2011年省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、江蘇省2011年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案2010年我省種子執(zhí)法年活動(dòng)在各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)高度重視和共同努力下,取得了階段性成果。為落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)精神,緊密配合開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng),按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署,2011年繼續(xù)組織開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)?,F(xiàn)根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的通知要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以集中整治和凈化種子市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn),切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的利益和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,正確引導(dǎo)種子企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)

2、健康發(fā)展。按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則,加大對(duì)種子企業(yè)、種子市場(chǎng)的監(jiān)督抽查力度,強(qiáng)化對(duì)品種和種子生產(chǎn)基地的監(jiān)管,努力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。二、活動(dòng)目標(biāo)通過(guò)強(qiáng)化品種管理,嚴(yán)格品種試驗(yàn)、審定工作,規(guī)范品種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序,提高品種審定質(zhì)量,將不再適宜種植的品種退出市場(chǎng);通過(guò)加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地監(jiān)管,規(guī)范種子生產(chǎn)者行為,維護(hù)正常的種子生產(chǎn)秩序;通過(guò)加大種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查力度,嚴(yán)厲打擊制售假劣種子和套牌侵權(quán)等違法行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序;通過(guò)貫徹農(nóng)業(yè)部即將出臺(tái)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法,規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管,淘汰不合格種子企業(yè)

3、,提升種子企業(yè)整體素質(zhì);通過(guò)加大種子執(zhí)法力度,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,建立依法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,全面提高種子管理水平。三、工作任務(wù)(一)強(qiáng)化農(nóng)作物品種監(jiān)管根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物品種管理工作的通知(農(nóng)辦農(nóng)201074號(hào))和農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好品種標(biāo)準(zhǔn)樣品征集工作的通知(農(nóng)辦農(nóng)201079號(hào))規(guī)定,切實(shí)做好品種標(biāo)準(zhǔn)樣品的征集確認(rèn)工作,對(duì)未征集到標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種,以及在生產(chǎn)使用中有不可克服的缺陷、存在重大隱患或造成生產(chǎn)事故的品種和產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等主要農(nóng)藝性狀已明顯不適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際需要或種性嚴(yán)重退化的品種,嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)40號(hào)文件規(guī)定和主要農(nóng)作物品種審定辦法以及江蘇省主要農(nóng)作物品種退出管理辦法要求

4、,實(shí)行品種退出;全面檢查2010-2011年全省主要農(nóng)作物主推品種的推廣應(yīng)用情況;嚴(yán)格加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因品種管理,對(duì)涉及轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定、推廣,嚴(yán)格實(shí)行安全性評(píng)價(jià),執(zhí)行法定程序,采取切實(shí)有效的控制措施,加強(qiáng)跟蹤管理,防止轉(zhuǎn)基因品種(材料)非法流入市場(chǎng);嚴(yán)格承試單位的資格審查,提高品種區(qū)試對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范相關(guān)單位和個(gè)人行為;根據(jù)農(nóng)業(yè)部DNA指紋圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)信息,嚴(yán)格參試品種的檢測(cè)鑒定,對(duì)以欺騙手段申請(qǐng)品種試驗(yàn)、審定的,終止該品種相關(guān)的試驗(yàn)并停止審定,已經(jīng)審定的實(shí)行品種退出;依法控制審定品種數(shù)量,及時(shí)建立和更新品種查詢系統(tǒng),形成信息共享、協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(二)強(qiáng)化種子基地監(jiān)管按照種子生產(chǎn)優(yōu)

5、勢(shì)區(qū)域布局,引導(dǎo)種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,尤其是兩系雜交稻制種,要嚴(yán)格控制在安全區(qū)域安排生產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)雜交種子生產(chǎn)單位的資質(zhì)管理,實(shí)行種子生產(chǎn)規(guī)模與種子生產(chǎn)單位實(shí)力相匹配,逐步推行雜交種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和保險(xiǎn)制度,積極推行江蘇省雜交水稻委托制種合同,規(guī)范委托制種行為,維護(hù)制種農(nóng)戶和企業(yè)的正當(dāng)利益,控制制種風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。加強(qiáng)種子生產(chǎn)過(guò)程的跟蹤監(jiān)督管理,嚴(yán)格核查品種的審定及授權(quán),親本及基礎(chǔ)種來(lái)源以及隔離區(qū)、面積、地點(diǎn)等情況,檢查雜交種子制種田和親本種子繁殖田去雜去劣、花期檢查、田間純度驗(yàn)收等質(zhì)量控制措施落實(shí)情況和種子生產(chǎn)檔案建立情況,全覆蓋組織扦樣進(jìn)行海南種植鑒定,嚴(yán)防不合格種子流入市場(chǎng)

6、。在種子收購(gòu)季節(jié),對(duì)于套購(gòu)種子和不履行合同的行為,要依法查處。植物檢疫機(jī)構(gòu)要對(duì)調(diào)出調(diào)入種子,特別是對(duì)外代繁代制種子加強(qiáng)抽查,對(duì)違反植物檢疫條例的行為依法進(jìn)行查處。(三)強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管根據(jù)我委組織春、秋兩季種子市場(chǎng)檢查和種子質(zhì)量抽查以及冬季企業(yè)監(jiān)督抽查任務(wù)要求,加大組織工作力度,在做好各類(lèi)農(nóng)作物種子扦樣以及檢測(cè)鑒定的基礎(chǔ)上,開(kāi)展種子市場(chǎng)檢查統(tǒng)一行動(dòng),做到檢打聯(lián)動(dòng)。對(duì)于跨地區(qū)的違法案件,相關(guān)市(縣、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息,進(jìn)行聯(lián)合辦案查處。我委將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)品種實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督抽查。檢查作物:春季種子市場(chǎng)抽查以水稻、玉米、棉花、蔬菜以及進(jìn)口農(nóng)作物種子為主;秋季種子市場(chǎng)抽

7、查以小麥、油菜種子為主;冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查以雜交水稻和雜交玉米種子為主。檢查項(xiàng)目:春、秋兩季種子市場(chǎng)抽查重點(diǎn)檢查種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、品種審定及授權(quán)情況等;冬季種子企業(yè)質(zhì)量抽查重點(diǎn)檢查種子質(zhì)量和品種真實(shí)性。(四)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管在2010年種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)清理的基礎(chǔ)上,依據(jù)重新修訂的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法,按照“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)管理”的原則,繼續(xù)清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。組織開(kāi)展種子企業(yè)生產(chǎn)檔案、經(jīng)營(yíng)檔案的監(jiān)督檢查,在種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的自查基礎(chǔ)上,由許可機(jī)關(guān)對(duì)種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查,及時(shí)通報(bào)抽查結(jié)果,對(duì)不符合要求的限期整改,對(duì)整改不到位的或有違法

8、行為的,依法進(jìn)行查處。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我委2010年成立的種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)2011年種子執(zhí)法年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),一把手親自抓,把今年種子執(zhí)法年活動(dòng)列為本部門(mén)重點(diǎn)工作,制定實(shí)施方案,明確職責(zé)與任務(wù),合理分工,落實(shí)各項(xiàng)措施,加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法年活動(dòng)取得更大成效。(二)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為確保種子執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位,各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)執(zhí)法年活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求,細(xì)化工作方案,建立考核制度,進(jìn)一步明確種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法年活動(dòng)的具體工作,將責(zé)任落實(shí)到人。我委將在各項(xiàng)活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

9、指導(dǎo),督查督辦,并將不定期印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào),對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。(三)加大宣傳力度。為便于執(zhí)法監(jiān)督檢查,各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將本地執(zhí)法年方案、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批、撤(注、吊)銷(xiāo),執(zhí)法年重大活動(dòng)、種子市場(chǎng)檢查等信息及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上公開(kāi),并及時(shí)報(bào)我委備案。我委將以江蘇種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái),不斷完善種子管理信息查詢系統(tǒng),做到種子管理信息共享。要通過(guò)江蘇種業(yè)、江蘇省種子執(zhí)法年活動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)和網(wǎng)站、電視、廣播等媒體,利用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,對(duì)種子執(zhí)法年活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道,營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。五、工作進(jìn)度安排2-4月,專題部署種子執(zhí)法年活動(dòng)各項(xiàng)工作,下發(fā)實(shí)施方案;組織重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)品種春季種子市場(chǎng)抽查、扦樣和檢測(cè)工作,各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展本轄區(qū)春季種子市場(chǎng)抽查;檢查省物價(jià)局、省農(nóng)委關(guān)于2011年度水稻、棉花種子銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)以及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管工作通知的執(zhí)行情況。4月,公布江蘇省第二批主要農(nóng)作物退出品種目錄,各市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)將春季種子市場(chǎng)抽查結(jié)果報(bào)省農(nóng)委;4月底,公布春季種子市場(chǎng)抽查結(jié)果,并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案;5-6月,各級(jí)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行抽查;7月,接受農(nóng)業(yè)部對(duì)江蘇種子企業(yè)種子

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