基于多中心治理理論的霧霾治理

1、基于多中心治理理論的霧霾治理【摘要】近年來，霧霾出現(xiàn)的頻率越來越高。霧霾是一種具有破壞性作用的天氣，給人類的身體安康和社會的可持續(xù)開展帶來了負面影響?，F(xiàn)階段，我國的霧霾治理獲得了一定的成效，但是還以存在過于低效的問題。霧霾治理本質(zhì)在是一種準公共物品，多中心治理理論是最新的公共物品提供的范式，對于改善我國當前的霧霾現(xiàn)象具有深層次的意義。【關(guān)鍵詞】多中心治理；公共產(chǎn)品；霧霾改革開發(fā)的30年是我國經(jīng)濟飛速開展的30年，社會經(jīng)濟總量持續(xù)增長，人民生活程度持續(xù)進步，但是霧霾天氣也逐漸增多，對人類的安康和整個社會的開展造成不利影響，霧霾治理刻不容緩。一、我國霧霾治理現(xiàn)狀二、多中心治理理論對于霧霾治理的必要

2、性霧霾治理具有公共產(chǎn)品的特性，它的供給可以以公共產(chǎn)品供給理論為指導。多中心治理理論上西方學術(shù)界最新的關(guān)于公共產(chǎn)品供給的理論，對于霧霾的治理具有指導作用。霧霾是一種災害性的天氣，對人們的身體安康、城市環(huán)境和整個社會的可持續(xù)開展造成不好的影響。霧霾這種災害天氣的成因比較復雜，但大致可以分為兩個方面的原因，企業(yè)和公眾。霧霾來源于煤炭和石油的燃燒，低等級的煤炭含有較多的不可燃燒成分，燃燒之后產(chǎn)生大量的小顆粒，這就是霧霾的組成部分；石油的燃燒，產(chǎn)生較少的顆粒，但是我國的柴汽油國標一直處于較低程度，這也就意味著柴汽油燃燒是產(chǎn)生大量的小顆粒，這同樣是霧霾的組要組成部分。煤的燃燒主要用于工業(yè)消費，參與工業(yè)消費

3、的主體是企業(yè)，監(jiān)管者是政府相關(guān)職能部門；企業(yè)是利益追求者，追求利益最大化，這也就意味著企業(yè)可能會違犯公共利益，追求經(jīng)濟利益，這時政府就要發(fā)揮自己的相應的監(jiān)管作用，對于企業(yè)消費所使用的煤進展監(jiān)管，更要嚴格控制企業(yè)的排放物符合環(huán)境保護的標準。柴油和汽油產(chǎn)生顆粒物，主要是因為車輛的低速行駛，車輛低速行駛時，汽油和柴油得不到有效地燃燒，從而產(chǎn)生大量的顆粒物。隨著經(jīng)濟的開展，私家車日益增多，城市擁堵程度也在不斷增加。因此，霧霾的治理，需要社會公眾的參與，以實際行動支持霧霾治理。三、多中心治理理論下的霧霾治理對策環(huán)境治理中的公眾參與是指公眾參與到行政機關(guān)主要是政府及其管理機構(gòu)及有關(guān)企事業(yè)單位所進展的與環(huán)境

4、相關(guān)的活動中，對環(huán)境治理的相關(guān)決策制定，管理制度和管理體制產(chǎn)生影響，以期實現(xiàn)環(huán)境的良好治理。霧霾治理作為環(huán)境治理的一部分，在治理的過程中應集合政府、企業(yè)、第三方組織、公民的力量，共同推進霧霾治理，進步霧霾治理的效率，到達良好的治理效果。政府建立霧霾治理的參與機制和問責機制。第一，建立相應的參與機制。首先，對相關(guān)的霧霾治理信息進展實時更新，為社會組合和公民參與到霧霾治理夯實根底，這是公眾參與霧霾治理的第一步。其次，政府需要建立公民參與霧霾治理法律制度，以法律法規(guī)的形式確保公民的參與權(quán)利和明確公民參與的程序和內(nèi)容。第二，建立相應的問責機制。在市場經(jīng)濟中，市場是追求經(jīng)濟利益最大化的個體，極易做出危害公眾利益的選擇，因此，政府要加大對企業(yè)的監(jiān)視，建立相應的問責機制。首先，制定相應的小顆粒排放標準，大力推行相應標準，確保制度有力。其次，建立相應的懲罰制度，對排放物不合格的企業(yè)施行嚴格懲罰，使企業(yè)的排放物達標。根據(jù)多中心治理理論，政府、企