鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)研匯報材料

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制調(diào)研匯報材料在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和大力支持 下，我鎮(zhèn)財政緊緊圍繞年初目標(biāo)確定的預(yù)算收支，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹穩(wěn)健的財政政策；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，維護(hù)社 會穩(wěn)定，切實保障重點(diǎn)支出需要；強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，堅持依法行政，科學(xué)理財，著力深化財政改革，努力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)財政的運(yùn)行情況簡作匯報。一、我鎮(zhèn)財政基本情況我鎮(zhèn)是全縣保留了“財政所”這塊牌子的三個鎮(zhèn)之一，有行 政村28個，社區(qū)9個，村干部、社區(qū)及其助理 125人，目前財 政供養(yǎng)的全額人員是：177人，其中：在職92人、退休85人（行 政在職59人，退休63人；農(nóng)服中心在職19人，退休21人；社

2、服中心在職10人，退休1人；計生服務(wù)站在職4人）。享受財政 補(bǔ)助的對象有民政傷殘軍人21人、復(fù)員退伍軍人102人、農(nóng)村低保人員644人、遺囑37人、衛(wèi)生院在職 68人退休18人（衛(wèi) 生院目前我們實行的是定額補(bǔ)助）。我鎮(zhèn)目前設(shè)有財政崗位 9個 （機(jī)改前15名），所長1名；副所長1名；總預(yù)算會計1名；收 付中心出納2名；核算會計2名；村級財務(wù)會計2名。我鎮(zhèn)地處 縣城，機(jī)構(gòu)龐大、人員多、部門設(shè)置復(fù)雜，目前有單獨(dú)核算的會 計業(yè)務(wù)14個，具體有：總預(yù)算、鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、民政辦、計生辦、財政所、農(nóng)發(fā)辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)心、社會事務(wù)服務(wù)中心、計 生服務(wù)站、債權(quán)債務(wù)專賬、五小費(fèi)、農(nóng)民籌資籌勞與鎮(zhèn)村道路建 設(shè)專賬、

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬，另外還將對我鎮(zhèn)28個村9個社區(qū)的村（社區(qū)）級財務(wù)進(jìn)行代理（目前此項工作還在準(zhǔn)備中），我鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)工作和管理監(jiān)管方面在全縣算是一面旗幟， 是市級文明財政所，市級文明單位，省級巾幗崗，市級無煙單位， 曾被縣財政局推薦參加財政部舉辦的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的評選。所以在工作上我們一步一個腳印，力求把工作落到實處。讓先進(jìn)、 文明、高效、廉潔這面旗幟永不褪色。二、1 5月財政的收支執(zhí)行情況收入方面，我們今年的預(yù)算是以3月30日向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)第二次會議報告的預(yù)算草案執(zhí)行的。今年縣財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直未下達(dá)指導(dǎo)預(yù)算，但我們自己的預(yù)算草案收入的編制是按照人員經(jīng) 費(fèi)編實，公用經(jīng)費(fèi)從緊，項目經(jīng)費(fèi)從

4、嚴(yán)的原則；編制預(yù)算658萬元，從預(yù)算的執(zhí)行情況看，1至5月全鎮(zhèn)財政運(yùn)行情況總體正常， 其它財政收入在新的財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本沒有，1 5月與上級往來實際撥付資金：295萬元（帳上余額為 510元，剔除歷 年超撥215萬元，1 5月，縣財政實際撥款：295元）；其中全 鎮(zhèn)干部工資直發(fā)：96萬元，民政定補(bǔ)：89萬元；專項經(jīng)費(fèi)：58 萬元；用于日常運(yùn)轉(zhuǎn)：49萬元，月均調(diào)度資金 59萬元。其二是支出方面，1 5月一般公共服務(wù)支出：167萬元；教育：21萬元；文化體育與傳媒支出：7萬元；社會保障和就業(yè)支出：144萬元；醫(yī)療衛(wèi)生支出：8萬元；農(nóng)林水事務(wù)支出：43萬元；其他 支出：18萬元；合計支出：40

5、9萬元（縣級今年撥付給我鎮(zhèn)是 295萬元，差額達(dá)114萬元）。由于20xx年行政事業(yè)單位實行的 是新的會計科目，所以我沒有分項將今年的支出數(shù)據(jù)和去年進(jìn)行 對接比較。三、支出執(zhí)行的特點(diǎn)1. 收付中心的運(yùn)行，加強(qiáng)了我鎮(zhèn)財政財務(wù)的監(jiān)管。我鎮(zhèn)收 付中心于去年7月成立，收付中心的良性運(yùn)作，打破了管理分散、 集中監(jiān)控難的舊格局，增大了政府的調(diào)控力度，加強(qiáng)了 “收支兩條線”的管理，控制了資金的“體外循環(huán)”。集中了財力，整合了資金，規(guī)范了理財行為。 撤銷了單位銀行賬戶和多頭賬戶，把各單位的收入全部納入財政專戶。由財政所統(tǒng)一核算和管理，賬戶統(tǒng)設(shè)，采購統(tǒng)辦，票據(jù)統(tǒng)管。嚴(yán)格了支出審批程序，統(tǒng)一執(zhí)行 開支標(biāo)準(zhǔn)，對各單

6、位實行報賬制管理，規(guī)范了財務(wù)報銷手續(xù)， 實行“統(tǒng)一管理、集中收付，分戶核算，三權(quán)不變（所有權(quán)、使用 權(quán)、管理權(quán)）”的管理模式，收付中心的成功運(yùn)行加強(qiáng)了財務(wù)運(yùn) 行的透明度，節(jié)約了行政成本。使我鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作逐步走上 規(guī)范化、制度化、科學(xué)化且具有創(chuàng)新機(jī)制的管理軌道。2. 堅持量入為出的原則，預(yù)算支出保障較好。由于我鎮(zhèn)黨委政府對財政工作的正確領(lǐng)導(dǎo)， 鎮(zhèn)人大對財政工作的大力支持加 之財政干部的共同努力和密切配合，在財政局相關(guān)股室的大力支持下，加大了資金籌集的力度，認(rèn)真落實“保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保百姓 冷暖、保社會穩(wěn)定、促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的支出方針。1至5月，我鎮(zhèn)財政支出保障較好。一是保證一般公共服務(wù)和社會保障與就

7、業(yè)支出（職工工資、離退休費(fèi)、民政供養(yǎng)人員費(fèi)用以及城市低保）；二是保障了全鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的需要（農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保、社區(qū)干部、村干部及助理、遺囑實行財政直發(fā)）；三是保障了教育、人口與計劃生育事務(wù)、文化支出、 醫(yī)療衛(wèi) 生等社會事業(yè)發(fā)展方面的資金需要（今年用于償付學(xué)校債務(wù)21萬元、用于醫(yī)療衛(wèi)生的 86593元）。四是安排了部分資金用于農(nóng)業(yè)及其他建設(shè)方面的投入 （通村 公路建設(shè)、水觀村新農(nóng)村建設(shè) 4萬、永興村六方合作的打造 6萬、 能源建設(shè)中的沼氣補(bǔ)助 1.6萬元等）。在職、退休干部的工資、津貼、村干、社區(qū)及其助理人員、民政優(yōu)撫對象的補(bǔ)助等我們是采取財政直發(fā)， 直發(fā)在很大程度上 解決了政府工作的

8、不良后患。 但是由于經(jīng)費(fèi)緊張，在職干部的部 分津補(bǔ)貼還不能按時、足額到位。財政資金雖然不太寬松但我們在資金的安排上有點(diǎn)有面，點(diǎn)面結(jié)合，有保有壓，保壓并舉，統(tǒng) 籌合理地調(diào)度資金，把有限的資金用在了刀刃上。有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速、全面發(fā)展，維護(hù)了社會的和諧、穩(wěn)定。3. 財政預(yù)算支出快速增長， 財力及資金調(diào)度仍不樂觀。 財政 一般預(yù)算支出較上年同期增加 36萬元，增長12.67%。其主要原 因：一是干部職工的增資；二是民政優(yōu)撫對象提咼標(biāo)準(zhǔn)；三是維穩(wěn)增加支出；四是專項資金增加了財政支出（六方合作、城鎮(zhèn)社區(qū)補(bǔ)助等）。我鎮(zhèn)每月用于運(yùn)轉(zhuǎn)的：1、水、電、電話、汽車燃油、旅差等基本經(jīng)費(fèi)每月至少要2萬元。2、 社區(qū)

9、、村干誤工、遺囑、臨時工工資計5萬元。3、全鎮(zhèn)干部津補(bǔ)貼4萬元；共計11萬元；還不計算我鎮(zhèn)用 于維穩(wěn)、償債和突發(fā)事件等費(fèi)用（解放村、奎安村、安僑、李萬華、萬壽村的死人事件等等）。1-5月我鎮(zhèn)一般預(yù)算支出達(dá) 409 萬元，按此計算一年我鎮(zhèn)共需財力 1388萬元基本支出* （償 息）+*養(yǎng)老金+* （醫(yī)保金）+*萬元（住房公積金）+*萬元（償 債及其他）+專項*萬元，縣財政的撥款進(jìn)度每月平均不到 60 萬元（按照我們的預(yù)算縣財政是調(diào)夠了資金的，我們的預(yù)算是 685萬元，月均57萬元）。更何況新體制下我鎮(zhèn) 06年可安排財 力達(dá)1123萬元；為此我鎮(zhèn)目前在資金的調(diào)度顯得非常緊張。財 政狀況捉襟見肘。四

10、、07年1 5月所做的工作1. 完善了農(nóng)民信息資料的錄入，規(guī)范了農(nóng)民直補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)化管理,加大了的惠農(nóng)政策的透明度。 我鎮(zhèn)涉及糧食直補(bǔ)的農(nóng)民 11825 戶，38840人，29077畝，我所干部在克服人手少工作強(qiáng)度大時間 緊等多重困難，利用“ 5+2”、“白+黑”的工作模式用了近兩個月 時間完成了 5個半月的工作量，由于信息資料完整，準(zhǔn)備工作充 分給農(nóng)民的補(bǔ)貼兌付奠定了基礎(chǔ)。在兌付工作中，我們嚴(yán)格按照 統(tǒng)一補(bǔ)貼范圍、統(tǒng)一補(bǔ)貼時限、統(tǒng)一計算依據(jù)、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、 統(tǒng)一發(fā)放程序，進(jìn)行陽光規(guī)范操作，為此我們還先后組織人員對 各村的財政補(bǔ)貼面積進(jìn)行核查、清理，消化了因直補(bǔ)引起的群眾上訪矛盾。今年共兌付糧食補(bǔ)貼

11、資金 302751.42元，共發(fā)放退耕 還林資金補(bǔ)貼184萬元；兌付率達(dá)到100%農(nóng)村同奏：“種地不 納稅，上學(xué)不交費(fèi)，種良有補(bǔ)助，農(nóng)民得實惠”的贊歌。水稻良 種補(bǔ)貼的相關(guān)信息也準(zhǔn)備就緒，為提高我鎮(zhèn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活水 平，財政干部做了該做的工作。2. 認(rèn)真搞好資產(chǎn)清查工作， 不斷完善政府的資產(chǎn)管理。為認(rèn)真貫徹落實財政部（20xx年第36號令）和省市有關(guān)文件精神，我們按照縣上的要求，精心組織、分工協(xié)作，經(jīng)過歷時2個月的時間對我鎮(zhèn)個單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行了全面清理、整頓和規(guī)范。重點(diǎn)對固定資產(chǎn)、對外投資、 資產(chǎn)收益進(jìn)行了清查，清查結(jié)果由四 川九鼎會計師事務(wù)所對我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位進(jìn)行了專項審計。清理了行政單位

12、個，事業(yè)單位個； 清查出資產(chǎn)共計元；其中固定資產(chǎn) 萬元；原值萬元。其中：單位資產(chǎn)盤盈萬元，財產(chǎn)損失萬元，其 它資產(chǎn)萬元；行政單位萬元，事業(yè)單位萬元。往來款項萬元；其 中債權(quán)萬元；債務(wù)萬元。我們以資產(chǎn)清查為契機(jī)建立了資產(chǎn)分類 登記簿、登記卡，健全了資產(chǎn)帳務(wù)的登記，做到帳實相符，提高 了全鎮(zhèn)干部職工對國有資產(chǎn)管理的認(rèn)識。3. 扎實開展新合基金的清理和迎檢工作。我鎮(zhèn)被安排代表資陽市迎接省新合檢查工作， 省廳共查兩年的收繳情況， 財政部門 作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理、財務(wù)監(jiān)管的職能部門， 我們在參合資金的收取、基金票據(jù)的管理、會計的核算、款項的解繳方面做了認(rèn)真細(xì)致的工作。我鎮(zhèn)兩年共完成參合人數(shù)7

13、1700人，收取參合基金 717000元。兩年的參合率達(dá) 97.1%，來自部、 廳、局的檢查組的各級領(lǐng)導(dǎo)肯定了我們的成績，認(rèn)為我們政策明確，操作規(guī)范，帳目清楚，對我們給予了好評。4. 認(rèn)真清理債務(wù)，建立相對合理的償債機(jī)制。近來我所對全鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步清理，以20xx年鎖定的債務(wù)額度，按照事由、時期、原因、用途、債務(wù)到期時間、逐年償還計劃等 相關(guān)內(nèi)容逐筆進(jìn)行了清理， 建立了相應(yīng)的臺帳，形成一套完整的 債權(quán)債務(wù)明細(xì)資料和帳冊，我鎮(zhèn)共有債權(quán)萬元，筆。有債務(wù)萬元（其中基金會倒閉政府舉債：），筆。鎮(zhèn)級：萬元筆，村級：萬元 筆。計劃今年償債萬元， 08年償債萬元，09年償債萬元，20xx 年償債萬

14、元，20xx年償債萬元，20xx年償債萬元，XX年償債萬 元，XX年償債萬元，XX年償債萬元，XX年償債萬元，XX年償債 萬兀。我鎮(zhèn)是全縣負(fù)債最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真是債臺高筑，嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)財政的良性循環(huán)。五、建議意見。1. 我鎮(zhèn)地處縣城，是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，突發(fā)事件和維穩(wěn)所需的經(jīng)費(fèi)是一個不可估量的數(shù)字，所以建議縣級對我鎮(zhèn)能夠特殊環(huán)境實行特殊財政政策。對一些涉及全縣共享的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出和涉及縣城維護(hù)穩(wěn)定的事宜希望上劃縣財政直接支出。（如：執(zhí)法大隊經(jīng)費(fèi)、巡防大隊經(jīng)費(fèi)）。2. 我鎮(zhèn)是掛牌的財政所，但是縣財政局管了我們二十多年， 現(xiàn)在一下子不管了，只有工作來了才想起財政干部，這讓我們“寒 心”我們失

15、去了業(yè)務(wù)交流的窗口，現(xiàn)在由本級政府直接管理， 所以在新的財政知識的掌握和業(yè)務(wù)能力的提升上給我們帶來了不方便，并且在財政的監(jiān)管上我們也有所顧忌，相對來說管理的力度在弱化，總之沒那么理直氣壯了，有點(diǎn)站得直挺不住的感覺。 為了適應(yīng)社會快速發(fā)展的需要，財政體制會變，會計業(yè)務(wù)常變， 所以建議縣財政局和過去一樣負(fù)責(zé)培訓(xùn)和管理財政人員。讓財政人員有一個提升業(yè)務(wù)技能和可以進(jìn)行業(yè)務(wù)交流的窗口。3. 要想把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作做好， 切實履職，為政府當(dāng)好家理好 財，籌集、協(xié)調(diào)、管理好財政資金，加強(qiáng)財政監(jiān)督，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政要設(shè)置合理的崗位， 在崗人員要有足夠可以工作的時間。過去我所15個編制的時候駐村的只有 5人現(xiàn)在9個編

16、制駐村的就有 9人，何況現(xiàn)在的業(yè)務(wù)比過去增加了一倍，機(jī)構(gòu)也增設(shè)了一個， 財政干部還有的是兼職。實在是力不從心，今年縣上召開過一次要求財政業(yè)務(wù)限時完成的會議（農(nóng)民信息資料的錄入），那次是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紅茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加， 會上把財政業(yè)務(wù)工作的限時完成 作為各鎮(zhèn)的考核評分的依據(jù)，把完成時間喊在鎮(zhèn)長頭上， 不能按時完成的叫鎮(zhèn)長去“背書”，具了解全縣當(dāng)時有 95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 不能完成，后來多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)請人，甚至把各地學(xué)校的電腦都搬到政 府機(jī)關(guān)全面加班，才基本完成任務(wù)但是質(zhì)量應(yīng)該不高，這件事應(yīng)該給你們上層傳遞的一個信號，如果全縣有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成這項工作，只能說明上層的這項決策不優(yōu)化，全縣有95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成那就應(yīng)該考慮是不是工作的目標(biāo)定得過高或定得不合理，后來有人把問題歸在撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的體制上，財政本是政府機(jī)關(guān)國民經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，為政府保駕護(hù)航是財政的職責(zé)所 在，請求領(lǐng)導(dǎo)能考慮財政干部不再駐村（在此謝過）。4. 建議縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)在進(jìn)行過多次清理并鎖定的基礎(chǔ) 上，由縣級建立適當(dāng)?shù)膬攤鶛C(jī)制，逐漸償付債務(wù)，緩減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 的困境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本沒有收入。 這給控債也增加了難度，但我們制止了新赤字、新債務(wù)的產(chǎn)生?？墒腔瘋鶎︵l(xiāng)鎮(zhèn)來說壓力確實太大。我們曾采取了一些有效的化債措施， 也加強(qiáng)了債權(quán)的追收力度，但實施起來