非關(guān)稅措施不斷發(fā)展的原因及我國的對策

1、1 緒論1.1 研究非關(guān)稅措施的目的及意義 隨著中國加入WTO，國際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，中國的對外貿(mào)易加強(qiáng)，這無可避免的使得中國成為世界各國關(guān)注的焦點。由于各國所面臨的外部競爭越來越激烈，為了保護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)，并頻繁的對中國實行非關(guān)稅措施。這勢必對我國出口貿(mào)易造成重大負(fù)面影響。因此，研究非關(guān)稅措施是極其必要的。它可以給進(jìn)出口企業(yè)提供應(yīng)對非關(guān)稅措施的策略，也為從事外貿(mào)工作的人員提供參考意見和建議，以期提高我國本土產(chǎn)品的競爭力，增強(qiáng)出口。同時，也更有利于我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展。1.2 研究的范圍與方法 本文從非關(guān)稅措施著手，重點研究非關(guān)稅措施不斷發(fā)展的趨勢、原

2、因，對我國進(jìn)出口的影響，并由此提出我國應(yīng)采取的對策。主要通過圖書期刊查閱和網(wǎng)頁瀏覽采集相關(guān)資料，引用實例進(jìn)行論證分析，并把理論與實踐相結(jié)合。1.3 研究應(yīng)達(dá)到的目標(biāo) 首先，通過學(xué)習(xí)關(guān)稅與非關(guān)稅措施的相關(guān)知識，對關(guān)稅與非關(guān)稅措施有更深層的理解；其次，深入研究非關(guān)稅措施，并通過實例論證，得出非關(guān)稅措施創(chuàng)新發(fā)展的趨勢及原因、對我國對外貿(mào)易造成影響，為我國企業(yè)提供應(yīng)采取的對策。以期增強(qiáng)我國出口貿(mào)易，使我國對外貿(mào)易健康發(fā)展。2 關(guān)稅與非關(guān)稅措施2.1 關(guān)稅的概念、特性及種類 關(guān)稅是僅以進(jìn)出境的貨物和物品為課稅對象的一種稅。其特性是：1.關(guān)稅的課稅對象僅為進(jìn)出境貨物和物品；2.關(guān)稅通常具有保護(hù)作用；3.關(guān)

3、稅具有涉外性；4.關(guān)稅具有對外統(tǒng)一性；5.關(guān)稅的征稅機(jī)關(guān)是海關(guān)1。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)稅可以劃分為不同的種類，包括：財政關(guān)稅、保護(hù)關(guān)稅、正稅、附加稅、進(jìn)口稅、出口稅、過境稅等等。2.2 非關(guān)稅措施的概念、特點及種類 非關(guān)稅措施(non-tariff measures -NTM)也稱作非關(guān)稅壁壘(non-tariff barriers)，是指“所有導(dǎo)致外國與本國相同或類似產(chǎn)品受到不平等待遇的公共條例和政府實踐”2。這是一個廣義的定義，包括了除關(guān)稅以外各種形式的貿(mào)易限制和減少貿(mào)易的企圖，也包括以其它目的采取的措施而產(chǎn)生的一種作為次級效應(yīng)的進(jìn)口減少。狹義的非關(guān)稅措施是指除關(guān)稅以外的一切旨在限制進(jìn)口的條

4、例和措施。非關(guān)稅措施與關(guān)稅相比，其特點在于：1.非關(guān)稅措施更多的是臨時的行政措施，所以其建立實施更靈活、彈性更大。2. 非關(guān)稅措施能針對某國和某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口措施，所以針對性很強(qiáng)，也就有一定的歧視性。3.許多非關(guān)稅措施可以排除價格機(jī)制的作用，直接阻止進(jìn)口，這種直接性也使得非關(guān)稅措施的實施效果更明顯。非關(guān)稅措施根據(jù)其性質(zhì)不同，可以分為顯性非關(guān)稅措施和隱性非關(guān)稅措施。顯性非關(guān)稅措施包括：進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額、外匯管制等；隱性非關(guān)稅措施包括：技術(shù)性壁壘、原產(chǎn)地規(guī)則、苛刻的衛(wèi)生檢驗標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策等。3 非關(guān)稅措施創(chuàng)新發(fā)展3.1 非關(guān)稅措施的發(fā)展趨勢 世貿(mào)組織成立后，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)做

5、法，如配額、許可證等非關(guān)稅措施已經(jīng)受到嚴(yán)格約束。在這種情況下非關(guān)稅措施呈現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。表現(xiàn)在：(1)反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施增強(qiáng)，并頻繁使用 金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，許多國家和地區(qū)紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口，其中突出表現(xiàn)為濫用貿(mào)易救濟(jì)打擊競爭對手。反傾銷、反補(bǔ)貼不斷增強(qiáng)的同時，保障措施的使用也更加頻繁。許多西方國家對發(fā)展中國家實施進(jìn)口配額、自愿出口限制等數(shù)量保障措施。其中，還有專門針對中國制定的“特保條款”。如2005年6月23日，巴西政府將對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品采取特別保障措施；2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會以中國對美輪胎出口擾亂美國市場為由，向美國國際貿(mào)

6、易委員會提出申請，對中國產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查，同年9月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅，為期三年。所以近年來歐盟、美國等我國主要的出口國出現(xiàn)了這樣一種趨勢，即當(dāng)找不到合適的理由實施技術(shù)貿(mào)易壁壘和反傾銷措施時，就會轉(zhuǎn)求助于特保條款。據(jù)WTO最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2008年9月中旬金融危機(jī)爆發(fā)以來，2008年第四季度至2009年第三季度，全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查234起，反補(bǔ)貼調(diào)查23起。而2009年以來，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最高。截至2009年11月份，共有19個國家和地區(qū)對我發(fā)起“兩反兩?！辟Q(mào)易救濟(jì)調(diào)查103起，其中反傾銷67起，反補(bǔ)貼13起，保障措施16起

7、，特保7起，此外，我還遭遇美國337調(diào)查6起，涉案總金額共約120億美元3。(2)環(huán)境壁壘激增 環(huán)境壁壘即綠色貿(mào)易壁壘。其主要形式有：環(huán)境附加稅、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色包裝和標(biāo)簽制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼制度等。隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來越激烈，在國際貿(mào)易中一些國家就以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國際公認(rèn)或絕大多數(shù)國家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對外國商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。如：美國拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因為含鉛量超過了本國規(guī)定； 1995年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織開展實施“國際環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度”，

8、許多國家利用此標(biāo)準(zhǔn)限制和拒絕產(chǎn)品進(jìn)口。(3)非關(guān)稅措施實施手段、領(lǐng)域的擴(kuò)展 在全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、繼而爆發(fā)金融危機(jī)的大背景下，世界各國的貿(mào)易摩擦激增，為了抑制進(jìn)口，各國使用的非關(guān)稅措施也從單一手段轉(zhuǎn)向復(fù)合手段，僅2009年，美國就對我國發(fā)起10起“雙反”調(diào)查，盲目指控進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼。而非關(guān)稅措施實施的領(lǐng)域也從微觀層面向制度層面延伸，用非關(guān)稅措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的作用點由貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等多個領(lǐng)域。例如：我國的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、市場準(zhǔn)入政策、人民幣匯率形成機(jī)制等屢遭外方責(zé)難。(4)貿(mào)易技術(shù)壁壘迅速發(fā)展 由于WTO允許各國根據(jù)自身的特點制定與別國不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這使得發(fā)達(dá)國家

9、利用此法律依據(jù)制定了多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等用以限制其它國家的進(jìn)口。例如：日本對中國大米的農(nóng)藥殘留量，從原來的65項檢測指標(biāo)增加到104項；歐盟對中國茶葉的檢測指標(biāo)從原來的72項增加到現(xiàn)在的134項。另外，貿(mào)易技術(shù)壁壘也已從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張至貿(mào)易領(lǐng)域，從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域。3.2 非關(guān)稅措施不斷發(fā)展的原因(1)關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)市場的作用下降 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的不斷深入發(fā)展，在原關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和后來成立的世界貿(mào)易組織的協(xié)調(diào)與推動下，全世界的關(guān)稅水平大大地降低，關(guān)稅的保護(hù)作用逐漸削弱，相對于關(guān)稅而言，非關(guān)稅措施的保護(hù)方式更多樣，適用范圍更廣泛，保護(hù)作

10、用更直接、強(qiáng)烈。所以非關(guān)稅措施就取代關(guān)稅逐漸成為保護(hù)國內(nèi)市場的工具。(2)市場競爭愈演愈烈，各國經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易出現(xiàn)失衡 在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，世界各國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品都面臨激烈的競爭，也使各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這就導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦此起彼伏，而非關(guān)稅措施靈活、效果顯著的特點使得非關(guān)稅措施成為國家貿(mào)易戰(zhàn)的得力手段。 發(fā)展中國家勞動成本低，所以有大量勞動密集型產(chǎn)品涌入發(fā)達(dá)國家，此時關(guān)稅已起不到明顯的保護(hù)作用，發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國產(chǎn)品不得不采用非關(guān)稅措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)保護(hù)。同時，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實力越來越強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家在其中獲利的目的也越來越難達(dá)到，采取貿(mào)易限制手段達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)利益、減輕來自發(fā)展中國家競爭壓力的做法越來越普

11、遍。發(fā)展中國家為了實現(xiàn)工業(yè)化的需求，也不得不采取非關(guān)稅措施限制進(jìn)口，以維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。(3)非關(guān)稅措施具有隱蔽性 許多國家的非關(guān)稅措施混雜在行政措施當(dāng)中，并且有些是不公開的，各國利用這種隱蔽性找出各種各樣的理由，使之更具“合理性”，反而不易招致直接的報復(fù)。(4)WTO并沒有禁止所有非關(guān)稅措施的使用 由于WTO允許各國根據(jù)自身的特點制定與別國不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這使得發(fā)達(dá)國家利用此法律依據(jù)制定了多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等用以限制其它國家的進(jìn)口。實際上，在多邊貿(mào)易體制的最惠國待遇、關(guān)稅減讓和國民待遇三項重要條款的確定后， WT0已經(jīng)進(jìn)入了一個在進(jìn)行貿(mào)易自由化發(fā)展的同時卻要擁有諸多例外條款和規(guī)則，尤其是

12、通過非關(guān)稅措施進(jìn)行保護(hù)的時代。在1994年達(dá)成的烏拉圭回合協(xié)議中，針對各成員經(jīng)常使用的十幾種非關(guān)稅措施進(jìn)行了規(guī)范性的限制，允許各成員采取一些合理措施保護(hù)本國市場4。比如，出于保護(hù)人類生命健康與動植物的健康而實施的必要和合理的技術(shù)性措施在WTO的規(guī)則中得到肯定和反映，但前提是不妨礙正常國際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T造成歧視，這實際上賦予各成員實施某些非關(guān)稅措施的權(quán)利。 (5)科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，檢驗手段、標(biāo)準(zhǔn)隨之提高 科技水平的提高使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在提高企業(yè)、行業(yè)乃至國家競爭力等方面的作用日益凸現(xiàn)，各國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、認(rèn)證制度、檢驗檢疫措施及環(huán)境保護(hù)上的要求增多。而隨著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在世界貿(mào)易額中的比重上升

13、，國際貿(mào)易中涉及的各種技術(shù)問題也變得更加復(fù)雜。另一方面，科技水平的提高為一些國家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)及物質(zhì)條件和保障，比如各種高靈敏和高技術(shù)的檢測儀器的發(fā)展，使檢測精度大大提高，極大地提高了對進(jìn)口商品的檢驗?zāi)芰?。發(fā)達(dá)國家不僅在生產(chǎn)和出口具備先進(jìn)性、適用性、競爭性的產(chǎn)品上占據(jù)主導(dǎo)地位，而且在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和專利的占有上也居于領(lǐng)先地位，它們采取的貿(mào)易措施對各國非關(guān)稅措施的實施起著重要的示范效應(yīng)。(6)人們生活水平提高，環(huán)保意識增強(qiáng)，使消費者對產(chǎn)品不斷提出嚴(yán)格要求 隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們整體物質(zhì)生活和文化水平日益提高，促使人們更注重生活的安全健康，也對各種產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境、檢疫等提高了要求。要

14、求制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對進(jìn)口商品的檢驗檢疫，要求產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價，不要以犧牲勞動者的健康為代價。這一切促使了國際貿(mào)易中的某些非關(guān)稅措施如環(huán)境要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫制度等日益合理合法的存在。近年來，國際上不時發(fā)生的家畜傳染病、殘留農(nóng)藥、瘋牛病、口蹄疫、禽流感、蘇丹紅、轉(zhuǎn)基因商品安全等問題，在一定程度上更迫使各國政府通過強(qiáng)化檢驗檢疫措施來保障消費安全。(7)時有貿(mào)易保護(hù)主義呼聲 貿(mào)易保護(hù)主義思潮不時蔓延或抬頭不是偶然的，它具有一定的政治和經(jīng)濟(jì)背景。近年來，一些國家經(jīng)濟(jì)增長乏力、出現(xiàn)巨額貿(mào)易赤字、失業(yè)增多、要素成本上升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力下降

15、等，這一切使國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和民眾很容易遷怒于進(jìn)入本國市場的外國產(chǎn)品。于是與進(jìn)口商品直接競爭的產(chǎn)業(yè)，不斷增加對政府的壓力，迫使政府對外采取強(qiáng)硬立場，并利用WT0相關(guān)協(xié)議和本國的法規(guī)和貿(mào)易政策限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)弱勢產(chǎn)業(yè)、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)政治的穩(wěn)定。4 非關(guān)稅措施的影響及我國的對策4.1 非關(guān)稅措施對我國貿(mào)易的影響4.1.1 外方實施非關(guān)稅措施對我國造成的影響(1)阻礙我國對外貿(mào)易發(fā)展外方濫用非關(guān)稅措施限制我國產(chǎn)品進(jìn)口，導(dǎo)致我國商品出口數(shù)量和價格受到嚴(yán)重影響，造成我國出口增長率下降或出口數(shù)量的減少和出口價格下跌。尤其近年來美國對中國出口產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，美國一直無視中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取

16、得的成就，歧視性地視中國為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家，運(yùn)用不合理的替代國方法確定中國產(chǎn)品的傾銷幅度。這種做法未能客觀反映中國產(chǎn)品在原材料和勞動力等方面的成本優(yōu)勢，并導(dǎo)致裁定的傾銷幅度很高，因此中國企業(yè)在美國的反傾銷調(diào)查中一直處于非常不利的處境。(2)間接影響了我國的商品結(jié)構(gòu)二戰(zhàn)后，特別是70年代中期，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到非關(guān)稅壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到非關(guān)稅壁壘影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品；但近年來，非關(guān)稅措施的實施對象從生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張至貿(mào)易領(lǐng)域，從有形商品擴(kuò)張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域。(3)提高我國科技水平外方實施的綠色壁壘在一定程度上有利于提升我國科

17、技創(chuàng)新水平，實現(xiàn)專利與標(biāo)準(zhǔn)的融合，也強(qiáng)化了本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識。4.1.2 我國對外實施合理非關(guān)稅措施的影響(1)限制進(jìn)口我國對外合理實施非關(guān)稅措施可以抑制外國商品在我國大量傾銷，起到限制進(jìn)口、引起我國國內(nèi)市場價格上漲的作用。(2)對我國同類產(chǎn)品起保護(hù)作用此時實施的非關(guān)稅措施就成為我國同類產(chǎn)品生產(chǎn)的重要“價格保護(hù)傘”，在一定條件下起到保護(hù)和促進(jìn)本國有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展的作用。(3)提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量合理的實施綠色壁壘，提高對進(jìn)口產(chǎn)品在衛(wèi)生、安全、檢驗方面的標(biāo)準(zhǔn)，有利于提高進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量，符合現(xiàn)代人的生活質(zhì)量要求，更有利于環(huán)保。4.2 我國應(yīng)采取的對策4.2.1 政府方面(1)應(yīng)組織專門的人

18、力、物力研究非關(guān)稅措施，及時收集、整理、跟蹤國外非關(guān)稅措施的相關(guān)情況，建立非關(guān)稅措施數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)采集資料提出及時的防御措施。(2)建立專門的非關(guān)稅信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)。(3)加快制定和完善技術(shù)標(biāo)注和法規(guī)。應(yīng)對技術(shù)壁壘，我國應(yīng)亟待完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系。要逐步建立起與國際接軌的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系。 (4)政府應(yīng)制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款。(5)政府要在多

19、雙邊的磋商和談判中關(guān)注非關(guān)稅措施問題，積極通過多雙邊的渠道打掉對我國歧視性的非關(guān)稅措施，為企業(yè)爭取相對公平的外部環(huán)境。 要提高對外談判和磋商能力，通過各種機(jī)會和渠道，打掉對我國歧視性的非關(guān)稅措施，盡力消除和避免非關(guān)稅措施的負(fù)面影響，努力為企業(yè)爭取一個相對公平的外部環(huán)境。(6)政府要對外方實施合理的非關(guān)稅措施。合理的非關(guān)稅措施不僅保護(hù)了本土產(chǎn)品，而且大大提升了進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全系數(shù)。4.2.2 企業(yè)方面(1)及時的向政府部門、行業(yè)和各企業(yè)進(jìn)行信息擴(kuò)散，確保在每一起非關(guān)稅壁壘案件發(fā)生之前,都能事先得到消息，為及時調(diào)整出口策略，減少被非關(guān)稅壁壘影響的概率和迅速組織企業(yè)應(yīng)對創(chuàng)造重要條件。(

20、2)出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，樹立良好的產(chǎn)品形象。其一，企業(yè)依靠科技進(jìn)步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)升級，提高我國出口商品的科技含量和加工層次。其二，通過提高產(chǎn)品的深加工程度，把中間體生產(chǎn)為成品，不僅可以提高企業(yè)的利潤，同時還可以避開各種形式的貿(mào)易壁壘。(3)實施“走出去”和市場多元化戰(zhàn)略?！白叱鋈ァ笔堑絿馊ネ顿Y建立生產(chǎn)基地，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，利用國外的原產(chǎn)地產(chǎn)品法，獲得生產(chǎn)國的國民待遇。比如我國到墨西哥建立生產(chǎn)廠，根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，“中國造”產(chǎn)品與墨西哥產(chǎn)品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的國家。而“市場多元化”是使我們的產(chǎn)品能出口到更多的國家和地

21、區(qū)。這不但可以避免某些產(chǎn)品的出口過于集中，而且如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)時，我國可以通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移把損失降到最低程度。(4)企業(yè)要敢于應(yīng)訴。當(dāng)企業(yè)收到外方調(diào)查通知時，應(yīng)快速應(yīng)訴，努力獲取充足的信息，充分準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料，據(jù)理力爭，不畏強(qiáng)權(quán)，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，這樣才能維護(hù)國家和企業(yè)的利益。 4.2.3 行業(yè)協(xié)會方面(1)建立、完善行業(yè)協(xié)會組織。一般外方起訴的應(yīng)訴人是一國的所有企業(yè)，而應(yīng)訴時一個行業(yè)內(nèi)主要企業(yè)的聯(lián)合與某一兩個企業(yè)單打獨斗相比，是更有效率的，所以我們應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)。(2)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是政府和企業(yè)之間的紐帶，它幫助生產(chǎn)者協(xié)調(diào)出口價格，使我國產(chǎn)品壓價競爭、自相殘殺的情況減

22、少，還可以在對外宣傳、談判、銷售等提供服務(wù)，承擔(dān)大量產(chǎn)前、產(chǎn)后的工作。此外，行業(yè)協(xié)會還可以通過跟蹤外國非關(guān)稅壁壘措施的變化動向，使企業(yè)及時掌握國外市場貿(mào)易壁壘信息?？傊?，從目前來看，非關(guān)稅措施還將在相當(dāng)長的時間內(nèi)存在。為了國家的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)安全，保護(hù)人類健康，保護(hù)環(huán)境，合理有效地保護(hù)我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)認(rèn)真研究WTO的有關(guān)條款，學(xué)習(xí)借鑒別國的實踐經(jīng)驗，靈活利用國際慣例、國際規(guī)則和 WTO 規(guī)則，并參照國際規(guī)范建立起自己的非關(guān)稅壁壘保護(hù)體系，從而提高企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的競爭力。5 結(jié)論與建議5.1 結(jié)論本論文根據(jù)非關(guān)稅措施的特征及其復(fù)雜性，依據(jù)相關(guān)實例、數(shù)據(jù)，較為全面的分析了當(dāng)前非關(guān)

23、稅措施創(chuàng)新發(fā)展的趨勢、原因及影響。運(yùn)用理論與實踐相結(jié)合的方法提出我國應(yīng)采取的措施。（1）當(dāng)前各國科技水平不斷提高、市場競爭愈演愈烈，加之非關(guān)稅措施本身的隱蔽性，使得非關(guān)稅措施還將存在相當(dāng)長的時間。其中貿(mào)易救濟(jì)措施將被頻繁運(yùn)用。其手段和實施領(lǐng)域也在逐年擴(kuò)展，及時了解非關(guān)稅措施的發(fā)展將關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)、文化、甚至政治的發(fā)展。（2）濫用非關(guān)稅措施不僅阻礙他國對外貿(mào)易發(fā)展，也不利于本國經(jīng)濟(jì)、政治、文化在全世界的發(fā)展。而合理運(yùn)用非關(guān)稅措施可以保護(hù)國內(nèi)同類產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。5.2 建議針對非關(guān)稅措施不斷的創(chuàng)新發(fā)展，我國應(yīng)完善相應(yīng)的進(jìn)出口法律法規(guī)，政府和企業(yè)要共同建立非關(guān)稅措施數(shù)據(jù)庫；企業(yè)勇于“走出去”的同時，也要勇于應(yīng)訴；要建立、完善行業(yè)協(xié)會，為企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅措施給予支持和提供建議、意見。參考