農(nóng)村住房建設(shè)工作匯報

1、科學(xué)布局 統(tǒng)籌兼顧合村并點建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，積極探索加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務(wù)集約提供、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展”的思路，堅持“政府推進(jìn)、農(nóng)民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，力爭5年將全市180多個村莊整合為50個左右的農(nóng)村社區(qū)。2009年以來，實施農(nóng)村社區(qū)項目31個，規(guī)劃合并村莊132個14.8萬人，已有108個村莊動工建設(shè)；共建設(shè)多層或高層住宅樓848棟37526戶450萬平方米，其中803棟35158戶竣工。我們的做法是：一、積極謀劃部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府按照上級部署精神，成立了市政協(xié)

2、主席、市委副書記、市紀(jì)委書記等幾大家領(lǐng)導(dǎo)任指揮、副指揮，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項會戰(zhàn)指揮部，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干與原單位脫鉤，集中會戰(zhàn)抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。市委、市政府多次召開專題會議，調(diào)度研究農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，連續(xù)出臺一系列扶持推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策文件，每年都專題制訂會戰(zhàn)方案和督查考核辦法，并逐年加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的扶持補(bǔ)助力度，充分調(diào)動了鎮(zhèn)村和農(nóng)民群眾建房積極性。市會戰(zhàn)指揮部發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，全面實行市級領(lǐng)導(dǎo)包保項目責(zé)任制，健全定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公、未完成節(jié)點任務(wù)亮黃牌等一系列制度，一月一調(diào)度、一季一觀摩、半年一考核，促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)逐年增速擴(kuò)面、提檔升級。

3、二、完善扶持政策，強(qiáng)力扶持補(bǔ)助。在用地上，利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先保障農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三年有14個項目區(qū)45個村7759.3畝土地納入掛鉤計劃，可節(jié)余土地指標(biāo)4966.3畝。目前，涉及的新村建設(shè)全部啟動，16個掛鉤村基本完成新村建設(shè)和舊村拆除，騰出舊村土地1560畝。在補(bǔ)助資金上，對納入掛鉤的村莊完成社區(qū)建設(shè)、整村騰空節(jié)余土地指標(biāo)的，根據(jù)市級實際使用指標(biāo)數(shù)量，以每畝20萬元補(bǔ)助掛鉤項目村，用于新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、樓房建設(shè)和舊房拆除、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以及對建新房拆舊房農(nóng)戶的補(bǔ)助和獎勵等。市財政為此設(shè)立專項資金，實行預(yù)撥款制度，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力資金扶持，有力地調(diào)動了鎮(zhèn)

4、村抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性。三、科學(xué)規(guī)劃布局，注重設(shè)施配套。始終把高境界規(guī)劃放在社區(qū)建設(shè)的首要位置。委托清華大學(xué)、東南大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計單位，編制完成了市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和30多項修建性詳細(xì)規(guī)劃。充分征求群眾意愿，組織設(shè)計適合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點的規(guī)劃方案和建筑戶型，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。在具體規(guī)劃實施中，不僅抓好社區(qū)樓房建設(shè)，而且注重社區(qū)配套建設(shè)。率先制訂并嚴(yán)格執(zhí)行了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施“五化十通十有”標(biāo)準(zhǔn)，努力提升農(nóng)村社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能。一是基礎(chǔ)設(shè)施配“五化十通”。即實現(xiàn)村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區(qū)路、水、電、氣、暖、排

5、污、環(huán)衛(wèi)、電話、寬帶、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施“十通”。特別是對城市管網(wǎng)覆蓋之外的偏遠(yuǎn)社區(qū)，著力解決好集中供水、供中供氣、污水處理問題。全市科學(xué)布點建設(shè)了六個農(nóng)村自來水水廠，所有農(nóng)村社區(qū)接入集中供水管網(wǎng)；在偏遠(yuǎn)社區(qū)探索建設(shè)了液化天然氣輸配站，鋪設(shè)集中供氣管網(wǎng)20多公里，有效解決了社區(qū)群眾生火做飯問題。 等社區(qū)建設(shè)了小型生活污水處理站，達(dá)到國家排放水一級B標(biāo)準(zhǔn)。二是公共服務(wù)設(shè)施“十有”。即建成的農(nóng)村社區(qū)要達(dá)到社區(qū)綜合服務(wù)中心、文體廣場、小學(xué)幼兒園、商貿(mào)超市、醫(yī)療衛(wèi)生室、黨員服務(wù)室等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，面向社區(qū)群眾提供全方位、多層次、城鄉(xiāng)均等化服務(wù)。社區(qū)綜合服務(wù)中心要設(shè)置勞動保障、民政事務(wù)、計劃生育、司法調(diào)解

6、、科教文衛(wèi)等服務(wù)窗口，實行公共事務(wù)集中受理、一站式服務(wù)，具備基層組織活動辦公、社會事務(wù)管理和社會救助、科技服務(wù)文體娛樂、黨員服務(wù)、便民利民等服務(wù)功能。目前， 20多個社區(qū)服務(wù)中心已建成啟用。三是社區(qū)管理物業(yè)化。規(guī)模入住社區(qū)都組建了物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、設(shè)施維護(hù)和治安巡查，大力開展社區(qū)綠化和環(huán)境美化，為農(nóng)民群眾營造了環(huán)境優(yōu)美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分類推進(jìn)建設(shè)。針對各個村莊所處區(qū)位、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和群眾意愿等實際情況，采取四種模式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。一是遷村入城。對城中村、城邊村納入城市規(guī)劃布局，實行整體拆遷、整合改造。二是遷村

7、入鎮(zhèn)。以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。目前已啟動10個村，建設(shè)樓房68棟2656戶，社區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。村企合一。對大企業(yè)駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設(shè)新社區(qū)，騰出土地用于企業(yè)發(fā)展。合村并點。對規(guī)模較小、區(qū)位相近、分布零散的村莊，采取農(nóng)民出資合作建房、政府給予資金補(bǔ)助、建新必須拆舊的方式，選取基礎(chǔ)條件較好的中心村集中建設(shè)新型社區(qū)。五、堅持規(guī)范運作，加強(qiáng)項目監(jiān)管。在立項啟動環(huán)節(jié)，制訂了村莊合村并點綜合能力評價標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法及配套的調(diào)查統(tǒng)計表，通過調(diào)查村莊區(qū)位、房屋、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村民意愿等6大類20大項55小項具體內(nèi)容，全方位、多角度對申請建社區(qū)村莊合村并點能力按百分制進(jìn)行綜合

8、評估，并明確提出：未納入社區(qū)規(guī)劃的村莊不能立項，未征得三分之二以上村民同意的不能立項，未進(jìn)行村民民主決策的不能立項，未經(jīng)合村并點能力評估的不能立項，從根本上確保了社區(qū)建設(shè)尊重群眾意愿、符合村莊實際。在項目審批上，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)涉及業(yè)務(wù)部門職能，將新型農(nóng)村社區(qū)項目審批管理細(xì)則進(jìn)行了細(xì)化，分解落實到相關(guān)部門牽頭抓好社區(qū)項目審批管理，確保了項目前期手續(xù)辦理到位。在工程質(zhì)量監(jiān)管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮(zhèn)村和施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村住房工程建設(shè)施管理培訓(xùn)班，每季度都由組織專業(yè)技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式排查，并及時開展了工程監(jiān)理工作、進(jìn)場建筑材料、建筑施工塔機(jī)等專項檢查，組織專人靠上督導(dǎo)問題整改，及時整改了

9、一批質(zhì)量安全隱患。目前，所有在建項目都做到審批手續(xù)完備、項目運作規(guī)范、質(zhì)量安全可靠。通過實施農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)，在四個方面顯現(xiàn)了明顯成效：一是強(qiáng)力拉動了內(nèi)需，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。三年農(nóng)村住房建設(shè)完成投資40多億元，產(chǎn)生鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場需求9.09億元，并有力地帶動了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個有力引擎。二是推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。通過合村并點建社區(qū)，全市108個村已經(jīng)或正在并入31個新型農(nóng)村社區(qū)，改變了村莊零散的現(xiàn)狀，優(yōu)化了農(nóng)村建設(shè)布局，形成了一批人口相對集中、設(shè)施配套齊全的小城鎮(zhèn)和大社區(qū)，促進(jìn)了各種資源要素向城鎮(zhèn)聚集。三是加速了農(nóng)民居民化。農(nóng)民進(jìn)社區(qū)過上了和城里人一樣的生活，生活質(zhì)量明顯改善，思想觀念和精神風(fēng)貌也在潛移默化中改變，一些鄉(xiāng)村陋習(xí)和不文明現(xiàn)象大