精心安排全力攻堅

1、精心安排，全力攻堅力爭 2014 年通過國家創(chuàng)模技術(shù)評估2014 年西寧市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的總體目標任務(wù)：全面鞏固和提高創(chuàng)模 21 項已達標指標，強力推進空氣質(zhì)量、湟水河流域斷面水質(zhì)、 城市生活污水集中處理率、 重點工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標、 危險廢物依法安全處置 5 項未達標的指標，爭取順利通過環(huán)保部技術(shù)評估。 全市創(chuàng)模重點工作進展：一、安排部署，落實責任2014 年 2 月，市委市政府召開全市環(huán)境綜合治理暨創(chuàng)模工作會議，印發(fā)了2014 年創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案，逐級簽定了目標責任書，創(chuàng)模辦制定印發(fā)了2014 年西寧市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標任務(wù)考核辦法 ，細化分解了西寧市

2、2014 年度創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作目標任務(wù)，向省環(huán)保廳呈報了西寧市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作預(yù)評估意見整改落實情況的報告 。各區(qū)縣及時制定印發(fā)了創(chuàng)模工作方案 , 細化分解了創(chuàng)模指標任務(wù)。各相關(guān)部門也分別明確創(chuàng)模工作職責 , 層層分解目標 , 創(chuàng)模各項指標任務(wù)落到實處。針對國家環(huán)保部專家技術(shù)調(diào)研及省環(huán)保廳預(yù)評估反饋的問題和建議，加大督查督辦，開展了“釘釘子”式的工作。二、強力推進重點工作進展。（一）城區(qū)空氣質(zhì)量。通過開展揚塵污染治理、煤煙塵污染治理、機動車污染防治、工業(yè)企業(yè)污染治理等方面的工作。2014 年 1 至 4 月份全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率為48.33%，與去年同期相比提高了34 個

3、百分點。揚塵污染治理方面。對冬春施工工地開 （復(fù)）工審批制度，嚴格落實揚塵防控措施；對渣土拉運規(guī)范管理； 對商砼企業(yè)等提出了具體控塵要求； 大氣辦各督查組對全市建筑工地、拆遷工地、商砼企業(yè)、 裸露地覆蓋采取巡查和夜查的方式進行全程督查；市環(huán)保局、 市建委聯(lián)合對火車站改造工程、平西高速公路、京藏高速公路等重點項目進行復(fù)查，對查出的問題及時提出整改要求；市城管局制定了全市道路抑制揚塵、灑水（噴霧）及清掃保潔網(wǎng)格化管理實施方案，確保了全市重點道路清掃保潔和灑水保濕力度。嚴格落實渣土運輸公司化、密閉化的運營機制，截止目前，全市密閉改造車輛達到1170 輛，運輸車輛 GPS安裝達到 745 輛。自 4

4、月 1 日起，市區(qū)兩級建筑垃圾運輸處置信息化監(jiān)控平臺正式啟用，實現(xiàn)了對建筑垃圾運輸車輛運行軌跡的動態(tài)監(jiān)管，起到了明顯的警示作用； 市建委組織對全市現(xiàn)有的 375 個建筑施工工地、24 家商砼企業(yè)進行全面排查檢查740 余家次， 嚴格開復(fù)工審查， 監(jiān)督施工防塵措施的落實，對44 個達不到防塵標準要求的施工單位下達了限期或停工整改， 對 11 個違規(guī)施工企業(yè)共下達處罰81 萬元。 市住房保障和房產(chǎn)管理局下發(fā)了 關(guān)于建立拆除工地揚塵污染防控聯(lián)點工作責任制的通知 ，建立層級管理工作機制。煤煙塵污染治理方面。重新劃定了禁煤區(qū)范圍，擴大至166 平方公里； 結(jié)合西寧市實際在全面估算和摸排的基礎(chǔ)上修改完善“

5、煤改氣”工作方案，并通過市政府審核印發(fā)，已完成改造任務(wù)3.5 蒸噸，拆除燃煤鍋爐44.2 蒸噸，開工建設(shè)34.2蒸噸，向中油燃氣公司已投申請近500 蒸噸。餐飲業(yè)實施煤（油）煙治理， 基本消除餐飲業(yè)單位使用燃煤情況， 并確保治理效果不反彈；規(guī)范了煤炭市場，印發(fā)了 2014 年煤炭經(jīng)營市場治理工作計劃 、西寧市煤炭經(jīng)營使用監(jiān)督管理暫行辦法、西寧市煤炭經(jīng)營市場監(jiān)管方案 、西寧市火電企業(yè)冬季采暖期限煤（產(chǎn)）和使用優(yōu)質(zhì)煤補貼方案和西寧市民用煤炭補貼辦法 等。區(qū)縣政府加大了堆煤場取締力度，取締堆煤場 206 家。機動車污染防治方面。 制定印發(fā)了 西寧市黃標車鼓勵淘汰工作方案，開展了黃標車輛摸底調(diào)查工作，

6、共受理黃標車淘汰申請 535 份，審核通過符合條件的黃標車 534 輛；完成黃標車限行區(qū)域重新劃定工作， 限行區(qū)域擴大至 10.7 平方公里、27 條道路，完成了限行標志的設(shè)置工作，黃標車抓拍系統(tǒng)建設(shè)目前正在招標階段； 加大加油站油氣回收改造任務(wù)， 協(xié)調(diào)了中石油、中石化省市公司均從省公司層面設(shè)立相應(yīng)的工作機構(gòu)。目前中石油西寧公司已完成8 個加油站圖紙設(shè)計，其中3個加油站圖紙及方案已經(jīng)相關(guān)專家評審?fù)ㄟ^；中石油湟源公司已完成 3 個加油站的圖紙設(shè)計及方案制定；中石化西寧公司6個加油站改造圖紙及方案已完成正在做公司內(nèi)審。中石油青海分公司將中石油新紀元加油站確定為改造樣板站，已于4 月28 日起開始封

7、閉施工。工業(yè)企業(yè)污染治理方面。 一是市環(huán)保局進一步加大工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作， 并針對西寧特鋼、 江倉能源、 三家火電企業(yè)制定了重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作方案， 實施重點監(jiān)管措施， 持續(xù)開展 24 小時在線監(jiān)控和每周至少兩次的企業(yè)環(huán)保設(shè)施夜查工作；二是 制定印發(fā)了 2014 年環(huán)保專項檢查工作實施方案和全市生產(chǎn)加工企業(yè)排查整治工作通知 ，集中開展了對重點行業(yè)大氣污染防治及中小企業(yè)專項檢查工作，嚴厲打擊偷排、漏排及超標排放的違法行為； 三是 對全市重點工業(yè)企業(yè)污染狀況進行全面排查、 梳理，在 2013 年 22 家限期治理的基礎(chǔ)上再次梳理出 11 家企業(yè)污染治理項目，并下達 2 批限期治理工作任務(wù)；四是

8、市環(huán)保局進一步對中小生產(chǎn)加工企業(yè)進行了摸底調(diào)查，重點檢查加工過程中產(chǎn)生的廢水、 廢氣排放情況和環(huán)?！叭瑫r” 執(zhí)行情況， 并持續(xù)開展對重點行業(yè)大氣污染防治及中小企業(yè)專項檢查工作； 五是對相關(guān)企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)執(zhí)行情況進行了全面檢查， 督促企業(yè)落實大氣污染防治和飲用水源地保護的各項措施，嚴肅查處不正常運行污染處理設(shè)施、超標排污等違法行為， 并對重點工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治情況進行了多次督促檢查； 六是 完成了甘河工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)污染狀況的摸底和調(diào)研報告； 七是對環(huán)保部西北督查中心發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行了跟蹤督導(dǎo)。（二）城市生活污水集中處理率。一是西寧市再生水利用一期工程 2012 年 7

9、月開工建設(shè)， 2014 年 2 月工程進入調(diào)試階段， 5 月 7 日順利通過 168 小時試運行，進入正式生產(chǎn)運營。二是日處理污泥 300 噸的西寧市污泥無害化處理工程， 選址在寧互公路 3 公里處（尹家溝垃圾填埋場東側(cè)） ，項目正在進行征地申報、處理工藝的備選及工程前期手續(xù)辦理工作，預(yù)計6月完成項目前期工作，年底完成項目土建工作。三是完成西寧市第一污水處理廠和城南污水處理廠提標改造，水質(zhì)達到一級A 標排放標準。（三）湟水河流域水質(zhì)達到相應(yīng)水功能要求。按照省政府提出的 “全測控、 全收集、 全處理” 和“清水入城”湟水流域污染綜合治理目標，扎實推進湟水河流域（西寧段）水污染綜合治理工作。一是

10、自 2010 年開始，組織實施湟水河排污口綜合整治工作，全市截污納管及排水管網(wǎng)工程完成投資7.09 億元，完成 614個排污口治理，敷設(shè)排水管網(wǎng)191.81公里，建成投運寧湖南北兩岸、城南等三座污水提升泵站， 城區(qū)污水收集量日增加10 萬噸以上。 二是開工建設(shè)了寧湖濕地污水深度處理工程和海湖橋至團結(jié)橋的16.2 公里的污水輸水箱涵工程；組織實施互助路等地區(qū)污水管網(wǎng)50 公里改建工作，進一步提高了污水收集和處理率。三是加快西寧市第四、 第五污水處理廠工程建設(shè)進度，建成后全市污水處理能力將達到34 萬噸 / 日。四是強力推進流域砂石資源綜合整治工作，關(guān)閉湟水河及其一級支流河道兩側(cè)各 500 米范圍

11、內(nèi) 211 處非法采洗砂場，河道治理取得明顯成效。 五是以建設(shè)“清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源”為主要目標，積極開展了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，累計投資 1.97 億元，在農(nóng)村環(huán)境問題較為突出的中心集鎮(zhèn)、主要交通沿線226 個村（占全市農(nóng)村的24.27%）實施了以農(nóng)村生活污水集中處理，生活垃圾村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、 縣處置， 飲用水水源地規(guī)范化保護、畜禽養(yǎng)殖污染沼氣化利用等為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，極大地改善了項目實施村村容村貌， 大通縣和湟源縣被列為全省首批生態(tài)示范縣。通過開展湟水河流域（西寧段） 水污染綜合整治工作，取得了較好的成效。國控小峽橋斷面達標率由“十一五”的 58.8%提高到

12、80%以上，湟水河流域（西寧段）劣類水質(zhì)斷面減少，斷面水質(zhì)達標比例不斷增加， COD等污染物年均濃度呈下降趨勢，湟水河水質(zhì)整體趨于好轉(zhuǎn)。（四）重點工業(yè)企業(yè)污染物排放。一是嚴格控制重點工業(yè)企業(yè)污染物排放量。 進一步細化完善了重點工業(yè)企業(yè)污染物排放量達標考核內(nèi)容、標準和要求， 進行嚴格的考核。對主要污染物超標排放、 環(huán)境管理不到位、 考核評分不達標的企業(yè)及時下達治理任務(wù)， 確保污染物達標排放。二是為抓好重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，不斷提升企業(yè)清審水平，根據(jù) 2013 年公布的強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單， 下達的強制性清審項目70 個，積極推進列入實施強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)進行清審工作， 2013

13、 年完成項目評估 5 家，項目已驗收的 3 家，其它企業(yè)清潔生產(chǎn)審核項目正在實施中。 三是嚴格排污許可證的審核辦理， 做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一， 確保許可排放量的準確下達。 四是根據(jù) 2014 年青海省國控重點污染源名單一季度對國控重點污染源 54 家，其中：國控廢水重點源 12 家，國控廢氣污染源24 家，國控污水處理廠8 家、國控重金屬污染源10 家，按要求實施了監(jiān)測。（五）危險廢物依法安全處置?！皟蓮U”中心2012 年 5 月份開始建設(shè)， 其中西寧市醫(yī)療廢物處置中心焚燒處理工藝已于2013 年 12 月份投入試運行。固化/ 穩(wěn)定化處理、物化處理、污水處理、醫(yī)廢蒸煮處理工藝及一些配套基礎(chǔ)設(shè)施仍在建設(shè)中

14、，預(yù)計 6 月份投入生產(chǎn)。 目前，醫(yī)療廢物處置中心焚燒處理工藝 20 噸回轉(zhuǎn)窯未投產(chǎn)，一臺5 噸焚燒爐窯生產(chǎn)正常，配套急冷塔、干式脫酸、濕式脫酸、布袋除塵設(shè)施運行正常，焚燒車間內(nèi)醫(yī)療垃圾桶清洗廢水以及急冷塔所產(chǎn)生的冷凝水統(tǒng)一收集至污水收集池內(nèi)，待污水處理工藝投入生產(chǎn)后進行處理。目前，西寧市醫(yī)療廢物處置中心現(xiàn)有醫(yī)療垃圾拉運車輛6 臺，對四區(qū)三縣內(nèi)468 家醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾進行收集處置工作，日收運醫(yī)療垃圾8 噸左右。截止4 月 20 日，共收運、處置醫(yī)療垃圾813 噸，所產(chǎn)生焚燒后飛灰2927 公斤，裝袋后暫存于安全填埋場內(nèi)，待固化處理工藝投產(chǎn)后進行固化填埋。三、全面鞏固提高達標指標情況3

15、項基本條件， 4 項經(jīng)濟社會， 6 項環(huán)境管理，環(huán)境質(zhì)量方面：集中式飲用水水源地水質(zhì)達標、 區(qū)域環(huán)境噪聲、 交通干線噪聲 3 項指標， 環(huán)境建設(shè)方面： 建成區(qū)綠化覆蓋率、 城市清潔能源使用率、 機動車環(huán)保定期檢驗率、 生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率 5 項指標，共 21 項達標指標，目前正在有序開展，進一步強化鞏固提高。四、存在的問題及思路存在的問題： 經(jīng)過全市各區(qū)縣、 各部門的全力配合， 攻堅克難，認真整改，目前 5 項尚未全面達標的創(chuàng)模指標中， 4 項指標經(jīng)過努力基本達到創(chuàng)模要求， 只有空氣質(zhì)量指標改按照新空氣質(zhì)量評價標準，尚達不到要求。工作思路： 為順利通過國家環(huán)保部技術(shù)評

16、估， 2014 年西寧市以創(chuàng)模為抓手，對照 26 項創(chuàng)?？己酥笜耍e極整改落實環(huán)保部專家組和省環(huán)保廳技術(shù)評估驗收組提出的問題和不足，重點抓好大氣污染綜合治理， 創(chuàng)模重點項目實施工作， 有效落實城區(qū)空氣質(zhì)量。 同時，圍繞齊心共建宜居幸福家園， 持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)， 以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長、 促進產(chǎn)業(yè)升級、 助推工業(yè)騰飛，集中力量解決突出環(huán)境問題、整治重點區(qū)域環(huán)境。全市上下要全力做好創(chuàng)模技術(shù)評估沖刺工作：（一）加強與國家環(huán)保部、西北督查中心和省環(huán)保廳的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取更大的幫助和支持， 邀請環(huán)保部及省環(huán)保廳專家予以指導(dǎo)。（二）強力推進大氣污染綜合治理工作。加強機動車尾氣污染治理，嚴格“黃綠標”發(fā)放

17、管理，完成“黃標車”淘汰、油氣回收改造、 油罐車改造等工作任務(wù)，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。（三）抓好重點項目實施工作。重點抓好污水處理廠提標改造項目、 中水回用項目、 青海省危險廢物和西寧市醫(yī)療廢物集中處置中心項目穩(wěn)定運行工作； 加快寧湖濕地城市污水深度處理工程、 第四、第五污水處理廠工程建設(shè)； 及早完成西寧市第二污水處理廠遷址擴建工程建設(shè)及污泥無害化處置工程； 完成備用水源地建設(shè)規(guī)劃、 城市水平衡圖編制等工作； 確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施按期建成發(fā)揮效益， 為創(chuàng)模順利通過國家環(huán)保部驗收奠定堅實基礎(chǔ)。（四）強化督查，完善制度保障。加強督查督辦，嚴格責任考核。對各責任單位落實整改措施的情況進行跟蹤督查， 確保各項整改任務(wù)按時間節(jié)點