杭州全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

1、杭州全域旅游發(fā)展研究初稿匯報杭州市旅游委員會浙江旅游職業(yè)學院2013年1月杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院匯報內(nèi)容一、研究背景二、全域旅游的概念及內(nèi)涵三、杭州全域旅游發(fā)展的焦點問題四、杭州全域旅游發(fā)展的理念目標五、杭州全域旅游發(fā)展的實現(xiàn)路徑六、全域旅游發(fā)展評價指標體系七、本地居民對杭州全域旅游發(fā)展支持意愿及影響度研究杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院一、研究背景國家層面 旅游產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè) 多方要求旅游產(chǎn)品加快轉(zhuǎn)型升級 國家新一輪投資計劃的實施區(qū)域?qū)用?長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃批復實施 長三角旅游迎來“大競合”時代地

2、方層面 杭州旅游國際化戰(zhàn)略的確立與實施 西湖申遺的成功與免費開放政策的實施 “一核一極、兩圈兩軸、全域覆蓋”發(fā)展空間的確立 杭州旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初現(xiàn)端倪，新興旅游業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院二、全域旅游的概念及內(nèi)涵全域旅游全城旅游縣域景區(qū)化旅游綜合體杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院二、全域旅游的概念及內(nèi)涵 所謂全域旅游，是指旅游空間的全覆蓋，旅游產(chǎn)業(yè)的全融合和旅游受眾的全民化，形成空間全覆蓋、產(chǎn)業(yè)大融合、受眾全民化的旅游發(fā)展新格局。旅游空間全覆蓋旅游產(chǎn)業(yè)全融合旅游受眾全民化杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江

3、旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院三、杭州全域旅游發(fā)展的焦點問題問題一：旅游產(chǎn)品全域化的問題1、旅游產(chǎn)品基本全域化2、各區(qū)縣市能夠抓住自身特色，發(fā)展旅游產(chǎn)品全域旅游主城區(qū)都市旅游余杭區(qū)人文休閑旅游蕭山區(qū)商務會議旅游臨安市山地生態(tài)旅游建德市避暑清涼旅游富陽市運動休閑旅游桐廬縣休閑鄉(xiāng)村旅游淳安縣山水度假旅游杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題二：產(chǎn)業(yè)融合問題1、尚未形成特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈 富陽的運動休閑產(chǎn)業(yè)；余杭、桐廬的中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；蕭山的達利絲綢、傳化大地特種農(nóng)產(chǎn)品種植等2、商貿(mào)購物街區(qū)逐步建立，但未形成大型的綜合體。3、美食街區(qū)有一定的數(shù)量，但缺乏鮮明的地方特色4、創(chuàng)

4、意文化產(chǎn)業(yè)走在全國前列，但創(chuàng)意文化園區(qū)的旅游功能尚未完全發(fā)揮。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院杭州十大創(chuàng)意文化園區(qū)分布圖杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題三：主客共享的問題70.0072.0074.0076.0078.0080.0082.0084.0086.000246810121416182010第一季度2010第二季度2010第三季度2010第四季度2011第一季度2011第二季度2011第三季度2011第四季度2012第一季度2012第二季度2012第三季度2011第一季度至2012第三季度全國游客滿意度調(diào)查排名分值杭

5、州游客滿意度排名柱狀圖（20102012）杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題三：主客共享的問題 本課題組做了本地居民對杭州全域旅游發(fā)展支持意愿及影響度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示： 首先，杭州居民對全域旅游發(fā)展，持支持態(tài)度。 其次，杭州居民認同全域旅游的正面經(jīng)濟影響。杭州居民認為發(fā)展全域旅游能夠增加經(jīng)濟收入，但也在一定程度上成為了杭州土地、房屋、房租等生活成本上漲的推動力之一。 第三，杭州居民對全域旅游對環(huán)境的改善，持贊同態(tài)度。 第四，杭州居民對全域旅游發(fā)展的社會影響更加關(guān)注，甚至超過全域旅游的經(jīng)濟影響和環(huán)境影響。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅

6、游職業(yè)學院院問題四：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題（一）風情小鎮(zhèn)建設（一）風情小鎮(zhèn)建設序號序號風情小鎮(zhèn)名稱風情小鎮(zhèn)名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型類型1桐廬陽山畈風情小鎮(zhèn)桐廬縣橫村鎮(zhèn)陽山畈村產(chǎn)業(yè)集聚型2建德新葉古名居風情小鎮(zhèn)桐廬縣大慈巖鎮(zhèn)新葉村歷史名村型3蕭山桃花源風情小鎮(zhèn)蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)桃北新村主題開發(fā)區(qū)4濱江文化創(chuàng)意風情小鎮(zhèn)蕭山區(qū)長河街道山一村產(chǎn)業(yè)集聚型5西湖外桐塢風情小鎮(zhèn)西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道外桐塢村主題開發(fā)型6淳安姜家風情小鎮(zhèn)淳安縣姜家鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚型7富陽新沙島風情小鎮(zhèn)富陽市東洲街道新沙村主題開發(fā)型8富陽黃公望風情小鎮(zhèn)富陽市東洲街道黃公望村主題開發(fā)型9臨安河橋風情小鎮(zhèn)臨安市河橋鎮(zhèn)歷史名村型10余杭塘棲風情小鎮(zhèn)臨安市塘棲鎮(zhèn)歷史

7、名村型11江干桃源皋城風情小鎮(zhèn)江干區(qū)丁橋街道產(chǎn)業(yè)集聚型12拱墅上塘河風情小鎮(zhèn)拱墅區(qū)上塘街道主題開發(fā)型13桐廬蘆茨風情小鎮(zhèn)桐廬縣富春江鎮(zhèn)蘆茨村歷史名村型杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院特色不夠鮮明，村鎮(zhèn)景區(qū)趨于“同質(zhì)化”和城市化“配套設施不夠完善，缺少外部銜接資金政策受限，建設品質(zhì)不高（一）風情小鎮(zhèn)建設（一）風情小鎮(zhèn)建設杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（二）美麗鄉(xiāng)村建設（二）美麗鄉(xiāng)村建設 構(gòu)建“中心城市中等城市中心鎮(zhèn)(小城市)特色鎮(zhèn)中心村特色村”的空間結(jié)構(gòu)體系，各區(qū)縣市均有亮點。1、村莊過散、布局零亂2、農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空

8、置率高3、農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題依然存在4、村級社會事業(yè)公共設施仍較落后5、農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用6、村莊綠地面積依然過低杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題五：配套設施問題（一）旅游交通問題（一）旅游交通問題 核心景區(qū)旅游交通問題：核心景區(qū)旅游交通問題： 1、道路交通 2、公共交通 3、特殊交通方式 4、旅游集散中心 5、停車場問題杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院杭州水上巴士線路圖杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題五：配套設施問題縣市之間的旅游交通問題縣市之間的旅游交通問題 其次，

9、由于種種原因，缺少主城區(qū)和各個縣市城區(qū)及主要景點的旅游專線， 首先，缺少各層次之間交通的有效銜接。 第三，城市與城市之間，景區(qū)與景區(qū)之間缺少綠色騎游、水上交通、健身步道等新型交通方式的銜接。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題五：配套設施問題（二）旅游接待服務設施問題（二）旅游接待服務設施問題 旅游住宿旅游住宿 首先，在空間布局上，雖然有向景區(qū)和鄉(xiāng)村延伸的趨勢，但是依然以城區(qū)為主，景區(qū)和鄉(xiāng)村的特色酒店及鄉(xiāng)村民宿有較大的發(fā)展空間。 其次，在產(chǎn)品質(zhì)量上，高品質(zhì)的鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品不多。 第三，在產(chǎn)品級配上，經(jīng)濟型連鎖酒店、主題特色酒店、青年旅社、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)品數(shù)量偏少，

10、星級賓館發(fā)展成為主流。 第四：在區(qū)域分布上相對集中，部分地區(qū)旅游住宿供給較為緊張。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題五：配套設施問題（二）旅游接待服務設施問題（二）旅游接待服務設施問題 旅游餐飲旅游餐飲首先，餐飲美食企業(yè)規(guī)?？傮w偏小。其次，缺乏餐飲美食特色街區(qū)規(guī)劃。第三，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題五：配套設施問題（三）旅游指引系統(tǒng)問題（三）旅游指引系統(tǒng)問題1主次不明，信息量過多2在標志設置缺乏連續(xù)性3部分景區(qū)景點缺少道路道路交通指引標志4標志設置重復5. 標志設置不規(guī)范杭州市旅游委員會杭州市旅

11、游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院問題五：配套設施問題（四）旅游信息咨詢的問題（四）旅游信息咨詢的問題三大層面的旅游信息咨詢中心體系旅游集散中心旅游咨詢服務亭景區(qū)游客中心杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院四、杭州全域旅游發(fā)展的理念目標（一）發(fā)展思路（一）發(fā)展思路 充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合、惠民富民等方面的重要作用，通過資源的整合、文化的挖掘、游客的引導、公共服務體系的構(gòu)建（提升），擴展杭州旅游的發(fā)展空間、延伸旅游產(chǎn)品內(nèi)涵、豐富旅游產(chǎn)品類型，將旅游要素融入到城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)升級（包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級）、城市經(jīng)營等過程中去，發(fā)

12、展大旅游、建設大景區(qū)、實現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游設施的主客共享。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（二）發(fā)展理念（二）發(fā)展理念社區(qū)景區(qū)化產(chǎn)業(yè)融合設施人性化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌主客共享區(qū)域競合杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（三）發(fā)展目標（三）發(fā)展目標 通過建設精品旅游項目、完善旅游配套服務設施、構(gòu)建信息化旅游服務體系等手段，實現(xiàn)杭州市域旅游產(chǎn)品的全域化、旅游交通的多樣化、旅游服務的智能化、旅游設施的人性化，樹立杭州“東方休閑之都，品質(zhì)生活之城”的旅游目的地品牌，打造成為主客互融、主客共享的“國際重要的旅游休閑中心”。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會

13、 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院五、杭州全域旅游發(fā)展的實現(xiàn)路徑（一）擴展杭州旅游休閑空間（一）擴展杭州旅游休閑空間1、城市旅游發(fā)展空間擴展：西進、北游；2、市域旅游的擴展，依托資源稟賦，錯位發(fā)展；3、旅游內(nèi)涵的擴展社區(qū)景區(qū)化，風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、特色社區(qū)、社會旅游資源訪問點等。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（二）豐富節(jié)點之間的旅游交通連接方式（二）豐富節(jié)點之間的旅游交通連接方式1、三江兩岸騎游綠道及水上游線的設置；2、杭徽生態(tài)旅游發(fā)展軸線的打造；3、杭州主城“五水共導”藍色漫游景觀帶的打造。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院

14、（三）加強區(qū)縣市之間的合作與對接三）加強區(qū)縣市之間的合作與對接1、各區(qū)縣市與杭州主城的合作；2、各區(qū)縣市之間的合作。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（四）提升公共服務體系四）提升公共服務體系1、旅游交通：實現(xiàn)縣市交通的對接；完善景區(qū)內(nèi)部交通；完善自駕自助服務設施；完善交通服務設施；統(tǒng)一和規(guī)范道路交通標志。2、信息咨詢：加快旅游咨詢中心建設；旅游服務熱線；完善杭州旅游網(wǎng)咨詢服務功能。3、旅游餐飲：培育和保護一批“名店”和“老字號”品牌企業(yè)；每個城區(qū)都要規(guī)劃建設一條具有相對集聚效應的特色美食街。4、旅游住宿：實現(xiàn)旅游住宿接待設施多元化發(fā)展，提高級配水平。杭州市旅游

15、委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（五）推進旅游產(chǎn)業(yè)融合（五）推進旅游產(chǎn)業(yè)融合1、通過會展場館建設，發(fā)展國際會議會展基地2、通過度假酒店建設，打造高端度假酒店集群3、通過商業(yè)區(qū)建設，打造都市商貿(mào)游憩綜合體4、通過博物館等建設，打造文化體驗型博物館群5、通過公共和商業(yè)性休閑設施建設，打造戶外運動休閑綜合體6、通過茶園、茶館建設，打造茶文化養(yǎng)生綜合體7、通過項目創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造山水療休養(yǎng)度假綜合體杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（六）構(gòu)建智慧旅游體系六）構(gòu)建智慧旅游體系1、旅游信息服務體系的建設：建立健全旅游信息化標準體系以及數(shù)據(jù)庫建設

16、；大力發(fā)展旅游政務系統(tǒng)。2、“旅游金卡”的設計與應用。3、新型智慧旅游游客體驗終端。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院六、全域旅游發(fā)展指標體系設計（一）指標設計的考慮因素（一）指標設計的考慮因素1、旅游發(fā)展階段。2、旅游產(chǎn)品全域化發(fā)展。3、突出產(chǎn)業(yè)融合。4、強調(diào)服務配套。5、注重主客共享及地方支持。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（二）相關(guān)參考標準（二）相關(guān)參考標準中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準；旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定標準；旅游度假區(qū)等級劃分標準；國際旅游休閑中心指標體系。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游

17、職業(yè)學院院（三）指標構(gòu)成及評價標準（三）指標構(gòu)成及評價標準 課題組構(gòu)建了全域旅游評價指標體系，該評價指標體系由5項一級評價指標（旅游經(jīng)濟實力指標、旅游產(chǎn)品指標、旅游交通設施指標、旅游接待設施指標、旅游綜合管理），20項二級評價指標和79項三級評價指標構(gòu)成。評價評價指標指標旅游經(jīng)濟實旅游經(jīng)濟實力指標力指標旅游旅游產(chǎn)品產(chǎn)品指標指標旅游交通設旅游交通設施指標施指標旅游接待設旅游接待設施指標施指標旅游綜合管旅游綜合管理指標理指標總計總計所占所占分值分值3403053205253101800占百占百分比分比18.89%16.94%17.78%29.17%17.22%100.00%杭州市旅游委員會杭州市旅

18、游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（三）指標構(gòu)成及評價標準（三）指標構(gòu)成及評價標準 根據(jù)此評價體系對城市全域旅游發(fā)展情況做綜合評分，根據(jù)其得分劃分其全域旅游發(fā)展水平，其發(fā)展水平等級劃分如下： 全域旅游發(fā)展高級水平：得分1600分； 全域旅游發(fā)展中極水平：1600得分1400分； 全域旅游發(fā)展初級水平：1400得分1200分； 得分1200分，則該地區(qū)旅游業(yè)尚未進入全域旅游發(fā)展階段。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（四）杭州全域旅游發(fā)展評分（四）杭州全域旅游發(fā)展評分評價指標評價指標旅游經(jīng)濟旅游經(jīng)濟實力指標實力指標旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)品指標指標旅游交通旅游交通設

19、施指標設施指標旅游接待旅游接待設施指標設施指標旅游綜合旅游綜合管理指標管理指標總計總計最高得分最高得分3403053205253101800杭州得分杭州得分2642742334032471421得分率得分率77.65%89.84%72.81%76.76%79.68%78.94%杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院七、本地居民對杭州全域旅游發(fā)展支持意愿及影響度研究（一）問卷設計（一）問卷設計 在本次問卷中，共設計了23個題項，分為全域旅游的總體影響感知評價、經(jīng)濟影響感知評價、社會影響感知評價、環(huán)境影響感知評價四個部分。 23個題項中對居民評價設定了五個等級，分別是5

20、、4、3、2、1，依次代表“非常同意”、“同意”、“沒有變化”、“反對”、“非常反對”等五項。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（二）問卷發(fā)放基本情況（二）問卷發(fā)放基本情況 共發(fā)放問卷250份，現(xiàn)場填寫當場回收，經(jīng)過整理，回收問卷234份，其中無效問卷8份，有效問卷226份，回收有效率占90.4%。杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（三）樣本情況（三）樣本情況居民特征受訪對象基本特征1.性別：男51.3%;女48.7%.2.年齡：20歲及以下占2.7%；21-30歲占32.3%；31-40歲占46.9%；41-50歲占9.7%；5

21、0歲以上占8.4%.3.職業(yè)：個體勞動者7.5%;自由職業(yè)者20.8%;企業(yè)工作者占44.7%;事業(yè)單位工作者占26.1%;衛(wèi)生新聞人士占0.9%.4.月收入：2000元以下占9.3%；2001-4000元占31.9%；4001-6000元占35.8%；6001-8000元占11.9%；8001元以上占11.1%.5.杭州居住時間5年及以下19.5%；5-10年26.1%；11-15年15.5%；16-20年8.8%；21年以上30.1%.杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（四）問卷分析（四）問卷分析旅游發(fā)展支持度杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（四）問卷分析（四）問卷分析旅游發(fā)展現(xiàn)狀總體滿意度評價項頻率百分比分值平均值非常同意5022.153.88同意11852.24沒有變化3917.33反對198.42非常反對001合計226100.0杭州市旅游委員會杭州市旅游委員會 浙江旅游職業(yè)學浙江旅游職業(yè)學院院（四）問卷分析（四）問卷分析旅游發(fā)展對杭州的經(jīng)濟影響使土地、房租上漲評價項頻率百分比分值平均值非常同意5926.154.00同意12756.24沒有變化229.73反對167.12非