施工質(zhì)量問題處理制度

1、施工質(zhì)量問題處理制度環(huán)縣國貿(mào)新天地1# （商業(yè)綜合體）質(zhì)量問題處理制度批準審核編制甘肅一建集團環(huán)縣國貿(mào)新天地項目部二零一六年十月質(zhì)量問題處理制度1 目的對甘肅一建集團慶陽公司所承擔的環(huán)縣國貿(mào)新天地1# （商業(yè)綜合體）項目建筑、安裝工程發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量問題處理進行有效的控 制，以防止不合格品非預期的使用或交付， 并及時找出施工質(zhì)量問題 發(fā)生的根本原因，制訂相應的糾正和預防處理措施，及時予以糾正， 防止類似問題的再次發(fā)生，確保施工質(zhì)量，制訂本制度。2 主題內(nèi)容及適用范圍 本制度規(guī)定了施工質(zhì)量問題的報告與處理流程、 方法及有關人員 的職責權(quán)限。本制度適用于甘肅一建集團環(huán)縣國貿(mào)新天地1# （商業(yè)綜合體）

2、項目施工的建筑、安裝工程項目全過程，包括進貨檢驗、過程檢驗、 最終檢驗中出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題的控制。3 術(shù)語3.1 施工質(zhì)量問題因施工質(zhì)量造成返工、 返修或報廢， 導致直接經(jīng)濟損失或人員傷 亡的質(zhì)量問題。3.2 不合格品 凡工程產(chǎn)品質(zhì)量沒有滿足某個規(guī)定的要求，如不符合合同規(guī)定、設計文件、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、驗評標準的質(zhì)量要求的產(chǎn)品，均是 不合格品。3.3 施工質(zhì)量事故在工程施工過程中， 由于違反工程質(zhì)量有關法律法規(guī)和工程建設標準，或由于施工過失造成工程質(zhì)量低劣，造成工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、 重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷， 導致工程質(zhì)量達不到合格標準而需 加固補強、返工或報廢， 且經(jīng)濟損失額達到事故級別

3、， 或因施工質(zhì)量 問題造成事故，導致人員傷亡的事件，稱為施工質(zhì)量事故。3.4 直接經(jīng)濟損失指因事故造成毀損財產(chǎn)、 人身傷亡和善后處理支出的費用， 包括 正在施工的工程損失價值， 已形成固定資產(chǎn)的損失價值和流動資產(chǎn)的 損失價值，人身傷亡所支出的醫(yī)療費、護理費、喪葬費及撫恤費、補 助及救濟費用、歇工工資、處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、 清理現(xiàn)場費用，事后罰款及賠償費用等。4 職責權(quán)限4.1 分管副總經(jīng)理為集團公司施工質(zhì)量問題處理的負責人。4.2 總工程師為施工質(zhì)量問題的技術(shù)鑒定負責人。4.3 安全生產(chǎn)部、技術(shù)質(zhì)量部為施工質(zhì)量問題處理的職能管理部門 負責施工質(zhì)量問題預防和處理的歸口管理。4.4

4、 工程公司生產(chǎn)科、技術(shù)科參與施工質(zhì)量問題的處理。4.5 集團公司對重大施工質(zhì)量問題的處理意見進行確認， 必要時會同 業(yè)主或工程監(jiān)理單位、 工程質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)合同、 規(guī)范、標準對重 大施工質(zhì)量問題的處理意見進行確認。4.6 集團公司會同業(yè)主或工程監(jiān)理單位對重大施工質(zhì)量問題的處理結(jié) 果進行驗證。4.7 項目經(jīng)理負責對重大質(zhì)量問題組織評審，并提出處理意見。 4.8項目總工程師或項目專業(yè)技術(shù)責任人對一般施工質(zhì)量問題應進行確 認，組織對存在質(zhì)量問題的工序進行標識和隔離，并作出處理意見。4.9 質(zhì)量檢查員對一般施工質(zhì)量問題應進行評審并提出處理意見； 對重大質(zhì)量問題應及時上報。5 施工質(zhì)量問題的分類、分級

5、 施工質(zhì)量問題的分類方法很多， 可按發(fā)生的原因、 性質(zhì)、嚴重程 度、后果、責任及處理方式等進行分類。5.1 一般施工質(zhì)量問題 由于施工質(zhì)量較差，不構(gòu)成質(zhì)量隱患，不存在危及結(jié)構(gòu)安全的 因素，所造成直接經(jīng)濟損失在 100 萬元以下的稱為一般質(zhì)量問題。5.2 施工質(zhì)量事故 按關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查 處理工作的通知（建質(zhì) 2010111 號），根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人 員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為 4 個等級：（1）一般施工質(zhì)量事故由于施工過失， 造成超過規(guī)范或設計規(guī)定的不符合， 影響結(jié)構(gòu)安 全和使用壽命， 需返工重做或由于質(zhì)量低劣、 達不到合格標準需加固 補

6、強，造成永久性缺陷的質(zhì)量事故， 同時直接經(jīng)濟損失在 100 萬元以 上 1000 萬元以下或者 10 人以下重傷，或者造成 3 人以下死亡的施工 質(zhì)量問題。（2）較大質(zhì)量事故造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的工程質(zhì)量事故。（3）重大質(zhì)量事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟損失的工程質(zhì)量事故4）特別重大工程質(zhì)量事故造成 30 人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1 億元以上直 接經(jīng)濟損失的事故。6 質(zhì)量問題處理程

7、序6.1 施工質(zhì)量問題的報告6.1.1 發(fā)生的施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故后， 當事人或發(fā)現(xiàn)人應當及時、 準確、完整地報告，任何單位和個人對質(zhì)量問題都不得不得隱瞞掩飾 或借故拖延上報。 否則，將嚴肅處理，直至由檢察部門追究法律責任。6.1.2 重大的施工質(zhì)量事故發(fā)生后，發(fā)生事故單位除立即搶救傷員， 防止事故擴大及保護現(xiàn)場外，還必須在 30 分鐘內(nèi)將事故的簡要情況 分別報告工程公司生產(chǎn)科和集團公司主管領導及安全生產(chǎn)、 技術(shù)質(zhì)量 部，集團公司在接到報告后， 應當于 1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上 人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及和負有安全監(jiān)督管理職責的有 關部門及公司上級主管部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有

8、關人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人 民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告。6.1.3 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后， 應當立即啟動事故相應 應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷 亡和財產(chǎn)損失。6.1.5 一般施工質(zhì)量事故發(fā)生后，發(fā)生問題的施工工地或項目部應將 施工質(zhì)量問題導致的直接損失在 15 天內(nèi)報工程公司，把累計損失在 當月質(zhì)量月報報建投公司公司。6.2 施工質(zhì)量問題的調(diào)查處理6.2.1 質(zhì)量問題調(diào)查組的人選、職責、權(quán)限如下：質(zhì)量事故調(diào)查組成員的條件：1）具有當前質(zhì)量事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識；2）與所發(fā)生的質(zhì)量事故沒有直接利害關系；3）具有認真負責、實事求是的品德。

9、6.2.1.2 質(zhì)量事故調(diào)查組履行下列職責：1）查明質(zhì)量事故發(fā)生的經(jīng)過、 原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；2）認定質(zhì)量事故的性質(zhì)和事故責任；3）提出對質(zhì)量事故責任者的處理建議；4）總結(jié)質(zhì)量事故教訓，提出防范和整改措施；5）提出質(zhì)量事故調(diào)查報告。質(zhì)量事故調(diào)查組的權(quán)限：質(zhì)量事故調(diào)查部門有權(quán)向事故發(fā)生單位、 有關部門和有關人員了 解事故的有關情況和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕。6.2.2 一般施工質(zhì)量事故由工程公司技術(shù)科組織有關人員處理，公司 質(zhì)安部給予協(xié)助及指導。6.2.3 質(zhì)量事故分析：1）整理和分析有關現(xiàn)場調(diào)查材料、化驗分析數(shù)據(jù)、設備技術(shù)資 料；2）確定事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過等基

10、本情況；3）事故發(fā)生的直接原因和間接原因；4）進行事故責任分析。6.2.4 提出事故預防措施：1）安全技術(shù)措施：從設備、設施、施工工藝方面予以改進，減 少和消除物的不安全狀態(tài)；2）教育培訓措施：根據(jù)質(zhì)量安全管理工作的需要，開展針對性 的質(zhì)量安全教育， 使員工掌握防止質(zhì)量事故的知識的操作方法， 消除 或減少人的不安全行為；3）管理措施：貫徹實施有關法令、標準、規(guī)范，制定完善的操 作規(guī)程，組織質(zhì)量檢查和控制制度。6.2.5 編制事故報告：1）事故的基本情況，包括事故發(fā)生單位的名稱、經(jīng)濟類型、隸 屬關系、發(fā)生事故的時間、類別、地點、工程項目名稱、傷亡人數(shù)、 經(jīng)濟損失、事故等級；2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過

11、（附事故現(xiàn)場示意圖、工藝流程圖、設 備結(jié)構(gòu)圖）、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng) 濟損失；3）事故原因分析（包括直接原因和間接原因） ；4）事故教訓和預防措施；5）事故責任分析及對事故責任者的處理意見；6）附件（包括圖表、照片、圖象、技術(shù)鑒定等資料） 。6.2.5 質(zhì)量事故應急處置： 發(fā)生火災、爆炸、中毒、傷亡等質(zhì)量事故時，立即啟動公司施 工安全事故應急預案 ，按應急準備和響應管理程序進行處理。6.2.6 質(zhì)量事故的處理質(zhì)量事故處理原則發(fā)生施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故的單位 , 要及時召開事故分析會、 吸取事故教訓反思會，應堅持“四不放過”的原則，即“事故原因分 析不清不放過； 事故

12、責任者和群眾沒有受到教育不放過； 沒有采取防 范措施不放過；事故責任者沒有受到處理不放過。 ”6.2.6.2 在檢查和監(jiān)督中， 發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故時， 工程管理 部門應采取以下措施：1）明確責任部門和責任人；2）通知責任部門和相關方；3）督促其按規(guī)定進行調(diào)查，進行具體分析，確定導致施工質(zhì)量問題 或質(zhì)量事故的原因及可能的結(jié)果；4）督促其制定整改計劃和改進方案，根據(jù)施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故 的情況，制定并實施糾正與預防措施；5）督促其修改程序，以預防施工質(zhì)量問題或質(zhì)量事故情況的再次發(fā) 生，同時通知有關人員，實施修改后的工作程序。預防措施的制訂和實施 質(zhì)量事故發(fā)生單位根據(jù)事故調(diào)查報告提出的預防

13、控制措施， 編制整改實施方案，經(jīng)有關部門審查批復后組織實施。預防和控制措施實施后， 工程公司及項目部的工程管理部門、 質(zhì) 安部門要對施工質(zhì)量問題 （質(zhì)量事故） 的處理結(jié)果進行檢查、 驗證或 考核。質(zhì)量事故責任單位和責任人的處罰 發(fā)生質(zhì)量事故后，要認真分清直接責任、主要責任、領導責任、 管理者責任， 對責任單位、責任者嚴格按照相關規(guī)定進行嚴肅的行 政、經(jīng)濟處罰。對造成重大質(zhì)量事故的主要責任者，觸犯刑法、構(gòu)成 犯罪的，由司法機關追究刑事責任。6.2.7 質(zhì)量事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措 施，將事故調(diào)查情況和對責任人的處理結(jié)果印發(fā)成事故通報 ，組 織全體員工學習，防止事故再次發(fā)

14、生。6.2.8 事故處理完畢后，發(fā)生事故單位應將事故發(fā)生的原因和對事故 造成損失的處理結(jié)果， 對相關人員的處理以及防止事故再發(fā)生的措施 等應形成書面報告，屬于重大質(zhì)量事故的四個等級范圍的施工質(zhì)量事 故應按要求填寫表 2“重大質(zhì)量事故處理鑒定報告”報送相關部門， 做好結(jié)案和總結(jié)工作。7. 施工質(zhì)量問題的建檔 施工質(zhì)量問題發(fā)生單位必須及時建立施工質(zhì)量問題檔案， 妥善保 管。施工質(zhì)量問題檔案應包括以下內(nèi)容：1）施工質(zhì)量事故報告（表 1）；2）事故調(diào)查報告及批復；3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；4）技術(shù)鑒定和試驗報告，旁證材料5）直接和間接經(jīng)濟損失材料；6）事故責任者的材料；7）對事故責任者的處罰、處分

15、材料；8）有關事故的通報、簡報及文件；9）事故調(diào)查組成員情況；10）其他有必要保存的材料。8 相關文件8.1 不合格品控制程序8.2 糾正和預防措施管理程序8.3施工過程QHSE控制程序8.4 應急準備和響應管理程序8.5 不符合、事件、事故處理管理程序8.6 施工質(zhì)量檢查制度8.7 試驗、檢測管理制度8.8 質(zhì)量事故責任追究制度9 相關表格9.1 表 1“施工質(zhì)量事故報告”9.2 表 2“重大質(zhì)量事故鑒定報告”9.3 “施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄”9.4 省建筑工程竣工驗收技術(shù)資料統(tǒng)一用表規(guī)定的各項質(zhì)量檢查表 格施工質(zhì)量事故報告工程名稱發(fā)生時間發(fā)生地點建筑面積結(jié)構(gòu)類型傷亡情況經(jīng)濟損失萬元建設單位設計單位施工單位監(jiān)理單位監(jiān)督單位事 故 經(jīng) 過 及 初 步