建筑施工安全生產法(共37頁).ppt

1、2Z202180平安生產法 【主要內容】 2Z202181 掌握生產經營單位的平安生產保障2Z202182 掌握從業(yè)人員平安生產權利與義務2Z202183 掌握生產平安事故的應急救援與處理2Z202184 熟悉平安生產的監(jiān)督管理政府 2Z202181 2Z202181 生產經營單位的平安生產保障生產經營單位的平安生產保障 四大保障措施四大保障措施 1. 1.組織保障措施兩項內容組織保障措施兩項內容2.2.管理保障措施兩項內容管理保障措施兩項內容 3.3.經濟保障措施四項內容經濟保障措施四項內容 4.4.技術保障措施八項內容技術保障措施八項內容 1.組織保障措施兩項內容組織保障措施兩項內容建立平

2、安生產保障體系建立平安生產保障體系主體：生產經營單位主體：生產經營單位礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位，應設置平安生產管理機構或專職營、儲存單位，應設置平安生產管理機構或專職人員人員其它單位其它單位從業(yè)人員超過從業(yè)人員超過300人設立機構或專職人人設立機構或專職人員員從業(yè)人員從業(yè)人員300人以下設專職或兼職人員，人以下設專職或兼職人員，或委托效勞或委托效勞單項選擇題 28我國?平安生產法?規(guī)定，建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當( )。A設置平安生產監(jiān)督機構B配備兼職平安生產管理人員C設置平安生產管理機構或者配備專職平安生產管

3、理人員D設置平安生產監(jiān)督機構并且配備專職平安生產管理人員明確崗位責任三類崗位主要負責人職責6條可分為制定規(guī)那么、資金投入、催促檢查、制定應急預案、報告事故立即組織搶救，且不得在事故調查處理期間擅離職守平安生產管理人員職責經常性檢查發(fā)現問題立即處理不能處理立即報告檢查處理情況記錄在案對平安設施、設備的質量負責的崗位設計質量負責工程平安設施的設計人、設計單位施工負責施工單位竣工驗收負責驗收部門及驗收人員平安設備質量負責廠家與檢測、檢驗機構生產經營單位使用的涉及生命平安、危險性較大的特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產， ，方可投入使用。A專業(yè)檢驗機構檢測合格，取得平安標志B專業(yè)檢驗機

4、構檢測合格， 報平安生產監(jiān)督管理部門批準C專業(yè)檢驗機構檢測合格，申請平安使用證D建立專門平安管理制度，定期檢測評估A A多項選擇題 根據?平安生產法?的規(guī)定，以下表達中( )是生產經營單位主要負責人的平安生產職責。A、建立、健全本單位平安生產責任制B、組織制定本單位平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程C、保證本單位平安生產投入的有效實施D、為從業(yè)人員繳納保險費E、及時、如實報告生產平安事故ABCE 2.管理保障措施兩項內容管理保障措施兩項內容人力資源管理人力資源管理主要負責人與平安生產管理人員管理主要負責人與平安生產管理人員管理-考核合格后任職考核合格后任職對一般從業(yè)人員的管理對一般從業(yè)人員的管理-平安

5、生產教育平安生產教育培訓培訓對特種作業(yè)的人員的管理對特種作業(yè)的人員的管理-取得特種作取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗業(yè)操作資格證書方可上崗物力資源管理物力資源管理設備日常管理設備日常管理-經常性維護、保養(yǎng)經常性維護、保養(yǎng)設備淘汰制度設備淘汰制度-不得使用國家明令淘汰不得使用國家明令淘汰禁止使用的設備禁止使用的設備生產經營工程、設備轉讓管理生產經營工程、設備轉讓管理-受讓人受讓人必須具備平安條件或相應資質必須具備平安條件或相應資質生產經營工程、場所協調管理生產經營工程、場所協調管理-生產經生產經營單位對承包單位、承租單位的平安生產工營單位對承包單位、承租單位的平安生產工作統一協調作統一協調 3.

6、經濟保障措施四項內容經濟保障措施四項內容保證平安生產所需資金保證平安生產所需資金保證平安設施所需資金保證平安設施所需資金-“三同時制三同時制度度保證勞動保護與培訓所需要資金保證勞動保護與培訓所需要資金保證工傷社會保險所需資金保證工傷社會保險所需資金平安生產“三同時制度是指建設工程的平安設施，必須與主體工程 A同時設計、同時施工、同時竣工驗收B同時設計、同時施工、同時投入使用C同時論證、同時評價、同時投資D同時投資、同時施工、同時評價B B多項選擇題 平安生產費用的?？顚Ｓ檬侵甘┕挝粚α腥牍こ谈潘愕钠桨沧鳂I(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用應當用于( )。A、施工平安防護用具的采購和更新B、平安施工措

7、施的落實C、職工平安生產事故的賠償D、平安生產條件的改善E、平安生產事故的調查 ABD 4.技術保障措施八項內容對“四新 的管理了解技術特性、采取平安防護措施、進行平安生產教育和培訓對平安條件論證和平安評價的管理危險工程必須進行平安論證與評價對廢棄危險物品的管理經審批并實施監(jiān)督管理對重大危險源的管理登記建檔，定期監(jiān)測，并制訂應急預案對員工宿舍的管理對危險作業(yè)的管理安排專人進行現場平安管理對平安生產操作規(guī)程的管理教育、催促從業(yè)人員，告知危險因素、防范及應急措施對施工現場的管理多個單位應簽訂平安生產管理協議，指定專職人員檢查與協調【重點難點】對員工宿舍的管理生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商

8、店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內，并應與員工宿舍保持平安距離生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯，保持暢通的出口 我國?平安生產法?規(guī)定，國家對嚴重危及生產平安的工藝、設備實行( )。A監(jiān)管制度B報修制度C回收制度D淘汰制度D 5.法律責任法律責任 不滿足資金投入不滿足資金投入 未履行平安管理職責未履行平安管理職責 未配備合格人員未配備合格人員 不符合平安設施、設備管理不符合平安設施、設備管理 擅自生產、經營、儲存危險物品擅自生產、經營、儲存危險物品 對重大危險源管理不當對重大危險源管理不當 非法轉讓經營工程、場所、設備非法轉讓經營工程、場所、設備 導致發(fā)生生產平安事

9、故給他人造成損害的，導致發(fā)生生產平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任與承包方、承租方承擔連帶賠償責任 未協調平安生產未協調平安生產 非法設置員工宿舍：非法設置員工宿舍： 責令限期改正責令限期改正逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓頓造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任造成嚴重后果的，構成犯罪的，追究刑事責任 2Z202182 2Z202182 從業(yè)人員平安生產權利與義務從業(yè)人員平安生產權利與義務1.1.從業(yè)人員權利七大權利從業(yè)人員權利七大權利 知情權知情權批評權和檢舉、控告權批評權和檢舉、控告權拒絕權從業(yè)人員有權拒絕違章指

10、揮和強令冒險拒絕權從業(yè)人員有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，單位不得因此降低工資待遇或解除勞動合同作業(yè)，單位不得因此降低工資待遇或解除勞動合同緊急避險權從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身平安的緊急避險權從業(yè)人員發(fā)現直接危及人身平安的緊急情況，有權停止作業(yè)或采取可能的應急措施后撤離作緊急情況，有權停止作業(yè)或采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所，單位不得因此降低其工資、待遇或解除勞動合同業(yè)場所，單位不得因此降低其工資、待遇或解除勞動合同請求賠償權如果工傷保險賠償金缺乏以補償受請求賠償權如果工傷保險賠償金缺乏以補償受害人的損失，可以向單位提出賠償要求害人的損失，可以向單位提出賠償要求獲得勞動防護品權獲得勞動防護品權

11、獲得教育與培訓權獲得教育與培訓權 2.從業(yè)人員義務三項義務從業(yè)人員義務三項義務 遵守平安生產規(guī)章制度的義務遵守平安生產規(guī)章制度的義務 接受平安生產教育培訓的義務接受平安生產教育培訓的義務 危險報告義務危險報告義務 3.法律責任法律責任單位訂立非法免責條款的法律責任單位訂立非法免責條款的法律責任 協議無效協議無效對主要負責人、投資人處對主要負責人、投資人處2萬萬10萬元的罰款萬元的罰款 從業(yè)人員違章操作的法律責任從業(yè)人員違章操作的法律責任由單位給予批評教育由單位給予批評教育依照規(guī)章給予處分依照規(guī)章給予處分造成重大事故，構成犯罪的，追究刑事責任造成重大事故，構成犯罪的，追究刑事責任從業(yè)人員在平安生

12、產活動中的義務包括 。 A正確佩戴和使用勞動防護用品 B掌握本職工作所需的平安生產知識 C指定平安生產事故的處理程序 D絕對服從作業(yè)指揮 E發(fā)現事故隱患立即向新聞媒體披露ABAB 2Z202183生產平安事故的應急救援與處理生產平安事故的應急救援與處理生產平安事故的分類生產平安事故的分類 根據人員傷亡或直接經濟損失分類根據人員傷亡或直接經濟損失分類* 事故分類人員傷亡直接經濟損失特別重大事故30人以上死亡或100人以上重傷1億元以上重大事故10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷5000萬元以上1億元以下較大事故3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷1000萬元以上50

13、00萬以下一般事故3人以下死亡或10人以下重傷1000萬以下 1.應急救援應急救援 應急救援預案與救援體系的主體縣級以上地方各級政府應急救援組織施工單位兼職的應急救援人員規(guī)模小的生產經營單位應急救援器材危險品生產經營單位 2.平安生產法關于平安事故報告的規(guī)定平安生產法關于平安事故報告的規(guī)定事故現場人員報告本單位負責人只要求事故現場人員報告本單位負責人只要求報告，可要求如實報告案例報告，可要求如實報告案例單位負責人應采取有效措施，組織搶救，單位負責人應采取有效措施，組織搶救，并報告當地平安生產監(jiān)督管理部門，施工總承包并報告當地平安生產監(jiān)督管理部門，施工總承包的，由總承包單位負責上報事故的，由總承

14、包單位負責上報事故平安生產監(jiān)督管理部門上報平安生產監(jiān)督管理部門上報政府與管理部門現場組織搶救政府與管理部門現場組織搶救單項選擇題 我國?平安生產法?規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內( )應急救援預案，建立應急救援體系。A重大生產平安事故B一般生產平安事故C特大生產平安事故D嚴重生產平安事故C 3.?生產平安事故報告和調查處理條例生產平安事故報告和調查處理條例?中關于事中關于事故報告的規(guī)定故報告的規(guī)定*現場有關人員報告立即現場有關人員報告立即事故單位報告事故單位報告單位負責人接到報告后單位負責人接到報告后1小時內向縣級以上小時內向縣級以上平安生產監(jiān)管部門報告平安生產

15、監(jiān)管部門報告情況緊急時，現場人員可直接向縣級以上情況緊急時，現場人員可直接向縣級以上安監(jiān)部門報告可跨過單位這一級安監(jiān)部門報告可跨過單位這一級 監(jiān)管部門的報告監(jiān)管部門的報告特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安監(jiān)部門較大事故逐級上報至省級安監(jiān)部門一般事故上報至市級安監(jiān)部門必要時可以超級上報安監(jiān)部門通知公安機關、勞動保障部門、工會和人民檢察院安監(jiān)部門逐級上報，每級上報時間不得超過2小時報告的內容報告的內容事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況事故的簡要經過事故的簡要經過事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步估計的直接損失事故已經造

16、成或可能造成的傷亡人數和初步估計的直接損失已經采取的措施已經采取的措施其他其他應急救援應急救援事故發(fā)生的單位、政府、安監(jiān)部門、相關部門的負責人應立即趕事故發(fā)生的單位、政府、安監(jiān)部門、相關部門的負責人應立即趕赴現場赴現場現場與證據現場與證據因拯救人員、防止事故擴大以及交通等原因需要移動事故現場物因拯救人員、防止事故擴大以及交通等原因需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，保存現場物證。件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，保存現場物證。 4.?平安產生法平安產生法?對生產平安事故調查的規(guī)對生產平安事故調查的規(guī)定定調查處理實事求是，提出處理意見調查處理實事求是，

17、提出處理意見責任事故，除查明事故單位，還查處對責任事故，除查明事故單位，還查處對此有審查批準和監(jiān)督職能的行政部門此有審查批準和監(jiān)督職能的行政部門任何人不得干擾調查處理任何人不得干擾調查處理 5.?生產平安事故報告和調查處理條例生產平安事故報告和調查處理條例?對生產對生產平安事故調查的規(guī)定平安事故調查的規(guī)定*事故調查的級別管轄事故調查的級別管轄特別重大事故特別重大事故-國務院或國務院有關授權部國務院或國務院有關授權部門門重大事故重大事故-事故發(fā)生地省級政府或授權的有事故發(fā)生地省級政府或授權的有關部門關部門 較大事故較大事故-事故發(fā)生地設區(qū)的市政府或事故發(fā)生地設區(qū)的市政府或授權的有關部門授權的有關

18、部門 一般事故一般事故-事故發(fā)生地縣級政府或授權事故發(fā)生地縣級政府或授權的有關部門的有關部門 未造成傷亡的一般事故，縣級政府可委托未造成傷亡的一般事故，縣級政府可委托事故發(fā)生單位調查事故發(fā)生單位調查上級政府認為必要時，可以調查由下級政府上級政府認為必要時，可以調查由下級政府負責調查的事故負責調查的事故自事故發(fā)生之日起自事故發(fā)生之日起30日內，道路交通事故、日內，道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起火災事故自發(fā)生之日起7日內因傷亡人數變化導致日內因傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化，應由上級政府負責調查的，事故等級發(fā)生變化，應由上級政府負責調查的，上級政府可另行組織事故調查組進行調查上級政府可另行組

19、織事故調查組進行調查 事故調查的地域管轄事故調查的地域管轄事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)的，由事故發(fā)生地政府負責事故發(fā)生地政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地政府應當派人參加。 事故調查組的組成事故調查組的組成項項 目目 內內 容容組成原則精簡、效能的原則成員來源由有關政府、安監(jiān)部門、其它有關部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會組成，邀請檢察院派人參加，還可聘請有關專家參與成員條件具有事故調查所需的知識和專長，并有所調查的事故沒有直接利害關系組長由負責事故調查的政府指定 事故調查組的職責事故調查組的職責事故調查組的職責事故調查組的職責 查明事故經過、原因、損失情況認定事故的性質和責任提

20、出對事故責任者的處理總結事故教訓，提出防范和整改措施提交事故調查報告發(fā)現涉嫌犯罪的，將有關材料移交司法機關事故調查組的權利事故調查組的權利有權向有關單位和個人了解情況，并要求其提供相關文件資料事故調查組成員的職責事故調查組成員的職責保守事故調查秘密 未經組長允許，成員不得擅自發(fā)布有關信息 調查的時限調查的時限自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告特殊情況下可延長，但延長期限最長不超過60日技術鑒定所需時間不計入事故調查期限事故調查報告事故調查報告事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生經過和事故救援情況事故造成的人員傷亡和直接經濟損失事故發(fā)生的原因和事故性質事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議事故防范和

21、整改措施 6.?6.?生產平安事故報告和調查處理條例生產平安事故報告和調查處理條例? ?對生產平對生產平安事故處理的規(guī)定安事故處理的規(guī)定* *處理時限處理時限重大事故、較大事故、一般事故，政府自重大事故、較大事故、一般事故，政府自收到調查報告之日起收到調查報告之日起1515日內做出批復日內做出批復特別重大事故，特別重大事故，3030日內做出批復日內做出批復特殊情況下可延長，但延長時間最長不超特殊情況下可延長，但延長時間最長不超過過3030日日整改整改事故發(fā)生單位應整改事故發(fā)生單位應整改整改應當接受工會和職工的監(jiān)督整改應當接受工會和職工的監(jiān)督安監(jiān)部門應對整改措施進行監(jiān)督檢查安監(jiān)部門應對整改措施進

22、行監(jiān)督檢查處理結果公布處理結果公布由負責事故調查的政府或其授權部門向社由負責事故調查的政府或其授權部門向社會公布會公布 7.7.違反違反? ?平安生產法平安生產法? ?的法律責任的法律責任 救援不利的法律責任主要負責人救援不利的法律責任主要負責人 不及時如實報告平安事故的法律責任主要不及時如實報告平安事故的法律責任主要負責人負責人 8.8.違反違反? ?生產平安事故報告和調查處理條例生產平安事故報告和調查處理條例? ?的法律的法律責任責任* * 事故發(fā)生單位及其有關人員的法律責任事故發(fā)生單位及其有關人員的法律責任 事故發(fā)生后玩忽職守事故單位主要事故發(fā)生后玩忽職守事故單位主要負責人負責人 惡意阻

23、撓調查處理相關人員惡意阻撓調查處理相關人員 對事故負有責任的單位和人員對事故負有責任的單位和人員 政府有關部門及其人員的法律責任政府有關部門及其人員的法律責任 參與事故調查人員的法律責任參與事故調查人員的法律責任 2Z2021842Z202184平安生產的監(jiān)督管理平安生產的監(jiān)督管理1.1.監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理部門全國平安生產全國平安生產國務院負責平安生產監(jiān)督管理的部門國務院負責平安生產監(jiān)督管理的部門-國家平國家平安生產監(jiān)督管理總局安生產監(jiān)督管理總局 全國建設工程平安全國建設工程平安國務院建設行政主管理部門國務院建設行政主管理部門其它專業(yè)其它專業(yè)國務院各相關部門國務院各相關部門可將施工現場的監(jiān)督檢查委托給建設工程平安監(jiān)督機可將施工現場的監(jiān)督檢查委托給建設工程平安監(jiān)督機構具體實施構具體實施 2.監(jiān)督管理措施監(jiān)督管理措施審查批準與驗收不符合平安生產條件的，不得批準審查批準與驗收不符合平安生產條件的，不得批準或驗收通過或驗收通過核發(fā)施工許可證時，同時審查工程有無平安施工措施，核發(fā)施工許可證時，同時審查工程有無平安施工措施，如無那么不得發(fā)放施工許可證如無那么不得發(fā)放施工許可證對工程是否有平安施工措施進行審查時不得收費對工程是否有平安施工措施進行審查時不得收費3.監(jiān)督管理部門的權限監(jiān)督管理部門的權限檢查、調閱資料、了解情況檢查、調閱資料、了解情況當場糾正或限期改正當場糾正或限