技術(shù)經(jīng)濟學(xué)劉曉軍第八章項目可行性研究

1、1第八章 項目可行性研究2本 章 內(nèi) 容3 公共項目可行性研究報告內(nèi)容1 可行性研究概述2 可行性研究報告3一、可行性研究的概念1 可行性研究概述定義：運用多種科學(xué)手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及系統(tǒng)工運用多種科學(xué)手段（包括技術(shù)科學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等程學(xué)等) )對一項建設(shè)項目的必要性、科學(xué)性、合理性進行技術(shù)經(jīng)濟論證對一項建設(shè)項目的必要性、科學(xué)性、合理性進行技術(shù)經(jīng)濟論證的綜合科學(xué)的綜合科學(xué)基本任務(wù)：通過廣泛的調(diào)查研究，綜合論證一個建設(shè)項目在技術(shù)上通過廣泛的調(diào)查研究，綜合論證一個建設(shè)項目在技術(shù)上是否先進、實用和可靠，在經(jīng)濟上是否合理，在財務(wù)上是否盈利，為是否先進、實用和可靠，在經(jīng)濟

2、上是否合理，在財務(wù)上是否盈利，為投資決策提供依據(jù)。還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計等提供投資決策提供依據(jù)。還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，是決策科學(xué)化的必要步驟。依據(jù)和基礎(chǔ)資料，是決策科學(xué)化的必要步驟。4運營期運營期一個建設(shè)項目要經(jīng)歷建設(shè)前期、勘測設(shè)計期、建設(shè)期及經(jīng)營期四一個建設(shè)項目要經(jīng)歷建設(shè)前期、勘測設(shè)計期、建設(shè)期及經(jīng)營期四個時期，其全過程如下圖所示：個時期，其全過程如下圖所示：建設(shè)前期是決定項目經(jīng)濟效果的關(guān)鍵時期，是研究和控制的重點建設(shè)前期是決定項目經(jīng)濟效果的關(guān)鍵時期，是研究和控制的重點。建設(shè)項目的階段劃分項項目目建建議議書書可可行行性性研研究究初初步步設(shè)設(shè)計

3、計施施工工圖圖設(shè)設(shè)計計建建設(shè)設(shè)準準備備建建設(shè)設(shè)實實施施竣竣工工驗驗收收項項目目投投產(chǎn)產(chǎn)項項目目后后評評價價建設(shè)前期建設(shè)前期建設(shè)期建設(shè)期一、可行性研究的概念1 可行性研究概述勘測設(shè)計期勘測設(shè)計期5簽訂委托協(xié)議簽訂委托協(xié)議組建工作組建工作小組小組符合符合要求要求否？否？制定工作制定工作計劃計劃二、可行性研究的基本工作程序市場調(diào)查市場調(diào)查與預(yù)測與預(yù)測方案研制方案研制與優(yōu)化與優(yōu)化項目項目評價評價重新構(gòu)想或重新構(gòu)想或設(shè)計方案設(shè)計方案編寫并提交編寫并提交報告報告是是否1 可行性研究概述6可行性研究報告可行性研究報告2 可行性研究報告7l經(jīng)濟主體投資決策的依據(jù)經(jīng)濟主體投資決策的依據(jù)l籌集資金和向銀行申請貸款

4、的依據(jù)籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)l編制科研試驗計劃和新技術(shù)、新設(shè)備需用計劃及大型專用設(shè)備生產(chǎn)編制科研試驗計劃和新技術(shù)、新設(shè)備需用計劃及大型專用設(shè)備生產(chǎn) 預(yù)算安排的依據(jù)預(yù)算安排的依據(jù)l從國外引進技術(shù)、設(shè)備以及與國外廠商談判簽依據(jù)從國外引進技術(shù)、設(shè)備以及與國外廠商談判簽依據(jù)l與項目協(xié)作單位簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)與項目協(xié)作單位簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)l向政府、規(guī)劃部門、環(huán)境保護部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù)向政府、規(guī)劃部門、環(huán)境保護部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù)l作為該項目工程建設(shè)的基礎(chǔ)資料作為該項目工程建設(shè)的基礎(chǔ)資料l作為項目科研試驗、機構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織依據(jù)作為項目科研試驗、機構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)

5、、生產(chǎn)組織依據(jù) l作為對項目考核和后評價的依據(jù)作為對項目考核和后評價的依據(jù)一、可行性研究報告的作用2 可行性研究報告8有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟規(guī)范、標準、定額等指標有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟規(guī)范、標準、定額等指標63委托方的意圖委托方的意圖有關(guān)的基礎(chǔ)資料有關(guān)的基礎(chǔ)資料54資源儲量權(quán)威報告資源儲量權(quán)威報告有關(guān)經(jīng)濟評價的基本參數(shù)和指標有關(guān)經(jīng)濟評價的基本參數(shù)和指標71國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃2項目建議書項目建議書二、可行性研究報告的編制依據(jù)2 可行性研究報告9l總論總論l市場預(yù)測市場預(yù)測l資源開發(fā)條件評價資源開發(fā)條件評價l建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案l場址選擇場址選擇l技術(shù)方案

6、、設(shè)備方案和工程方案技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案l原材料、燃料供應(yīng)及節(jié)能、節(jié)水措施原材料、燃料供應(yīng)及節(jié)能、節(jié)水措施l總圖、運輸與公用輔助工程總圖、運輸與公用輔助工程l環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價l勞動安全、衛(wèi)生與消防勞動安全、衛(wèi)生與消防l組織機構(gòu)與人力資源組織機構(gòu)與人力資源l項目實施進度項目實施進度l投資估算與融資方案投資估算與融資方案l財務(wù)評價財務(wù)評價l國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價l風(fēng)險與不確定分析風(fēng)險與不確定分析l社會評價社會評價l研究結(jié)論與建議研究結(jié)論與建議三、可行性研究報告的內(nèi)容2 可行性研究報告102信息資料應(yīng)滿足充足性、可靠性和時效性的要求信息資料應(yīng)滿足充足性、可靠性和時效性的要求4重大技

7、術(shù)、經(jīng)濟方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選重大技術(shù)、經(jīng)濟方案，應(yīng)有兩個以上方案的比選1反映研究的成果、內(nèi)容齊全，結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充反映研究的成果、內(nèi)容齊全，結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足決策者確定方案和項目決策的要求分，滿足決策者確定方案和項目決策的要求四、可行性研究報告的深度要求3主要設(shè)備的規(guī)格主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求2 可行性研究報告115主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計的要求附有評估、決策（審批）多必需的合同、協(xié)議、意向書、政附有評估、決策（審批）多必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等府批件等

8、87反映方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位或投反映方案的重大分歧及未被采納的理由，以供委托單位或投資者權(quán)衡利弊進行決策資者權(quán)衡利弊進行決策四、可行性研究報告的深度要求6構(gòu)造的融資方案，能滿足銀行等金融部門信貸決策的要求構(gòu)造的融資方案，能滿足銀行等金融部門信貸決策的要求2 可行性研究報告123.3.資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況 4.4.建廠條件和廠址方案建廠條件和廠址方案 5.5.技術(shù)設(shè)計方案技術(shù)設(shè)計方案 6.6.環(huán)境保護環(huán)境保護 7.7.企業(yè)組織、勞動定員、人員培訓(xùn)企業(yè)組織、勞動定員、人員培訓(xùn) 8.8.項目實施計劃項目實施計劃 技術(shù)設(shè)計方案1.1.

9、總論總論 2.2.需求預(yù)測和擬建規(guī)模需求預(yù)測和擬建規(guī)模 預(yù)測9.9.投資估算和資金籌措投資估算和資金籌措 10.10.項目經(jīng)濟評價項目經(jīng)濟評價 經(jīng)濟分析2 可行性研究報告13 3 公共項目可行性研究報告內(nèi)容非公共項目非公共項目l是指除公共項目以外的其是指除公共項目以外的其他項目他項目l重要特征：由私人部門提重要特征：由私人部門提供商品，供應(yīng)商能夠向那供商品，供應(yīng)商能夠向那些想消費這種商品的人收些想消費這種商品的人收費并因此得到利潤。費并因此得到利潤。l是指為滿足社會公眾需要，是指為滿足社會公眾需要，生產(chǎn)或提供公共物品（包生產(chǎn)或提供公共物品（包括服務(wù)）的項目，如城市括服務(wù)）的項目，如城市道路、路

10、燈、公共綠化、道路、路燈、公共綠化、植樹造林等項目。植樹造林等項目。l特征：具有非排他性或排特征：具有非排他性或排他無效率，即此類項目的他無效率，即此類項目的產(chǎn)品或服務(wù)無法或不應(yīng)收產(chǎn)品或服務(wù)無法或不應(yīng)收費。費。公共項目公共項目項目項目14 3 公共項目可行性研究報告內(nèi)容公共公共項目項目可行可行性研性研究報究報告內(nèi)告內(nèi)容容總論總論需求分析與建設(shè)規(guī)模需求分析與建設(shè)規(guī)模場址選擇場址選擇建設(shè)方案選擇建設(shè)方案選擇節(jié)能、節(jié)水措施節(jié)能、節(jié)水措施環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價勞動安全、衛(wèi)生與消防勞動安全、衛(wèi)生與消防組織機構(gòu)與人力資源組織機構(gòu)與人力資源項目實施進度項目實施進度投資估算與融資方案投資估算與融資方案財務(wù)評價財務(wù)評價社會評價社會評價研究結(jié)論與建議研究結(jié)論與建議15本章難點l可行性研究的概念和工作程序可行性研究的概念和工作程序l可行性研究報告的作用、編制依據(jù)和基