富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

1、富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 2013年09月16日 【瀏覽字號：大中小】 來源:富順縣人民政府辦公室 富府辦發(fā)201361號 富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 為加強(qiáng)灰霾污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。 1.2 編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國大氣污染防治法、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)灰霾污染防治的通知（川辦發(fā)201332）和市府辦關(guān)于印發(fā)自貢市灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的通知等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我縣實(shí)際制定。 1.3 工作原則 我縣灰霾天氣應(yīng)急工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

2、，預(yù)防為主、防控結(jié)合”的原則。 2 組織體系及職責(zé) 2.1 灰霾天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 縣政府成立灰霾天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）。由分管環(huán)保工作的副縣長任指揮長：縣政府應(yīng)急辦主任、縣政府聯(lián)系環(huán)保工作的副主任和縣環(huán)保局局長任副指揮長；縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)牧業(yè)局、縣城管局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣文廣新局、縣教育局、縣氣象局、縣監(jiān)察局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員。 2.2 指揮部主要職責(zé) 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)我縣轄區(qū)灰霾天氣應(yīng)急處置工作，及時(shí)研究部署各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，向縣委、縣政府、市環(huán)保局報(bào)告灰霾天氣應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

3、根據(jù)灰霾天氣情況決定啟動(dòng)或終止灰霾天氣應(yīng)急預(yù)案，提出啟動(dòng)其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；組織協(xié)調(diào)有關(guān)縣級部門、專家參與灰霾天氣應(yīng)急處置工作；加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的檢查和督導(dǎo)；負(fù)責(zé)有關(guān)灰霾天氣緊急事項(xiàng)的決策。 2.3 指揮部辦公室及職責(zé) 指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局），辦公室主任由縣環(huán)保局局長兼任。指揮部辦公室主要職責(zé)為：制定富順縣灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，對預(yù)案實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)和組織執(zhí)行上級的各項(xiàng)決策，檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)灰霾天氣期間信息的收集、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)和報(bào)告，了解匯總應(yīng)急工作情況；參加灰霾天氣期間值班，掌握災(zāi)情和即時(shí)動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解氣象預(yù)報(bào)及灰霾

4、天氣變化情況；辦理指揮部交辦的工作。 2.4 指揮部成員單位職責(zé) 縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測和空氣質(zhì)量信息發(fā)布；根據(jù)本預(yù)案向指揮部提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)灰霾天氣污染期間工業(yè)企業(yè)污染減排措施。 縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。 縣經(jīng)濟(jì)和信息化局：根據(jù)需要負(fù)責(zé)落實(shí)對水泥、有色金屬等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)。 縣安監(jiān)局：根據(jù)需要負(fù)責(zé)對化工等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)。 縣公安局：負(fù)責(zé)實(shí)施交通管制，禁止水泥、混凝土、礦石等大型運(yùn)輸車輛及黃標(biāo)車進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)域。 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局：負(fù)責(zé)組織和督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施和建

5、筑施工企業(yè)停工措施，嚴(yán)格控制城區(qū)建筑施工場地露天焚燒建筑垃圾。 縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障公共交通運(yùn)輸能力。 縣農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)配合縣環(huán)保局及相關(guān)部門督促落實(shí)秸稈禁燒區(qū)秸稈禁燒工作。 縣城管局：負(fù)責(zé)督促環(huán)衛(wèi)所增加道路灑水、沖洗頻次；嚴(yán)格控制城區(qū)生活垃圾露天焚燒；配合縣環(huán)保局等部門整治餐飲油煙污染。 縣工商局：負(fù)責(zé)配合縣環(huán)保局等部門整治餐飲油煙污染。 縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，組織開展空氣污染疾病防治知識宣傳。 縣文廣新局：負(fù)責(zé)健康防護(hù)知識和建議性減排措施的宣傳；配合指揮部辦公室做好全縣信息發(fā)布和新聞報(bào)道等工作。 縣教育局：負(fù)責(zé)組織全縣大、中、小學(xué)及幼兒園加強(qiáng)相關(guān)健康防護(hù)知識的教

6、育培訓(xùn)；減少或停止體育課、課間操以及戶外活動(dòng)等。 縣氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)信息，會同縣環(huán)保局做好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)；必要時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)以緩解災(zāi)情。 縣監(jiān)察局：加強(qiáng)對灰霾天氣應(yīng)急工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 縣政府應(yīng)急辦：協(xié)助指揮部開展工作。 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域灰霾天氣環(huán)境應(yīng)急方案，并報(bào)告方案執(zhí)行情況。 3 預(yù)警和信息處理 3.1 預(yù)警分級 按照空氣質(zhì)量指數(shù)AQI的分級方法，我縣將灰霾天氣污染程度分為黃色預(yù)警和紅色預(yù)警2級。 黃色預(yù)警：一個(gè)或多個(gè)區(qū)域連續(xù)72小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201300范圍（我縣未執(zhí)行新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前按空氣污染指數(shù)API在20l300范圍執(zhí)行）

7、。 紅色預(yù)警：一個(gè)或多個(gè)區(qū)域連續(xù)72小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI超過300（我縣未執(zhí)行新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前按空氣污染指數(shù)API超過300執(zhí)行）。 3.2 信息處理 指揮部辦公室負(fù)責(zé)灰霾天氣期間信息的收集、核實(shí)等工作。 信息報(bào)送內(nèi)容：受灰霾天氣影響的地點(diǎn)、現(xiàn)場情況（受影響范圍、損害程度、直接損失等）及應(yīng)急處置進(jìn)展情況、預(yù)計(jì)完成時(shí)間、圖片（影像）資料等。上報(bào)信息內(nèi)容應(yīng)力求準(zhǔn)確。 信息報(bào)送程序：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府及縣級相關(guān)部門在收集信息后，立即向指揮部辦公室報(bào)告，指揮部辦公室整理后向指揮部匯報(bào)。 信息發(fā)布：按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將灰霾天氣及其衍生次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)準(zhǔn)確向

8、社會公布。 媒體向社會公眾發(fā)布信息時(shí)，必須使用指揮部統(tǒng)一發(fā)布的信息。 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 啟動(dòng)預(yù)案 指揮部接到預(yù)警信息報(bào)告后，根據(jù)灰霾天氣危害程度及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，縣級各相關(guān)部門按照各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)在灰霾天氣情況下發(fā)生其他突發(fā)事件時(shí)，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，提出啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建議。 4.2 應(yīng)急處置 根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，分級采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急處置措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施等。 4.2.1 黃色預(yù)警 （1）健康防護(hù)措施 提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群停止或減少戶外運(yùn)動(dòng)；建議大、中、小學(xué)及幼兒園減少戶外運(yùn)動(dòng)；建議

9、一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，外出時(shí)配帶防護(hù)口罩。 （2）建議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。建議性減排措施主要包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛，減少機(jī)動(dòng)車曰問加油，車輛停車時(shí)及時(shí)熄火；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；增加道路濕式清掃吸塵頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放。 4.2.2 紅色預(yù)警 （1）健康防護(hù)措施 提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群停止戶外活動(dòng)；建議大、中、小學(xué)及幼兒園停止戶外活動(dòng)；建議停止露天體育比賽等大型室外活動(dòng)；建議一般人群非必要不外出，外出時(shí)配帶防

10、護(hù)口罩。 （2）建議性污染減排措施 倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染物排放。建議性減排措施主要包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛，減少機(jī)動(dòng)車日問加油，車輛停車時(shí)及時(shí)熄火；黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位主動(dòng)帶頭停駛非必要公務(wù)用車；增加道路濕式清掃吸塵頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少大氣污染物排放；公共交通管理部門加強(qiáng)公交運(yùn)力保障；隨時(shí)做好準(zhǔn)備，一旦氣象條件具備，立即開展人工增雨作業(yè)。 （3）強(qiáng)制性污染減排措施 在保障城縣正常運(yùn)行的前提下，在空氣污染程度達(dá)到紅色預(yù)警的區(qū)域，實(shí)施更加嚴(yán)格的強(qiáng)制

11、性污染減排措施，主要包括：增加對燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)、餐飲業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；室外作業(yè)的建筑施工工程停止施工；在縣區(qū)主干道增加清掃保潔頻次，加大灑水除塵作業(yè)；冶金、建材、化工、化纖行業(yè)和燃煤電廠等重點(diǎn)排污單位根據(jù)實(shí)際情況停止企業(yè)生產(chǎn)；水泥、混凝土、礦石等大型運(yùn)輸車輛及黃標(biāo)車禁止進(jìn)入紅色預(yù)警區(qū)域。 4.3 應(yīng)急結(jié)束 在環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，出現(xiàn)連續(xù)兩天及兩天以上空氣污染指數(shù)API達(dá)到200以下或空氣質(zhì)量指數(shù)AQI達(dá)到200以下情況時(shí)，由指揮部決定終止應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。 5 后期處置 指揮部應(yīng)會同相關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)灰霾天氣的影響范圍和受災(zāi)程度，