梵凈山自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理模式研究

1、2010年9月貴州商業(yè)高等專科學校學報Sep12010第23卷第3期Journal o fG u i zhou Co mm e rc i a l Co llege V o l123N o13梵凈山自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理模式研究唐明貴1,黃海燕2(11貴州商業(yè)高等?？茖W校旅游系,貴州貴陽550004;21貴州財經(jīng)學院資源與環(huán)境管理學院,貴州貴陽550004摘要:針對當前自然保護區(qū)旅游開發(fā)與保護之間的矛盾沖突,以貴州梵凈山國家級自然保護區(qū)為例,在調(diào)查其開發(fā)與管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對存在的問題進行了深入分析,從科學開發(fā)和管理的角度提出了梵凈山自然保護區(qū)未來的發(fā)展模式。關(guān)鍵詞:梵凈山自然保護區(qū);開發(fā)

2、與管理模式;生態(tài)旅游中圖分類號:F062.2文獻標識碼:A文章編號:1671-9549(201003-0045-04T ouris m Expl o itation and M anage mentM odeli n Fanji ngshan Nature R eserveTang M ing-gui1,Huang H a-i yan2(1.D epart m ent o f T our is m,Gu iz hou Co mme rc ial Co llege,G u i yang,G u iz hou550004;2.Schoo l of R esourceand Env iron m e

3、ntalM anage m ent,G u i zhou Co ll ege o f F inance and Econo m ics,G uiyang,G u iz hou550004 Ab stract:In v ie w o f the current phenom enon bet w een tour is m exp l o itation and protec ts o f nature reserve the confli c ts, Th is paper take the G u i zhou F anji ng s han nati onal na t ure reser

4、v e as an examp l e,In the i nvesti gation founda ti on,ex isti ng proble m s i n-dept h analysis,sc i entific exp l o itation and m anag e m ent from the standpo i nt ofm ode l for fut ure deve l op m entF an jingshan nature reserve.These i nc l udi ng f unc tion zoned exp l o itati on mode,l ecolo

5、g i ca l product desi gn mode,l fa m il yho tel reception mode l and scien tific m anagem ent mode.lK ey w ords:F an ji ngshan nat u re rese rve;Expl o ita ti on and m anage m en t of mode;l Ecotouris m有資料表明,1997年全國有23%的自然保護區(qū)因開展生態(tài)旅游而遭到破壞,有11%的自然保護區(qū)甚至出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境退化1,時至今日這種狀況未得到根本改變。問題的產(chǎn)生,除部分源于經(jīng)濟利益驅(qū)動外,主要是由于

6、開發(fā)者對自然保護區(qū)旅游究竟如何開發(fā)與管理認識不足2。/永恒的凈土中國梵凈山0也正面臨著同樣的尷尬。1999年5中國綠色時報6第4版刊登了/梵凈山無奈訴說0一文,對/梵凈山,這一方凈土還能保持多久?0提出了質(zhì)疑。曾被相關(guān)專家稱為/美麗刀痕0的梵凈山索道于2009年4月28日正式開通,這無疑更加劇了梵凈山保護區(qū)開發(fā)與保護的矛盾沖突?；诖?本文將在現(xiàn)狀調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上,從科學開發(fā)與管理的角度探討梵凈山保護區(qū)的未來發(fā)展模式。一、研究區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與分析梵凈山保護區(qū)位于貴州江口、印江和松桃3縣交界處,總面積約567km2,生態(tài)旅游區(qū)面積約為40k m2,占總面積的915%。保護區(qū)發(fā)現(xiàn)有10-14億年前的

7、古老地層,繁衍著2600多種生物,是人類#45#收稿日期:2010-06-27作者簡介:1.唐明貴(1978-,男,貴州商業(yè)高等?？茖W校旅游系講師,碩士。研究方向:區(qū)域旅游經(jīng)濟。2.黃海燕(1978-,女,貴州財經(jīng)學院資源與環(huán)境管理學院講師。研究方向:區(qū)域經(jīng)濟。難得的生態(tài)王國。梵凈山與文殊道場五臺山,普賢道場峨眉山,地藏王道場九華山,觀音道場普陀山并稱/中國五大佛教圣地03。濃郁的地方民俗風情也為梵凈山的旅游增添了奇異的色彩,其中苗族、土家族的儺堂戲被譽為/戲劇活化石0;/上刀梯0、/紙包火0、/釘雞0、/白馬懸蹄0、/口含紅鐵0等儺技絕活都堪稱/中華一絕04。梵凈山保護區(qū)1986年被批為國家

8、級自然保護區(qū),同年加入聯(lián)合國教科文組織國際/人與生物圈0保護區(qū)網(wǎng)。(一旅游開發(fā)現(xiàn)狀梵凈山旅游開發(fā)始于上世紀80年代初,登梵凈山有東西南北4條線路,但目前開發(fā)供游人登山的只有西線和南線。游客可從南線沿著步道穿行于山間,其間在東坡要經(jīng)過一段陡峭曲折的石階。該步道將核心區(qū)分成了兩部分,嚴重地破壞了梵凈山自然保護區(qū)生態(tài)功能的完整性,游客現(xiàn)在只能在保護區(qū)的北部才能發(fā)現(xiàn)金絲猴的蹤跡。金頂區(qū)域內(nèi)和附近其他山峰上修建的賓館嚴重地破壞了自然景觀,為了方便游客游覽而修建的公路和索道對周邊的自然生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生較為嚴重的影響。這些增加的項目雖然能更多的為游客到達山頂提供便捷,但卻減少了梵凈山的神秘色彩5。1998-2

9、009年連續(xù)8年舉辦/梵凈山國際旅游節(jié)0,其知名度得到較快提升,旅游吸引力不斷增強,1999年接待游客6萬人次,2009年上半年,梵凈山接待旅游旅客5617萬人次,同比增長62%,超過2008年全年接待人數(shù)。并且,梵凈山/假日旅游現(xiàn)象0十分突出,2009年/十一0黃金周,接待游客2177萬人,其中10月5日接待量超過6000人次,而金頂是最具吸引力的景點,其日生態(tài)容量只有4308次6,這種超容量接待,再加上管理上的缺失,使其存在嚴重的生態(tài)安全隱患。梵凈山生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)還處在較低層次階段。在食宿方面,旅游高峰期會出現(xiàn)尖銳的供需矛盾,大量的游客只能住入幾公里以外的農(nóng)戶家,且衛(wèi)生條件不能達到游客

10、的消費期望值;旅游商品缺乏,在黑灣河只有一家蠟染店和一家竹制品店,以及一些農(nóng)產(chǎn)品,如梵凈山茶葉、優(yōu)質(zhì)稻米、禮品瓜等;旅游服務(wù)意識差,無專門的娛樂中心,服務(wù)人員缺乏專業(yè)培訓;標志系統(tǒng)不完善,解說系統(tǒng)尚未建立。(二社區(qū)參與梵凈山自然保護區(qū)內(nèi)涉及3個縣、7個鄉(xiāng)、25個村,共3150戶,13417人(其中居住在核心區(qū)內(nèi)的居民112戶,462人。目前,周邊3縣僅圍繞梵凈山開展旅游服務(wù)活動的從業(yè)人員有2000多人。優(yōu)先支持保護區(qū)內(nèi)社區(qū)居民參與旅游區(qū)內(nèi)各種服務(wù)活動和項目,初步統(tǒng)計保護區(qū)內(nèi)的參與服務(wù)的居民占總數(shù)的50%,年均收入在6000元以上。在保護區(qū)旅游線上從事餐飲餐服務(wù)的有81人,27個攤點和利用自己的

11、住所開展飲食等服務(wù)活動。保護區(qū)內(nèi)從事專項勞務(wù)人員180人,其中64人是區(qū)內(nèi)居民,年平均總收入為31萬元。運輸服務(wù)收入26萬元,區(qū)內(nèi)居民有中巴車4輛,面的7輛,貨車4輛?？傮w來看,社區(qū)參與人數(shù)相對較少,參與的項目和服務(wù)附加值較低。(三管理體制梵凈山自然保護區(qū)管理局為了積極開展好管護工作、發(fā)揮正常職能,圍繞保護區(qū)的邊界設(shè)置了3個管理總站,3個林業(yè)公安派出所、9個基層護林站、1個試驗場,管理局機關(guān)共設(shè)10個科室。管理局屬事業(yè)單位,業(yè)務(wù)及工資由林業(yè)廳管理,人事由地方管理的雙重管理體制。管理體制不順,導致保護區(qū)的多頭管理,各自為政,條塊分割;治理結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)權(quán)不清,不能形成有效的激勵與約束機制;管理程

12、序不科學,使許多有效的措施不能落到實處。在具體操作上,保護區(qū)即使有了較為合理的規(guī)劃,由于行政區(qū)劃,人員配備,資金供給,政策法規(guī)等方面的限制,很難達到預先的效果。二、旅游開發(fā)與管理模式構(gòu)建(一功能分區(qū)開發(fā)模式根據(jù)自然保護區(qū)功能分區(qū)原則,在生態(tài)旅游開發(fā)時嚴格執(zhí)行自然保護區(qū)保護功能的基礎(chǔ)上,實行相應(yīng)的旅游功能分區(qū)7,設(shè)計建成相應(yīng)的旅游設(shè)施(表1。#46#貴州商業(yè)高等專科學校學報2010年9月表1梵凈山自然保護區(qū)旅游功能分區(qū)開發(fā)保護區(qū)分區(qū)旅游功能分區(qū)擬建的旅游設(shè)施限建的旅游設(shè)施核心區(qū)絕對保護區(qū)域,提供視覺觀光環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點,科研樣地。嚴禁新建任何設(shè)施,拆除已建旅游設(shè)施。緩沖區(qū)限制型游覽區(qū)限制型休息點及

13、服務(wù)點;科考線;生態(tài)廁所;垃圾收集點;生態(tài)標識牌。嚴禁修建水泥路和永久性建筑(除寺廟修復外;嚴禁在區(qū)內(nèi)處理垃圾;拆除已建索道。游憩區(qū)主要旅游區(qū)小賣部;綠色餐飲店;生態(tài)廁所;梵凈山生態(tài)博物館;垃圾收集點;旅游信息中心;生態(tài)標識牌。嚴禁新建食宿旅游設(shè)施;嚴禁在區(qū)內(nèi)處理垃圾。居民區(qū)旅游接待區(qū)生態(tài)農(nóng)家旅館;民族工藝作坊及旅游紀念品銷售點;生態(tài)民族歌舞表演場。嚴禁新建與民居風格不協(xié)調(diào)的旅游設(shè)施,對有視覺污染的基礎(chǔ)設(shè)施進行生態(tài)包裝;家庭實行/清潔生產(chǎn)0。(二生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計模式生態(tài)旅游產(chǎn)品應(yīng)建立在對資源和市場分析的基礎(chǔ)上,從吃、住、行、游、購、娛、研、教8個方面進行設(shè)計8。設(shè)計過程應(yīng)該堅持以下幾個原則:1

14、、生態(tài)原則。依托幽美的自然環(huán)境和原生態(tài)民族風情,設(shè)計出符合市場需求的綠色旅游產(chǎn)品,引導游客在保護區(qū)進行綠色消費,盡量減少旅游活動對環(huán)境帶來的負面影響。2、突出主題原則。充分挖掘梵凈山生態(tài)旅游資源和人文資源,突出自然生態(tài)體驗、宗教朝覲、少數(shù)民族文化體驗3個方面的旅游主題。3、參與性原則。讓游客親身體驗梵凈山的神韻和奧秘的同時,引導游客參與到環(huán)保行動、民族歌舞、農(nóng)事體驗、宗教養(yǎng)生中去。4、游線整合原則。除了保護區(qū)生態(tài)旅游布局成西南環(huán)線外,還需與外部,如鳳凰古城、張家界等旅游勝地串聯(lián)起來,構(gòu)筑不同特色的旅游環(huán)線。梵凈山可以開發(fā)的生態(tài)旅游系列產(chǎn)品有綠色有機餐飲、生態(tài)農(nóng)家旅館、生態(tài)旅游通道、綠色購物品、

15、原生態(tài)民族歌舞、生態(tài)農(nóng)事活動、生態(tài)探險、生態(tài)觀光、生態(tài)休閑度假、生態(tài)修學、生態(tài)療養(yǎng)、生態(tài)科考(包括地質(zhì)地貌科考、動植物科考、教學研究、科普教育和環(huán)境教育、生態(tài)文化(佛教文化、民族文化、山水文化等。(三農(nóng)家旅館接待模式將梵凈山景區(qū)的主要食宿接待設(shè)施設(shè)規(guī)劃在居民區(qū),擯棄建設(shè)現(xiàn)代化的大賓館、大飯店的模式,選定部分少數(shù)民族村寨,其建筑風格和體量按照貴州省鄉(xiāng)村旅館的設(shè)計標準進行設(shè)計施工,形成以社區(qū)家庭為基礎(chǔ)的特色農(nóng)家旅館接待模式。其步驟如下:第1步,采用PRA調(diào)查,調(diào)動村民參與旅游業(yè)的積極性,研究人員與村民及當?shù)仡I(lǐng)導共同制定農(nóng)家旅館接待開發(fā)項目。第2步,在居民區(qū)112戶村民中選取30戶作為建設(shè)重點,對他

16、們在賓館進行封閉式旅游接待培訓。第3步,家庭現(xiàn)場指導,騰出空房,整理環(huán)境衛(wèi)生,布置民族式客廳和客房,幫助建立清潔生產(chǎn)的設(shè)施。第4步,30戶中選出隊長,負責組織協(xié)調(diào),分配接待游客。第5步,制定服務(wù)質(zhì)量星級標準體系,實行農(nóng)家旅館星級掛牌服務(wù),對被游客投訴和長期不能達標的農(nóng)家旅館,必須處罰或取消其資格。(四科學管理模式針對梵凈山自然保護區(qū)管理現(xiàn)狀,筆者認為應(yīng)盡快建立適合梵凈山自然保護區(qū)的管理體制,設(shè)立梵凈山自然保護區(qū)管理局,其主要內(nèi)容包括:1、改變現(xiàn)行的/統(tǒng)一協(xié)調(diào),多部門管理0的體制,由管理局對自然保護區(qū)實行統(tǒng)一管理。2、由銅仁地區(qū)環(huán)#47#唐明貴,黃海燕:梵凈山自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與管理模式研究

17、境保護局直接任命主管領(lǐng)導,直接給予經(jīng)費預算與撥款,從根本上改變目前管理責任不清、建而不管和亂建的狀態(tài)。3、根據(jù)保護區(qū)的實際情況定編定額、實行公務(wù)員制,保護區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)完全分離,以提高自然保護區(qū)的執(zhí)法能力和保護能力。4、建立旅游信息系統(tǒng),應(yīng)用重點包括:獲取保護區(qū)的地圖數(shù)據(jù)、動植物資源的分布和變化趨勢、旅游資源的分布和變化趨勢、游客對保護區(qū)的影響、生態(tài)環(huán)境的重建、T I S(Touris m I nfo r m ation Sys-te m的培訓,以及對日益龐大的T I S和GPS(G l o ba l Position i n g Syste m數(shù)據(jù)的技術(shù)與管理等各個方面內(nèi)容9。5、

18、應(yīng)用旅游信息系統(tǒng)監(jiān)測和調(diào)查影響環(huán)境承載力的主要指標(生態(tài)系統(tǒng)、當?shù)亟?jīng)濟、旅游經(jīng)歷、居民經(jīng)歷、政治管理和實體數(shù)據(jù),根據(jù)生態(tài)旅游活動與環(huán)境之間的定量關(guān)系,建立起梵凈山生態(tài)旅游環(huán)境預警系統(tǒng),作為梵凈山自然保護區(qū)環(huán)境管理的有效機制,實現(xiàn)保護區(qū)環(huán)境承載力定量調(diào)控管理。三、結(jié)語自然保護區(qū)是維護國家生態(tài)安全,保護生物多樣性的基地和生態(tài)建設(shè)的支點10,但由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,很多自然保護區(qū)正面臨著超容量開發(fā),再加上保護區(qū)管理措施的滯后,生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合梵凈山保護區(qū)的實際提出了從功能分區(qū)開發(fā)模式、生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計模式、農(nóng)家旅館接待模式、科學管理模式4個方面來解決自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與保護的矛盾沖突,對自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護具有重要的理論和現(xiàn)實意義。參考文獻:1中國人與生物圈國家委員會1自然保護區(qū)與生態(tài)旅游M1北京:中國科學技術(shù)出版社, 199812萬緒才,朱應(yīng)皋,吳芙蓉1自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)與規(guī)劃研究J1農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟,2004, 20(3:15-1913周政賢,楊業(yè)勤1梵凈山研究M1貴陽:貴州人民出版社,199014翁桂蘭1貴州省梵凈山地區(qū)旅游資源開發(fā)設(shè)想J1經(jīng)濟地理,2000,20(5:11715世界旅游組織,國家旅游局,貴州省旅游局1貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃M1貴陽:貴州人民出版社