崇左市開展“清潔家園”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

1、崇左市開展“清潔家園”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案（討論稿） 根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)方案>的通知(桂辦發(fā)20136號(hào))精神，為推進(jìn)我市“清潔家園”活動(dòng)有效開展，增強(qiáng)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)效果，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生存在的積難頑癥，整體提高中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的綠化、凈化、亮化、美化水平，徹底解決與人民群眾息息相關(guān)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量問題。重點(diǎn)整治農(nóng)村綜合環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理，改善村容村貌，力爭(zhēng)到2013年底，全市各建制村和其他具備條件的自然村屯“三清兩建”（清掃垃圾、清除雜物、

2、清潔房屋，建立農(nóng)村垃圾集運(yùn)處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制）工作目標(biāo)基本完成，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生有大改善。力爭(zhēng)到2014年末，全市城鄉(xiāng)結(jié)合部的村屯、沿江沿河沿路和景區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，以及建制村和50戶以上的中心村，“三清兩建三提升”（提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、鄉(xiāng)村垃圾無害化處理水平、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平）的工作目標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”集運(yùn)處理20公里范圍內(nèi)的全覆蓋，其他地域垃圾清運(yùn)處理的基本覆蓋，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和生產(chǎn)生活條件全面改善，農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。二、主要任務(wù)（一）創(chuàng)建美麗宜居村莊1“三清”，即清掃垃圾、清除雜物、清潔房屋。清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理村屯及周邊垃圾。清掃村莊內(nèi)部及周邊垃圾

3、，清掃房前屋后垃圾，尤其是積存垃圾、死角垃圾。引導(dǎo)農(nóng)民傾倒垃圾入桶進(jìn)箱（池）、不隨意亂倒，有效遏制農(nóng)村垃圾圍村堵河現(xiàn)象。清除和整理房前屋后亂堆亂放的雜物，對(duì)農(nóng)村柴草亂堆亂放、禽畜放養(yǎng)亂跑、棚舍亂搭亂建的現(xiàn)象進(jìn)行整理。依據(jù)村屯規(guī)劃，安排好柴草堆放、牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)所，清理亂搭亂建的棚舍，使農(nóng)戶院內(nèi)柴草碼放整齊，農(nóng)具、物料堆放有序，房屋整潔衛(wèi)生無異味。清潔房屋衛(wèi)生，發(fā)展前養(yǎng)后種為主要形式的庭院經(jīng)濟(jì)，清掃庭院衛(wèi)生，動(dòng)員群眾自行拆除廢棄不用且頻臨坍塌的雜物房、牛欄豬圈及殘墻斷壁等，清理房屋外墻亂涂亂畫，有條件的可以開展房屋外立面改造。2“兩建”，即建立農(nóng)村垃圾集運(yùn)處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。開展農(nóng)村垃圾

4、“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”集運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，建制村和自然村屯按人口規(guī)模（約300人規(guī)模配備1個(gè)垃圾箱）配備垃圾收集箱或建設(shè)垃圾池；引導(dǎo)農(nóng)民制定村規(guī)民約，建立“戶前三包”（包房前、屋后垃圾清掃保潔、包送垃圾到集中點(diǎn)）責(zé)任制，建立村屯保潔員隊(duì)伍，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)文明生活和良好生活習(xí)慣。建立分級(jí)負(fù)擔(dān)、各盡其責(zé)的農(nóng)村垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，明確縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯的責(zé)權(quán)，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。在全面開展農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇部分基礎(chǔ)條件較好的村屯開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)，對(duì)村屯環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3“三提升”，即提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，提升鄉(xiāng)村垃圾處理無害化

5、水平，提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平。各地要結(jié)合實(shí)際、科學(xué)合理的制定至2020年的清潔家園建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)、村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)集中行動(dòng)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等，力爭(zhēng)到2020年基本完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村委所在地村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村等村莊規(guī)劃的編制和審批，鄉(xiāng)村垃圾無害化處理達(dá)到70%左右，建成一批垃圾綜合處理示范村及宜居村莊，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)、管理機(jī)制健全、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、綜合環(huán)境優(yōu)美的目標(biāo)。（二）創(chuàng)建美麗宜居小鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整治的重點(diǎn)是對(duì)主要街道實(shí)施“穿衣戴帽”、綠化、凈化、亮化、美化及市政設(shè)施等工程。1實(shí)施“穿衣戴帽”工程。每個(gè)

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一條以上主要街道的“穿衣戴帽”工程。沿街建筑物立面要明確城鎮(zhèn)主體色調(diào)；實(shí)行建筑方案規(guī)劃審查制度；主體確定街道的主色調(diào)和兩種左右的副色調(diào)。完成兩處以上建筑體量較大的亮化工程；亮化設(shè)計(jì)比較有特色，并能與建筑周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2完善市政設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干道實(shí)施硬化工程，路面平整，排水暢通。3實(shí)施凈化、綠化工程。主干道種植行道樹和綠化帶，街道綠化率達(dá)標(biāo)。4規(guī)范垃圾收集、堆放和填埋行為，制定環(huán)衛(wèi)管理辦法，保持環(huán)境清潔。5按規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公廁，實(shí)行專人管理。6整治街道衛(wèi)生。主要街道要有保潔人員，路面整治衛(wèi)生，車輛停放整齊。7整頓集貿(mào)市場(chǎng)秩序。有?；蚣媛毐嵢藛T，設(shè)有果皮箱、垃圾箱，設(shè)施完善，周圍環(huán)境衛(wèi)

7、生良好。8整治城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生。道路紅線范圍內(nèi)無雜草叢生、無亂堆亂放物品、無亂倒亂堆垃圾，道路兩側(cè)無亂搭亂蓋建（構(gòu)）筑物。三、工作要求（一）加大市容村貌整治力度，營(yíng)造干凈整潔秩序各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市創(chuàng)建活動(dòng)以及國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，深入開展群眾性的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面徹底清除各種垃圾衛(wèi)生死角，遏制“五亂”現(xiàn)象反彈。要進(jìn)一步加大對(duì)亂設(shè)攤點(diǎn)、跨門檻經(jīng)營(yíng)、占道加工等行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、招牌的清理整治。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程、村寨防火改造、農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程、農(nóng)村改廁等工作，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中

8、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯垃圾“圍村堵河”治理，努力實(shí)現(xiàn)村莊綠化、道路硬化、環(huán)境潔化、溝渠凈化的目標(biāo)。要加強(qiáng)工地“亂象”管理，督促各施工單位硬化建筑工地出入路口，設(shè)置洗車池、配置洗車工具和專人負(fù)責(zé)對(duì)出入工地所有運(yùn)泥車輛的清洗，從源頭上控制運(yùn)泥車輛撒漏、輪胎帶泥污染道路。要加大對(duì)車輛亂停亂放的執(zhí)法力度，維持良好的交通秩序。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)內(nèi)河河道及兩岸護(hù)坡亂倒垃圾、亂搭亂蓋、污水排放的綜合整治。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)主要公路沿線兩邊垃圾亂堆亂倒的綜合整治。（二）加大城鄉(xiāng)道路日常保潔工作市、縣（市、區(qū)）主要城市道路要落實(shí)全天候保潔制度，實(shí)現(xiàn)道路保潔管理全面覆蓋；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地建成區(qū)道路、江河流、圩場(chǎng)和具備條件的村屯道路、

9、池塘要落實(shí)有專門的定期清掃保潔隊(duì)伍。（三）加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集率，提高污水處理設(shè)施的污染物削減率，提高污水處理效能，加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池、處理站的建設(shè)，統(tǒng)籌布局和建設(shè)污泥處理設(shè)施，確保尾水達(dá)標(biāo)排放和污泥的處置，防止垃圾二次污染。推動(dòng)生活垃圾分類收集處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾、污水處理減量化、無害化、資源化。加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，積極推行農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的無害化處理模式，選擇低投入、適合農(nóng)村污水處理的工藝對(duì)生活污水實(shí)行小型分散式處理試點(diǎn)。有計(jì)劃開展新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工作，并向城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鄉(xiāng)延伸。完善市區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃

10、、建設(shè)和管理。（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效保潔機(jī)制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是農(nóng)村生活垃圾處理的實(shí)施主體。要加強(qiáng)村莊保潔制度建設(shè)，把專業(yè)保潔和“戶前三包”相結(jié)合，把突出整治和日常保潔相結(jié)合，通過宣傳引導(dǎo)、建立文明村規(guī)民約、檢查督導(dǎo)等方式，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，對(duì)50戶以上居住較集中的村屯應(yīng)配備足夠的保潔人員（按每300人配備1名保潔員標(biāo)準(zhǔn)），負(fù)責(zé)本村屯公共場(chǎng)所清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)，保障垃圾收集工作無死角、無遺漏。農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家庭院及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到村垃圾收集點(diǎn)或投放到指定垃圾容器內(nèi)。（五）因地制宜選擇垃圾處理模式各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜選擇垃圾處

11、置方式。1.村收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)縣（市、區(qū)）處理方式。對(duì)距離現(xiàn)有市區(qū)、縣城垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠20公里內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊，其生活垃圾宜采取“戶集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”方式。在運(yùn)輸能力許可條件下，應(yīng)適當(dāng)延伸市區(qū)、縣城垃圾處理覆蓋范圍，提高生活垃圾無害化處理水平。2.村收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)片區(qū)處理方式。對(duì)距離市區(qū)、縣城垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠較遠(yuǎn)的村莊垃圾，按照“適當(dāng)集中，連片治理，區(qū)域共享”要求，分片區(qū)在區(qū)域的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)（廠）。片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的垃圾，按村收鎮(zhèn)運(yùn)方式，統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)至中心鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)集中處理?？h分片區(qū)的垃圾處理處理設(shè)施布點(diǎn)由縣統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。3.積極探索符合農(nóng)村實(shí)

12、際的垃圾處理方式。按照垃圾處理減量化、資源化、無害化的要求，各地可探索采用有機(jī)物堆肥處理、沼氣處理、無機(jī)物填埋等垃圾處理生態(tài)方式，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理設(shè)施從無到有的過渡。（六）積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村實(shí)施垃圾分類，完善村屯收集設(shè)施村莊垃圾應(yīng)及時(shí)收集、清運(yùn)，保持村莊整潔。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村莊生活垃圾就地分類回收利用，盡量在源頭上對(duì)生活垃圾減量化、資源化、無害化，減少集中處理垃圾量。1.塑料、玻璃、廢紙、廢金屬等可以資源化的廢物進(jìn)行回收利用，磚、瓦、石塊、渣土等無污染的無機(jī)垃圾可就地進(jìn)行填埋，盡量減少集中處理垃圾量。2.可生物降解的有機(jī)垃圾單獨(dú)收集篩選后宜就地處理，結(jié)合家庭堆肥處理、村莊堆肥處理和利用農(nóng)村沼氣工程厭

13、氧消化處理等進(jìn)行資源化處理。3.對(duì)有毒有害垃圾，如電池、農(nóng)藥瓶等固體廢物等，應(yīng)集中收集，統(tǒng)一拉到各地的固體廢物處理中心進(jìn)行處理。4.建設(shè)村莊垃圾收集點(diǎn)。村莊的垃圾收集點(diǎn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要按村莊規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置，收集點(diǎn)應(yīng)配備垃圾箱或修建垃圾池（屋）?！按迨真?zhèn)運(yùn)縣處理”范圍內(nèi)的村莊應(yīng)配設(shè)垃圾箱，不宜建設(shè)垃圾池；其他暫時(shí)無法納入“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”范圍集中處理的村莊，可以建設(shè)垃圾收集池。垃圾收集池原則上每個(gè)自然村建一個(gè)，集中連片村莊可按每池服務(wù)半徑200米左右進(jìn)行設(shè)置。（七）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)1.實(shí)施村屯垃圾綜合處理示范建設(shè)。崇左市每年選擇30個(gè)左右村屯作為綜合示范村屯，其他村屯作為重點(diǎn)整治村屯。在村屯開展垃

14、圾綜合處理示范村建設(shè)。（1）綜合示范村屯。采取綜合整治的方式，根據(jù)村屯實(shí)際，配套建設(shè)村屯道路、排水溝、垃圾池、農(nóng)村小型分散式污水處理設(shè)施，開展綠化美化、清掃清運(yùn)垃圾以及房屋外立面改造等工作。（2）重點(diǎn)整治村屯。重點(diǎn)開展垃圾清掃清運(yùn)、建設(shè)垃圾池等項(xiàng)目，落實(shí)保潔員，有條件的村屯開展道路、排水溝、村屯綠化等工作。2.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。拓展延伸農(nóng)村垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”集運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)。在2014年基本完成7個(gè)縣（市、區(qū)）“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理” 集運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在主要江河沿線、主要交通干道沿線和景區(qū)景點(diǎn)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施，配備必要的轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及設(shè)備。四、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按照崇左市“

15、清潔家園”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行驗(yàn)收。- 12 -崇左市“清潔家園”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表驗(yàn)收內(nèi)容標(biāo) 準(zhǔn) 要 求備 注 一、垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)1縣域生活垃圾“村收鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”試點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全部建成并運(yùn)行。2每個(gè)自然村屯至少設(shè)置一個(gè)垃圾集中收集點(diǎn)，垃圾集中收集點(diǎn)配備垃圾箱或修建垃圾池（屋），垃圾收集池采用磚砌封閉、半封閉式，有衛(wèi)生保潔和二次污染防范措施。3每個(gè)自然村屯配備人力（或電動(dòng)）三輪車1輛，負(fù)責(zé)收集村內(nèi)垃圾集中到垃圾箱（池）；每個(gè)建制村配備機(jī)動(dòng)三輪車1輛或者每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾運(yùn)輸車12輛，負(fù)責(zé)將垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站或垃圾處理場(chǎng)。每輛三輪車配備掃帚、鐵鏟等垃圾清掃工具若干。 二、衛(wèi)生保潔人員設(shè)置4. 50戶以下的自然村屯配備1名衛(wèi)生保潔員，50戶以上的自然村屯配備1名以上衛(wèi)生保潔人員（按每300人設(shè)置1個(gè)保潔員標(biāo)準(zhǔn)），負(fù)責(zé)本自然村屯公共場(chǎng)所清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)工作。 三、長(zhǎng)效管理制度建設(shè)5制訂有環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，實(shí)行農(nóng)戶“戶前三包”（包房前、屋后垃圾清掃保潔、包送垃圾到集中點(diǎn)）和村民自治的衛(wèi)生保潔監(jiān)督機(jī)制。6明確并落實(shí)了實(shí)衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)和工資，簽訂有衛(wèi)生保潔協(xié)議。7.建立有村屯垃圾清運(yùn)工作制度，垃圾清運(yùn)、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。垃圾集中收集點(diǎn)的垃圾收運(yùn)或處理每周不少于2次。8開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)不少于2次。 四、村容村貌改造9村內(nèi)垃圾統(tǒng)一集中到垃圾收集點(diǎn)（或垃圾箱