關(guān)于鄉(xiāng)村公路建設(shè)視察情況報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)村公路建設(shè)視察情況報(bào)告 *年*月*至*日，縣人大常委會(huì)組織部分市縣鄉(xiāng)人大代表對(duì)我縣今年公路建設(shè)情況進(jìn)行了視察。 縣人大常委會(huì)主任，副主任、及部分市縣鄉(xiāng)人大代表共26人參加了視察?？h人民政府主管縣長(zhǎng)、政府辦和交通局負(fù)責(zé)人，縣人大常委會(huì)辦公室和財(cái)經(jīng)科教科負(fù)責(zé)人陪同視察。 視察先后實(shí)地察看了省道寶平線、縣道小云線、白四線和寶平線至楊家窯、貓峪至虎龍溝、孤石至青羊溝、東卯至上碌碡灣、茨營(yíng)子至千松臺(tái)的村村通工程。之后代表們聽(tīng)取了縣交通局局長(zhǎng)王志強(qiáng)關(guān)于全縣公路建設(shè)情況的介紹，座談了視察感想并提出了建議?？h政府縣長(zhǎng)劉富成專(zhuān)程到會(huì)參加了代表座談。 視察認(rèn)為，我縣屬山區(qū)縣，山多溝多，居住分散，道路狀況較差

2、，交通條件滯后。交通不便成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)人民政府充分認(rèn)識(shí)到道路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。交通部門(mén)精心謀劃，積極實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和相關(guān)村積極配合，共同努力，使我縣今年公路建設(shè)呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是工程規(guī)模大投資多。今年完成的寶平線42公里二級(jí)油路改建工程，投資10142萬(wàn)元；縣道小云線馬營(yíng)至沽源交界14公里油路續(xù)建工程，投資約860萬(wàn)元；縣道白四線巴圖營(yíng)至東卯29公里油路改造工程，投資2428萬(wàn)元，還完成該線白草至三道川16公里路基工程。村村通工程全縣涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)行政村，建設(shè)里程317.5公里。其中水泥（油）路178.3公里

3、，沙石路139.2公里。全縣今年共修建道路400多公里，投資1.5億元，是我縣公路建設(shè)史上工程規(guī)模大、投資多的一年。二是工程質(zhì)量好速度快?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門(mén)在公路建設(shè)中采取了責(zé)任終身制、三級(jí)監(jiān)理等管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)了工程質(zhì)量管理，保證了工程質(zhì)量。今年開(kāi)工項(xiàng)目較多，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，但是都在上凍之前基本完工，建設(shè)速度是較快的。三的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施硬?？h鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)今年道路建設(shè)非常重視，跑立項(xiàng)、籌資金、抓施工，環(huán)環(huán)緊扣，做了大量扎實(shí)的工作，采取了有效措施。交通部門(mén)把握全縣道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局，除承擔(dān)省道干線建設(shè)任務(wù)外，對(duì)村村通工程在人財(cái)物上予以支持，在工程施工中的組織管理上采取了一系列的有力措施，保障了各

4、項(xiàng)建設(shè)工程任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。四是效益特別明顯。今年我縣公路建設(shè)項(xiàng)目的完成，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益將會(huì)日漸顯現(xiàn)。為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間交往創(chuàng)造了便利條件。寶平線二級(jí)油路改建工程的竣工，拉近了我縣與北京的距離，為進(jìn)一步發(fā)揮我縣優(yōu)勢(shì)，實(shí)施環(huán)京津戰(zhàn)略、開(kāi)放開(kāi)發(fā)、招商引資、發(fā)展礦產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游后續(xù)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的硬環(huán)境基礎(chǔ)?？h道續(xù)改建工程和村村通工程，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)人大代表建議的具體行動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，是為群眾辦實(shí)事，便利群眾生產(chǎn)生活的民心工程，深受群眾的歡迎。視察對(duì)今年交通工程給予了很高的評(píng)價(jià)，對(duì)交通工作成效給予了充分肯定。 視察指出，與全省全市比，我縣的交通條件仍比較落后，

5、縣鄉(xiāng)人民政府、交通部門(mén)和各相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)努力。對(duì)今后全縣道路建設(shè)工作，視察主要提出了以下建議： 一、繼續(xù)抓住機(jī)遇，抓好項(xiàng)目工作。明年要圍繞全市公路建設(shè)重點(diǎn)積極爭(zhēng)取公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工，同時(shí)超前做好公路后續(xù)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作。 二、提前謀劃明年村村通道路建設(shè)重點(diǎn)。一是應(yīng)做好合理的建設(shè)規(guī)劃。二是根據(jù)財(cái)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性確定年度建設(shè)重點(diǎn)，并抓好主干線重點(diǎn)工程。三是對(duì)偏遠(yuǎn)且財(cái)力不足的村，可先修沙石路，有財(cái)力時(shí)再硬化。 三、加強(qiáng)村村通公路的后期修建和養(yǎng)護(hù)工作。一是對(duì)村村通公路路肩、邊溝不達(dá)標(biāo)的要繼續(xù)整修，使其達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以利于排水和通行。二是政府應(yīng)研究修訂出臺(tái)一個(gè)地方道路管理養(yǎng)護(hù)辦法，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，適時(shí)管

6、護(hù)好已修道路，努力延長(zhǎng)通村公路使用年限。 四、努力減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程債務(wù)負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村都要千方百計(jì)多渠道籌集道路建設(shè)資金，既解決好建設(shè)民工工資兌現(xiàn)問(wèn)題，又努力減少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村村通道路工程帶來(lái)的負(fù)債。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告 改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)體制改革給地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大變化，在改革過(guò)程中，作為基層鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)說(shuō)，要為農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力保障相當(dāng)困難，收支矛盾突出。近期，我們對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政及嘎查村財(cái)務(wù)運(yùn)行情況和全鎮(zhèn)歷年所欠債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研。 一、基本情況 XXX鎮(zhèn)位于鄂前旗西部,是自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之一,是鄂前旗融入大銀川經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地和對(duì)外開(kāi)放的窗口。全鎮(zhèn)總面積3871.21平方

7、公里，下轄17個(gè)嘎查村，1個(gè)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)，農(nóng)牧戶(hù)總數(shù)為2085戶(hù)，總?cè)丝?884人。全鎮(zhèn)水澆地總面積8.5萬(wàn)畝,牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)45.3萬(wàn)頭只，個(gè)體工商業(yè)戶(hù)66戶(hù)。 二、財(cái)政體制 今年我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鎮(zhèn)財(cái)旗管”政策，預(yù)算共編，賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)，集中收付，票據(jù)統(tǒng)管，由旗級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督我鎮(zhèn)財(cái)政收支，促使我鎮(zhèn)走出困境進(jìn)而加快發(fā)展，有利于規(guī)范和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出，也有利于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員和債務(wù)的不合理增長(zhǎng)和膨脹等。嘎查村財(cái)務(wù)我鎮(zhèn)按照上級(jí)要求，執(zhí)行村財(cái)民理鎮(zhèn)代管政策。 三、債務(wù)情況 (一)鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)情況。全鎮(zhèn)累計(jì)負(fù)債1011.94萬(wàn)元，其中銀行信用社貸款87.99萬(wàn)元、向上級(jí)財(cái)政部門(mén)借款100.40萬(wàn)元、占用

8、旗財(cái)政周轉(zhuǎn)金54.50萬(wàn)元、占用旗農(nóng)綜辦專(zhuān)項(xiàng)款29萬(wàn)元及其他應(yīng)付個(gè)人、干部的各項(xiàng)款740.05萬(wàn)元（附表）。 債務(wù)形成的原因： 一是在過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員膨脹的同時(shí)，工資標(biāo)準(zhǔn)又在不斷的提高，各種名目的培訓(xùn)和各部門(mén)組織的外出參觀、學(xué)習(xí)次數(shù)較多而又是強(qiáng)制性的，僅工資和公務(wù)費(fèi)累計(jì)欠債110.84萬(wàn)元。 二是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。由于可用財(cái)力不足，境內(nèi)的畜牧業(yè)增收慢，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)小，服務(wù)業(yè)起步較晚，造成財(cái)政收入止步不前。為培植稅源積極開(kāi)展招商引資工作，為企業(yè)無(wú)償提供工業(yè)用地、支付移民搬遷和征地費(fèi)用欠債79.60萬(wàn)元。 三是為使教育“兩基”達(dá)標(biāo)，實(shí)施教育工程負(fù)債20萬(wàn)元。 四是為了更快的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，投資

9、10萬(wàn)元建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；投資64.67萬(wàn)元修建了108公里鄉(xiāng)村公路；投資7萬(wàn)元改造了農(nóng)網(wǎng)線路；投資30萬(wàn)元新建兩處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，四項(xiàng)負(fù)債111.67萬(wàn)元。 五是為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，負(fù)債投入防五經(jīng)費(fèi)3.64萬(wàn)元。 六是為了改善生態(tài)環(huán)境和人民的居住條件，僅生態(tài)和環(huán)保投入44.29萬(wàn)元。 七是為了正常有序、快捷開(kāi)展工作，購(gòu)置交通工具投入28.54萬(wàn)元。 八是由于政府的搬遷工程，重新修建辦公場(chǎng)所、購(gòu)置固定資產(chǎn)、辦公設(shè)備以及修建政府街道等工程，導(dǎo)致舉債465.96萬(wàn)元。 九是償還到期債務(wù)104.98萬(wàn)元，同時(shí)支付利息42.42萬(wàn)元，兩項(xiàng)負(fù)債147.4萬(wàn)元。 由于地方稅源窄，年實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收不足30萬(wàn)元，要完成各項(xiàng)目的實(shí)施，只能通過(guò)舉債和高成本的“引稅”來(lái)完成，導(dǎo)致負(fù)債達(dá)1011.94萬(wàn)元。 （二）嘎查村債務(wù)情況。鄉(xiāng)村債務(wù)較重，消債化債難。在我們所調(diào)查的11個(gè)嘎查村各嘎查村負(fù)債總額53.26萬(wàn)元，在稅費(fèi)改革前全鎮(zhèn)11個(gè)嘎查村累計(jì)負(fù)債375216.40元，負(fù)債的原因主要是由于部分農(nóng)牧戶(hù)舉家外出，常年在外，“三提五統(tǒng)”經(jīng)費(fèi)無(wú)法收回，僅此一項(xiàng)嘎查村通過(guò)金融系統(tǒng)、包