美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化流通模式及啟示

1、美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化流通模式及啟示崔靜 1 ， 周 洪福 2（1.中 國(guó) 鹽 業(yè) 總 公 司 ， 北 京 市 100055； 2.浙 鹽 集 團(tuán) 寧 波 市 鹽 業(yè) 有 限 公 司 ， 浙 江 寧 波 315000）摘 要： 美 國(guó) 鹽 業(yè) 流 通 是 市 場(chǎng) 化 流 通 模 式 ，呈 現(xiàn) 出 寡 頭 壟 斷 的 經(jīng) 營(yíng) 格 局 ， 采 取 產(chǎn) 銷(xiāo) 合 一 、 以 銷(xiāo) 定 產(chǎn) 的 產(chǎn) 銷(xiāo) 模式 ，實(shí) 施 政 府 監(jiān) 管 、行 業(yè) 協(xié) 調(diào) 、企 業(yè) 自 律 的 運(yùn) 行 機(jī) 制 ，以 直 銷(xiāo) 、非 直 銷(xiāo) 、第 三 方 物 流 相 結(jié) 合 的 方 式 運(yùn) 作 鹽 業(yè) 的 物 流 ， 而 鹽 產(chǎn) 品 的

2、種 類(lèi) 和 價(jià) 格 完 全 由 市 場(chǎng) 決 定 。 根 據(jù) 美 國(guó) 的 經(jīng) 驗(yàn) ，我 國(guó) 鹽 業(yè) 應(yīng) 朝 著 產(chǎn) 銷(xiāo) 合 一 、寡 頭 壟 斷 的 方 向 發(fā) 展 ，提 高 鹽 業(yè) 協(xié) 會(huì) 的 作 用 ，加 強(qiáng) 鹽 產(chǎn) 品 用 途 和 品 種 的 開(kāi) 發(fā) ，強(qiáng) 化 企 業(yè) 內(nèi) 部 管 理 ，提 升 企 業(yè) 軟 實(shí) 力 。關(guān)鍵詞： 鹽 業(yè) ； 管 理 體 制 ； 流 通 模 式 ； 改 革中圖分類(lèi)號(hào)：F746.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：10078266（2014）06001706美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)自由化程度較高的國(guó)家，也是較早實(shí)行鹽業(yè)市場(chǎng)化流通模式的國(guó)家。 美國(guó) 鹽業(yè)改革歷程及市場(chǎng)化流通模式對(duì)我

3、國(guó)正在推進(jìn)的鹽業(yè)市場(chǎng)化改革和成熟的市場(chǎng)流通主體建設(shè)具有十分重要的借鑒意義。展階段：為用鹽自給自足而作的努力；通過(guò)深鉆方式探尋巖鹽；運(yùn)用科學(xué)方法，發(fā)展以鹽為基礎(chǔ)的大 規(guī)?；瘜W(xué)工業(yè)。 1 在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間， 在美國(guó)的大西洋沿岸曾出 現(xiàn)過(guò)一次狂熱的產(chǎn)鹽嘗試， 其方式是利用太陽(yáng)能 蒸 發(fā) 咸 水 湖 中 的 海 水 （或 在 鑄 鐵 鍋 中 將 海 水 熬 濃）。 到獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之際，因生產(chǎn)成本較高，制鹽企業(yè)普遍效益不佳， 無(wú)力同從英國(guó)本土或從西印 度地區(qū)的進(jìn)口鹽競(jìng)爭(zhēng)，這種情況一直持續(xù)到 19 世 紀(jì)后半期。 當(dāng)時(shí)，食鹽被認(rèn)為是證明聯(lián)邦政府介入 各州事務(wù)合理性的重要根據(jù)， 美國(guó)把多數(shù)產(chǎn)鹽地都交給各州擁有

4、， 再由各州將它們租賃給私人制 鹽商，并征收稅收。 同時(shí)，對(duì)外國(guó)投資本土鹽業(yè)有 所控制。美國(guó)制鹽的集團(tuán)化生產(chǎn)始于 19 世紀(jì) 80 年代 初期， 當(dāng)時(shí)通過(guò)深度鉆探方式發(fā)現(xiàn)了豐富的鹽礦資源。 隨著鹽礦資源的發(fā)掘和真空制鹽技術(shù)的發(fā) 展，美國(guó)鹽的產(chǎn)量大幅增加，并逐步成為世界鹽的 主要生產(chǎn)國(guó)，鹽產(chǎn)量長(zhǎng)期占據(jù)世界第一，直到 2005 年，中國(guó)鹽產(chǎn)量超越美國(guó)成為世界第一大產(chǎn)鹽國(guó)，一、美國(guó)鹽業(yè)基本情況美國(guó)的鹽資源十分豐富， 擁有眾多的巖鹽礦層、湖鹽和天然鹵水等資源。 在美國(guó)的東部、中部 和北中部， 由于當(dāng)?shù)赜晁^多， 不適宜日曬鹽生 產(chǎn)，但富有巖鹽礦層和鹽丘；在美國(guó)的西部，氣候 干燥，鹵水資源豐富，主要為鹽

5、湖和干涸鹽湖。 美 國(guó)的鹽資源豐富，并且能夠做到有序開(kāi)發(fā)利用，可以按照以銷(xiāo)定產(chǎn)原則組織生產(chǎn)，保持平衡。1. 美國(guó)制鹽業(yè)發(fā)展歷程實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷(xiāo)基本美國(guó)近代鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)始于 18 世紀(jì)末，制鹽的集團(tuán)化生產(chǎn)始于 19 世紀(jì) 80 年代。 制鹽業(yè)在美國(guó)的 發(fā)展，如同世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)17但中美兩國(guó)在鹽的品種結(jié)構(gòu)方面存在明顯差異（參見(jiàn)表 1、表 2）。 隨著美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化不斷推進(jìn)， 目前美國(guó)制鹽生產(chǎn)主要由少數(shù)幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)控制， 集團(tuán) 內(nèi)部產(chǎn)銷(xiāo)合一， 通過(guò)以銷(xiāo)定產(chǎn)的 方式， 根據(jù)市場(chǎng)需求情況進(jìn)行自我調(diào)整， 美國(guó)鹽的產(chǎn)銷(xiāo)量及價(jià)格 基本保持了平衡與穩(wěn)定。從中美兩國(guó)產(chǎn)鹽結(jié)構(gòu)分析可 以看出， 我國(guó)鹽業(yè)

6、發(fā)展主要集中表 120042013 年中美鹽業(yè)產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比單位：萬(wàn)噸于高耗能的真空精制鹽， 而美國(guó)的鹽業(yè)主要以低耗能生產(chǎn)的鹵水、旱采鹽方式為主，真空精制鹽所 占份額較低。2. 美國(guó)鹽的用途及消費(fèi)結(jié)構(gòu)直到 19 世紀(jì)中期，美國(guó)幾乎所有生產(chǎn)出來(lái)的 鹽都用于供人們（或某些動(dòng)物）直接或間接（如肉類(lèi)加工）食用，工業(yè)用途較少，這一局面在英國(guó)人 造蘇打工藝傳入美國(guó)后發(fā)生變化。 該工藝 1882 年 傳入美國(guó)，1900 年該工藝就消耗了全美鹽產(chǎn)量的 一半左右。 到 1957 年，美國(guó)近 80%的鹽產(chǎn)品被氯堿化工業(yè)所消耗（多數(shù)直接利用鹵水）。 盡管美國(guó) 化學(xué)工業(yè)發(fā)展迅速， 但隨著公路融雪融冰用鹽的 普及應(yīng)用

7、，化工用鹽比重逐步下降，而融雪融冰用 鹽則持續(xù)增長(zhǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與繁榮， 根據(jù)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向原則， 美國(guó)十分重視鹽產(chǎn)品用途的 研發(fā)，目前鹽的用途多達(dá) 14000 多種。 根據(jù)美國(guó)官 方統(tǒng)計(jì)， 美國(guó)鹽的消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以分為以下基本類(lèi) 別：化工用鹽、融雪鹽、 經(jīng) 銷(xiāo) 商 渠 道 、 食 品加 工 用 鹽、畜牧鹽、一般工業(yè)用鹽、水處理用鹽、出口及其他。 2 （1）化 工 用 鹽 ： 美 國(guó) 化 工 用 鹽 消 費(fèi) 占 比 約 為45%，大約 91%的化工用鹽是液體鹽。（2）融雪鹽：美國(guó)是世界上融雪融冰用鹽消耗 量最大的國(guó)家，每年融雪鹽的消費(fèi)量在 1000 萬(wàn)噸 以上，約占鹽總消費(fèi)量的 30%

8、，其中 80%由美國(guó)各 級(jí)政府采購(gòu)。 美國(guó)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，只要處理得 當(dāng)，大量使用融雪鹽不會(huì)對(duì)環(huán)境造成太大的影響。 主 要 原 因 一 是 美 國(guó)對(duì) 融 雪 鹽設(shè) 有 專(zhuān) 門(mén) 的 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)，以減少對(duì)環(huán)境造成的不利影響；二是融雪鹽的使用僅在冬季， 經(jīng)過(guò)雨水的沖刷以及城市完善的表 2 當(dāng)前中美兩國(guó)鹽的品種結(jié)構(gòu)對(duì)比單位：%注：美國(guó)鹽產(chǎn)品按加工工藝進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為便于對(duì)比，作 者將我國(guó)的湖鹽、海鹽列入日曬鹽品種。排水系統(tǒng)，鹽堿化一般不會(huì)太嚴(yán)重；三是美國(guó)地廣人稀，路邊土地鹽堿化造成的影響不大。（3）經(jīng)銷(xiāo)商渠道：經(jīng)銷(xiāo)商渠道銷(xiāo)售鹽約占 10%， 該渠道主要分銷(xiāo)家庭使用的直接入口食鹽、 軟水用鹽及生活用鹽

9、等。 美國(guó)直接入口食鹽品種豐富，按照用途、口味、包裝、規(guī)格、顆粒度和消費(fèi)習(xí)慣等 細(xì)分品種，以滿足不同消費(fèi)群體的個(gè)性化需求。 美 國(guó)根據(jù)其國(guó)情，食鹽分加碘鹽和不加碘兩種，同時(shí)供應(yīng)市場(chǎng)，由消費(fèi)者自由選擇。（4）食品加工用鹽：主要用于食品加工行業(yè)， 如肉類(lèi)加工、奶業(yè)、罐頭、烘焙、谷物加工等，消費(fèi) 量約占 5%。（5）畜牧鹽：主要用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，消費(fèi)量約占 4%。（6）一般工業(yè)用鹽：主要用于紡織印染、金屬加工、橡膠、采油、造紙、皮革加工等，消費(fèi)量約占3%。（7）水處理用鹽：美國(guó)水處理用鹽消費(fèi)占比約為 1%。 其中 70%由美國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)用于公共水處理，其余 30%為商業(yè)渠道銷(xiāo)售。（8）其他用途及出口

10、約占 2%。 中美鹽業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比的詳細(xì)情況見(jiàn)表 3。18品種 國(guó)別鹵水巖鹽（旱采）真空精制鹽日曬鹽美國(guó)4636117中國(guó)704746年份國(guó)別2004200520062007200820092010201120122013中國(guó)4134519258236335683572757524818082308600美國(guó)4650451044404450460046004330450037204010表 3 目前中美鹽業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)比單位：%注：中國(guó)有融雪鹽產(chǎn)品，但數(shù)量較少，并未做單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，在消費(fèi)中所占比重可以忽略。由于中美統(tǒng)計(jì)口徑不同，中國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商渠道是指口食鹽消費(fèi)占比。二、美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化流通模式范圍涵蓋農(nóng)產(chǎn)

11、品、食品、金融和工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)；北美鹽業(yè)公司是全球領(lǐng)先的鉀肥、 鎂肥以及鹽產(chǎn) 品生產(chǎn)商之一。2. 產(chǎn)銷(xiāo)模式：產(chǎn)銷(xiāo)合一、以銷(xiāo)定產(chǎn)美國(guó)鹽的資源十分豐富， 但鹽的產(chǎn)銷(xiāo)量基本 保持穩(wěn)定，近十年來(lái)，美國(guó)年平均鹽產(chǎn)量 4380 萬(wàn) 噸， 近兩年來(lái)受需求下降影響， 產(chǎn)量維持在 4000萬(wàn)噸左右，沒(méi)有出現(xiàn)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、生產(chǎn)過(guò)剩、無(wú) 序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象， 其要訣就在于美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)的寡頭 壟斷、產(chǎn)銷(xiāo)合一、以銷(xiāo)定產(chǎn)模式。 鹽業(yè)公司一般與 用戶簽訂長(zhǎng)期合同， 根據(jù)合同供貨數(shù)量將生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)給所屬制鹽企業(yè)，有效杜絕了盲目生產(chǎn)。3. 運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)管、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)自律美國(guó)未制定專(zhuān)門(mén)的鹽業(yè)法規(guī)， 也沒(méi)有管理鹽 的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)， 鹽

12、產(chǎn)品與其他普通商品一樣在市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)的框架內(nèi)運(yùn)行，受反壟斷法、反傾銷(xiāo)法、食品法等法律法規(guī)的管制。 政府及美國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各 種用途鹽的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定， 各公司必須嚴(yán)格 遵照?qǐng)?zhí)行。 公司作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，自覺(jué)遵守相 關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則。美國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 美國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)基于北美地區(qū)，致力于倡導(dǎo)鹽的諸多益處，特別是為確保冬季道路安全、優(yōu)美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化流通模式的主要特點(diǎn)可以簡(jiǎn)單概括為“寡頭壟斷、產(chǎn)銷(xiāo)合一、以銷(xiāo)定產(chǎn)、有序競(jìng) 爭(zhēng)”。 具體而言，具有如下特點(diǎn)：1. 經(jīng)營(yíng)格局：寡頭壟斷美國(guó)是鹽業(yè)流通完全市場(chǎng)化運(yùn)行的國(guó)家。 經(jīng) 過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、兼并重組、優(yōu)勝劣汰，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法 則

13、的自然選擇下，美國(guó)鹽業(yè)形成了產(chǎn)銷(xiāo)合一、寡頭 壟斷的經(jīng)營(yíng)格局。 在美國(guó)鹽的商品化生產(chǎn)初期，鹽 的生產(chǎn)銷(xiāo)售處于相對(duì)雜亂無(wú)序狀態(tài)， 有關(guān)資料顯示，1880 年美國(guó)有 268 家制鹽企業(yè)。 1970 年，美國(guó) 形 成 了 50 家 鹽 業(yè) 公 司 控 制 95 家 鹽 廠 的 經(jīng) 營(yíng) 格 局。 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇以及不斷增加的能源和人 工成本、 匯率波動(dòng)導(dǎo)致的進(jìn)口價(jià)格不斷下降以及過(guò)度產(chǎn)能等因素，美國(guó)鹽業(yè)經(jīng)過(guò)新一輪兼并重組，2013 年形成了由 28 家公司控制 61 家鹽場(chǎng)的經(jīng)營(yíng) 格局。 由此，美國(guó)鹽的生產(chǎn)和銷(xiāo)售呈現(xiàn)兩大明顯變 化：一是產(chǎn)銷(xiāo)合一，制鹽企業(yè)和銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合在一起；二是寡頭壟斷，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加

14、劇，產(chǎn)業(yè)集中 度顯著提升， 鹽的制造和銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減 少。 2013 年，美國(guó)政府礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)資料顯示，美 國(guó)共生產(chǎn)鹽 4010 萬(wàn)噸，其中莫頓公司、北美鹽業(yè) 公司、嘉吉公司、巖鹽公司等幾家大型集團(tuán)控制著全美約 90%以上的鹽業(yè)市場(chǎng)份額（參見(jiàn)表 4）。 這些 集團(tuán)公司產(chǎn)銷(xiāo)高度一體、經(jīng)營(yíng)高度集中，形成了市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的寡頭壟斷模式。 這些集團(tuán)都是國(guó) 際化跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的公司，鹽只是其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的 品類(lèi)之一。 如莫頓國(guó)際公司由莫頓鹽業(yè)公司、加拿 大鹽業(yè)公司和巴哈馬鹽業(yè)公司三部分組成， 且已涉足中國(guó)食鹽市場(chǎng)； 嘉吉公司已成為大宗商品貿(mào) 易、加工、運(yùn)輸和風(fēng)險(xiǎn)管理的跨國(guó)專(zhuān)業(yè)公司，經(jīng)營(yíng)表 4 目前美

15、國(guó)鹽業(yè)公司鹽產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)份額情況（不含液體鹽）單位：%19公司名稱(chēng)嘉吉 公司莫頓 公司北美鹽業(yè) 公司巖鹽 公司底特律 公司其他市場(chǎng)份額37.519.315.6134.310.3國(guó)家化工用鹽融雪鹽經(jīng)銷(xiāo)商渠道食品加工畜牧鹽一般工業(yè)用鹽出口及其他水處理用鹽美國(guó)45301054321中國(guó)0良水質(zhì)和健康營(yíng)養(yǎng)的非營(yíng)利性行業(yè)組織。 協(xié)會(huì)成立于 1914 年， 成立之初叫鹽生產(chǎn)者協(xié)會(huì)，1963 年 改名為鹽業(yè)協(xié)會(huì)。 目前協(xié)會(huì)有團(tuán)體會(huì)員 37 個(gè)（團(tuán)體會(huì)員除美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)成員單位外，還包括北美、南美、歐洲、亞洲等相關(guān)國(guó)家的單位，中國(guó)鹽業(yè)總 公司系該協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員）。 美國(guó)鹽

16、業(yè)協(xié)會(huì)代表美 國(guó)鹽行業(yè)與政府保持經(jīng)常性的聯(lián)系， 協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間的公共政策、公共關(guān)系，代表行業(yè)說(shuō)話， 為行業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益； 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)會(huì)員單位之間的 相互關(guān)系；鹽業(yè)協(xié)會(huì)還經(jīng)常開(kāi)展食鹽知識(shí)宣傳，鹽 的生產(chǎn)、使用等方面的調(diào)查與研究，組織開(kāi)展各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，為會(huì)員提供信息服務(wù)。 如當(dāng)前社會(huì)存在 偏見(jiàn)，有些人認(rèn)為吃鹽有害健康，對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)造成 困擾。 為此，協(xié)會(huì)履行“消除不準(zhǔn)確的公眾認(rèn)知”職 責(zé)， 通過(guò)組織專(zhuān)家研究， 客觀公正地提供正確信 息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，促進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售。 美國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮作用， 補(bǔ)充和完善了美國(guó)鹽業(yè)的市場(chǎng)運(yùn) 行機(jī)制。接到點(diǎn)的近距離汽車(chē)運(yùn)輸成為首選。 以莫頓鹽業(yè)公 司 為 例 ， 該

17、公 司 汽 車(chē) 運(yùn) 輸 鹽 的 數(shù) 量 已 經(jīng) 達(dá) 到80%，而火車(chē)、船只的運(yùn)輸僅分別占 15%和 5%。 汽 車(chē)運(yùn)輸中，50 公里以內(nèi)的約 30%，150 公里以內(nèi)的約占 50%，150 公里以上的約占 20%。汽車(chē)運(yùn)輸中， 既有直達(dá)用戶的，也有運(yùn)至倉(cāng)儲(chǔ)配送中心的。 倉(cāng)儲(chǔ) 配送中心一般靠近鹽廠， 由鹽廠將包裝好的成品鹽運(yùn)至倉(cāng)儲(chǔ)配送中心， 以便用戶就近提貨或倉(cāng)儲(chǔ)配送中心就近送貨。 3 5. 價(jià)格機(jī)制：市場(chǎng)定價(jià)美國(guó)鹽產(chǎn)品的種類(lèi)和價(jià)格完全由鹽業(yè)公司根 據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)自主研發(fā)、自行定價(jià)，不受政府部門(mén)干 預(yù)， 但市場(chǎng)占有率較高的鹽業(yè)公司在價(jià)格上擁有 較大話語(yǔ)權(quán)， 鹽業(yè)協(xié)會(huì)在鹽的價(jià)格上不做協(xié)調(diào)工作，否則將違

18、反反壟斷法的相關(guān)規(guī)定；同時(shí)，鹽業(yè)公司也不得采取低價(jià)傾銷(xiāo)的策略， 否則將會(huì)受 到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。 由于美國(guó)的鹽業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主 體較為成熟， 各鹽業(yè)公司之間并沒(méi)有出現(xiàn)惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，形成了大企業(yè)主導(dǎo)、小企業(yè)跟進(jìn)的定價(jià)模式。 近年來(lái)，美國(guó)各種鹽的出廠價(jià)基本保持穩(wěn)定，鹽業(yè)公司也保持了合理的利潤(rùn)空間（參見(jiàn)表5）。6. 市場(chǎng)準(zhǔn)入模式：雙軌制美國(guó)對(duì)制鹽生產(chǎn)企業(yè)和鹽業(yè)銷(xiāo)售企業(yè)采取不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式。 政府負(fù)責(zé)鹽礦開(kāi)采的審批，制 鹽企業(yè)必須在美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局 （FDA）進(jìn) 行登記。 但鹽的銷(xiāo)售企業(yè)設(shè)立相對(duì)簡(jiǎn)單，按普通的 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體看待，無(wú)特殊進(jìn)入門(mén)檻。4. 銷(xiāo)售及物流模式：直銷(xiāo)+非直銷(xiāo)+第三方物流美國(guó)

19、鹽業(yè)公司在產(chǎn)品銷(xiāo)售上主要有直銷(xiāo)和非直銷(xiāo)兩種模式。 工業(yè)用鹽、融雪鹽等大宗用鹽均由 廠商直接銷(xiāo)售給客戶； 而食用鹽一般通過(guò)食品公 司、經(jīng)營(yíng)商、連鎖超市、大型購(gòu)物中心銷(xiāo)售給消費(fèi) 者。 鹽業(yè)公司的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置都是圍 繞市場(chǎng)和用戶設(shè)立，堅(jiān)持用戶至上的理念。在美國(guó)， 鹽業(yè)公司一般采用較低成本的第三方物流配送鹽產(chǎn)品， 僅有個(gè)別規(guī)模較大的廠商才擁有自己的物流配送中心。依靠陸路 運(yùn) 輸 ，這 也 是 鹽 業(yè) 公 司 在 不 斷 優(yōu) 化美國(guó)鹽的運(yùn)輸基本上表 5 20042013 年美國(guó)各種鹽的平均出廠價(jià)格單位：美元/噸運(yùn) 輸 半 徑 和 運(yùn)輸 方 式 中 做 出 的選擇。 美國(guó)幅 員遼闊，早在 20世

20、 紀(jì) 70 年 代 以 前，政府 禁 止 汽 車(chē)遠(yuǎn)程運(yùn)輸。 隨 著 高 速 公 路 網(wǎng)的形成， 快 捷 暢通 而 且 能 夠 直20鹽種2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年2009 年2010 年2011 年2012 年2013 年真空精制鹽128.39130.75145.90154.95158.59178.67180.08174.00170.00175.00日曬鹽49.2558.1465.0661.6564.3372.0957.4151.1971.8770.00巖鹽（旱采）25.8325.8424.9827.8431.3936.0835.6738.2936.8937.

21、00液體鹽(鹵水)7.017.036.997.117.997.857.498.148.448.50三、主要借鑒和啟示二是構(gòu)建寡頭壟斷格局。 借鑒美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)寡頭競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，盡可能減少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，避免無(wú)序 競(jìng)爭(zhēng)。 政府應(yīng)做好鹽業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮現(xiàn)有鹽業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革之機(jī)，通過(guò)注入資本金、 設(shè)置企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻等多種方式鼓勵(lì)優(yōu) 勢(shì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)并購(gòu)，加快推進(jìn)鹽業(yè)主體規(guī)?；?， 扶優(yōu)汰劣，為培育成熟的市場(chǎng)主體創(chuàng)造外部條件。我國(guó)鹽業(yè)雖然產(chǎn)量居世界第一， 但由于企業(yè) 主體過(guò)多，惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過(guò)剩，資源浪費(fèi)，制鹽企 業(yè)普遍效益不佳， 市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的殘酷與無(wú)奈迫使 制鹽企業(yè)寄托于有政策保護(hù)的食鹽業(yè)

22、務(wù)， 引發(fā)社會(huì)對(duì)食鹽專(zhuān)營(yíng)政策改革的大討論。 但食鹽市場(chǎng)化 改革不是解決當(dāng)前鹽業(yè)問(wèn)題的妙藥， 反而可能會(huì) 造成中國(guó)鹽產(chǎn)業(yè)更大的危機(jī)。 在當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì) 背景下，國(guó)外游資覬覦中國(guó)鹽業(yè)已久，如何避免散 弱的中國(guó)鹽業(yè)被國(guó)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)控制， 吸取糧油等行業(yè)市場(chǎng)化改革教訓(xùn)， 應(yīng)是政府在推進(jìn)鹽業(yè)改革時(shí)值得關(guān)注的問(wèn)題。2. 加強(qiáng)鹽業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)介于政府、企業(yè)之間，是政府與企業(yè) 的橋梁和紐帶。 我國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)在組織行業(yè)內(nèi)部交流、協(xié)調(diào)行業(yè)與政府間關(guān)系方面做了大量工作。 中 國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步豐富工作內(nèi)涵， 代表全國(guó)鹽 業(yè)企業(yè)利益，履行與政府之間的公共政策、公共關(guān) 系溝通、企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作、企業(yè)與市

23、場(chǎng)之間的 信息對(duì)接等職能。 通過(guò)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)鹽業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)規(guī)則框架內(nèi)的有序競(jìng)爭(zhēng)。3. 加強(qiáng)鹽產(chǎn)品用途和品種的開(kāi)發(fā)美國(guó)根據(jù)鹽的用途、口味、包裝、規(guī)格、顆粒和 消費(fèi)習(xí)慣等，對(duì)鹽產(chǎn)品的用途和品種進(jìn)行了細(xì)分， 滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。 而從我國(guó)實(shí)際看，關(guān)于鹽的用途及品種方面的研究開(kāi)發(fā)相對(duì)較少， 表現(xiàn)為品種比較單一，高附加值的產(chǎn)品種類(lèi)較少。 我國(guó)是 世界第一大鹽產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，也是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，鹽的開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售有廣闊的市場(chǎng)前景。 如在液體鹽方面，美國(guó)化工用鹽 91%采用液體鹽，而我國(guó)液體鹽 比重僅占 7%；在融雪鹽、軟水鹽的市場(chǎng)開(kāi)拓方面， 隨著居民對(duì)生活品質(zhì)要求的提高以及國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，軟水鹽和融雪鹽

24、市場(chǎng)大有可為，市場(chǎng)亟待開(kāi)發(fā)，而目前我國(guó)剛剛起步；在高端口食鹽品 種研發(fā)推廣方面，還有很多差距，鹽業(yè)企業(yè)應(yīng)在品種規(guī)格、包裝、口味、顆粒等方面推陳出新，滿足不美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化流通模式對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的鹽業(yè)體制改革、 培育我國(guó)成熟 的鹽業(yè)市場(chǎng)流通主體，具有十分重要的借鑒意義。1. 產(chǎn)銷(xiāo)合一、 寡頭壟斷是我國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化改革和發(fā)展的必然方向美國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)、有序運(yùn)行，其關(guān)鍵 在于產(chǎn)銷(xiāo)合一、寡頭壟斷的經(jīng)營(yíng)體制。 我國(guó)政府目 前在積極謀劃鹽業(yè)體制改革，無(wú)庸諱言，鹽業(yè)市場(chǎng) 化是大勢(shì)所趨，但改革一定要結(jié)合我國(guó)國(guó)情。 我國(guó)目前的鹽業(yè)現(xiàn)狀是經(jīng)營(yíng)主體眾多、產(chǎn)銷(xiāo)分離、食鹽 和工業(yè)鹽分類(lèi)管理。 鹽業(yè)改革

25、既要考慮行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展，也要考慮體制轉(zhuǎn)型期的社會(huì)穩(wěn)定。 政府要做 好鹽業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)，明確各方責(zé)任；鹽業(yè)企業(yè)要順勢(shì)而為，共同努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建鹽業(yè)成 熟的市場(chǎng)主體。因此，借鑒美國(guó)的經(jīng)營(yíng)體制，我國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)化 改革應(yīng)重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作。 一是推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián) 合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 自 2005 年起，我國(guó)鹽產(chǎn)量連年高居世界第一，但制鹽產(chǎn)業(yè)“多小散弱”，管理粗 放，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，產(chǎn)量年均增長(zhǎng) 8%，制鹽企業(yè)開(kāi) 工率嚴(yán)重不足（參見(jiàn)圖 1），企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，大打 價(jià)格戰(zhàn)，企業(yè)利潤(rùn)空間日益縮小甚至虧損，經(jīng)營(yíng)難 以維續(xù)，陷入了共虧的怪圈，這與美國(guó)鹽業(yè)的市場(chǎng)需求量決定產(chǎn)量、 鹽的出廠價(jià)保持基本穩(wěn)定的狀 況截

26、然相反。 因此，我國(guó)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)鹽業(yè) 企業(yè)聯(lián)合重組， 逐步淘汰落后產(chǎn)能， 控制新增產(chǎn) 能，優(yōu)化原鹽生產(chǎn)布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，在節(jié)能降耗方 面出臺(tái)相關(guān)政策，限制高耗能的井礦鹽發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)海湖鹽資源，鼓勵(lì)發(fā)展液體鹽。 通過(guò)提高產(chǎn)業(yè) 集中度，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鹽業(yè)市場(chǎng)新秩序。原鹽產(chǎn)能（萬(wàn)噸） 86.2120001100010000900080007000600050004000878685848382818079787776開(kāi)工率（%）92006 2007 20082009 20102011 2012 2013圖 1 20062013 年我國(guó)制鹽產(chǎn)能與開(kāi)工率 4 21107459855 1005

27、00.0483.4933583.1981.8880.02 81.648440819580.67099 7760同消費(fèi)群體需求。4. 強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部改革與管理， 提升企業(yè)軟實(shí) 力受長(zhǎng)期以來(lái)的國(guó)有、計(jì)劃體制影響，與國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平相比， 我國(guó)鹽業(yè)企業(yè)的內(nèi)部管理水 平和效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。 目前，我國(guó)制鹽企業(yè)人均年鹽 產(chǎn)量不足 640 噸，運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)人均年銷(xiāo)鹽量不足 200噸。 而美國(guó)鹽業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化程度高，管理先進(jìn)，人 均年鹽產(chǎn)量在 3000 噸以上。 因此，我國(guó)鹽業(yè)運(yùn)銷(xiāo) 企業(yè)要在鹽業(yè)市場(chǎng)化改革中生存和發(fā)展， 必須按 照現(xiàn)代企業(yè)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部改革創(chuàng)新，加大對(duì)人力資源的培育與開(kāi)發(fā)， 加速品牌培育與

28、宣傳，強(qiáng)身健體，不斷提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。參考文獻(xiàn)：1姚波.美國(guó)制鹽業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況J.鹽業(yè)史研究，1993（1）：47-49.2美國(guó)政府官方網(wǎng)站礦產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)EB/OL.2014-04-08. http：//minerals/pubs/commodity/salt.3中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì).中鹽考察美國(guó)鹽業(yè)：加快建立我國(guó)鹽 業(yè) 新 機(jī) 制 EB/OL. 2014 -04 -08.http：/ shownews.asp?newsid=4190.4朱國(guó)梁，中國(guó)鹽業(yè)市場(chǎng)及兩堿行業(yè)動(dòng)態(tài)分析C.2014年中國(guó)鹽業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)座談會(huì)資料，2014.作者簡(jiǎn)介崔靜（1972-），女，河北省吳橋縣人，

29、中國(guó)鹽業(yè)總公司經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向?yàn)槭雏}流通現(xiàn)代化、鹽業(yè)政 策及鹽業(yè)改革；周洪福（1976-），男，江西省南城縣人，浙江 省鹽業(yè)集團(tuán)寧波市鹽業(yè)有限公司助理經(jīng)濟(jì)師， 主要研究方 向?yàn)槭雏}流通現(xiàn)代化及鹽業(yè)改革。責(zé)任編輯：方程The Market-oriented Circulation Pattern of Salt Industry in the U.S.CUI Jing1 and ZHOU Hong-fu2（1.China National Salt Industry Corporation， Beijing100055， China； 2.Zhejiang Salt Industry Group， Ningbo，Zhejiang315000， Chi