城市轉(zhuǎn)型期下的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)探討以天津海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例圖

1、城市轉(zhuǎn)型期下的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)探討以天津海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例李娟 邵勇 馬元直 殷煥煥摘要:一個(gè)城市的開(kāi)發(fā)區(qū)不能始終限制在單純的經(jīng)濟(jì)功能層面,而應(yīng)該向著功能復(fù)合化的新城鎮(zhèn)方向轉(zhuǎn)型。天津海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在城市轉(zhuǎn)型期暴露的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)稀以及道路交通基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏等一系列問(wèn)題,本文擬通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃與地塊的開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方法,來(lái)解決城市轉(zhuǎn)型期暴露出來(lái)的交通問(wèn)題,滿足城市功能的要求,從而發(fā)揮城市的最大功能。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)區(qū);新型城市;路網(wǎng)密度;路網(wǎng)結(jié)構(gòu)1 引言城市是集各種功能的有機(jī)體,是工業(yè)化的載體和依托。沒(méi)有城市化的工業(yè)化是不完整的沒(méi)有依托的工業(yè)化。同樣,沒(méi)有工業(yè)化的城市化是不健康的畸形的城市化。因此過(guò)于純粹

2、地將城市功能分區(qū),會(huì)將城市各要素相互脫離,彼此分割1。中外城市發(fā)展史表明,一個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展到一定程度必然會(huì)推動(dòng)該地區(qū)的城市化進(jìn)程2,然而,城市從工業(yè)化向城市化轉(zhuǎn)型必然會(huì)面對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施供需不相適應(yīng)的過(guò)程,如何在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上解決供需矛盾,讓城市功能發(fā)揮到極致是城市規(guī)劃行業(yè)一直探討的問(wèn)題。天津海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于天津市濱海新區(qū)核心區(qū)。建區(qū)以來(lái),一直上位規(guī)劃的引導(dǎo),天津總體規(guī)劃中對(duì)其定位為由先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、辦公服務(wù)和高鐵站為主體機(jī)構(gòu),以生產(chǎn)、研究、服務(wù)、交通樞紐為主要功能,兼具居住功能的新區(qū)。2007年的海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地使用規(guī)劃中(如下圖所示,工業(yè)用地占到70%左右,大塊的土地掛牌

3、出讓,有利于當(dāng)時(shí)的工業(yè)發(fā)展和招商引資;但隨著區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,海洋高新區(qū)兼?zhèn)涞某鞘泄δ茉桨l(fā)完善,2009年土地使用規(guī)劃中(如下圖所示,居住用地和商貿(mào)用地逐漸占了主導(dǎo),規(guī)劃的樞紐站及新規(guī)劃物業(yè)將帶來(lái)多種生活內(nèi)涵與服務(wù)業(yè)入駐,從而對(duì)海洋高新開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。2007土地使用規(guī)劃3 2009土地使用規(guī)劃 2 城市轉(zhuǎn)型期存在的交通問(wèn)題2.1 區(qū)域戰(zhàn)略變化對(duì)海洋高新區(qū)提出了更高的要求海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于天津東南部,承載著區(qū)域功 能,是天津泰達(dá)東西開(kāi)發(fā)區(qū)的連接通道,連接北部產(chǎn)業(yè)帶的重要節(jié)點(diǎn),天津港口的重要集疏運(yùn)通道。津秦高鐵站的引入給海洋高新開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)多種服務(wù)業(yè)的入駐,使城市生活內(nèi)涵更加豐

4、富,對(duì)外交通樞紐的形成帶動(dòng)了商貿(mào)的快速發(fā)展,促進(jìn)了海洋高新區(qū)向新城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型;中海油服、珠寶城的引入進(jìn)一步將海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)引導(dǎo)為區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)的重要節(jié)點(diǎn),由產(chǎn)業(yè)區(qū)向具有鮮明特色的多功能復(fù)合的城市新區(qū)轉(zhuǎn)型。兼具多種功能的城市新區(qū),必然要求與其功能一致的交通基礎(chǔ)設(shè)施相匹配,右圖所示,具有對(duì)外交通樞紐功能的高鐵站與城市化功能的珠寶城的進(jìn)駐,對(duì)其自身以及周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。中海油服的早期存在,大宗地塊的形成不僅阻斷了高鐵站與珠寶城的干路系統(tǒng),同時(shí)也影響其他交通基礎(chǔ)設(shè)施(首末站等的布局。不同戰(zhàn)略變化下的城市對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施要求的不一致逐步暴露出來(lái)。2.2 用地結(jié)構(gòu)的變化,加大了城

5、市道路承載力海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建區(qū)來(lái),該區(qū)一直受制于經(jīng)濟(jì)功能區(qū)定位,影響著自身的城市規(guī)劃,在2007年控規(guī)用地中3,工業(yè)用地占了絕大部分,居住用地沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)劃,同時(shí)公共設(shè)施用地也占極少比例,不足5%。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,外部變化要求對(duì)海洋高新區(qū)重新定位,在2009年控規(guī)用地中公共設(shè)施和居住用地比例的提升,預(yù)計(jì)居住人口達(dá)22萬(wàn)。用地與人口變化表2007版控規(guī) 2009版控規(guī)居住用地比例 0 8.31%公共設(shè)施用地比例 4.24% 7.89%人口(萬(wàn)人 11 22預(yù)測(cè)出行量(萬(wàn)人次28.6 57.2人口的增加加大了城市的出行需求(由2007年的28.6萬(wàn)人次/日上升為2009年的57.2萬(wàn)人次/

6、日,從而進(jìn)一步加劇了城市的承載力,同時(shí)表明海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。2.3“大格局”路網(wǎng)形成,導(dǎo)致寬而不暢在經(jīng)濟(jì)不成熟時(shí)期,一個(gè)城市總是首選發(fā)展其工業(yè)來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),工業(yè)用地比例大,區(qū)域功能單一,不論城市規(guī)劃還是用地布局都是圍繞工業(yè)的發(fā)展來(lái)規(guī)劃,因此路網(wǎng)布局和道路網(wǎng)密度等配套設(shè)施都側(cè)重于工業(yè),道路網(wǎng)逐步形成“大格局”路網(wǎng)結(jié)構(gòu);隨著經(jīng)濟(jì)的逐步成熟,工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)著城市化進(jìn)程的不斷加快,城市工業(yè)區(qū)逐步向生活功能區(qū)轉(zhuǎn)變,道路網(wǎng)密度守稀、城市公共服務(wù)設(shè)施缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施功能無(wú)法發(fā)揮等問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由于功能定位的差異,形成的道路間距達(dá)到7001000米,單一的干道網(wǎng)系

7、統(tǒng)構(gòu)成了城市路網(wǎng)的主要骨架,這就形成了特有的城市道路結(jié)構(gòu):寬道路大街區(qū)稀路網(wǎng)。由于城市缺少干道下一層次的路網(wǎng),微循環(huán)系統(tǒng)不暢,所有的交通都?jí)涸诟傻郎?城市吸收交通壓力的彈性大大減弱。城市就像人體一樣,人體的毛細(xì)血管占到血管總量的80%以上,如果血管的微循環(huán)不暢,必然會(huì)使血液充淤在動(dòng)脈和靜脈,使得血管系統(tǒng)失去彈性4。2.4 城市干道缺少下一層次路網(wǎng)供給,抑制了城市功能的發(fā)揮由于城市干道缺少下一個(gè)層次的路網(wǎng)系統(tǒng),適于商業(yè)活動(dòng)的土地供給不足,城市交易功能被嚴(yán)重抑制(一般商業(yè)功能很難在以交通為主的道路(高速路、城市快速路兩側(cè)發(fā)育,被迫沿城市干道建設(shè)商業(yè)建筑,導(dǎo)致交通干道不斷受到干擾,沿街的道路出入口被

8、迫進(jìn)行封閉或管制,也抑制了商業(yè)的功能的發(fā)揮。3 應(yīng)對(duì)方案的探討中外城市發(fā)展史表明,產(chǎn)業(yè)區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)型是必然趨勢(shì)。然而面對(duì)城市轉(zhuǎn)型期的承載力不斷加大,如何在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上最大地發(fā)揮未來(lái)的城市功能,是現(xiàn)代規(guī)劃師必須解決的問(wèn)題。3.1 貫通城市道路,做好區(qū)內(nèi)交通與區(qū)域交通的銜接海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)依托區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)不成系統(tǒng)(如下圖所示。由于東西向廬山道在天津市域?qū)用嫔鲜强焖俾?現(xiàn)狀在海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)段主要為疏港交通,一方面受貨運(yùn)交通的影響,一方面東側(cè)的全部高架將海洋高新區(qū)南北向路段阻隔,尤其對(duì)津秦高鐵站進(jìn)站道路交通組織形成困難。重要道路節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀路網(wǎng) 在路網(wǎng)規(guī)劃中隨著城市功能的變化,廬

9、山道作為東西向交通干道,不能為城市所利用,會(huì)抑制城市功能的有效發(fā)揮,將廬山道原有線位上修地面輔道與城區(qū)內(nèi)部道路銜接,在部分路口實(shí)現(xiàn)全轉(zhuǎn)向,部分路口實(shí)現(xiàn)右進(jìn)右出交通組織。做好廬山道銜接點(diǎn)的交通組織是關(guān)鍵的工作。3.2 加密支路網(wǎng)系統(tǒng)由于大宗地塊的開(kāi)發(fā),阻斷了城市貫通性道路,出現(xiàn)多數(shù)斷頭路,從而導(dǎo)致交通不暢。隨著車道的增加,邊際的通行能力增強(qiáng)會(huì)逐步減少,當(dāng)車道增加到一定程度時(shí),通行量就不再增加,相反由于過(guò)寬的道路帶來(lái)的人行和管線穿越的成本則會(huì)急劇上升。因此,最好的解決辦法就是建第二條路,而不是加寬第一條路5。在實(shí)踐中,我們需要嘗試既能兼顧已經(jīng)形成的城市道路現(xiàn)狀路網(wǎng),又能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新的城

10、市道路結(jié)構(gòu)路網(wǎng)。3.2.1 加密支路網(wǎng)與地塊建筑方案結(jié)合在地塊已出讓的,回收成本又過(guò)高的情況下,可將道路加密路位方案融合在建筑方案中,可將設(shè)計(jì)條件融在建筑審批程序中,但同時(shí)也需要保證此道路的開(kāi)放性。這個(gè)層次的路網(wǎng)不要求交通快速使捷,而是強(qiáng)調(diào)可達(dá),其主要目的是將路網(wǎng)提供的交通服務(wù),分解到每一塊用地上去。在這個(gè)層次的路網(wǎng)較窄,不要求很多綠化,要便于兩側(cè)穿行。在道路功能的分工上,外部較寬的道路主要負(fù)責(zé)與原來(lái)的干道系統(tǒng)聯(lián)結(jié),主要表現(xiàn)為“路”的形態(tài),內(nèi)部較窄的道路主要服務(wù)于兩側(cè)的商業(yè)功能,更多地體現(xiàn)出“街”的效果。此方案的優(yōu)點(diǎn)是在原有路網(wǎng)的基礎(chǔ)上打通部分?jǐn)囝^路,加密路網(wǎng)后的地塊臨街土地成倍增加,地塊縱深

11、的價(jià)值大大提高,整個(gè)土地的價(jià)值可以得到更好的體現(xiàn)。缺點(diǎn)是可操作性不強(qiáng),需要與開(kāi)發(fā)商溝通并且設(shè)定一些設(shè)計(jì)條件。3.2.2 回收道路用地對(duì)于需求來(lái)講,沿街道路具有最大的升值,隨著進(jìn)深的增加,土地價(jià)值會(huì)有一個(gè)急劇的下跌。這時(shí)就必須在縱深增加新的路網(wǎng),將交通功能傳遞到內(nèi)部的用地。如果這部分投資由政府出,這就意味著可出讓土地面積的減少,投資增加,收益降低。如果由開(kāi)發(fā)商出,開(kāi)發(fā)商必然要求減免地價(jià),以補(bǔ)償外增加的成本,這同樣意味著政府收益的減少。此方案的優(yōu)點(diǎn)少了很多周折,對(duì)未來(lái)的路位預(yù)留不失為上策。3.2.3 拓寬局部道路在城市功能區(qū)逐步完善階段,公共交通的需求不斷增多,對(duì)公共交通通道的要求不斷提高,部分貫

12、通性很好的道路需要拓寬紅線提高公共交通服務(wù)水平,開(kāi)發(fā)區(qū)道路斷面布置結(jié)合“道路+兩側(cè)10米綠化帶”,或者利用建筑退線距離來(lái)實(shí)現(xiàn)局部道路的斷面布置要求,可以把人行道安排在建筑退線距離內(nèi)或改造已有綠化帶,從而達(dá)到拓寬機(jī)動(dòng)車道寬度,滿足公共交通的通行要求。這是在綜合斷面的情況下加大路網(wǎng)密度。4 結(jié)論海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由產(chǎn)業(yè)區(qū)向具有鮮明特色的多功能復(fù)合的城市新區(qū)轉(zhuǎn)型,原有大宗地塊的出讓與開(kāi)發(fā)阻斷了城市道路的貫通,降低了城市道路的密度,不能滿足城市未來(lái)的交通需求。本文中提出了構(gòu)建未來(lái)的交通系統(tǒng)下,以期能夠更好地利用現(xiàn)狀的土地,改善路網(wǎng)條件,解決城市轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的道路交通問(wèn)題。參考文獻(xiàn)1羅偉坤.新型工業(yè)化道路與中國(guó)城市發(fā)展模式探索J城市研究,2004,(1,22252 李迅. 關(guān)于中國(guó)城市發(fā)展模式的若干思考 J 城市,2008,(11,26333 天津渤海城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.海洋高新區(qū)控制性詳細(xì)