田園綜合體申報流程的指南2018年.11.1

1、Word 格式田園綜合體申報指南一、申報時間（一）國家級田園綜合體 ：申報時間是 2018 年 6 月底前，具體方案提交為7 月中旬 。（注意：每年大概都是此時間段 ，具體根據(jù)年度時間發(fā)布為準(zhǔn)。）（二）省級田園綜合體 ：申報時間 按照各省財政廳文件執(zhí)行。二、申報部門（一）國家級田園綜合體申報部門：財政部農(nóng)業(yè)司 （國務(wù)院農(nóng)村綜改辦 ）、國家農(nóng)發(fā)辦 。（二）省級田園綜合體申報部門：為財政廳農(nóng)發(fā)辦 。三、申報條件（一）7 大必備條件完美整理Word 格式1、功能定位準(zhǔn)確圍繞有基礎(chǔ) 、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化 、產(chǎn)業(yè)融合化 、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)

2、為開發(fā)單元 ，全域統(tǒng)籌開發(fā) ，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能 ，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè) 、農(nóng)事體驗一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在 開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟 、服務(wù)集體成員 等方面的作用 。2 、基礎(chǔ)條件較優(yōu)區(qū)域范圍內(nèi) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備 ，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越 ，核心區(qū)集中連片 ，發(fā)展?jié)摿^大 ；已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力 ，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本 ，發(fā)展思路清晰 ；農(nóng)民合作組織比較健全 ，規(guī)模經(jīng)營顯完美整理Word 格式著，龍頭企業(yè)帶動力強 ，與村集體組織 、農(nóng)

3、民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機制 。3、生態(tài)環(huán)境良好能落實綠色發(fā)展理念 ，保留青山綠水 ，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山 、望得到水 、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式 。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好 ，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。4、政策措施有力地方政府積極性高 ，在用地保障 、財政扶持 、金融服務(wù) 、科技創(chuàng)新應(yīng)用 、人才支撐等方面有明確舉措 ，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備 。建設(shè)主體清晰 ，管理方式創(chuàng)新 ，搭建了政府引導(dǎo) 、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局 。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件 。5、投融資機制明確積極創(chuàng)新財政投入使用方式

4、 ，探索推廣政府和社會資本合作 ，綜合考慮運用先建后補 、貼息、以獎代補 、擔(dān)保補貼 、風(fēng)險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè) 。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度 ，積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè) 。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險 ，不新增債務(wù)負擔(dān) 。6、運行管理順暢完美整理Word 格式根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體發(fā)展培育水平 ，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管理模式 ?？刹扇〈寮w組織、合作組織 、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體 ，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性 ，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。7、帶動作用顯著以農(nóng)村集體

5、組織 、農(nóng)民合作社為主要載體 ，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理 ，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán) ，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作 、財政資金股權(quán)量化等模式 ，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制 ，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益 。（二）不予立項的六類情況1、未突出以農(nóng)為本 ，項目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ；2、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 ；3、資源環(huán)境承載能力較差 ；4、違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī) ，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè) ；5、鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè) ；6、存在大拆大建 、盲目鋪攤子等情況 。四、申報流程總體規(guī)劃 市、省初選 報農(nóng)發(fā)辦 實地評估 競爭答辯 項目公示 項

6、目評議 批復(fù)立項完美整理Word 格式五、申報資料（一）國家級田園綜合體需要報送試點 三年規(guī)劃及年度實施方案 。（二）省級田園綜合體按照各省財政廳文件執(zhí)行，多提供項目可行性研究報告。方案的具體編制大綱如下 ：完美整理Word 格式六、資金扶持額度（一）國家級田園綜合體 ：3 億元資金扶持 ，實行先建后補 ，分批撥付。（二）省級田園綜合體 ：根據(jù)各省具體情況 ，3000-6000 萬不等。七、部分省份申報政策完美整理Word 格式八、田園綜合體申報成功案例（一）河北 遷西縣花鄉(xiāng)果巷田園綜合體項目概況 ：位于遷西縣東蓮花院鄉(xiāng) ，規(guī)劃總面積 3.5 平方公里 ，園區(qū)面積 18000 畝，計劃總投資

7、21.5 億元 。整個項目區(qū)域劃分為 “一鎮(zhèn)四區(qū)十園 ”，一鎮(zhèn)即花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn) ；四區(qū)即百果山林休閑體驗區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū) 、記憶鄉(xiāng)居村社服務(wù)區(qū) ，生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū)；十園即十大項目產(chǎn)業(yè)園 ，主要包括梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園 、五海獼猴桃莊園 、黃巖百果莊園 、松山峪森林公園 、蓮花院頤養(yǎng)園 、神農(nóng)雜糧基地 、CSA 鄉(xiāng)村公社 、游客集散中心 、玉泉農(nóng)莊、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游廊道 。可借鑒之處 ：依托燕山獨特的山區(qū)自然風(fēng)光 ，以“山水田園 ，花鄉(xiāng)果巷，詩畫鄉(xiāng)居 ”為規(guī)劃定位 ，以生態(tài)為依托 、以旅游為引擎 、以文化為支撐 、以富民為根本 、以創(chuàng)新為理念 、以市場為導(dǎo)向 ，致力打造特色鮮明 、宜居宜業(yè) 、

8、惠及各方的國家級田園綜合體 ，建設(shè)生完美整理Word 格式態(tài)優(yōu)良的山水田園 ，百花爭艷的多彩花園 ，碩果飄香的百年果園 ，歡樂暢享的醉美游園 ，群眾安居樂業(yè)的祥福家園 。（二）山西 臨汾市襄汾縣田園綜合體項目概況 ：在汾河以東 ，北起襄汾縣與堯都區(qū)交界 、南至縣城建成區(qū)，以燕村荷花園為核心 ，涉及 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9 個村，面積 1 萬余畝的區(qū)域開展試點工作 ，整個區(qū)域劃分為 “一帶一園一莊三區(qū) ”，即“一帶”，即汾河濕地生態(tài)帶 ；“一園 ”，即文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園 ；“一莊 ”，即堯京葡萄酒莊 ；“三區(qū) ”，即溫泉休閑度假區(qū) 、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗區(qū) 、美麗宜居先行區(qū) ?？山梃b之處 ：充分利用資源政策優(yōu)勢 ，

9、即生態(tài)環(huán)境友好 、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好 、市場主體成熟 、利益聯(lián)結(jié)緊密 、政策保障有力 ，致力打造具有具有襄汾特色的近郊創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體 。（三）福建 武夷山市五夫鎮(zhèn)田園綜合體項目概況 ：位于武夷山市東南部 ，地處浦城 、建陽、武夷山三縣（市）交接地帶 ，主要包括創(chuàng)意核心區(qū) 、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)區(qū) 、休閑度假區(qū)、省委黨校分校片區(qū) 、加工倉儲物流服務(wù)區(qū)等五大功能區(qū) ，對特色產(chǎn)業(yè)糧食 、茶、蓮、竹等進一步提標(biāo) 、提質(zhì)、提升，打造 “清新福建”、美“麗武夷 ”、悠“閑五夫 ”?？山梃b之處 ：五夫鎮(zhèn)田園綜合體體現(xiàn)出了種植、加工、休閑多個方面相互交叉形成的多業(yè)態(tài)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)融合模式 ，全面高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)觀賞型 、生態(tài)型

10、、記憶型農(nóng)業(yè) ；全面提升完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 、銷售等倉儲、物流網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè) ；創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)機制等 。完美整理Word 格式（四）山東 臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體項目概況 ：沂南縣朱家林田園綜合體總面積28.7 平方公里 ，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為平臺，規(guī)劃建設(shè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū) 、文化景觀區(qū) 、休閑聚集區(qū) 、綜合服務(wù)區(qū)在內(nèi)的五大功能區(qū)?？山梃b之處 ：按照 “創(chuàng)新 、三美、共享 ”的發(fā)展理念 ，遵循 “保護生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè) 、因勢利導(dǎo) 、共建共享 ”的原則 ，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體 ，致力建設(shè) “創(chuàng)意農(nóng)業(yè) + 休閑旅游 + 田園社區(qū) ”的田園綜合體 。（五）廣西 南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū) “

11、美麗南方 ”田園綜合體項目概況 ：位于南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)石埠半島 ，規(guī)劃面積 69.57 平方公里 ，將規(guī)劃區(qū)設(shè)計為 “一軸兩翼三帶八區(qū) ”的總體布局結(jié)構(gòu) ：“一軸”即沿 005 縣道的園區(qū)交通和發(fā)展主軸 ；“兩翼 ”即以 005 縣道為界劃分為南北兩翼 ，南翼側(cè)重發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè) 、農(nóng)事體驗 、精品農(nóng)業(yè) ，北冀重點發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè) 、生態(tài)康養(yǎng)農(nóng)業(yè) ；“三帶 ”即以高端 、高質(zhì)、高效為特色的精品農(nóng)業(yè)體驗帶 、以南方秀美田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌為特征的生態(tài)鄉(xiāng)村體驗帶 、以自然山水為特征的自然風(fēng)光體驗帶；“八區(qū) ”即創(chuàng)意農(nóng)事體驗區(qū) 、智慧農(nóng)業(yè)展示區(qū) 、高效農(nóng)業(yè)集中區(qū)、特色養(yǎng)殖集聚區(qū) 、加工物流集散區(qū) 、循環(huán)農(nóng)業(yè)

12、示范區(qū) 、傳統(tǒng)村落保護區(qū) 、生態(tài)農(nóng)業(yè)康養(yǎng)區(qū) ?？山梃b之處 ：以美麗南方豐富的農(nóng)業(yè)資源 、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 、特色村落、傳統(tǒng)文化為依托 ，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手 ，完善生產(chǎn) 、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)和運行六大功能體系 ，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài) “三完美整理Word 格式步同生 ”、一二三產(chǎn)業(yè) “三產(chǎn)融合 ”、農(nóng)業(yè)文化旅游 “三位一體 ”。（六）湖南 瀏陽田園綜合體 、衡山萱洲田園綜合體項目概況 ：通過整合永安鎮(zhèn)的灣里片和官渡鎮(zhèn)的中州片，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶 、“童話灣里 ”功能區(qū)和 “詩畫中州 ”功能區(qū) ，從而形成“一帶兩區(qū) ”的田園綜合體發(fā)展格局 ?！巴挒忱?”突出 “中華老種子博覽園 ”特色 ，“詩畫中

13、州 ”依托周邊資源 ，打造桂園國際美食體驗園 、瀏陽河第一灣觀光體驗區(qū)和客家風(fēng)情民宿體驗園三大板塊。衡山萱洲田園綜合體位于千年古鎮(zhèn)萱洲 ，依托華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全力發(fā)揮優(yōu)質(zhì)稻 、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢 ，建設(shè)萱草如茵 、漁歌唱晚的 “夢里水鄉(xiāng) ”，稻浪飄香 、阡陌花開的 “假日田園 ”和產(chǎn)業(yè)興盛 、富饒美麗的 “新農(nóng)村 ”?？山梃b之處 ：在“兩項試點 ”申報評審工作中，湖南突出以農(nóng)為本，抓住農(nóng)民合作關(guān)鍵點 ，堅持政府引導(dǎo) 、規(guī)劃引領(lǐng) 、市場運行 ，擇優(yōu)篩選標(biāo)準(zhǔn)高且具有一定規(guī)模的項目 ，確保了試點的典型性與代表性。（七）浙江 安吉縣 “田園魯家 ”項目概況 ：

14、魯家村本次創(chuàng)建范圍為全村域 ，總面積 16.7 平方公里，涉及 13 個自然村 ，人口 2000 人，總投資 30700 萬元，區(qū)域布局為 “一院一核一環(huán) ”，一“院 ”為“兩山 ”學(xué)院 、“一核 ”為 “兩山 ”農(nóng)場 、“一環(huán) ”為“兩山 ”綠道。其中，“兩山 ”學(xué)院定位為 “綠色發(fā)展理念 ”研學(xué)傳播大平臺 ；“兩山 ”農(nóng)場在魯家村家庭農(nóng)場集聚區(qū)重點打造以花海世界 、葡萄農(nóng)場 、中藥農(nóng)場三大家庭農(nóng)場組成的“兩山 ”農(nóng)場核心完美整理Word 格式區(qū)，成為 “兩山 ”理論的實踐示范點 ，“兩山 ”綠道定位為綠色發(fā)展理念共享追夢幸福路 ，將全村 18 個家庭農(nóng)場串聯(lián) ，展現(xiàn) “田園魯家 ”的魅力?？山梃b之處 ：“田園魯家 ”以魯家村為核心 ，輻射、帶動周邊南北莊、義士塔、赤芝 3 個行政村 ，構(gòu)筑 “1+3”格局 ，核心功能板塊劃分為 “一廊三區(qū) ”，最終形成 “一帶為核 、一環(huán)貫通 、三點輻射 、四村共贏 ”的局面。歡迎