中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案

1、中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案(修訂稿)頒布日期：2000/01/14   實施日期：2000/01/14一、導(dǎo)言   中國政府 1993年1月批準實施中國消耗臭氧層物質(zhì)逐步淘汰國家 方案(以下簡稱國家方案),同年3月得到多邊基金第九次執(zhí)委會 認可。通過實施國家方案，有效地控制了中國消耗臭氧層物質(zhì)(以 下簡稱ODS)生產(chǎn)和消費的增長勢頭,建立了實施關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì) 的蒙特利爾議定書(以下簡稱議定書)多邊基金項目管理體制， 并實現(xiàn)了在氣霧劑行業(yè)(尚無替代技術(shù)的產(chǎn)品除外)禁止使用氯氟化碳 物質(zhì)(亦稱全氯氟烴類物質(zhì)，以下簡稱CFCs)，為中國進一步的履約

2、工 作奠定了基礎(chǔ)。   國家方案的修訂基于原國家方案的總體框架及多邊基金執(zhí) 委會對于國家方案修訂工作的總體要求，重點考慮多邊基金執(zhí)委會 關(guān)于增加費用計算的最新指南、關(guān)于行業(yè)整體淘汰機制的運行，替代技 術(shù)路線選擇及適應(yīng)中國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善的政策法規(guī)體 系，重新調(diào)查，核實了ODS的生產(chǎn)，使用情況及其發(fā)展趨勢,確定了適合 中國國情的替代品和替代技術(shù)，進一步明確了總體淘汰戰(zhàn)略和行業(yè)淘汰 計劃，提出了可操作的政策措施和監(jiān)督管理制度。   國家方案的修訂工作由國家環(huán)境保護總局組織完成。北京大學(xué) 環(huán)境科學(xué)中心承擔(dān)具體編制工作。由30多位行業(yè)專家組成的，包

3、括化工 ，同時得到多邊基金的經(jīng)費支持以及其他國際組織的支持。   國家方案修訂未包括中國臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門的有 關(guān)ODS淘汰情況。  二、當前形勢   (一)受控ODS種類  按議定書倫敦修正案的規(guī)定，中國目前主要生產(chǎn)和消費其中的 4類10種受控ODS，他們是： 11ODS名稱 ODP值 附件A 第一組 CFC-11 1.0 11CFC-12 1.0 11CFC-113 0.8 11CFC-114 1.0 11CFC-115 0.6 1第二組 哈龍1211 3.0 11哈龍1301 10.0 附件B 第一

4、組 CFC-13 1.0 1第二組 四氯化碳 1.1 1第三組 1，1，1-三氯乙烯(甲基氯仿，TCA) 0.1   國家方案修訂中所提到的ODS僅指上述附件A和B中的10種受控物 質(zhì)。此外，中國也生產(chǎn)，消費議定書哥本哈根修正案附件C、E中所 列的ODS：HCFC-22、HCFC-141b等HCFC類物質(zhì)和CH3Br。目前中國政府尚 未簽署議定書哥本哈根修正案，故國家方案修訂未涉及這些物 質(zhì)。   (二)1995-1997年受控ODS生產(chǎn)和消費情況   1997年中國的ODS消費量約為70000噸，其中12%是進口的；ODS生產(chǎn) 量約

5、為65000噸，以O(shè)DP計，1997年的ODS消費總量為87600噸，生產(chǎn)量為 95800噸。 表1匯總了1995-1997 年中國ODS的實際生產(chǎn)量和消費量的數(shù) 據(jù)。圖1和圖2反映了1997年按照物質(zhì)劃分的中國受控物質(zhì)生產(chǎn)和消費情 況。表2匯總了1997年按行業(yè)劃分的ODS/ODP消費情況。 表3匯總了1997 年按物質(zhì)、行業(yè)和最終用途劃分的ODS和ODP消費情況。   表1 1995-1997年中國ODS的生產(chǎn)、進口、出口和消費(單位：噸)ODS年份生產(chǎn)進口出口消費ODSODPODSODSODSODP附件A 第一組CFC-11199518,23218,23211,714

6、26529,68129,681199618,40318,4032,95253220,82320,823199723,64723,6471,73948824,89824,898CFC-12199519,51819,51818,3181,30636,53036,530199622,51422,51486350822,86922,869199722,94322,9435481,25322,23822,238CFC-11319953,5322,826177463,6632,93019963,6372,910141233,7553,00419974,5383,630167184,6873,750CFC-

7、114,115*1995271789011680199686523753642528019971651039411248170小計199541，30940，59330,2981,61769,99069,221199644,64043,8794,3311,09947,87246,976199751,29350,3232,5481,77052,07151,056附件A 第二組H-1211*19951233837014014001093832814199611363340890114810215306451997116423492607951084732541H-1301*1995750750040

8、60019019001996618618003702472470199710271027007083193190小計1995130884451440200011128347141996119814026901519104623311519971266945196015031116635731附件B 第一組CFC-13199535351252413613619961717212361931931997272737145050附件B 第二組CTC*199545950500459505199620022000200220199710011000100110附件B 第三組TCA199510231024

9、0781744927493199699499471826754455451997104410458431706717672合計19955591485749345413815866401050691996578328448492612921641728104919976513395761842834577010487618表3 按消費行業(yè)和最終用途分解的1997年消費量行業(yè)分類物質(zhì)應(yīng)用內(nèi)容消費量(噸)ODP(噸)泡沫聚烯烴擠出CFC-12PS片材、PE網(wǎng)管、棒等66616661聚氨脂軟泡和硬泡CFC-11坐墊、床墊、汽車內(nèi)飾、絕緣建筑管材、板材等1719217192合計112385323853制

10、冷空調(diào)家電CFC-11板材發(fā)泡劑59105910CFC-12制冷劑14801480汽車空調(diào)CFC-12制冷劑17971797工商空調(diào)CFC-11透平式制冷機用制冷劑706706CFC-12其它空調(diào)設(shè)備、冷凍冷藏和運輸冷藏設(shè)備用制冷劑95009500CFC-114 CFC-115 低溫制冷設(shè)備食品凍結(jié)設(shè)備250170CFC-13電子醫(yī)療用低溫設(shè)備5050小計CFC-11166166616CFC-1211277712777合計111969319613清洗CFC-113清洗劑46873750CTC清洗劑100110TCA清洗劑6717672合計11115044532消防1H-1211滅火器生產(chǎn)、滅火

11、系統(tǒng)生產(chǎn)1084732541H-1301滅火系統(tǒng)生產(chǎn)3193190合計111116635731煙草1CFC-11煙絲膨脹劑10901090氣霧劑非醫(yī)用CFC-121800800醫(yī)用CFC-12120002000小計CFC-12128002800總計7010687618  (三)工業(yè)結(jié)構(gòu)框架   中國經(jīng)歷了近10年的ODS淘汰工作，使有關(guān)ODS生產(chǎn)和消費行業(yè)發(fā)生 了較大變化，多邊基金項目的批準和實施對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生了很大影響。 在原國家方案所界定行業(yè)的基礎(chǔ)上，下面分9個部分分述。   1、ODS生產(chǎn)行業(yè)(不包括哈龍)  

12、0;1997年中國約有50家ODS生產(chǎn)企業(yè)，其中有37家CFCs生產(chǎn)企業(yè)，年設(shè) 計生產(chǎn)能力為12.2萬噸,這些廠家大多采用國內(nèi)開發(fā)的液相催化氟化法生 產(chǎn),原料取自國內(nèi)或進口。由于大多數(shù)CFCs生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備的由國內(nèi) 自行開發(fā)制造的低壓設(shè)備，所以基本不存在由CFCs生產(chǎn)轉(zhuǎn)為HCFC-22生產(chǎn) 的可能性。1997年中國有CCI4生產(chǎn)廠約15家，年生產(chǎn)能力約8萬噸；有1， 1，1-三氯乙烷生產(chǎn)廠3家，年生產(chǎn)能力2800噸。1997年，CFC-13，CFC-1 14和CFC-115的生產(chǎn)能力約為660噸。自1991年以來,中國CFCs生產(chǎn)不斷增 長，到1997年國內(nèi)生產(chǎn)量與消費量基本持平。

13、60; 截止到1998年8月,化工生產(chǎn)行業(yè)有6個援助項目獲多邊基金執(zhí)委會批 準，資助金 額為132.99萬美元。1999年3月,多邊基金執(zhí)委會批準了中 國化工行業(yè)CFCs生產(chǎn)整體淘汰計劃，并資助1.5億美元。   2、泡沫行業(yè)  1997年，中國泡沫行業(yè)約有1400家左右泡沫生產(chǎn)企業(yè)。表4反映了19 97年中國不同類別泡沫企業(yè)的數(shù)量及其ODS消費量。在過去幾年中，由于 中國泡沫產(chǎn)品需求量不斷增長，泡沫行業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長,使該行業(yè)CFCs總 消費量增加。   截止到1998年8月，泡沫行業(yè)有79個項目獲多邊基金執(zhí)委會批準，資 助

14、金額為3690萬美元，項目全部完成后可淘汰受控ODS消費量9100噸(以 ODP計)。表4 1997年不同類別的泡沫行業(yè)企業(yè)數(shù)目及ODS消費量 1企業(yè)數(shù) 泡沫產(chǎn)品生產(chǎn)量(噸)ODS種類 ODS消費量PU軟泡 140 100000 CFC-11 4940 箱式PU軟泡 500 40000 CFC-11 1400PU硬泡 600 70000 CFC-11 10852PS/PE擠出泡沫 160 50000 CFC-12 6.661總計 1400 260000 123853  3、工商制冷行業(yè)   1997年，中國工商制冷空調(diào)行業(yè)大約有130家生產(chǎn)廠家,商用制冷

15、設(shè) 備生產(chǎn)行業(yè)正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,將為以最小費用轉(zhuǎn)產(chǎn)至非CFC產(chǎn)品提供契 機。   截止到1998年8月,工商制冷行業(yè)有17個項目或多邊基金執(zhí)委會批準， 資助金額約為4090萬美元，其中16個投資項目的累計資助金額為3970萬 美元，項目全部完成后可淘汰受控ODS消費量3600噸(以O(shè)DP計)。   4、家電行業(yè)   1997年，中國有冰箱、冷柜生產(chǎn)線近100條,合計生產(chǎn)能力1500萬臺 /年,電冰箱和冷柜產(chǎn)量約為1300萬臺。該行業(yè)所消費的CFC-11主要為國 產(chǎn)，有少量進口；而CFC-12基本以國產(chǎn)為主。到目前為止，該行業(yè)所需 的部

16、分替代品尚需進口。   截止到1998年8月,家電行業(yè)有49個項目獲多邊基金執(zhí)委會批準，資 助金額為7550萬美元。其中36個投資項目的資助金額為6850萬元，項目 全部完成后可淘汰受控ODS消費量8970噸(以O(shè)DP計)。   5、汽車空調(diào)行業(yè)   1997年，中國汽車空調(diào)部件生產(chǎn)企業(yè)38家,生產(chǎn)量為46萬臺/年。作 為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)不斷發(fā)展，汽車空調(diào)業(yè)也相應(yīng)發(fā)展。   截止到1998年8月,汽車空調(diào)行業(yè)有4個項和多邊基金執(zhí)委會批準,資 助金額為660萬美元,項目完成后可淘汰受控ODS消費量795噸

17、(以O(shè)DP計)。 1998年11月，多邊基金執(zhí)委會批準了中國汽車空調(diào)行業(yè)ODS淘汰計劃 資助金額為770萬美元，可以淘汰受控ODS消費量814噸(以O(shè)DP計)。該 行業(yè)計劃實施后，到2001年年底，新生產(chǎn)汽車用空調(diào)將停止使用CFC-12。   6、哈龍行業(yè)   1997年，中國有9家H-1211藥劑生產(chǎn)廠,1家H-1301藥劑生產(chǎn)廠;有72 家哈龍滅火器生產(chǎn)廠，H-1211滅火器生產(chǎn)量約為450萬具;有哈龍滅火系 統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)22家，H-1211滅火系統(tǒng)的生產(chǎn)量約為8500瓶；H-1301的滅火 系統(tǒng)的生產(chǎn)量約為2500瓶。   截止到

18、1996年年底，哈龍行業(yè)有15個項目獲多邊基金批準，資助金 額為490萬美元，項目完成可淘汰受控ODS消費量800噸(以O(shè)DP計)。19 97年11月,多邊基金執(zhí)委會批準了中國消防行業(yè)哈龍整體淘汰計劃， 自主金額為6200萬美元，用于淘汰該行業(yè)的哈龍生產(chǎn)和消費，其中也包 括維修行業(yè)(回收和哈龍銀行)。   7、氣霧劑行業(yè)   1997年，中國氣霧劑產(chǎn)品產(chǎn)量約4.5億罐,共有引進的15條使用CFCs 的醫(yī)用氣霧劑灌裝線，另有70多條國產(chǎn)灌裝線。自1997年12月31日起， 中國全面禁止在氣霧劑行業(yè)使用CFCs作為推進劑(醫(yī)用和尚無替代技術(shù) 的產(chǎn)品除外)。近

19、年來，中國通過多種渠道建設(shè)了一批使用替代品氣霧 劑的替代灌裝企業(yè)及氣霧劑生產(chǎn)企業(yè),實現(xiàn)了普通用途氣霧劑ODS的淘汰。 中國生產(chǎn)的醫(yī)用氣霧劑有三種,即吸入型氣霧劑(MDI)、外用氣霧劑和 中藥氣霧劑。1997年中國MDI產(chǎn)量約1500萬罐，外用藥氣霧劑產(chǎn)量約700 萬罐、中藥氣霧劑約200萬罐。目前，醫(yī)用氣霧劑的替代工作基本空白。   截止到1998年8月，氣霧劑行業(yè)有5個項目獲多邊基金批準，資助金 額為710萬美元。其中4個投資項目批準金額為700萬美元,可淘汰受控物 質(zhì)ODS消費量1790噸(以O(shè)DP計)。在多邊基金的資助下，中國在天津、 上海和廣州建設(shè)了3個氣霧劑替代灌

20、裝中心。   8、清洗行業(yè)   中國清洗行業(yè)的企業(yè)數(shù)量多，地域分布廣。1997年，中國有受控物 質(zhì)清洗劑消費企業(yè)3200余家。  截止到1998年8月，清洗行業(yè)有23個項目獲多邊基金批準,資助金額 為850萬美元。其中，19個投資項目資助金額780萬美元,可淘汰CFC-113 消費量855噸(即685噸ODP)。   1、 煙草行業(yè)   1997年中國有73套CFC煙絲膨脹裝置。   截止到1998年8月，有2個非投資項目得到多邊基金的批準，資助金 額為25萬美元。 

21、0; (四)替代品生產(chǎn)現(xiàn)狀   中國的科研機構(gòu)和企業(yè)正在研究、開發(fā)替代品的生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)替 代品的生產(chǎn)設(shè)施。1997年中國HCFC-22的生產(chǎn)能力為5.5萬噸/年,產(chǎn)量為 4萬噸/年：HCFC-141b生產(chǎn)能力為1萬噸/年；HCFC-152a生產(chǎn)能力約1000 噸/年；環(huán)戊烷的生產(chǎn)能力為500噸/年；丙丁烷的生產(chǎn)能力約6萬噸/年； 二甲基醚的生產(chǎn)能力為2500噸/年；二氯甲烷的生產(chǎn)量約為1.3萬噸/年。 中國正在開發(fā)HCFC-134a的生產(chǎn)技術(shù)，目前已經(jīng)有一些小試生產(chǎn),但無商 業(yè)化生產(chǎn)，到目前為止國內(nèi)需求基本上都是依賴進口；哈龍1211的主要 替代品是ABC干粉，

22、輕水泡沫和二氧化碳滅火劑，主要由國內(nèi)自行生產(chǎn)， 并將逐步增長以滿足消防需要。   三、淘汰戰(zhàn)略  (一)議定書控制目標   根據(jù)議定書倫敦修正案的規(guī)定，適用于議定書第五條第一 款行事的締約國，包括中國的ODS控制目標是：   自1999年7月1日起,將附件A第一組CFCs的年生產(chǎn)和消費量分別凍結(jié) 在1995到1997三年的平均水平上(凍結(jié)水平)；自2005年1月1日起銷減 凍結(jié)水平的50%；自2007年1月1日起，在凍結(jié)水平上,將CFCs的生產(chǎn)和消 費銷減85%；自2010年1月1日起完全停止CFCs的生產(chǎn)和消費。

23、   自2002年1月1日起將哈龍的年生產(chǎn)和消費量凍結(jié)在1995到1997三年 的平均水平上， 自2005年1月1日起將哈龍的生產(chǎn)和消費量銷減50%，自 2010年1月1日起完全停止哈龍的生產(chǎn)和消費。   自2003年1月1日起,將附件B中的CFC-13的年生產(chǎn)和消費量從1998到 2000三年的平均水平上銷減20%；自2007年1月1日起銷減85%；自2010年 1月1日起完全停止CFC-13的生產(chǎn)和消費。   自2005年1月1日起將 CTC的年生產(chǎn)和消費量從1998到2000三年的平 均水平上銷減85%，自2010年1月1日起完

24、全停止CTC的生產(chǎn)和消費。  自2003年1月1日起將 TCA的年生產(chǎn)和消費量凍結(jié)在1998到2000三年 的平均水平上，自2005年1月1日起將TCA的生產(chǎn)和消費量銷減30%，自20 10年1月1日起銷減70%，并最終自2015年1月1日起完全停止TCA的生產(chǎn)和 消費。   (二)政府戰(zhàn)略   1、按照議定書的規(guī)定由多邊基金及時提供足夠資金資助和發(fā) 達國家以優(yōu)惠方式及時轉(zhuǎn)讓有關(guān)技術(shù)的前提條件下，中國政府將嚴格遵 守議定書倫敦修正案的規(guī)定,承擔(dān)逐步淘汰中國ODS生產(chǎn)和消費的義 務(wù)，并實現(xiàn)ODS的控制目標。   2、

25、中國政府充分意識到保護臭氧層的重要性和緊迫性，在能夠得 到費用有效的替代品生產(chǎn)、替代技術(shù)及其相應(yīng)的實施技術(shù)轉(zhuǎn)讓所需資金 援助的條件下，中國將加快銷減ODS的進程,某些行業(yè)在技術(shù)和經(jīng)濟可行 的基礎(chǔ)上實現(xiàn)ODS提前淘汰。   3、銷減ODS的生產(chǎn)和消費,不能危及國內(nèi)消費者對這些產(chǎn)品的正常 需求,并應(yīng)保證不降低ODS替代品和消費的安全、質(zhì)量水平及市場競爭力。  4、中國對ODS及ODS制成品的替代品，替代技術(shù)及相關(guān)設(shè)備和原材 料的需求，主要立足于國內(nèi)生產(chǎn)的發(fā)展,并且ODS生產(chǎn)的銷減要和替代技 術(shù)的實施以及替代品的生產(chǎn)建設(shè)同步進行，以滿足國內(nèi)消費要求。繼續(xù) 才用

26、國際國內(nèi)商業(yè)化的，適合中國國情和最經(jīng)濟有效的成熟替代品和替 代技術(shù)。在不能得到國際上成熟的替代技術(shù)的情況下，中國將在多邊基 金的支持下,自行開發(fā)符合國情的ODS及ODS制成品的替代品與替代技術(shù)， 并逐步建設(shè)相應(yīng)的工業(yè)生產(chǎn)能力。  5、淘汰ODS的技術(shù)轉(zhuǎn)換和替代工作,要在確保安全生產(chǎn)的前提下進 行。   6、國家積極采用適合社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)濟手段促進 ODS 的淘汰，強化對ODS淘汰工作的政策引導(dǎo)和法規(guī)控制,并持續(xù)發(fā)展保護臭 氧層宣傳、教育和培訓(xùn)工作。   7、國家淘汰ODS要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并制定有 關(guān)法規(guī)和

27、行業(yè)技術(shù)政策，加強行業(yè)對ODS淘汰工作的管理和引導(dǎo)。   8、國家支持采用旨在提高多邊基金利用效率和加快實施進度的行 業(yè)整體淘汰機制，并將根據(jù)各有關(guān)行業(yè)的具體情況，盡可能多的采用此 種項目批準和實施的機制。要確保中國的哈龍和CFCs生產(chǎn)按照已批準的 中國消防行業(yè)哈龍整體淘汰計劃和中國化工行業(yè)CFCs生產(chǎn)整體淘 汰計劃實施。  9、國家積極制訂甲基溴行業(yè)、醫(yī)用氣霧劑行業(yè)、四氯化碳生產(chǎn)行 業(yè)、加工助劑行業(yè)與ODS淘汰有關(guān)的行業(yè)戰(zhàn)略。  10、國家鼓勵工業(yè)界采用ODS防泄露技術(shù)，減少生產(chǎn)過程中ODS的排 放，并將開展ODS的回收和再利用工作

28、，以滿足生產(chǎn)停止后在用ODS設(shè)備 的維修需求。   11、國家充分重視中小企業(yè)在實施 ODS淘汰工作中面臨的資金與技 術(shù)的困難，開發(fā)適合其技術(shù)、經(jīng)濟特點的項目申報，資助方式和適宜技 術(shù)。   (三)國家淘汰目標   根據(jù)議定書倫敦修正案的規(guī)定，自1999年7月1日發(fā)展中國家CF Cs的生產(chǎn)和消費應(yīng)分別凍結(jié)在1995 -1997三年實際的CFCs生產(chǎn)量和消費 量的平均水平上，并在此基礎(chǔ)上逐步削減。因此，本國家方案修訂 以1995-1997的年均值作為描述中國CFCs生產(chǎn)和消費的基準年數(shù)據(jù)。  在多邊基金提供有效資金和

29、得到有效替代技術(shù)的前提下，中國將完 成議定書倫敦修正案所規(guī)定的目標。各階段CFCs生產(chǎn)和消費具體的 控制目標，見表5表6。 表5 中國CFCs最大允許消費目標(ODP噸) 議定書控制目標 11995 1996 1997 1999 2005 2007 2010 A組CFCs 69.221 46.976 51056 55751 27876 8363 0CFC-13 136 193 50 1119 0表6 中國CFCs最大允許生產(chǎn)目標(ODP噸) 議定書控制目標 11995 1996 1997 1999 2005 2007 2010 A組CFCs 40592 43878 50323 49424 26

30、959 11232 0CFC-13 35 17 27 114 0  注釋：議定書允許按第5(1)條行事締約國可以在各階段生產(chǎn)控制 目標的基礎(chǔ)上額外生產(chǎn)基準生產(chǎn)量的10%,在最終淘汰年限(需對必要用 途豁免)額外生產(chǎn)基準生產(chǎn)量的15%,以滿足按第5(1)條行事締約國國 內(nèi)的基本需求。   (四)分行業(yè)淘汰目標   根據(jù)各工業(yè)行業(yè)的具體情況，中國確定有關(guān)各行業(yè)的淘汰方式及階 段淘汰目標如下：   1、泡沫行業(yè)   在2005年前完成PS/PE擠出泡沫和PU垂直/水平泡沫工藝中使用的OD S替代；在2

31、007年前完成PU板材、管材泡沫工藝中使用的ODS替代；最終 在2010年前實現(xiàn)PU噴涂和箱式工藝中使用的ODS替代。   2、工商制冷行業(yè)   以終止傘形項目(或行業(yè)整體方式)方式，透平式制冷機生產(chǎn)在20 03年停止CFC-11/12的新灌裝，并于2010年停止CFC-11/12維修補充的再 灌裝。   3、家電行業(yè)  在1999年實現(xiàn)40%新生產(chǎn)冰箱冷柜的替代,并通過終止傘形項目的實 施，在2003年完成70%新生產(chǎn)冰箱冷柜的替代,在2005年完成100%新生產(chǎn) 冰箱冷柜的替代。同時，加強回收工作，通過使用回收

32、的CFCs來滿足在 用冰箱冷柜的維修需求。   4、哈龍行業(yè)   根據(jù)1997年11月多邊基金第23次執(zhí)委會批準的中國消防行業(yè)哈龍 整體淘汰計劃，中國哈龍行業(yè)通過關(guān)閉哈龍生產(chǎn)企業(yè)的方式進行哈龍 生產(chǎn)的淘汰；通過哈龍滅火設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)其他替代滅火設(shè)備或關(guān)廠 的方式進行哈龍消費的淘汰，最終在2005年低淘汰哈龍1211，2010年初 淘汰哈龍1301。   5、氣霧劑行業(yè)   1997年底已經(jīng)實現(xiàn)了一般用途氣霧劑中的CFCs的淘汰。醫(yī)用氣霧劑 以及尚無替代品和替代技術(shù)的用途的淘汰戰(zhàn)略將在今后的工作中進一步 確定。 &

33、#160; 6、汽車空調(diào)行業(yè)   通過行業(yè)機制的實施，自2001年12月31日起禁止所有新生產(chǎn)的汽車 使用CFC-12的空調(diào)器，并逐步削減在用車的CFCs消費量。2009年后在用 汽車空調(diào)只允許使用回收的CFCs。  7、清洗行業(yè)   以行業(yè)整體淘汰方式在2004年完全淘汰CTC，2006年完全淘汰CFC-1 13，2010年完全淘汰TCA。  8、煙草行業(yè)   以行業(yè)整體淘汰方式在2006年6月30日完全淘汰CFC-11。   (五)實施逐步淘汰的技術(shù)路線

34、60; 在立足國內(nèi)生產(chǎn)來滿足替代品和替代技術(shù)所需的相關(guān)設(shè)備和原材料 的前提下，繼續(xù)采用國際國內(nèi)商業(yè)化的、適合中國國情和最經(jīng)濟有效的 成熟替代品和替代技術(shù)，并根據(jù)新的替代技術(shù)的開發(fā)情況，進一步調(diào)整 各行業(yè)所選定的淘汰技術(shù)路線。   鑒于保護臭氧層,盡快削減高ODP值的ODS的緊迫性以及替代的技術(shù)、 經(jīng)濟可行性，中國仍將過渡性替代品作為重要的替代品。   2010年后，必要用途對ODS的需求，仍可通過新生產(chǎn)的ODS來滿足。   下面簡要介紹各行業(yè)所確定的技術(shù)選擇路線：   1、 泡沫行業(yè)  

35、;PS/PE擠出發(fā)泡材料的替代生產(chǎn)采取丁烷法、CO2法；   聚氨酯軟泡材料的替代生產(chǎn)將采取二氯甲烷(或二氯甲烷結(jié)合快速 熟化法)、或CO2法；聚氨酯箱式軟泡材料的替代生產(chǎn)將采取二氯甲烷、 快速冷卻?？刂骗h(huán)境發(fā)泡技術(shù)(真空發(fā)泡)；   聚氨酯硬質(zhì)材料的替代生產(chǎn)將采取戊烷法，CO2法和HCFC-141b法； 聚氨酯半硬質(zhì)材料的替代生產(chǎn)將采取全水法，HCFC-141b法；   除上述技術(shù)外，不排除采用新的和正在研究的替代CFCs的發(fā)泡劑， 如HFC-245fa等。   2、工商制冷行業(yè)   對于食品

36、的冷凍與冷藏設(shè)備中，制冷量為1-12KW的小型半封閉制冷 壓縮機和制冷量為1-15KW的小型開啟式制冷壓縮機，選擇HCFC-22替代C FC-12；制冷量為12-72KW的開啟式制冷壓縮機,選擇HCFC-22或R-717(N H3)替代CFC-12；   對于透平式制冷機，則選擇HCFC-123或HFC-134a替代cfc-11；   對于單元式空調(diào)機中制冷量為22-140KW的中型半封閉制冷壓縮機， 選擇HCFC-22替代CFC-12。   對于運輸用冷藏設(shè)備，選擇HCFC-22或HFC-134a替代CFC-12。 

37、60;對于在用的工商制冷設(shè)備，中國將采取預(yù)防泄漏，加強回收、鼓勵 以混合工質(zhì)制冷劑(或過濾物質(zhì))更換CFCs制冷劑的技術(shù)路線。通過實 施有關(guān)的替代示范項目，取得可行的實踐經(jīng)驗，再此基礎(chǔ)上盡可能予以 推廣，加快實現(xiàn)在用設(shè)備的替代工作。  3、家電行業(yè)  替代CFC-11的技術(shù)主要是：環(huán)戊烷、HCFC-141b等;替代CFC-12的主 要技術(shù)是：HFC-134a、異丁烷、HFC-152a、混合工質(zhì)等。鑒于環(huán)戊烷、 異丁烷等碳氫化合物存在易燃易爆、 HCFC-141b存在腐蝕冰箱內(nèi)膽、以 及HFC-134a具有GWP值高、維修要求高且需要進口配套材料的事實,中

38、國 將根據(jù)國際新替代技術(shù)的開發(fā)情況，進一步調(diào)整家用制冷行業(yè)的淘汰技 術(shù)路線。   對于在用的家用制冷設(shè)備，由于在灌裝中使用HFC-134a等制冷劑有 較大難度，各維修點將更多地采用混合工質(zhì)替代CFCs。   4、哈龍行業(yè)   以ABC干粉滅火器，CO2滅火器和AFFF滅火器替代非必要場所使用的 哈龍滅火器。在哈龍滅火器淘汰后,清潔滅火器(CO2滅火器)將占滅火 器市場份額的15%。   在沒有成熟的替代品之前，以CO2、HFC類、惰性氣體類，以及水系 滅火系統(tǒng)替代非必要場所使用的哈龍滅火系統(tǒng)；  

39、0;加強哈龍回收，儲存與再循環(huán)工作，通過建立哈龍銀行的方式，儲 存一定數(shù)量的哈龍1211和哈龍1301，用于滿足淘汰后必要用途對哈龍的 需求。   5、氣霧劑行業(yè)   根據(jù)該行業(yè)的淘汰情況，需要標準全行業(yè)替代后的技術(shù)和安全生產(chǎn) 標準，并對有關(guān)企業(yè)替代的生產(chǎn)提供技術(shù)支持。   醫(yī)用氣霧劑替代技術(shù)的開發(fā)研究，將以先易后難的原則，盡快開展 醫(yī)用氣霧劑的示范項目，在此基礎(chǔ)上，確定各種類型的配方的醫(yī)用氣霧 劑替代技術(shù)路線。 HFC-134a可作為用于MDI(用于治療哮喘病、慢性呼 吸性障礙)推進劑的幾種替代品之一。   醫(yī)用

40、氣霧劑以及尚無替代品和替代技術(shù)的用途，需盡快申報多邊基 金項目予以替代。  6、汽車空調(diào)行業(yè)   中國汽車空調(diào)行業(yè)將采取HFC-134a替代CFC-12的技術(shù)路線；   由于HFC-134a的替代是與HFC-134a的生產(chǎn)、及其合成冷凍潤滑油， 尼龍襯膠管的配套供應(yīng)密切相關(guān)的，而目前這些產(chǎn)品國內(nèi)尚無商業(yè)化供 應(yīng)；同時，HFC-134a還具有高的GWP值并將受到有關(guān)國際公約的控制,所 以中國汽車空調(diào)行業(yè)將根據(jù)淘汰的具體情況，跟蹤國外相公技術(shù)路線的 發(fā)展動態(tài)，必要時調(diào)整淘汰技術(shù)路線。   7、清洗行業(yè)  &#

41、160;清洗行業(yè)將根據(jù)不同的清洗對象和清洗要求，采取免洗法，水洗法， 半水洗法和非ODS溶劑法替代ODS清洗的技術(shù)路線；   8、煙草行業(yè)  中國煙草行業(yè)將采用CO2煙絲膨脹設(shè)備逐步替代原有的CFCs設(shè)備,并 通過評估國際市場上新技術(shù)在中國應(yīng)用的可行性，適時更新替代的煙絲 膨脹技術(shù)；將對正在使用的CFCs煙絲膨脹設(shè)備進行相應(yīng)的技術(shù)改革，改 進CFCs回收工藝技術(shù)，最大限度地減少CFCs的泄露和逸散。   9、CFCs回收行業(yè)   為滿足在用制冷設(shè)備在2010年之后的維修消費需求，中國將通過在 不同行業(yè)建立回收示范項

42、目，篩選相應(yīng)的回收工作方案，并組織生產(chǎn)回 收所需的相關(guān)設(shè)備。在此基礎(chǔ)上開展培訓(xùn)，提高有關(guān)維修人員的操作水 平，推廣回收工作經(jīng)驗。在這種有組織的回收實踐基礎(chǔ)上，中國將盡可 能地減少CFCs的隨機排放。   (六)ODS淘汰計劃和替代品生產(chǎn)計劃   1、消費行業(yè)淘汰計劃   根據(jù)國家和各行業(yè)的淘汰目標及淘汰方式和技術(shù)的可獲性，中國各 類受控ODS的消費計劃如表7、8、9所示。表7中的數(shù)據(jù)說明,如能按照計 劃實施，1999、2005和2007年的CFCs消費量可低于議定書的控制目 標。表10給出了中國各消費行業(yè)以及各類ODS消費的年度淘汰計

43、劃。 表7 CFC消費量計劃(單位：噸)11999200520072010ODSODPODSODPODSODPODSODPCFC-11228502285010345103454590459000CFC-121912819128759075903770377000CFC-113512541006885500000CFC-114202010100000CFC-1153001801671000000小計474234627818800185958360836000CFC-13707050500000總計474934634818850186458360836000泡沫210642106496559655

44、4370437000工商制冷1041010290425741902120212000家用制冷5344534440040020020000汽車空調(diào)215021501200120067067000氣霧劑24002400250025001000100000清洗512541006885500000煙草100010001501500000總計474934634818850186458360836000表8 哈龍消費量計劃(單位：噸)附件A第二組 1999 2005 20101ODS ODP ODS ODP ODS ODP H-1211 5.370 16110 1.890 5670 00H-1301 30

45、0 3000 150 1500 00小計 5670 19110 2040 7170 00表9 CTC和TCA消費量計劃(單位：噸) 附件A第二組 1999 2005 20101ODS ODP ODS ODP ODS ODP CTC 100 110 0 000TCA 7405 741 5188 519 00表10 各消費行業(yè)ODS消費量淘汰計劃(單位：ODP噸)1199920002001200220032004200520062007200820092010各類ODS的淘汰目標CFC-112048395022253401370187727432880287510403410140CFC-1231

46、10150310052540103022033257204017806905202560CFC-11308006005005006005505500000CFC-11400000010010000CFC-115000000800100000CFC1300005000050000Halon 1211537053701389169222900059700000Halon 13010001800005000001000CTC00005555000000CTA0003838111111104104104 104104各行業(yè)的ODS淘汰目標*泡沫行業(yè)278915926501220208024003467

47、24602825100033701工商制冷36088011101430370530174013605504403401340家用制冷2046310114000040043200000200清洗0763561538593766661654104104104104煙草行業(yè)0901201802002001501501111汽車空調(diào)22048040025050150200250280290220160哈龍行業(yè)537053701389187222920064700001000  *泡沫行業(yè)和清洗行業(yè)的TCA在消費量淘汰的同時，其在用設(shè)備消費量逐年有所增長，因此總的逐年淘汰量之和大于1

48、999年消費量。對于制冷行業(yè)，表中數(shù)據(jù)是維修行業(yè)淘汰量和新灌裝生產(chǎn)淘汰量之和。   2、生產(chǎn)行業(yè)淘汰計劃   多邊基金執(zhí)委會已分別批準了中國的CFCs生產(chǎn)和哈龍生產(chǎn)的行業(yè)淘 汰計劃,并確定了計劃生產(chǎn)量,中國將嚴格按照行業(yè)計劃控制ODS生產(chǎn)量。 表11、12數(shù)據(jù)說明中國1999、2005、2007年的ODS生產(chǎn)量低于議定書 的控制目標，說明中國可以實現(xiàn)議定書的生產(chǎn)控制目標。表13給出 了中國各類ODS生產(chǎn)的年度淘汰計劃。11999200520072010ODSODPODSODPODSODPODSODPCFC-11228502285010345103454590459000CFC-121778117781759075903770377000CFC-113512541006885500000CFC-114202010100000CFC-1153001801671000000小計460