礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指引

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南中華人民共和國國土資源部2016 年 12 月1前言根據(jù)土地復(fù)墾條例和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，礦山企業(yè)必須開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作，為了切實(shí)減少管理環(huán)節(jié)， 提高工作效率， 減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，將現(xiàn)由礦山企業(yè)分別編制的土地復(fù)墾方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案合并編制。為指導(dǎo)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，特制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南。本指南包括四個部分， 第一部分方案信息表， 第二部分編寫提綱， 第三部分編寫技術(shù)要求，第四部分方案格式。2第一部分方案信息表礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案信息表企業(yè)名稱礦法人代表聯(lián)系電話山單位地址企

2、礦山名稱業(yè)新申請持有變更采礦許可證以上情況請選擇一種并打“”單位名稱法人代表聯(lián)系電話編姓名職責(zé)聯(lián)系電話主制要單編制位人員我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同意按國家相關(guān)保密規(guī)定對文本進(jìn)行相應(yīng)處理后進(jìn)行審公示，承諾按批準(zhǔn)后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工作。請予以審查。查申請申請單位（礦山企業(yè)）蓋章聯(lián)系人：聯(lián)系電話：3第二部分編寫提綱前言一、任務(wù)的由來二、編制目的三、編制依據(jù)四、方案適用年限五、編制工作概況第一章礦山基本情況一、礦山簡介二、礦區(qū)范圍及拐點(diǎn)坐標(biāo)三、礦山開發(fā)利用方案概述四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀第二章礦區(qū)基礎(chǔ)信息一、礦區(qū)自然地理（一）氣象

3、（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景（一）地層巖性（二）地質(zhì)構(gòu)造（三）水文地質(zhì)（四）工程地質(zhì)（五）礦體地質(zhì)特征三、礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀五、礦山及周邊其他人類重大工程活動六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾案例分析第三章礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地?fù)p毀評估一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述4二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估（一）評估范圍和評估級別（二）礦山地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀分析與預(yù)測（三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測（四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預(yù)測（五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預(yù)測三、礦山土地?fù)p毀預(yù)測與評估（一）土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時序（二）

4、已損毀各類土地現(xiàn)狀（三）擬損毀土地預(yù)測與評估四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾范圍（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)（二）土地復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍（三）土地類型與權(quán)屬第四章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析（一）技術(shù)可行性分析（二）經(jīng)濟(jì)可行性分析（三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析二、礦區(qū)土地復(fù)墾可行性分析（一）復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀（二）土地復(fù)墾適宜性評價（三）水土資源平衡分析（四）土地復(fù)墾質(zhì)量要求第五章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防（一）目標(biāo)任務(wù)（二）主要技術(shù)措施（三）主要工程量二、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理（一）目標(biāo)任務(wù)（二）工程設(shè)計(jì)5（三）技術(shù)

5、措施（四）主要工程量三、礦區(qū)土地復(fù)墾（一）目標(biāo)任務(wù)（二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施（四）主要工程量四、含水層破壞修復(fù)（一）目標(biāo)任務(wù)（二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施（四）主要工程量五、水土環(huán)境污染修復(fù)（一）目標(biāo)任務(wù)（二）工程設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施（四）主要工程量六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測（一）目標(biāo)任務(wù)（二）監(jiān)測設(shè)計(jì)（三）技術(shù)措施（四）主要工程量七、礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)（一）目標(biāo)任務(wù)（二）措施和內(nèi)容（三）主要工程量第六章礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署一、總體工作部署二、階段實(shí)施計(jì)劃三、近期年度工作安排第七章經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排一、經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)6二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算（一）總工程量與投資估算（二）單項(xiàng)工

6、程量與投資估算三、土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算（一）總工程量與投資估算（二）單項(xiàng)工程量與投資估算四、總費(fèi)用匯總與年度安排（一）總費(fèi)用構(gòu)成與匯總（二）近期年度經(jīng)費(fèi)安排第八章保障措施與效益分析一、組織保障二、技術(shù)保障三、資金保障四、監(jiān)管保障五、效益分析六、公眾參與第九章結(jié)論與建議附件：一、附圖（一）礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖（二）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（三）礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測圖（四）礦區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測圖（五）礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖（六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖二、附表三、其他附件7第三部分編寫技術(shù)要求1 適用范圍本指南適用于與礦山生產(chǎn)建設(shè)有關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾。2 方案服務(wù)年限與基準(zhǔn)期的確定新建礦山的方案

7、適用年限根據(jù)開發(fā)利用方案確定 , 生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。方案基準(zhǔn)期按以下原則確定： 新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起； 生產(chǎn)礦山以相關(guān)部門批準(zhǔn)該方案之日算起。3 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。 凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 （不包括勘誤的內(nèi)容） 或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T 958-2015區(qū)域地質(zhì)圖圖例GB/T 12328-1990綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)GB 12719-1991礦區(qū)水文地

8、質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范GB/T 14538-1993綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo)GB/T 21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類GB 50021-2001巖土工程勘察規(guī)范GB50330-2013建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范GB3100-3102-1993量和單位GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB11607-1989漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB 15618-2008土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453-2008水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T18337.2-2001生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程GB/T 19231-2003土地基本術(shù)語DZ/T 0157-19951:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范8DZ/T 0179-19

9、97地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000 ）DZ/T 0218-2006滑坡防治工程勘查規(guī)范DZ/T 0219-2006滑坡防治工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范DZ/T 0220-2006泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范DZ/T 0221-2006崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范SL/T183-2005地下水監(jiān)測規(guī)范TD/T 1012-2000土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范HJ/T 192-2015生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）LY/T 1607-2003造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程N(yùn)Y/T 1120-2006耕地質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范NY/T 1634-2008耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1342-2007人工草地

10、建設(shè)技術(shù)規(guī)程TD/T1007-2003耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程TD/T1014-2007第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1036-2013土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)TD/T 1044-2014生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程DZ/T0223-2011礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范TD/T1031-2011土地復(fù)墾方案編制規(guī)程4 術(shù)語與定義4.1礦山地質(zhì)環(huán)境采礦活動所影響到的巖石圈、 水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。 4.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。 主要包括礦區(qū)地面塌陷、 地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。4.3礦山

11、地質(zhì)環(huán)境影響評估按照一定的指標(biāo)要求和技術(shù)方法， 定性或定量地評價和估算采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。4.4礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測9對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行的時空動態(tài)變化的觀測。4.5含水層破壞含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。4.6地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞因礦山建設(shè)與采礦活動而改變原有的地形條件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。4.7土地復(fù)墾對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地， 采取整治措施， 使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。4.8土地復(fù)墾率復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。4.9生產(chǎn)項(xiàng)目具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部

12、門批準(zhǔn)采礦權(quán)的開采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。4.10土地?fù)p毀人類生產(chǎn)建設(shè)活動造成土地原有功能部分或完全喪失的過程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。4.11水土環(huán)境污染因礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀惡化，使其部分或全部喪失原有功能的過程。4.12永久性建設(shè)用地依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場地、 公路和鐵路等永久性建筑物、 構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。4.13復(fù)墾區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。4.14土地復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。5 總則105.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案是實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境

13、保護(hù)、治理和監(jiān)測及土地復(fù)墾的技術(shù)依據(jù)之一。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計(jì)。5.2礦山建設(shè)項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，參照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。5.3編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā)， 在開發(fā)中保護(hù)”、“科學(xué)規(guī)劃、 因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟(jì)可行、合理利用”的原則。5.4礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)上編制，并符合相關(guān)規(guī)劃。5.5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。5.6礦山企

14、業(yè)擴(kuò)大開采規(guī)模、擴(kuò)大礦區(qū)范圍或變更用地位置、改變開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。5.7礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾義務(wù)人和方案編制單位應(yīng)對方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。5.8建筑用砂石粘土、 油氣、水氣類的礦山， 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案可依據(jù)相關(guān)規(guī)范簡化編制。6 工作程序編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案按圖1程序進(jìn)行。資料收集及現(xiàn)場踏勘礦山地質(zhì)環(huán)境及土地資源等調(diào)查確定礦山地質(zhì)環(huán)境評估范圍和復(fù)墾區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估和土地復(fù)墾適宜性評價11礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾分區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案報告編寫和圖件編繪圖 1 工作程序框圖7 礦山基礎(chǔ)信息調(diào)查7.1

15、礦山地理位置礦山與附近城鎮(zhèn)的位置關(guān)系，礦山所在的縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，礦區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)（圖形文件采用 1980 國家大地坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用“1985 年國家高程基準(zhǔn)”，投影方式采用高斯 - 克呂格投影， 分帶采用 3 度或 6 度分帶），交通狀況（交通位置圖）。7.2礦山自然概況主要包括氣候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具體要求參照TD/T1031.1-2011 中的條款。7.3 礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。具體要求參照 TD/T1031.1-2011 中的條款。7.4 礦山開發(fā)利用方案收集礦山開采設(shè)計(jì)或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。重點(diǎn)了解以下內(nèi)容： 采礦用地組成、礦

16、山生產(chǎn)規(guī)模、礦山開拓布局、開拓工程參數(shù)、剝采比或采掘比、開采段高、采礦方法、掘進(jìn)施工工藝、采礦生產(chǎn)工藝、采場生產(chǎn)能力、采場技術(shù)參數(shù)和接續(xù)方式，礦山批準(zhǔn)的開采層位、開采范圍、開采深度、礦山資源及儲量、礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)服務(wù)年限、年生產(chǎn)能力，采區(qū)布置、礦山階段劃分、開采接替順序、12開采方式、頂板管理方法，礦山防水方法、表土堆放方案、規(guī)模、面積，礦山固體廢棄物和廢水的排放量、 處置情況等。還應(yīng)收集以下圖件： 總工程平面布置圖、地下開采礦山開拓系統(tǒng)平面圖與剖面圖、露天開采礦山地表開采境界和底部境界圖等。7.5 礦山開采歷史與現(xiàn)狀礦山開采歷史情況， 包括礦權(quán)的延續(xù)和變更、 礦權(quán)人情況、 采礦許可證取得情況，

17、歷史時期礦山開采范圍、層位、開采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開采量、開采年限等。礦山現(xiàn)狀情況， 包括劃定礦區(qū)范圍批復(fù)及礦山采礦許可證情況，礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開采范圍、層位、開采方式、深度、開采規(guī)模、礦山剩余生產(chǎn)服務(wù)年限等。7.6 礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地?fù)p毀現(xiàn)狀根據(jù)最新土地年度變更調(diào)查成果， 重點(diǎn)了解以下內(nèi)容：礦區(qū)土地利用類型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田、土地權(quán)屬等，是否辦理了用地手續(xù)。具體要求參照 TD/T1031.1-2011 中的條款。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表與土地利用權(quán)屬表參照 TD/T 1031.1-2011 附錄 F中表 F.1 和表 F.2 。礦山開采以來礦區(qū)各類土地的損毀與土地復(fù)墾情況，參

18、照 TD/T1031.1-2011 中的條款。7.7礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、 含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞、水土環(huán)境污染等， 具體要求參照 DZ/T0223-2011中的、和條款。7.8礦山及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例收集礦區(qū)及周邊土地復(fù)墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例，并進(jìn)行類比分析。8 礦區(qū)土地?fù)p毀評估與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估8.1礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評估礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評估應(yīng)對照損毀前地形地貌景觀、土壤類型、土地利用類型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進(jìn)行評估。評估時應(yīng)結(jié)合土地?fù)p毀的環(huán)節(jié)與時序，說明礦山生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。明確項(xiàng)目區(qū)

19、已損毀土地的類型、范圍、面積及13損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。8.2礦區(qū)土地?fù)p毀動態(tài)預(yù)測評估礦區(qū)土地?fù)p毀動態(tài)預(yù)測評估應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、 生產(chǎn)建設(shè)方式、 地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測方法， 預(yù)測擬損毀土地的方式、 類型、面積、程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長的礦山需分時段和區(qū)段預(yù)測土地?fù)p毀的方式、 類型、面積、程度，并結(jié)合對土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級。 分級應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)， 也可結(jié)合類比確定， 尤其是山區(qū)、 丘陵區(qū)的井工開采的礦山。礦區(qū)土地?fù)p毀現(xiàn)狀分析評估與動態(tài)預(yù)測評估以及應(yīng)附圖件

20、，參照TD/T1031-2011（通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣）中的、條款，以及 DZ/T0223-2011中的和條款規(guī)定的執(zhí)行。8.3礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀評估在資料收集和調(diào)查的基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、 地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，分析評價上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的、7.3 和7.4 條款。8.4 礦山地質(zhì)環(huán)境問題預(yù)測評估在分析已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，依據(jù)礦山開發(fā)利用方案和開采計(jì)劃，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境條件， 分析闡述未來礦產(chǎn)資源開發(fā)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害

21、、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，預(yù)測評估上述問題的影響。具體要求參照 DZ/T0223-2011 中的、7.3 和 7.4 條款。8.5礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)具體要求參照 DZ/T0223-2011 中的 8.1 和 8.2 條款。9 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾可行性分析9.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析根據(jù)采礦活動已產(chǎn)生的和預(yù)測將來可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的規(guī)模、特征、14分布、危害等，按照問題類型分別闡述實(shí)施預(yù)防和治理的可行性和難易程度。9.2礦區(qū)

22、土地復(fù)墾可行性分析復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按 TD/T 1031.1-2011 中 的條款執(zhí)行。土地利用類型a) 列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、 數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，說明基本農(nóng)田所占比例、 農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、 主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。b) 土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用 GB/T 21010-2007 ，明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。c) 土地利用現(xiàn)狀表參見 TD/T 1031.1-2011 中 的附錄 F。土地權(quán)屬狀況a) 說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、 使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。 集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（

23、租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬狀況。b) 土地利用權(quán)屬表參見 TD/T 1031.1-2011 中 的附錄 F。土地復(fù)墾適宜性評價一般按TD/T 1031.1-2011 中的條款執(zhí)行。a) 露天煤礦還應(yīng)按 TD/T 1031.2 的條款執(zhí)行。b) 井工煤礦還應(yīng)按 TD/T 1031.3 的條款執(zhí)行。c) 金屬礦還應(yīng)按 TD/T 1031.4 的條款執(zhí)行。d) 石油天然氣項(xiàng)目還應(yīng)按 TD/T 1031.5 的條款執(zhí)行。e) 鈾礦還應(yīng)按 TD/T 1031.7 的條款執(zhí)行。根據(jù)對損毀土地的分析和預(yù)測結(jié)果，劃分評價單元、選擇評價方法。明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復(fù)墾后的利用方向、面

24、積、限制性因素。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下， 根據(jù)原土地利用類型、 土地?fù)p毀情況、 公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級地類），劃分土地復(fù)墾單元。土地復(fù)墾適宜性評價方法與步驟參見TD/T 1031.1-2011 中 的附錄 C。15水土資源平衡分析一般按TD/T 1031.1-2011 中的條款執(zhí)行，鈾礦還應(yīng)按 TD/T 1031.7-2011 中 的條款執(zhí)行。應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。需外購?fù)猎吹?，?yīng)說明外購?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量

25、，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的， 應(yīng)進(jìn)行用水資源分析， 明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。鈾礦還應(yīng)結(jié)合鈾廢石場、 尾礦庫及其他場所防氡析出標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)所需覆蓋層厚度，并測算所需土方量。土 地 復(fù)墾 質(zhì)量 要 求 一 般按 TD/T1031.1-2011 中的 條 款和 TD/T1036-2013相關(guān)條款執(zhí)行。金屬礦還應(yīng)按TD/T1031.4-2011 中的條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按TD/T 1031.5-2011 中的條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按TD/T1031.7-2011 中的條款執(zhí)行。依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際

26、情況，針對不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原 （或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。10 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程類型，做出工程設(shè)計(jì)。10.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防工程闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程的目標(biāo)和主要任務(wù)，提出預(yù)防措施。a）礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，參照DZ/T0223-2011中的條款。b）含水層保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的條款。c）地形地貌景觀（地質(zhì)

27、遺跡、人文景觀）保護(hù)措施，參照DZ/T0223-2011中的條款。d）水土環(huán)境污染預(yù)防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放， 防止水土環(huán)境污染； 采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋16濾液污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。e）土地復(fù)墾預(yù)防控制措施，參照土地復(fù)墾方案編制規(guī)程（第一部分通則） TD/T1031.1-2011 中的條款。10.2礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程闡明礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的目標(biāo)任務(wù)、 主要工程措施和工程量。 具體工程措施參照 DZ/T0223-2011中的、條款。10.3礦區(qū)土地復(fù)墾工程依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)果， 闡明

28、土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、 主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011 中的條款執(zhí)行。露天煤礦還應(yīng)按 TD/T1031.2-2011 中的條款執(zhí)行；井工煤礦還應(yīng)按 TD/T1031.3 -2011 中的條款執(zhí)行；金屬礦還應(yīng)按 TD/T1031.4-2011 中的條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應(yīng)按 TD/T1031.5-2011 中的條款執(zhí)行；鈾礦還應(yīng)按 TD/T1031.7 -2011中的條款執(zhí)行。根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求， 針對不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。土地復(fù)墾質(zhì)量要求參照 TD/T1036-2013執(zhí)行。工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括： 確定各種措施的主要工程形式及其主

29、要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖。生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括： 植物種類篩選、 苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等?；瘜W(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。監(jiān)測措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括： 監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)量、 位置及監(jiān)測內(nèi)容 （土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果）。管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：管護(hù)對象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。10.4含水層修復(fù)工程根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程， 在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上， 詳細(xì)說明

30、含水層修復(fù)工程的目標(biāo)、任務(wù)、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的條款。1710.5水土環(huán)境污染修復(fù)工程闡明水土環(huán)境污染修復(fù)工程的目標(biāo)任務(wù)、主要工程措施和工程量。 水土環(huán)境污染修復(fù)方法主要包括物理處置方法和化學(xué)處置方法。污染土地的治理修復(fù)可參照 TD/T1036-2013中的條款。10.6礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預(yù)測分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山開發(fā)利用方案和開采設(shè)計(jì)，詳細(xì)說明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程的目標(biāo)、任務(wù)、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的和條款。10.7礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)工程礦山土地復(fù)

31、墾監(jiān)測礦山土地復(fù)墾監(jiān)測包括土地?fù)p毀監(jiān)測和復(fù)墾效果監(jiān)測兩方面。其中，復(fù)墾效果監(jiān)測部分包括： 土壤質(zhì)量監(jiān)測、 植被恢復(fù)情況監(jiān)測、 農(nóng)田配套設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)測等。闡明土地復(fù)墾監(jiān)測的目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率及技術(shù)要求、監(jiān)測時限等。礦山土地復(fù)墾管護(hù)管護(hù)工程主要包括復(fù)墾土地植被管護(hù)和農(nóng)田配套設(shè)施工程管護(hù)等。主要內(nèi)容是對林地、果園地、草地等的補(bǔ)種，病蟲害防治，排灌與施肥，以及對農(nóng)田排灌設(shè)施的管護(hù)等。植被管護(hù)時間應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定，一般地區(qū)3-5 年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10 年。11 礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作部署11.1根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)，提出礦山

32、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾總體目標(biāo)任務(wù)， 說明總工程量構(gòu)成， 做出礦山服務(wù)期限內(nèi)的總體工作部署和實(shí)施計(jì)劃。11.2按照礦山所涉及的各類工程，分別部署落實(shí)工程實(shí)施期限，重點(diǎn)細(xì)化方案適用期限內(nèi)的工程實(shí)施計(jì)劃，按年度闡明工作安排。11.3 生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5 年的，原則上以5 年為一個階段進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作安排，應(yīng)明確每階段的目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量及費(fèi)用安排。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限小于5 年的，應(yīng)分年度細(xì)化工作任務(wù)及工作部署，18并制定第一個年度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工作實(shí)施計(jì)劃。12 經(jīng)費(fèi)估算與進(jìn)度安排按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾兩個方面分別估算經(jīng)費(fèi)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程包

33、括： 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防工程、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程、 含水層修復(fù)工程、水土環(huán)境污染修復(fù)工程和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程；土地復(fù)墾工程包括礦區(qū)土地復(fù)墾工程和礦區(qū)土地復(fù)墾監(jiān)測和管護(hù)工程。12.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費(fèi)估算a）說明經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。b）根據(jù)所涉及的工程類型、工程設(shè)計(jì)、工程部署、工程量及工程技術(shù)手段等，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算，并列表匯總。c）費(fèi)用構(gòu)成主要包括前期費(fèi)用（勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、 業(yè)主管理費(fèi)、 預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險金） 等。12.2 土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)估算a）說明經(jīng)費(fèi)估算依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法。b）根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別估算復(fù)墾費(fèi)用并列表匯總。c）土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成包括前期費(fèi)用（勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)）、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)、預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險金）等。d）土地復(fù)墾費(fèi)用估算表格參見TD/T1031.1-2011 中的附錄 E。12.3 總費(fèi)用匯總與經(jīng)費(fèi)進(jìn)度安排按照費(fèi)用構(gòu)成項(xiàng)匯總礦山環(huán)境治理工程和土地復(fù)墾工程經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)出總投資估算。根據(jù)方案適用期的工程部署和年度實(shí)施計(jì)劃，按年度做出經(jīng)費(fèi)分解。13 保障措施