我國(guó)職業(yè)病防治調(diào)研報(bào)告

1、我國(guó)職業(yè)病防治調(diào)研報(bào)告文章標(biāo)題：我國(guó)職業(yè)病防治調(diào)研報(bào)告1.現(xiàn)狀分析1.1我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀分析我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要 表現(xiàn)為：我國(guó)職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè) 以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群 數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及三十多個(gè)行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá) 115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā) 病人數(shù)量，都居世界首位。我國(guó)職業(yè)病發(fā)病形勢(shì)嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明 顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì) 90年代初逐年下降，1997年 降至最低后又呈反彈趨勢(shì)。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。 截至 20XX年，全國(guó)累計(jì)

2、檢出塵肺病581377例，其中累計(jì)死亡139177例， 病死率22.22%。塵肺現(xiàn)患病人442200例。我國(guó)的職業(yè)危害主要以粉塵為主， 職業(yè)病人以塵肺病為主， 占全 部職業(yè)病的 71，中毒占 20，兩者占全部職業(yè)病的 90。塵肺病 又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。1.1.3 根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國(guó)因職業(yè)病、工傷事故 產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失 2000 億元。職業(yè)病 所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。1.1.4 職業(yè)性疾患是影響勞動(dòng)者健康、造成勞動(dòng)者過(guò)早失去勞動(dòng) 能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會(huì)影響。1.1.5 對(duì)職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)

3、伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國(guó)已經(jīng)初步形成 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高； 文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問(wèn)題。對(duì)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明， 各級(jí)政府自 1999 年起職業(yè) 衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢(shì)。 但由于基數(shù)低， 人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯 不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不適應(yīng)， 造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不 到保證。自職業(yè)病防治法分布以來(lái)，用人單位、政府、技術(shù)服 務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確， 職業(yè)衛(wèi)生管理 體制得到完善。我國(guó)以及形成以中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法為核心， 塵肺病防治條例、放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 和使 用有毒化

4、學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 三條例、12 項(xiàng)配套規(guī)章和 159 項(xiàng)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以推測(cè)，如果不加以干預(yù)，到20XX年我國(guó)塵肺病患者將累計(jì)達(dá)到60萬(wàn)人，20XX年將達(dá)到72萬(wàn)人；隨著我 國(guó)入世，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)， 職業(yè)衛(wèi)生必然與國(guó)際慣例 相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進(jìn)一步加強(qiáng)。1 .2國(guó)外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀 隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約 等國(guó)際人權(quán)公約、 who 人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和 ILo 全球消除矽肺計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。在法國(guó)、日本、韓國(guó)以及我國(guó)香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明 顯

5、低于我國(guó)，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職 業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。1.3 存在的主要問(wèn)題1.3.1 近十年工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)點(diǎn)數(shù)每年保持在 70萬(wàn)個(gè)點(diǎn)次，但檢測(cè)企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，下降了近40，而工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75。檢測(cè)企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化， 檢測(cè)的數(shù)據(jù)不能真實(shí)地反映用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害的實(shí)際情況。1.3.2 勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人數(shù)從上世紀(jì) 90 年代初逐年下降， 1997 年降至最低， 2000年起回升， 職業(yè)病檢出率在 0.4以上， 但仍 未達(dá)到歷史最好水平。1.3

6、.3 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú) 任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂，制度不全；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡 漠和愚昧無(wú)知等； 個(gè)別企業(yè)無(wú)視勞動(dòng)者健康權(quán)益， 職業(yè)病危害問(wèn)題突 出，勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù)。 特別是農(nóng)民工從事 的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)， 其社會(huì)保障、 職業(yè)防護(hù)等都難以得 到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見(jiàn)因素明顯增加， 健康影響難以估計(jì)和控制。1.3.4 在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一些具有 風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移， 從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移， 從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。 職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。1.3.5 職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。1.3.6 職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服 務(wù)水平不高。1.3.7 由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其 配套能力不能滿足執(zhí)法的要求， 地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力 度