申論熱點(diǎn)90基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療改革

1、真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合 -(90)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療改革09 申論熱點(diǎn)促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)“有健康，才有將來。 ”健康是每個(gè)人生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，與千家萬 戶的幸福生活息息相關(guān)。然而，在生命的旅程中，每個(gè)人隨時(shí)都有罹 患疾病的風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)就需要求醫(yī)看病以恢復(fù)健康。因此，醫(yī)療衛(wèi)生作 為服務(wù)于每個(gè)社會(huì)成員身心健康的社會(huì)事業(yè)， 是當(dāng)今世界各國(guó)為其國(guó) 民提供的基本公共服務(wù)之一。由于社會(huì)制度、 發(fā)展水平等方面的差異， 不同國(guó)家為其國(guó)民提供的醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)的水平與覆蓋面相差很大。 我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家， 發(fā)展醫(yī) 療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾健康水平， 一向受到黨和國(guó)家的高度重視。 在黨的十七大

2、報(bào)告中， 明確提出要讓“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)” ， 并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求中的一項(xiàng)具體內(nèi)容， 還 把“病有所醫(yī)”列為社會(huì)建設(shè)的“五有”目標(biāo)之一。這是新世紀(jì)新階 段，我們黨針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)出現(xiàn)的新形勢(shì)， 為 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高全體人民健康水平而提出的重大戰(zhàn)略 部署。“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的亮點(diǎn)在于“人人享有” 。這鮮 明體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨， 體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀 以人為本的精神，貫徹了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的要求，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。2真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合 -，是促進(jìn)人的全面

3、發(fā)展、 體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)”“馬克思主義歷來把人的自由而全面的發(fā)展當(dāng)做自己的理想目 標(biāo)，越性的根本要求。 進(jìn)而在共產(chǎn)主義社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)的并認(rèn)為這是一 個(gè)在社會(huì)主義社會(huì)就要持續(xù)推進(jìn)、價(jià)值目標(biāo)。人的全面發(fā)展，不僅需 要以發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力、 累積的社會(huì)財(cái)富為現(xiàn)實(shí)基廣大人民群眾自身的健 康為前提條件。作為一個(gè)人礎(chǔ)，更需要以發(fā)展的主體來說，如果 沒有健康，就會(huì)失去一切， 更談不上全面發(fā)展了。只有讓每個(gè)人都能 享受到便捷、 價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)， 人民群眾的健康才有最基本的保 障，全面建設(shè)小康社會(huì)才有最穩(wěn)固的基礎(chǔ)， 人的全面發(fā)展才有最堅(jiān)實(shí) 的支撐。此外， 社會(huì)主目標(biāo)的設(shè)定，”“人人享有基

4、本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)義 為人的全面發(fā)展提供了制度保障， 要求基本醫(yī)療衛(wèi)生制度逐步向覆蓋 確立了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為人民服務(wù)的宗旨， 全體居民發(fā)展。 這不僅 有利于社會(huì)全體成員共同受益，也有助于減少疾病流行， 使社會(huì)主 義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)。 ，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和 諧的內(nèi)在人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)” “要求。我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)特色 社會(huì)主義進(jìn)程中，既要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要注重促進(jìn)公平正義。人人 享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，正是維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)人民共享，而 是只有一部分人享有基考試，大”改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。如果不 是“人人，而不能享特權(quán)”網(wǎng)站收集本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，一方面，這種服務(wù)往往會(huì)成為一

5、種 “受這種權(quán)利的常常又是弱勢(shì)群體， 此時(shí)反而會(huì) 加大社會(huì)不公； 另一方面， 沒有資格享受這種服務(wù)的人也會(huì)千方百計(jì) 地利用其他方式來謀取這種權(quán)利， 形成所謂， 從而導(dǎo)致不公平行為的 蔓延。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，也體現(xiàn)綠洲效應(yīng)“”了人與人之 間的共濟(jì)互助，有利于社會(huì)和諧。對(duì)于個(gè)人來說，將來會(huì)患什么病、 因而發(fā)生疾病風(fēng)險(xiǎn)的不確定性比其他經(jīng)濟(jì)、 需要多少錢等相關(guān)因素是 不可預(yù)知的，3真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合 -社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更大。 一旦發(fā)生大病， 此時(shí)僅靠單個(gè)人自身的儲(chǔ)蓄積累往往 是無法承受的。 應(yīng)對(duì)疾病風(fēng)險(xiǎn)， 更應(yīng)該依靠參保群體之間的橫向再分 配和共濟(jì)互助。也就是說， 靠大多數(shù)不生病的人，

6、用基本上不影響自 己生活的少量資金投入醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目， 以幫助少數(shù)生病的人渡過難關(guān)； 而不生病的人在投入資金的同時(shí)，也享有了，有利于人與人” “雙贏 在自己生病時(shí)獲得幫助的權(quán)利，這是一種符合大數(shù)定律的 之間團(tuán)結(jié) 友愛、社會(huì)穩(wěn)定和諧。 撐起護(hù)衛(wèi)人民健康的保護(hù)傘說起醫(yī)改，可能 大家都已經(jīng)耳熟能詳了。 隨著近年來看病難看病貴等問題的與老百姓 切身利益密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革越來越受到廣大群眾日漸凸 顯，的關(guān)注。醫(yī)改的性質(zhì)、方向以及具體方案也引發(fā)了全社會(huì)的大討 論，成為近兩年恰似我國(guó)改革開放以來醫(yī)療多年的醫(yī)改歷程， ”兩會(huì) 上的一個(gè)熱點(diǎn)話題。 20 全國(guó)“鮮明地反映出新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)所 取得的成就與

7、面衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影， 臨的挑戰(zhàn)。新中國(guó)成立 后，黨和政府高度重視人民的健康狀況， 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了舉 世矚目的成績(jī)， 人民健康水平不斷提高， 基本上建立起一個(gè)與計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的， 由公費(fèi)醫(yī)療制度、 勞保醫(yī)療制度和 農(nóng)村合作醫(yī)療制度共同組成的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系。 但是，隨著實(shí)踐的 發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下醫(yī)療衛(wèi)年，我國(guó)正 XXXX生模式僵化的弊端不 斷顯現(xiàn)，農(nóng)村合作醫(yī)療也逐漸難以為繼。 醫(yī)改的逐步推進(jìn)給我國(guó)醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)注入了很大的式啟動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生制度改革。 但也帶來了公益 性質(zhì)淡化等一些副作用。解決了醫(yī)療資源嚴(yán)重短缺的問題，活力，與 此同時(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)新階段， 我國(guó)醫(yī)

8、療衛(wèi)生事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán) 峻：衛(wèi)生4真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合 - 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民日益增長(zhǎng)的事業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì) 事業(yè)的發(fā)展， 出現(xiàn)了看病難看病貴、 健康需求不適應(yīng)的矛盾還相當(dāng)突 出。在多重因素的影響下， 藥價(jià)虛高、醫(yī)患關(guān)系不和諧等問題，引 起社會(huì)的廣泛關(guān)注。 黨和國(guó)家高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新 形勢(shì)新問題，深入分析，果斷決策，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努 力解決群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題。 近年來，除了加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi) 生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、 遏制醫(yī)還重點(diǎn)開展了新型 農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基療費(fèi)用過快上漲勢(shì)頭等具體措施， 本醫(yī)療 保險(xiǎn)的試點(diǎn)工

9、作， 并逐步推廣到覆蓋全體城鄉(xiāng)居民， 受到了廣大人民 群眾 的歡迎與支持。，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了 XXXX決定在農(nóng)村地區(qū)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療 制度。其主要做法就是以大病統(tǒng)籌為主，適當(dāng)兼顧小病，農(nóng)民個(gè)人籌 資一小部分， 國(guó)家和地方政府補(bǔ)貼一大部分。 由于解決了農(nóng)民醫(yī)療費(fèi) 用的后顧之憂， 廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的熱情高漲， 各年達(dá) 到農(nóng)村地區(qū)XXXX地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立的速度越來越快。原 計(jì)劃是”。XXXX年就能實(shí)現(xiàn)“全覆蓋全覆蓋“”，從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì) 看，。關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見XXXX年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了針對(duì)除城鎮(zhèn)職工以外的非從業(yè)

10、居民 （主要是老年人和未 成年人），適時(shí)推出城鎮(zhèn)年在有條件的省份開始啟動(dòng)，居民基本醫(yī)療 保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。試點(diǎn)工作已于 XXXX年在全國(guó)全面推以上， XXXX80%XXX年將擴(kuò)大試點(diǎn)，XXXX爭(zhēng)取年試點(diǎn)城市達(dá)到開，逐步覆 蓋全體城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。5真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合 - 世紀(jì)末開始的全國(guó)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革也取得此外， 自 20 突破性進(jìn)展，近年來覆蓋的人口不斷增加。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 保險(xiǎn)參保人數(shù)占城64.6%。5%增長(zhǎng)到XXXX年第三季度的鎮(zhèn)就業(yè)人口 的比例，從XXXX年的億人，超過農(nóng)村常住人口目前，新型農(nóng)村合作 醫(yī)療制度的參合人數(shù)達(dá)到 7.3。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的參

11、保人 86% 的 90%以上，若以戶籍人口計(jì)算，則達(dá)到億人，兩者相 0.41數(shù)已經(jīng) 達(dá)到 1.80億人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 50%，若以戶 籍人口計(jì)算，則已近。加為 2.21億人，大約為城鎮(zhèn)常住人口的 40% 醫(yī)療保障體系是整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)部分， 對(duì)于廣大群眾的身體 健康、安居樂業(yè)具有重要意義。目前，新一輪醫(yī)改的初步方案已經(jīng)制 定。在方案中， 將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)促進(jìn) 建立覆蓋全民的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、 這三項(xiàng)不斷銜接的制度， 恰似一座穩(wěn) 定牢固的三角架，高高撐起一把護(hù)衛(wèi)全體居 民健康的保護(hù)傘，為實(shí) 現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 把全民健康

12、提 升到更高水平目標(biāo)的設(shè)定， ”“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)是燈塔， 指引著航船的方向。 為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生滿足了廣大人民 群眾對(duì)良好的健康素質(zhì)的需求， 事業(yè)的改革與發(fā)展指明了方向。 目標(biāo) 也是藍(lán)圖，需要全面細(xì)致的規(guī)劃，腳踏實(shí)地的目標(biāo)，就必須深入貫徹 落實(shí)黨的”的建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)十七大精神， 走中國(guó)特色醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展道路， 建立起符合國(guó)情的制度， 從基礎(chǔ) 性框架起步，朝著更加全面的水平發(fā)展；從覆蓋面不夠大，朝著逐漸 覆蓋城鄉(xiāng) 全體居民發(fā)展。6真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合 - 目標(biāo)的關(guān)鍵在于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制” “人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)當(dāng) 前，實(shí)現(xiàn)”兩個(gè)

13、堅(jiān)持改革， 建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 建立好這一制度， 首先我們必須把握“。公益性是公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的本” “堅(jiān)持公共 醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)的原則。 一是質(zhì)屬性， 為人民健康服務(wù)是醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)的生命線。 要強(qiáng)化政府提供基本醫(yī)療衛(wèi)醫(yī)院大門八字開， 有病 沒錢莫進(jìn)生服務(wù)的責(zé)任，加大衛(wèi)生投入，堅(jiān)決杜絕那種“良醫(yī)。俗話說，“的現(xiàn)象。二是“堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重” 來”未病“預(yù)防為主” ，就是著眼于人民群眾的切身和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，重 視診治“治未病”。，就是要更加關(guān)注農(nóng)民健康問題。農(nóng)村一直” “以 農(nóng)村為重點(diǎn)、”“欲病之病”。之病，新增衛(wèi)生投入與制定政策要優(yōu)先 向農(nóng)村傾斜，使短板”是我們醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的“，就是要扶持”中西 醫(yī)并重農(nóng)民最終與城鎮(zhèn)居民享有同樣的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。 “中醫(yī)藥 和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)、中西藥相協(xié)調(diào)。這兩大原則，是 醫(yī)改 以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展方向?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度是由公共衛(wèi) 生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系四大 體系共同組成的。建立好這一基本制度，也就意味著要推 進(jìn)四大體 系協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)是健全疾病防控、健康教 育、婦幼保健、計(jì)劃免疫、計(jì)劃生育技術(shù)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是完善重 大疾病防控體系， 提高突發(fā)公共那樣的突發(fā)性重大傳染病的侵”