淺論經(jīng)濟(jì)法的基本原則(一)

1、淺論經(jīng)濟(jì)法的根本原那么 一 摘要 經(jīng)濟(jì)法的根本原那么是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的根本問(wèn)題之一，與經(jīng)濟(jì)法的研究對(duì)象和本質(zhì)密切 相關(guān)。在現(xiàn)階段關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本原那么的討論分歧眾多，說(shuō)明該研究在我國(guó)尚不成熟， 其支撐理論仍待完善， 目前確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的根本原那么條件尚不具備。 隨著經(jīng)濟(jì)法的不斷發(fā) 展和相關(guān)理論研究的不斷深入， 對(duì)經(jīng)濟(jì)法研究具有重要意義的根本原那么研究終將完善并標(biāo)示 經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的成熟。關(guān)鍵詞 法的原那么；經(jīng)濟(jì)法的根本原那么；社會(huì)本位 經(jīng)濟(jì)法根本原那么是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)根本理論問(wèn)題， 其對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理論建構(gòu)與實(shí)踐運(yùn)作均具有重 要的意義和價(jià)值。學(xué)者們對(duì)此已進(jìn)行了許多有益的探索,但至今仍眾說(shuō)紛紜，故而頗

2、有進(jìn)一步研究之必要。一、經(jīng)濟(jì)法根本原那么的含義 經(jīng)濟(jì)法的根本原那么既是經(jīng)濟(jì)法的根本問(wèn)題同時(shí)也是法理學(xué)的研究范疇， 經(jīng)濟(jì)法的根本原那么是 法的原那么這一概念的外延之一。 對(duì)經(jīng)濟(jì)法的根本原那么的認(rèn)識(shí)離不開(kāi)對(duì)法的原那么的研究。 法的 原那么是法的要素之一， 是可以作為規(guī)那么的根底或根源的綜合性、 穩(wěn)定性原理和規(guī)那么。 張文顯 教授指出原那么的特點(diǎn)是不預(yù)先設(shè)定任何確定的、 具體的事實(shí)狀態(tài)， 沒(méi)有規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)， 更沒(méi)有確定的法律后果， 它指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全部社會(huì)關(guān)系或某一領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整機(jī)制 1。劉作翔教授認(rèn)為，法律原那么是指一定范圍的法律標(biāo)準(zhǔn)體系的根本精神、指導(dǎo)思想，是具 有綜合性、 根源性和

3、穩(wěn)定性的根本準(zhǔn)那么。 根據(jù)原那么的普遍性和穩(wěn)定性的角度， 法律原那么可以 劃分為公理性原那么和政策性原那么； 根據(jù)內(nèi)容的概括性和普遍性程度可以劃分為根本原那么和具 體原那么， 其中根本原那么表達(dá)法律更為一般的精神， 是所有法律部門或許多法律部門需要共同 遵循的根本準(zhǔn)那么 2。法律原那么的作用表達(dá)在它是國(guó)家政策要求和法律的具體規(guī)那么和制度之 間的中介，緩和立法中的價(jià)值沖突；在法律適用過(guò)程中法律原那么指導(dǎo)法律解釋和法律推理， 填補(bǔ)法律空白，標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)自由裁量權(quán)的行使。 經(jīng)濟(jì)法的根本原那么是統(tǒng)攝經(jīng)濟(jì)法這一法律部門的法律原那么， 在這一法律部門內(nèi)部應(yīng)該具有最 高的普遍性、概括性，表達(dá)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，

4、是整個(gè)經(jīng)濟(jì)法的指導(dǎo)原那么。 關(guān)于經(jīng)濟(jì)法根本 原那么的概念，學(xué)術(shù)界對(duì)其有不同的理解。比方，李昌麒定義為： “經(jīng)濟(jì)法的根本原那么是指規(guī) 定于或者寓意于經(jīng)濟(jì)法律之中的、 對(duì)經(jīng)濟(jì)立法、 經(jīng)濟(jì)守法、 經(jīng)濟(jì)司法和經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究具有指 導(dǎo)和適用價(jià)值的根本指導(dǎo)思想或規(guī)那么。 史際春認(rèn)為： “經(jīng)濟(jì)法根本原那么是經(jīng)濟(jì)法宗旨的具體 表達(dá) ,是經(jīng)濟(jì)法的標(biāo)準(zhǔn)和法律文件所應(yīng)貫徹的指導(dǎo)性準(zhǔn)那么。漆多俊定義為： “經(jīng)濟(jì)法調(diào)整原那么一般是指經(jīng)濟(jì)法的根本原那么， 即經(jīng)濟(jì)法作為部門法其所有的法律標(biāo)準(zhǔn)及從其制定到實(shí)施的 全過(guò)程都必須貫徹的原那么。 法律的根本原那么是法律在調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系時(shí)所表達(dá)的最根本 的精神價(jià)值，反映了它所涵蓋的各

5、部門法或子部門法的共同要求。 因此，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法 的根本原那么可以定義為： 經(jīng)濟(jì)法根本原那么是經(jīng)濟(jì)法理論研究和經(jīng)濟(jì)法治實(shí)踐中特有的最根本 的精神本質(zhì)和價(jià)值追求，是經(jīng)濟(jì)法理論研究和經(jīng)濟(jì)法治實(shí)踐總的指導(dǎo)思想和根本準(zhǔn)那么。 二、現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法根本原那么理論及評(píng)價(jià) 改革開(kāi)放以來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門不斷開(kāi)展， 對(duì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)根本原那么進(jìn)行研 究的學(xué)者日多， 觀點(diǎn)層出不窮， 蔚為大觀。 有學(xué)者進(jìn)行統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的根本原那么較有 影響的學(xué)說(shuō)就有三十余種。 綜合分析國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法根本原那么的揭示， 目前有代表性的大 致有以下幾種觀點(diǎn)：1“一.原那么說(shuō) ，該說(shuō)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的根本原那么只有一個(gè)，

6、即維護(hù)社會(huì)總體效益，兼顧各方經(jīng) 濟(jì)利益 3 。2“二.原那么說(shuō) ，該說(shuō)認(rèn)為 ,經(jīng)濟(jì)法的根本原那么主要有二，一是方案原那么，二是反壟 斷原那么 4 。3“三.原那么說(shuō) ，依該說(shuō) ,經(jīng)濟(jì)法的根本原那么應(yīng)當(dāng)是平衡協(xié)調(diào)原那么，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原 那么以及責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原那么 5。 4“七.原那么說(shuō) 按照該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的根本原那么主要有七個(gè)原 那么，即資源優(yōu)化配置原那么、國(guó)家適度干預(yù)原那么、社會(huì)本位原那么、經(jīng)濟(jì)民主原那么、經(jīng)濟(jì)公平原那么、經(jīng)濟(jì)效益原那么、可持續(xù)開(kāi)展原那么6。綜觀上述諸說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)法根本原那么的表述及論證,筆者以為 ,大都存在程度不一的缺失 ,這主要反映于：1.將非法律的原那么表述為一種法律原那么

7、，如資源優(yōu)化配置原那么。資源優(yōu)化配置是指資源在生 產(chǎn)和再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上最有效的流動(dòng)和利用， 其并未反映權(quán)利義務(wù)運(yùn)作之要求或特點(diǎn)， 嚴(yán)格 來(lái)說(shuō)將之作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原那么更加適合。2.將法律的一般性原那么表述為經(jīng)濟(jì)法所特有的原那么，如責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原那么。依史際春、鄧峰先生的觀點(diǎn)， “責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原那么主要是指在經(jīng)濟(jì)法 律關(guān)系中各管理主體和公有制主導(dǎo)之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所附的權(quán)利力 、利益、義務(wù)和職責(zé)必 須相一致，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯(cuò)位、不平衡等現(xiàn)象存在 。但是，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原那么固然是經(jīng) 濟(jì)法應(yīng)當(dāng)確立的一項(xiàng)準(zhǔn)那么，但其并未反映或表達(dá)經(jīng)濟(jì)法之特質(zhì)，而是各法律部門都有表達(dá)， 并且該法律原那么亦并非法所獨(dú)有，兼可為

8、行政管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原那么。3.將經(jīng)濟(jì)法部門法的原那么錯(cuò)位為經(jīng)濟(jì)法的根本原那么。如邱本先生的“方案原那么 或 “反壟斷原那么 。雖然經(jīng)濟(jì)法根本原那么取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的認(rèn)知， 但即使就邱本先生所主張的經(jīng)濟(jì)法體系包括方案法和 反壟斷法兩局部的觀點(diǎn)來(lái)看， 方案原那么與反壟斷原那么也僅僅是經(jīng)濟(jì)法部門法之原那么， 而無(wú)法 涵蓋經(jīng)濟(jì)法之全部和整體。 4.將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值作為經(jīng)濟(jì)法原那么。經(jīng)濟(jì)法價(jià)值與經(jīng)濟(jì)法根本原那么 是迥然有別的， 經(jīng)濟(jì)法的根本原那么是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的集中表達(dá)， 但并不是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值本身。 但 經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)公平、經(jīng)濟(jì)效益等原那么，筆者以為，更應(yīng)視將其為經(jīng)濟(jì)法價(jià)值范疇，作為經(jīng) 濟(jì)法根本原那么，那么難以契合作為原那么本身的內(nèi)質(zhì)和要求。5.將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法為經(jīng)濟(jì)法原那么,如史際春、鄧峰先生所主張的 “平衡協(xié)調(diào)原那么 。在他們看來(lái) “平衡協(xié)調(diào)原那么是指經(jīng)濟(jì)法的 立法和執(zhí)法要從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開(kāi)展和社會(huì)整體利益出發(fā)， 來(lái)調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 協(xié)調(diào) 經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系， 以促進(jìn)引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一 。從其表述中， 不難看出平衡協(xié)調(diào)原那么主要強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)所使用的方法或手段。 而 法的一般意義上，法律原本就是利益之調(diào)節(jié)器，正如博登海默所指出的那樣，“法律的主