一季度重點(diǎn)稅源分析報(bào)告

1、辦稅服務(wù)廳二 OO 九 年 一 季 度 重 點(diǎn) 稅 源 分 析 報(bào) 告辦稅服務(wù)廳在漢濱分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下 , 堅(jiān)持以“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法 為民”這一工作宗旨， 不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，對(duì)內(nèi) 和諧聚人心，對(duì)外誠(chéng)信優(yōu)服務(wù)； 不斷創(chuàng)新工作理念，狠抓稅源稅 種的管理工作，強(qiáng)化稅收監(jiān)控分析；落實(shí)工作責(zé)任制，與納稅人互 簽“承諾書(shū)”，強(qiáng)化兩個(gè)體系的建設(shè)。 今年一季度入庫(kù)地方各項(xiàng)收入 3748.92 萬(wàn)元，其中監(jiān)控管理的重點(diǎn)稅源入庫(kù) 3285.44 萬(wàn)元，較上年 增長(zhǎng) 759.06 萬(wàn)元?，F(xiàn)將辦稅服務(wù)廳二 00 九年一季度重點(diǎn)稅源監(jiān)控 和管理工作分析報(bào)告如下。一、辦稅服務(wù)廳重點(diǎn)稅源基本概況：（一）重點(diǎn)稅源

2、分布特點(diǎn)1、從辦稅廳重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)的稅源分布情況來(lái)看，二00 九年辦稅服務(wù)廳重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè) 35戶(hù)，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)集中在房地產(chǎn)、 建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、電力、郵電通訊、電力、煙草和制造業(yè)，其 中房地產(chǎn)業(yè) 6戶(hù)、金融業(yè) 4戶(hù)、建筑業(yè) 4戶(hù)、郵電通訊業(yè) 2 戶(hù)，商 業(yè) 4 戶(hù)，電力 3 戶(hù)。從監(jiān)控戶(hù)數(shù)來(lái)看，各行業(yè)所占比重不同，房地 產(chǎn)和建筑業(yè)戶(hù)數(shù)最多， 2 個(gè)行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)控戶(hù)數(shù)占總監(jiān)控戶(hù)數(shù)的比重 為 35.71%。2、重點(diǎn)稅源分布經(jīng)濟(jì)類(lèi)型以國(guó)有經(jīng)濟(jì)和股份制為主。（二）重點(diǎn)稅源的監(jiān)控級(jí)次辦稅廳今年共監(jiān)控重點(diǎn)稅源戶(hù) 35 戶(hù)，其中省級(jí)監(jiān)控 7戶(hù)，市區(qū) 兩級(jí)同時(shí)監(jiān)控 28 戶(hù)。（三）重點(diǎn)稅源占全部稅收收

3、入的比重截止三月三十一日重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)累計(jì)入庫(kù)地方各稅 3285.44 萬(wàn) 元，占辦稅廳一季度入庫(kù)稅收任務(wù)的 75.39% ，較去年同期增加 759.06 萬(wàn)元。分稅種看：1、營(yíng)業(yè)稅一季度累計(jì)完成1686.58 萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)679.23 萬(wàn)元。2、個(gè)人所得稅一季度累計(jì)完成 572.18 萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng) 55.97 萬(wàn)元。3、土地使用稅完成 208.42 萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng) 76.07 萬(wàn)元。4、企業(yè)所得稅完成 72.44 萬(wàn)元，同比減少 49.87 萬(wàn)元。5、城建稅完成 406.81 萬(wàn)元，比去年同期減少 38.32 萬(wàn)元。6、車(chē)船使用稅完成 282.82 萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)

4、268.77 萬(wàn)元。二、重點(diǎn)稅源稅收增減原因重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)今年一季度稅收任務(wù)總體小幅增長(zhǎng)，其主要 原因從客觀上講：一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，帶動(dòng)了稅收的增長(zhǎng)； 二是重點(diǎn)稅源監(jiān)控層級(jí)管理制度加強(qiáng)，促進(jìn)了稅收收入任務(wù)的大幅增長(zhǎng)；三是土地使用稅政策調(diào)整幅度較大，致使土地使用稅收入提 高；四是委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代征車(chē)船使用稅，致使車(chē)船使用稅收入大幅 增長(zhǎng)。重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)今年一季度部分稅種收入減少的主要原因 一是企業(yè)所得稅政策調(diào)整稅率降低原因所至； 二是受金融危機(jī)影響， 消費(fèi)水平和購(gòu)買(mǎi)力下降所至。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)除了以上一些客觀原因外，最主要 的原因是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子成員充分認(rèn)識(shí)到重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的

5、重要 性。為抓住重點(diǎn)稅管理這個(gè)“牛鼻子” ，辦稅廳領(lǐng)導(dǎo)多措并舉，狠抓 對(duì)重點(diǎn)納稅企業(yè)的管理，闖出一條重點(diǎn)稅源管理的新路子。三、重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理的具體措施（一）建立重點(diǎn)稅源管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。今年以來(lái)，辦稅廳領(lǐng)導(dǎo)從稅源管理實(shí)際出發(fā)，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)稅 源管理職責(zé)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常事務(wù)，成立重點(diǎn)稅源管理辦公室。 在健全管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，調(diào)整管理力量，將重點(diǎn)稅源管理職責(zé)落 實(shí)到業(yè)務(wù)水平高、企業(yè)會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用熟練的管理員肩上。在建 立機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定和落實(shí)重點(diǎn)稅源管理辦法，制 定嚴(yán)格的考核制度，明確管理職責(zé)，細(xì)化管理流程，從而為工作順 利開(kāi)展提供了組織和人員保證。（二）繼續(xù)執(zhí)行“四位一

6、體”管理體系，確保監(jiān)控質(zhì)量。2007 年，辦稅服務(wù)廳建立了一套“分析、評(píng)估、約談、稽查” 四位一體的重點(diǎn)稅源監(jiān)控互動(dòng)機(jī)制，收到了良好的效果。今年以來(lái)， 我們繼續(xù)要求管理員繼續(xù)按照這一管理體系對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān) 控。同時(shí)采取“定企定人定期”三定監(jiān)控管理辦法：確定重點(diǎn)稅源 企業(yè)，將重點(diǎn)稅源管理分別指定包干到人，定期深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查 研究。全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、 資金運(yùn)用及財(cái)務(wù)核算等各環(huán)節(jié)的情況，綜合運(yùn)用納稅人各方面的涉 稅信息開(kāi)展分析評(píng)估，及時(shí)對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出定性 和定量判斷，對(duì)納稅申報(bào)稅負(fù)異常情況發(fā)布預(yù)警，進(jìn)行約談，提出 質(zhì)疑，讓企業(yè)進(jìn)行自查自糾，查

7、漏補(bǔ)缺，同時(shí)采取落實(shí)嚴(yán)格的處罰 制度，使稅收應(yīng)收盡收，足額入庫(kù)，確保重點(diǎn)稅源的監(jiān)控質(zhì)量。（ 三 ） 加強(qiáng)重點(diǎn)稅種的稅源管理，提高稅收收入。 辦稅服務(wù)廳采取“日常管理和集中檢查”相結(jié)合的辦法加強(qiáng)重 點(diǎn)稅種的稅源管理。一是加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑業(yè)企業(yè)的管理。 從重點(diǎn)稅源監(jiān)控的行業(yè)來(lái)看， 辦稅服務(wù)廳 35 戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)中有 10 戶(hù)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑業(yè)企業(yè)，從重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅的情況 來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅收入較高，一季度完成 1124.99 萬(wàn)元，其占總監(jiān)控企業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入的比重為 66.7%。由于房地產(chǎn)業(yè)和 建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)情況復(fù)雜，涉及稅種較多，且征管難度大。辦稅服務(wù)廳 對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

8、和建筑企業(yè)實(shí)行分項(xiàng)目管理，要求稅收管理員加 強(qiáng)與房產(chǎn)、土管、計(jì)劃、城建等有關(guān)部門(mén)的溝通與聯(lián)系，及時(shí)掌握 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交易過(guò)程中重點(diǎn)稅源情況的異常變化，建立房地產(chǎn)和建 筑安裝稅收綜合信息庫(kù)，并應(yīng)用信息和資料進(jìn)行“票表”對(duì)比和納 稅評(píng)估，定期解決上述稅收管理的有關(guān)問(wèn)題，堵塞稅收漏洞，致使 營(yíng)業(yè)稅的稅收收入有了顯著提高，二是利用利用企業(yè)所得稅匯算清 繳的有利契機(jī)，在 3、4 兩月集中人力集中時(shí)間對(duì)企業(yè)進(jìn)行匯算，一 季度清收企業(yè)所得稅 72 萬(wàn)元。三是加大對(duì)土地使用稅的清收。由于 土地使用稅政策調(diào)整幅度大，征收期限發(fā)生變化，我們要求管理員 一方面送政策上門(mén)，向企業(yè)做耐心細(xì)致的宣傳工作，一方面做好普 查工

9、作，致使土地使用稅收入增長(zhǎng)，一季度土地使用稅入庫(kù) 257.93 萬(wàn)元。四是提高個(gè)人所得稅的管理水平。辦稅服務(wù)廳為了認(rèn)真做好 個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理工作，確保全員全額扣繳申報(bào)管 理的質(zhì)量，首先組織扣繳義務(wù)人認(rèn)真學(xué)習(xí)個(gè)人所得稅的各項(xiàng)政策和 全員全額扣繳申報(bào)的具體操作程序，并再次明確扣繳義務(wù)人是扣繳 個(gè)人所得稅的法定責(zé)任人，要求扣繳義務(wù)人切實(shí)履行其扣繳義務(wù)， 增強(qiáng)扣繳申報(bào)的準(zhǔn)確度；并要求辦稅服務(wù)廳的全體稅干加強(qiáng)對(duì)扣繳 義務(wù)人的納稅服務(wù)，及時(shí)傳達(dá)解釋新的個(gè)人所得稅政策，根據(jù)掌握 的涉稅信，定期對(duì)扣繳義務(wù)人扣繳申報(bào)的情況進(jìn)行分析評(píng)估，從中 發(fā)現(xiàn)全員全額申報(bào)的問(wèn)題，籍此督促扣繳義務(wù)人改進(jìn)全員全額扣

10、繳 申報(bào)。一季度辦稅服務(wù)廳完成個(gè)人所得稅 740.44 萬(wàn)元，重點(diǎn)稅源企 業(yè)完成 572.18 萬(wàn)元。五是認(rèn)真和各個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好車(chē)船使用稅的代 收代繳工作，一季度完成車(chē)船稅 282.82 萬(wàn)元，成為增長(zhǎng)速度最快的 稅種。（ 四 ） 完善服務(wù)機(jī)制：提供高效服務(wù)。1、建立送稅法上門(mén)服務(wù)機(jī)制，就重點(diǎn)稅源企業(yè)而言，具體政策 規(guī)定理解的差異可能就會(huì)導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)乃至上百萬(wàn)元稅款的流失。因 此，對(duì)稅收政策的正確執(zhí)行，是重點(diǎn)稅源管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。 為了讓企業(yè)能夠正確理解稅法規(guī)定，不至于造成偏差；我們制作了 “納稅人服務(wù)聯(lián)系卡” ，為納稅人提供預(yù)約和延時(shí)服務(wù)，及時(shí)送稅法 上門(mén)。對(duì)國(guó)家及地方新出臺(tái)的稅收法規(guī)、政

11、策，采取組織培訓(xùn)、上 門(mén)輔導(dǎo)、送資料到企業(yè)等方式，幫助重點(diǎn)稅源戶(hù)及時(shí)了解新法規(guī)政 同時(shí)把服務(wù)融入管理、執(zhí)法的全過(guò)程，并做到執(zhí)法規(guī)范有序、管理 尺度統(tǒng)一。2、開(kāi)通“電子信箱” ，給納稅人提供方便。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局 精細(xì)化管理的要求，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理及稅收分析的要求越來(lái) 越高。而在實(shí)際工作中，經(jīng)常需要企業(yè)提供相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，久 而久之，許多重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)此頗有怨言。為了解決這 一問(wèn)題，杜成麗同志想出了開(kāi)通“電子信箱”建立聯(lián)系的好辦法， 避免企業(yè)往返之苦，同時(shí)還可以在郵件中對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行交流、溝 通。通過(guò)溝通，稅企之間建立了平等互信的納征關(guān)系，取得了企業(yè)， 特別是企業(yè)具體操作人員的理

12、解和支持，受到企業(yè)的好評(píng)。3、做好財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)上線(xiàn)工作。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系 統(tǒng)上線(xiàn)有利于稅務(wù)部門(mén)改善對(duì)納稅人的服務(wù)，方便納稅人繳稅。為 了搞好該項(xiàng)工作，我們將這項(xiàng)工作落實(shí)到業(yè)務(wù)熟練責(zé)任心很強(qiáng)的副 主任劉世平和杜成麗肩上，他們不辭辛苦，按照要求很快使20 余戶(hù)企業(yè)順利上線(xiàn)，其中重點(diǎn)稅源企業(yè) 10 戶(hù)，剩余企業(yè)正在完善當(dāng)中， 為納稅人提供了更加優(yōu)質(zhì)、快捷、方便、高效的納稅服務(wù)，受到了 納稅人的好評(píng)。四、辦稅服務(wù)廳重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作目前存在的問(wèn)題 雖然，辦稅服務(wù)廳的重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)， 但依然存在著一些問(wèn)題不容忽視：1、重點(diǎn)稅源企業(yè)的有關(guān)信息不完整，利用率不高。如有些重點(diǎn) 稅

13、源企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和申報(bào)材料中的數(shù)據(jù)明顯缺乏邏輯性，使 信息的真實(shí)性大打折扣，難以利用，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況 的了解深度和廣度難以達(dá)到最好程度。2、部門(mén)協(xié)調(diào)配合不力，難以實(shí)現(xiàn)信息共享。內(nèi)部各部門(mén)以及與 外部各單位之間溝通聯(lián)系少，缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，尤其涉及稅源管理工作最緊密的國(guó)稅、地稅、工商、公安等部門(mén)之間溝通聯(lián)系少， 沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)相互間的信息共享，從而無(wú)法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確 地掌握稅源的信息削弱了稅源監(jiān)控的能力。3、考核辦法不完善，稅源管理“獎(jiǎng)懲無(wú)據(jù)”重點(diǎn)稅源管理沒(méi)有完善的考核辦法，沒(méi)有量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，比 如稅收管理員在稅源管理工作中應(yīng)做什么，如何做，應(yīng)達(dá)到什么效 果等都沒(méi)有明確的

14、規(guī)定，無(wú)法衡量稅源管理工作的好壞，致使稅源 管理工作獎(jiǎng)罰無(wú)據(jù)，不能以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管 理工作質(zhì)量和水平的提高。4、稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平參差不齊，有待提高。五、完善重點(diǎn)稅源管理的幾點(diǎn)建議重點(diǎn)稅源管理是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的重中之重，管住了重點(diǎn)稅源， 完成稅收任務(wù)就有保證，所以建議：1、加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有稅源存在，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極 性，實(shí)現(xiàn)多渠道監(jiān)控。與工商、銀行、國(guó)稅以及房管、土地、統(tǒng)計(jì)、 公安等部門(mén)進(jìn)行定期的資料交換和信息溝通，明確各部門(mén)的協(xié)稅護(hù) 稅義務(wù)及法律責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。2、強(qiáng)化納稅服務(wù)工作總的來(lái)說(shuō)我國(guó)納稅人的整體素質(zhì)是比較低的，在這

15、樣一種對(duì)稅 收認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，靠納稅人自覺(jué)反映企業(yè)的全面而真實(shí) 的情況較為困難。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從納稅服務(wù)工作入手，通過(guò)優(yōu) 質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使納稅人掌握依法納稅須知的法律規(guī)定，更進(jìn) 一步加大政策宣傳力度，提高公民納稅意識(shí)、納稅能力和業(yè)務(wù)整體 水平，建立自覺(jué)依法納稅的良好社會(huì)氛圍，為稅重點(diǎn)源監(jiān)控工作提 供保障。3、加大稅收?qǐng)?zhí)法力度 要進(jìn)一步加大檢查力度和稅收?qǐng)?zhí)法力度，開(kāi)展分行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢 查，對(duì)違法行為實(shí)施嚴(yán)格查處。同時(shí)，對(duì)依法納稅和偷逃稅款正反 兩方面給予公開(kāi)曝光，促進(jìn)依法納稅觀念和良好執(zhí)法環(huán)境的形成， 規(guī)范征納行為。4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)。重點(diǎn)稅源監(jiān)工作對(duì)干 部的要求越來(lái)越高， 今