細化。（ 1）理清管理思路：一 條線是以“副校長教導處教研組長任課教師”為主線的教學管理系 統(tǒng)，其工作職能是： 負責學校的常規(guī)教學管理。 第二線是以“副校長德育處 團支部 （少先隊） 班主任學生”為主線的教育管理系統(tǒng)。 其工作職 能是：負責學校的學生管理。（ 2）豐富管理內容：教學包括常規(guī)教學檢查、教 育科研、校本課程開發(fā)與建設、 教師的業(yè)務培訓和教

14、育教學評價等。 教育包括對 學生的思想政治教育、心理健康教育、習慣的養(yǎng)成、一日常規(guī)管理、安全工作、 班隊活動的開展、學校的宣傳工作、校園文化建設、班級的德育工作等。（3）形成管理網(wǎng)絡：一是精細培養(yǎng)育人隊伍， 構建好政教處、 班主任、教職工、家庭、 社會一體的德育網(wǎng)絡， 形成人人教育人， 處處教育人， 事事教育人的良好育人氛 圍。二是精細培養(yǎng)教學隊伍，構建好教務處、教研組（班主任）、教師、學生一 體的教學網(wǎng)絡，形成時時談教學、處處議教學，人人研教學的良好教學氛圍。 （4） 突出管理重點：規(guī)范“三表兩冊”、突出“備課、課堂教學和作業(yè)批改”、計劃 的制訂與落實、德育班級管理。三、優(yōu)化教師組合，實現(xiàn)科

15、學化管理九年一貫制學校要實現(xiàn)兩個優(yōu)化。 一是干部隊伍的優(yōu)化， 九年一貫制學校雖 然規(guī)模增大，但管理干部不能多多益善，要盡量精簡、精益求精，校長、書記、 工會主席不可少，副校長不宜多。校長管理中小學，關注學校發(fā)展，側重初中部 管理，副校長管理小學部。分初中部、小學部設立政教處、教務處、教研處、電 教處、總務處，且分部辦公。二是教師隊伍優(yōu)化，九年一貫制辦學體制為教師提 供循環(huán)、流動、全程教育的機會，能培養(yǎng)復合型師資，提高教師全程教育和跨年 段教育的能力。 可以利用整體管理上的優(yōu)勢和特長， 有利于成長和發(fā)展。 但學校 要把教師盡量分開， 既要確保初中部和小學部教師合理配備， 又要注重中小學之 間的教學銜接， 還要盡力減少交叉代課現(xiàn)象。 一定要明確每一位教師的身份， 明 確每一位教師的任務。四、落實各項政策，實施個性化管理九年一貫制的辦學模式需要相對應的政策作保證。 原先一些政策都只是針對 初中或小學而言的， 與“一貫制”的辦學模式不相適應， 為了九年一貫制的辦學 模式，就必須出臺相對應的政策。（1）教師資格的認定問題。一是學?？梢愿鶕?jù)教學需要，改變教師任教學 段，但要保持相對穩(wěn)定， 教師資格實行換證制度。 二是由有關部門增設“中小學 教師”資格證書。三是分初中部、小學部認定，與原來一樣。（2）教