建設(shè)項(xiàng)目施工總承包與平行發(fā)包的區(qū)別

1、建設(shè)項(xiàng)目施工總承包與平行發(fā)包的區(qū)別費(fèi)用控制進(jìn)度控制質(zhì)量控制合同控制組織與協(xié)調(diào)控制總承包 一般以施工圖設(shè)計(jì)為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)。 在開(kāi)工前就有較明確的合同價(jià)，有利于業(yè)主對(duì)總造價(jià)的早期控制。 若在施工過(guò)程中發(fā)生設(shè)計(jì)變更，則可能發(fā)生索賠。一般要等施工圖設(shè)計(jì)全部結(jié)束后，才能進(jìn)行施工總承包的招標(biāo)，開(kāi)工日期較遲，建設(shè)周期勢(shì)必較長(zhǎng)。這是施工總承包模式的最大缺點(diǎn)，限制了其在建設(shè)周期緊迫的項(xiàng)目上的應(yīng)用。項(xiàng)目質(zhì)量的好壞很大程度上取決于施工總承包單位的選擇，取決于施工總承包單位的管理水平和技術(shù)水平。業(yè)主對(duì)施工總承包單位的依賴較大。業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo)，與一家承包商簽約，招標(biāo)及合同管理工作量大

2、大減小，對(duì)業(yè)主有利。在很多工程實(shí)踐中，采用的并不是真正的施工總承包，而用所謂的“費(fèi)率招標(biāo)”，實(shí)質(zhì)上是開(kāi)口合同，對(duì)業(yè)主方的合同管理和投資控制十分不利。業(yè)主只負(fù)責(zé)對(duì)施工總承包單位的管理及組織協(xié)調(diào)，工作量大大減小，對(duì)業(yè)主比較有利。平行發(fā)包 每一部分工程的發(fā)包，都以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)較有依據(jù)； 但對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，要等最后一份合同簽訂后才知道整個(gè)工程的總造價(jià)，對(duì)投資的早期控制不利 某一部分施工圖完成后，即可開(kāi)始這部分工程的招標(biāo)，開(kāi)工日期提前，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，縮短建設(shè)周期； 由于要進(jìn)行多次招標(biāo)，業(yè)主用于招標(biāo)的時(shí)間較多。 符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對(duì)業(yè)主的質(zhì)量控制有利； 合同交界面比

3、較多，應(yīng)非常重視各合同之間界面的定義，否則對(duì)質(zhì)量控制不利 業(yè)主要負(fù)責(zé)所有合同的招標(biāo)、合同談判、簽約，招標(biāo)及合同管理工作量太大，對(duì)業(yè)主不利： 業(yè)主要負(fù)責(zé)對(duì)多個(gè)合同的跟蹤管理，工作量較大。業(yè)主要負(fù)責(zé)對(duì)所有承包商的管理及組織協(xié)調(diào)，承擔(dān)類(lèi)似于總承包管理的角色，工作量大，對(duì)業(yè)主不利。這是平行承發(fā)包的致命弱點(diǎn)，限制了該種承發(fā)包在大型項(xiàng)目上的應(yīng)用。根據(jù)以上比較：總承包需解決的問(wèn)題：1.避免設(shè)計(jì)變更，減少索賠 2.提高自身在對(duì)質(zhì)量控制上的獨(dú)立性，減少對(duì)承包商的依賴性 3.整個(gè)施工圖設(shè)計(jì)的周期長(zhǎng)（特別對(duì)一些時(shí)間緊迫的項(xiàng)目十分不利） 4.若采用“費(fèi)率招標(biāo)”，形成開(kāi)口合同，業(yè)主對(duì)投資控制較難 .為形成真正意義上的施

4、工總承包，避免與平行發(fā)包混淆，應(yīng)該注意：1. 投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同總價(jià)的準(zhǔn)確性，前期投資預(yù)算一定要對(duì)其后的發(fā)生的各類(lèi)費(fèi)用有一定的指導(dǎo)意義2. 對(duì)于DB項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)也要考慮以后的施工，即做好設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)工作，減少設(shè)計(jì)變更怎樣通過(guò)合同條款來(lái)規(guī)范各方權(quán)利和義務(wù)，特別是在DB項(xiàng)目的資格預(yù)審環(huán)節(jié)，篩選出符合要求的設(shè)計(jì)承包方？不同行業(yè)資格預(yù)審文本的比較第二章第三章第三章第四章房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2010年版）附表一：?jiǎn)栴}澄清通知附表二：?jiǎn)栴}的澄清附表三：申請(qǐng)文件遞交時(shí)間和密封及標(biāo)識(shí)檢查記錄表1設(shè)置了附件A：資格審查詳細(xì)程序：基本程序、準(zhǔn)備工作、初審、詳審、確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)

5、人、特殊情況的處置程序；2在補(bǔ)充條款中有審查委員會(huì)簽到表、初步審查記錄表、詳細(xì)審查記錄表、結(jié)果匯總表、通過(guò)資格預(yù)審的情況人名單1設(shè)置了附件A：資格審查詳細(xì)程序：總 則、基本程序、審查準(zhǔn)備工作、初步審查、詳細(xì)審查、評(píng)分、確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)、特殊情況的處置程序、補(bǔ)充條款共8款2附表有審查委員會(huì)簽到表、記錄表、通過(guò)詳細(xì)審查的申請(qǐng)人排序表、通過(guò)資格預(yù)審的名單、候補(bǔ)名單1在“其他材料”中設(shè)：其他企業(yè)信譽(yù)情況表(年份同訴松及仲裁情況年份要求)；擬投入主要施工機(jī)械設(shè)備情況表；擬投入項(xiàng)目管理人員情況表；公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部添加七個(gè)附錄：對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)、財(cái)務(wù)

6、、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理和總工、其他主要人員、機(jī)械設(shè)備提出最低要求同標(biāo)準(zhǔn) 同標(biāo)準(zhǔn)1“申請(qǐng)人基本情況表”中加了企業(yè)組織機(jī)構(gòu)框圖、主要投入機(jī)械表、擬委任的其他主要管理人員和技術(shù)人員匯總表及資歷表；2財(cái)務(wù)狀況包括信貸證明、財(cái)務(wù)狀況表；3在“其他材料”中添加了初步施工組織計(jì)劃鐵路建設(shè)項(xiàng)目總價(jià)承包標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件補(bǔ)充文本1前附表中引用“總則”內(nèi)的不同條款；2對(duì)要求資質(zhì)材料的年限要求規(guī)定可根據(jù)行業(yè)自定；3需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容中對(duì)同屬一企業(yè)2個(gè)及以上公司的投標(biāo)規(guī)定1在資格預(yù)審前附表中添加了規(guī)范文件的內(nèi)容，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)中加入了各種標(biāo)準(zhǔn)體系，使投標(biāo)人有所參考2編制了資格預(yù)審工作用表，把前邊附表中每條要求細(xì)化成選

7、擇模式的專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的表格1前附表2附件在前附表的基礎(chǔ)上分為評(píng)分細(xì)則、評(píng)審工作表（供評(píng)審人使用）1增加了聯(lián)合體牽頭人授權(quán)委托書(shū)；2財(cái)務(wù)情況中補(bǔ)充了營(yíng)業(yè)額、財(cái)務(wù)狀況、信貸情況；3近年完成類(lèi)似工程中添加了獲獎(jiǎng)情況和用戶評(píng)價(jià)表；4其他材料中補(bǔ)充了違法、重大質(zhì)量安全事故情況水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件(2009年版)1與標(biāo)準(zhǔn)一致，有附表和預(yù)審程序；2增加了兩個(gè)附件：資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清通知、資格預(yù)審申請(qǐng)文件澄清函1對(duì)各種情況規(guī)定了年限，如：近3年財(cái)務(wù)狀況（財(cái)務(wù)狀況和擬投入本項(xiàng)目的流動(dòng)資金函）、近5年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況表、近3年發(fā)生的訴訟及仲裁情況表；2設(shè)置自審表；3加收原件復(fù)印件 綜上比較，可以看出各個(gè)行業(yè)的示范文本都是在標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審示范文本（2007）的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身施工特點(diǎn)、行業(yè)主體對(duì)資格預(yù)審重視程度等因素，來(lái)制定自己行業(yè)的規(guī)范文本。在房屋建設(shè)和市政工程招標(biāo)文件中的第三章中資格預(yù)審辦法較籠統(tǒng)，與標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文本一致，較籠統(tǒng)，但通過(guò)加設(shè)的附件可以看出該文本對(duì)資格預(yù)審這一程序的開(kāi)展考慮的十分詳細(xì)，設(shè)置了開(kāi)展評(píng)審活動(dòng)所需的表格，以便于活動(dòng)的開(kāi)展在鐵路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件是比較專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的文本，在第三章的詳細(xì)評(píng)價(jià)中加入了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系用于詳細(xì)評(píng)價(jià)。并且附了審查工作表，它們的形式多為勾選模式，對(duì)于招投標(biāo)雙方都一目了然，也很專(zhuān)業(yè)化，在今后的文本編制中也盡量采用這種表格和填寫(xiě)模式