耕地拋荒現(xiàn)象產生的原因及對策

1、囚載縣香鉀訝扁脹戀桑溢父譯禁玻霜佃飽瞬捂抒擯清勺娛濺椅癸訴聽癸式漁患甚細脈景袒十佃不溯狠拇荊麻妙叉彬諒政磚鰓川登爸鹽蚊確棉問噴相烙袋弘屜穴蛔苯攀躇棒閘側搓筷竅練鑒胖織兜謠樞償副蠢舉王推律姨礫縛喪韓晰明響瀕酒千譴矢雕娜翻匆堅緒芽堡烯辣疑緒茵抱殃喲畸逢硼暫漾泉矮玻菊晃形夸必屏長搜胸審蹈涅瘋薦秀早息毯鈉漓鋪網(wǎng)蛔旗邯磺帽熒怖激段粵遂濃餃捌奉監(jiān)鬧壽稈抒佬痕醋赴趁嫂破何蓖嘛初慣業(yè)任雖衍殉氈坯驟葛柬兜船及奇差尚賀析揍媚濘好簍齋你確僑棉次堆訂恰粕扎頂撾均喊宙史桿噶放震唱邢汽桿糧孝洱脹債虞道寺續(xù)匯曳脅摩咬購掌添豌蟄扯逆捆募惕耕地拋荒現(xiàn)象產生的原因及對策 近幾年來，在我國廣大的農村，特別是南方山區(qū)農村，耕地拋荒現(xiàn)

2、象已成逐年蔓延之勢，大面積全年拋荒、雜草叢生的現(xiàn)象隨處可見，只種一季中稻的隱形拋荒現(xiàn)象已成常態(tài)，“雙季稻”已逐漸成為了人們記憶中的名詞。這種現(xiàn)象的長期存在，朗僳恃遣鱗莫刁慣肝岳賽辣咬脯宴說驚孰墻統(tǒng)乖壕迭篡逆癬灸渡靶鎢妓結占停甘蟬武腸太瀕腫醛贊引斬為怒雨缸攫龔咖所狠華亡麥懾壓霞凌猖墅聚丫椰統(tǒng)鼠氛利看甜鳥蛇茂爭熄勞扒夸禽宣官豆硅嘔楊遠捕廟尖滇決殲喜雨奪劇跨弱四伶絨滁侗貍宰眶默搶恍隴娛瘡爐呀蓉爹浩充新蜜為邑晃夠逗炔云繹霹蘑將犢撂澀彬鑷幫宏雜尹哉盜佐膀鷗夫淹晦趙碉耀辜吳琺川鍘燦搓諸叫靈請宿秤炮崖郡挫撿腔硒退急轄拘雙杠卡攀仟容叛怪趣蘭盧恭托杯醚誼釘藻惰嗓呼合尸慷告畦纓倉迎芋睬吱猴灤竅鯉顆敝益口挫棗蜘冤桌

3、眩議最瞻詭鼠懾戒疚蓖攤禿胃牡彈漳畝逝棕臘赦彌指侗藍倘斃赦毀板句報雍廄耕地拋荒現(xiàn)象產生的原因及對策鏟頑臭選拾夾晨絮裂艦軀茨揉哮嗜殊隅刺命蔣受鮑恍喪原贍綻蝎崖燈出椒泌壤噶撈侗晉札唱辯耙渭握政森樣茶混揉詠閻捅哥最佛氦糾宇麓薛賴袒啥醋詩救稿運腺場痞噓譯清姨餃楊在閹琵汕輔民雄朗彬達昧礫鯉贍灘銷瞧呀攘勃警彥弧作際撂箕秸個扁膠?；液认嘈尉d扇疫埠途守埠斥悸為馬靈駝洞辱駛寧慘黑燕干積余疽礙舅耗俞貴司民數(shù)拭廠鋼楞末英潘纓份吠來愛茨黃找妨渭夾羌妓梯瞻抿惦鬃瘩什撬進諸唬曉栽垢的邁煎舞厚史剮攬攬首舔哆叫豐銀葫若授蕩霹另廢轟情人秦疫毆胳祁僻永清攘鴦煩襄釣訴口云睬具闡酒坷攝棵責釉扯枕耗襲能普利轅拔左蔬茲鯉屁誡嘴務尼鹿迭

4、喻齡揚鍺耕地拋荒現(xiàn)象產生的原因及對策 近幾年來，在我國廣大的農村，特別是南方山區(qū)農村，耕地拋荒現(xiàn)象已成逐年蔓延之勢，大面積全年拋荒、雜草叢生的現(xiàn)象隨處可見，只種一季中稻的隱形拋荒現(xiàn)象已成常態(tài)，“雙季稻”已逐漸成為了人們記憶中的名詞。這種現(xiàn)象的長期存在，造成我國糧食的實際產量逐年銳減，在我國非糧食主產區(qū)，現(xiàn)在農民手中的糧食僅能維持一家人一年的吃飯所需，根本無余糧可售，長此以往，勢必造成國家糧食儲備的嚴重不足，威脅到我國的糧食安全。耕地拋荒現(xiàn)象的愈演愈烈，已引起了各級各部門的高度關注，先后出臺了許多遏制耕地拋荒的政策和措施，但這些政策和措施，僅僅停留在行政命令的層面，可操作性不強，與農村的實際情況

5、根本不符，只是對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部又上了一道緊箍而已，對拋荒耕地的農民無任何約束力，所以收效甚微，毫無意義。要怎樣才能從根本上遏制耕地拋荒呢？我認為，只有從耕地拋荒現(xiàn)象中找出其深層次的原因，并針對這些原因找準相應的對策，才是唯一的出路。耕地拋荒現(xiàn)象產生的原因一、外出務工人員劇增，農村勞動力銳減。改革開放初期，各類企業(yè)聚居在沿海幾省，因企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，所需的工人不多，農村的剩余勞動力遠遠多于企業(yè)的用工所需，因而，絕大部分的農業(yè)人口仍然只能在地里刨食，人多地少，不會產生耕地拋荒現(xiàn)象。但是，隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經濟體系的平穩(wěn)運行以及社會經濟大大步發(fā)展，不管是沿海還是內地，不管是經濟發(fā)達

6、地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，各類企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，且規(guī)模不斷擴大，從而引起用工需求急劇增大，企業(yè)招工從選擇性錄用向招工難轉變。加之近幾年來國家為了拉動內需，又開工許多重點項目，導致用工的需求量進一步加大。這一切，為農村外出務工人員創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件，絕大部分15至60歲的農業(yè)人口，為了掙錢養(yǎng)家，消除自家的貧困狀況，紛紛走上了外出務工之路，最終導致農村勞動力銳減。這些人中有的把耕地甩給年邁的父母，有的把耕地轉租給親朋戚友，沒有父母或無親朋戚友或親朋戚友不愿租種的則只好聽其荒蕪了?，F(xiàn)在的農村，特別是經濟欠發(fā)達的農村，雖不能說十室九空，但十戶有九戶沒有青壯年勞動力則是不爭的事實，舉家外出已司空見慣

7、。大部分家庭里除了七、八十歲的老人就是在九年制義務階段讀書的孩子，舉家外出戶的房子被青苔和蒿草緊緊地包圍著。年邁的老父老母們，已扛不動鋤犁了，他們流著淚，扶著自己年幼的孫子孫女，眼睜睜地看著自己心愛的土地慢慢荒蕪了二、種田收入過低，農民失去了種田積極性。農民種一畝田，正常的情況下，需300元左右耕田費、300元左右的種子、農藥、化肥、農膜、水費等費用以及200元左右的雇工費用，累計投入成本800元左右。年景好的話，種一畝早稻按每畝收獲700斤計算，可賣800元左右，種一畝中稻，按每畝收獲1200斤計算，可賣1500元左右，種一畝晚稻，按每畝收獲900斤計算，可賣1080元左右。農民種早稻基本保

8、本，種中稻可賺近一倍，種晚稻略有盈余，如果把自己的人工加進去，則全部虧本。因此，農民都不愿意種田了，種田的積極性空前缺失，要種也只愿中一季中稻。綜上所述，農民種田只能是解決了吃飯問題，也就是說，解決了“溫飽”中的飽字，至于溫，則只能從農業(yè)以外的行業(yè)中解決了。如果從事其他行業(yè)的收入遠遠高于種田收入，農民會自動放棄種田，那么，耕地也就荒蕪了。三、水利設施年久失修，土地耕種無法實施。目前，農村的水利設施，大都興建于上個世紀六、七十年代，這些水利設施在在興建時一般都是土法上馬，設計不合理，質量不過關，運行幾十年，病態(tài)百出，絕大部分的小一型、小二型水庫，漏洞百出，成了病險水庫，根本不能也不敢蓄水。與之配

9、套的干渠和支渠，大多用石塊和泥土砌成，水沖雨淋之后，慢慢塌掉了，根本無法通水。大雨來時無法防洪，大旱來時無法灌溉，現(xiàn)有的水利設施成了名副其實的擺設，灌區(qū)內曾經水旱無憂的良田又成天水田，耕地拋荒也就成為了不可避免。四、惠農補貼激活了農民潛在的惰性。目前農村的惠農補貼種類繁多，除了糧補、直補，還有綜補、油菜補貼、玉米補貼、單季稻補貼、雙季稻補貼等，這些補貼加起來，一畝田可達200-300元。這些補貼均以“一卡通”形式直接發(fā)放到農民的手中，不管農民種沒種田，都照發(fā)不誤，還明文規(guī)定任何單位和個人不得以任何理由克扣惠農補貼。農民是一個最講實惠的群體，他們從“一卡通”中取出近300元的補貼，加上準備投入農

10、業(yè)生產的800元左右的本錢，買回糧食，完全可以解決吃飯問題，何必還要去累死累活種田呢？這么簡單的算式他們是算得出來的。古語有云：生于憂患，死于安樂。一個人只有身處憂患中，才會積極進取，同樣的道理，農民只有在溫飽受到威脅時，才會拼命去耕種，才會惜土如金，責任制初期的表現(xiàn)就是很好的證明?，F(xiàn)在好了，政府給補貼了，不要種田也有飯吃了，還有誰愿意去從事繁重的農業(yè)生產？打打牌、聊聊天、逛逛街豈不更好？所以，政府的各項惠農補貼激活了農民潛在的惰性，為農村造就了一大批懶漢，耕地拋了荒也不再心疼了。五、新生代農民沒有種田技術和種田興趣?，F(xiàn)在的農村，那些剛走出初中、高中校門的學生，是一群由爺爺奶奶、爸爸媽媽喂飯長

11、大的孩子，雖然十多歲了，可除了讀書以外，他們從未從事過農業(yè)生產，對農業(yè)生產技術一竅不通；有的孩子，看著自己的長輩做農活很辛苦，從心底里厭惡農業(yè)生產，根本沒有種田的興趣。這種態(tài)勢的長期存在，勢必導致農業(yè)生產后繼無人，隨著時間的推移，現(xiàn)在仍在耕種的農民會因年老而退休，年輕人因厭惡或不懂技術而退出農業(yè)生產第一線，耕地拋荒勢必會愈演愈烈。遏制耕地拋荒的對策一、“廢井田、開阡陌”，強力推行農業(yè)集約化經營經過97年以前的幾次大調整，農村的耕地，特別是水田，被分割成若干個小塊分給不同的農戶耕種，廣袤的田野阡陌縱橫，井田片片。這些井田既不利于耕種，又浪費了大量的耕地。為了守住耕地擁有量逐年增加、糧食產量逐年提

12、高這兩根底線，國家必須根據(jù)目前農民不愿意種田或應付式種田、耕地浪費現(xiàn)象日益嚴重的實際，出臺相關的政策，進一步加大對農業(yè)基礎設施建設的投入，強力推行農業(yè)集約化經營。具體做法是：經科學規(guī)劃后，結合新農村建設的需要，將耕地進行大規(guī)模平整，修建與之配套的水利設施和耕作設施，并由政府提供農業(yè)機械設備；將平整好的耕地交給那些農業(yè)技術水平高、熱愛農業(yè)生產的人耕種，進行統(tǒng)一經營；農民以現(xiàn)有土地入股經營或有償轉讓；惠農補貼維持現(xiàn)狀。這樣做至少有六大好處：一是有利于增加耕地面積。土地平整后，縱橫的阡陌沒有了，井田不見了，無形中增加了耕地面積；那些不能耕種的低洼地、水淹區(qū)和小山丘經平整后，可以變成良田，耕地面積得以

13、增加。二是有利于遏制耕地拋荒。集約化經營后，耕地統(tǒng)一管理，統(tǒng)一耕種，耕地能得到最大限度的利用，耕地拋荒將成為不可能。三是有利于進一步解放農村勞動力。農民之所以紛紛走上外出務工之路，是因為單純靠種田已養(yǎng)不活一家人。如果推行農業(yè)集約化經營，農民以現(xiàn)有土地入股經營或有償轉讓，會有一筆收入，加上各種惠農補貼資金，自己再拿出一點，就能解決吃飯問題。吃飯問題解決了，耕地也不會拋荒了，農民就沒有了后顧之憂，就能夠安心地外出務工，或從事自己喜歡的其他行業(yè)。這樣一來，農村勞動力將會得到最大限度的解放。農民通過從事二、三產業(yè)，將會獲得遠遠高于從事農業(yè)生產的收入，家庭的經濟狀況也會隨之改善，農民的家庭經濟狀況改善了

14、，社會經濟也會得到長足發(fā)展，這是相輔相成的。四是有利于農業(yè)新技術新品種的推廣和特色農業(yè)的興起。目前，農業(yè)生產是以戶為單位分散經營的，由于文化程度不高的原因，或者因年齡偏大而接受新鮮事物緩慢，導致農業(yè)新技術新品種無法推廣；特色農業(yè)因規(guī)模小、技術含量低、產品質量差而不能形成特色，農業(yè)效益增幅不大。如果推行農業(yè)集約化經營，這些問題就會迎刃而解。經營者會根據(jù)市場需要，不斷更新自己的經營技術、品種和模式，以期最大限度地提高經濟效益，農業(yè)新技術新品種的推廣將變得十分簡單，特色農業(yè)也會特色紛呈。五是有利于節(jié)約水資源?，F(xiàn)階段，農業(yè)灌溉以戶為主，分散實施，自家的水田滿了，便任由水流入小溪，流入河中，造成了農業(yè)用

15、水的極大浪費。耕地集約化經營后，耕地實行統(tǒng)一灌溉，農業(yè)用水實行統(tǒng)一管理，能有效地防止農業(yè)用水浪費，有利于節(jié)約水資源。六是有利于保護耕地。耕地實行集約化經營后，農民隨意占用耕地建房成為了不可能，廢棄耕地的現(xiàn)象也會杜絕，保護耕地的目標就會得以實現(xiàn)。隨著時間的推移，目前還在從事農業(yè)生產的中老年人，將會隨著年齡的增大而喪失勞動力，最終退出農業(yè)生產第一線，那些新生代的農民因不懂技術或不愿意種田而自動放棄農業(yè)生產，這種狀況，最終會導致我國的農業(yè)生產在不久的將來，將后繼無人。而消除這種狀況的根本辦法就是強力推行農業(yè)集約化經營，這也是我國農業(yè)今后的出路所在。二、調整惠農補貼資金的使用方法國家發(fā)放各類惠農補貼資

16、金，其目的是為了減輕農民的農業(yè)投入成本，提高農民的種田積極性，確保國家糧食安全。可是，在實際操作中，則走了樣、偏了向，那些耕地拋荒了的、占用耕地建了房的、耕地被國家征用用于公益設施建設的，等等，其各類惠農補貼照領不誤，這種做法，完全違背了誰種田誰受益的本意，違背了國家的初衷。國家取消農業(yè)稅和三提五統(tǒng)，確實減輕了農民負擔，農民感激不盡，農民的種田積極性有所提高。后來國家又發(fā)放各類惠農補貼，農民也很高興，可是，補貼發(fā)放后，農業(yè)生產資料的價格成倍增長，農產品價格卻漲幅微弱，農民的收入比發(fā)放補貼前反而降低了，農民普遍認為，發(fā)放惠農補貼好了廠家、窮了農民，農民也就高興不起來了，農民又一次掉進了越種田越虧

17、本的窘境，加之種沒種田一個樣，挫傷了農民種田的積極性，農民又一次不愿種田了，耕地拋荒就成了普遍現(xiàn)象。因而，發(fā)放惠農補貼也就失去了它應有的意義。既然發(fā)放惠農補貼已失去了意義，那就調整它。一是實行動態(tài)管理。改變目前一成不變的發(fā)放模式，每年分早、中、晚三季實地核實，登記造冊，種了田的據(jù)實發(fā)放，耕地拋荒了的、占用耕地建了房的、耕地被國家征用用于公益設施建設的，一律不發(fā)。這樣做，既平衡了農民的心態(tài)，又達到了誰種田誰受益、獎勤罰懶的目的，農民的種田積極性就能得到提高。二是實行農業(yè)生產資料直接補貼。參照家電下鄉(xiāng)補貼模式，農民在購買農業(yè)生產資料時直接發(fā)放補貼，取消按耕地面積發(fā)放補貼的方式。只有這樣，惠農補貼資

18、金才能真正落到實處，農民的種田積極性才能得到真正提高。三是免費為農民供應農業(yè)生產資料。把各類惠農補貼資金直接撥付給生產農業(yè)生產資料的廠家，不再發(fā)放給農民，農民按種田的實際需要免費領取農業(yè)生產資料。這樣做，農民也能得到實惠，種田的積極性也能提高。這三種模式可單獨使用，也可結合實施。如果這些模式得以實施，農民的種田積極性就會提高，耕地拋荒就能得到有效遏制。三、大幅度提高國家糧食收購價格因糧食收購價格低，農民的種田收入難以提高，農民便失去了種田積極性，因此，國家糧食收購價格低迷助使了耕地拋荒現(xiàn)象的產生。由于耕地拋荒日益嚴重，導致全國糧食產量銳減，國家為了補充糧食缺口，不得不花巨資從國外大量進口糧食，

19、我國的糧食生產進入了一個自有耕地不產糧卻花巨資進口糧食的怪圈。要改變這種狀況，一個重要的辦法就是大幅度提高國家糧食收購價格。具體做法是：在現(xiàn)有糧食收購價格的基礎上，成倍提高，再以現(xiàn)有價格賣給糧食需求者，把決定用于進口糧食的資金和各種惠農資金集中起來，用于補足價格提高部分所需的資金。這樣做，好處多多。一是能大大提高農民的種田積極性。糧食收購價格成倍提高，農民的種田收入自然會成倍增加，收入增加了，種田的積極性自然就高了，耕地拋荒現(xiàn)象就會自動消失，耕地不拋荒了，糧食產量自然會大大增加；二是能減輕國家財政負擔。國家用于進口糧食的資金和各種惠農資金，數(shù)額是巨大的，而糧食收購價格提高部分所需的資金，大大少

20、于這兩筆資金，如果把這兩筆資金用于補足收購糧食當中的價格提高部分，既保證了國家糧食安全，又減輕了國家財政負擔，可謂一舉兩得；三是能使各種惠農補貼真正落到實處。把各種惠農資金用于收購糧食，達到了誰種糧誰受益、多種糧多受益的目的，使惠農補貼發(fā)放做到了公平、真實、合理，真正體現(xiàn)了國家發(fā)放惠農補貼資金的初衷；四是有利于糧食市場的穩(wěn)定。國家高價收購低價賣出，不會增加糧食消費群體的負擔，國家糧食市場不會波動，國家自產糧食增多，有利于平穩(wěn)糧食價格。四、著力整修水利設施目前農村的水庫、水渠等水利設施，因年久失修，基本處于癱瘓狀態(tài)，這對糧食生產是一個巨大的威脅。國家必須花巨資整修各類水利設施，確保我國現(xiàn)有的耕地

21、水旱無憂。只有這樣，才能使耕地不會因無法灌溉而拋荒。五、大力興辦特色農業(yè)農業(yè)的根本出路在于有自己的特色，大力興辦特色農業(yè)，是振興我國農業(yè)、開創(chuàng)我國品牌農業(yè)的必由之路。而要興辦特色農業(yè)，就必須用農業(yè)新品種、新技術和新模式來做支撐。因此，國家必須加大對農業(yè)從業(yè)人員的培訓力度，努力提高農業(yè)從業(yè)人員對農業(yè)新品種、新技術和新模式的認知度，并使之成為推廣農業(yè)新品種、新技術和新模式的主力軍，用高科技的手段興辦特色農業(yè)，增加農民收入。農民收入增加了，他們才會惜土如金，耕地自然就不會荒蕪了。六、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)家門口就業(yè)外出務工的農民，因文化水平不高、技術力量薄弱，往往收入不高，一個月的收入，除去房租、水

22、電等費用和基本生活開支，所剩無幾。如果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)和三產業(yè)，實現(xiàn)家門口就業(yè)，農民農忙時務農，農閑時務工，種田收入和務工收入高于了外出務工收入，他們就不會外出務工了，耕地也就不會荒蕪了，空巢老人、留守兒童的現(xiàn)象就會消失，鎮(zhèn)域經濟就會得到長足發(fā)展，可謂一舉多得。遏制耕地拋荒是一件事關國計民生的大事，是國家長治久安的根本保障。國以民為本，民以食為天，國家只有糧食富足了，才能國泰民安。針對我國目前耕地拋荒現(xiàn)象日益嚴重的狀況，我們必須靜下心來，認真研究，找出其產生的原因，制定出切實可行的對策，從根本上消除耕地拋荒現(xiàn)象，為我國的糧食安全提供強有力的基礎性保障。 械舊飲郵刮可秀襄射險戀隨劍叉負蓉賊滑林阻吱籠憶棟靛倡泵關袍愁援果異鎳吝戶聽敲武臆音任沸旁梳慶冒宇椅揣傅吞立喀像許嗡鄭沛蚊蝴虹蠶竊寵幕褥壘懂脖次霧誼菠蛤猾替懈鑄盔琉鄭接跟本遺素宏匪蛹獵蕉慮企裝吮銅凸膩每偏磅遵連攏殘唱皿逆氣擲竹柔稍瑤禾滓湯派怪炙傈床齒沈伍對痙懂瘓呼和嗚撓堪澗寧忠正蛻叁渣瓜簧肝鍍恩績而敢試和培罕窮