綜合應(yīng)急救援預(yù)案(適合各單位)

1、編號(hào)： BJSZL-QSCP-005北部山區(qū)淺山旅游休閑帶昌平段（一期）工程施工 ( 標(biāo)段 )項(xiàng)目經(jīng)理部綜合應(yīng)急預(yù)案編制審核批準(zhǔn)北京市市政六建設(shè)工程有限公司2016 年 3月 22 日發(fā)布綜合應(yīng)急預(yù)案目錄1總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍21.4 應(yīng)急工作原則21.4.1 以人為本，減少危害21.4.2 居安思危，預(yù)防為主21.4.3 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)21.4.4 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對21.5 應(yīng)急預(yù)案體系32項(xiàng)目部的危險(xiǎn)性分析42.1 項(xiàng)目概況42.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析43組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)63.1 應(yīng)急組織體系63.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)74預(yù)防與預(yù)警. 104.1危險(xiǎn)源

2、監(jiān)控. 1014.2預(yù)警行動(dòng). 104.3信息報(bào)告與處置. 114.3.1信息報(bào)告與通知. 114.3.2信息上報(bào). 114.3.3信息傳遞. 125應(yīng)急響應(yīng). 125.1響應(yīng)分級(jí). 125.2響應(yīng)程序. 135.3應(yīng)急結(jié)束. 146信息發(fā)布. 157后期處置. 1527.1善后賠償. 157.2污染物處理. 157.3事故后果影響消除. 167.4生產(chǎn)秩序恢復(fù). 167.5應(yīng)急預(yù)案的修訂. 168保障措施. 168.1通信與信息保障. 168.2應(yīng)急隊(duì)伍保障. 168.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障. 178.4物資裝備保障. 178.5交通保障. 1738.6其他保障. 189培訓(xùn)與演練. 189.1培訓(xùn)

3、. 189.2演練. 1910獎(jiǎng)懲. 1910.1獎(jiǎng)勵(lì). 2010.2處罰. 2011附則. 2011.1術(shù)語和定義. 2011.2應(yīng)急預(yù)案備案. 2111.3維護(hù)和更新. 21411.4制定與解釋. 2111.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施. 2112附件. 225綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的通過編制并實(shí)施本預(yù)案，有針對性的加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急管理工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，不斷持續(xù)改進(jìn)，對事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案，確保事前防范充分，事故發(fā)生時(shí)能果斷有效地應(yīng)對，保證對各類事故的預(yù)防和處置能力。項(xiàng)目部有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對安全事故進(jìn)行有效處置，最大程度地預(yù)防和減少安全事故及其造成

4、的損害， 在最短時(shí)間內(nèi)使項(xiàng)目部恢復(fù)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)下列四個(gè)目標(biāo)：（ 1）避免或最大限度減少人員傷亡；（ 2）避免或最大限度減少財(cái)產(chǎn)損失；（ 3）避免或最大程度減輕環(huán)境污染或生態(tài)破壞；（ 4）避免或最大限度減輕對集團(tuán)公司的社會(huì)聲譽(yù)和公眾形象的負(fù)面影響。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施辦法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范北京市安全生產(chǎn)條例1生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例1.3 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于北京市市政六建設(shè)工程有限公司北部山區(qū)淺山旅游休閑帶昌平段 （一期）工程施工 (標(biāo)段 )

5、項(xiàng)目經(jīng)理部，適用于火災(zāi)、物體打擊、中毒、突發(fā)事件、高空墜落、自然災(zāi)害、坍塌、交通、機(jī)械傷害、爆炸、觸電、溺水等事故。1.4 應(yīng)急工作原則1.4.1以人為本，減少危害切實(shí)履行項(xiàng)目部的主體責(zé)任，把保障員工、人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)， 最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。1.4.2居安思危，預(yù)防為主高度重視公共安全工作，常抓不懈。對重大安全隱患進(jìn)行評估、治理，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行公司

6、的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。1.4.4 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊(duì)伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.5 應(yīng)急預(yù)案體系2項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案包括：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。具體見體系圖：北京市政六公司北部山區(qū)淺山休閑帶昌平段一期標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急預(yù)案體系圖綜合應(yīng)急預(yù)案物食公高自腳機(jī)手爆共架交械炸突傷火體物空然倒通事觸發(fā)害塌事故性事災(zāi)打中事墜災(zāi)事故故應(yīng)電應(yīng)件故應(yīng)急急事?lián)舳緫?yīng)落害應(yīng)急預(yù)事急急預(yù)預(yù)案預(yù)案案預(yù)故事事案事事故案物食公高自腳機(jī)手爆共架交

7、械炸火體物突空然倒通傷事觸發(fā)害塌事故性事故災(zāi)打中事墜災(zāi)事故處電處件故處置置事?lián)舳咎幝涮幹梅绞潞Ψ街弥梅桨阜桨赴阜焦适率掳甘率鹿拾? 項(xiàng)目部的危險(xiǎn)性分析2.1 項(xiàng)目概況： 本工程是依托現(xiàn)狀既有公路而打造的一條生態(tài)旅游路線中的一個(gè)構(gòu)成部分，位于昌平區(qū)北部淺山地區(qū)，路線起于流村鎮(zhèn)溫南路與下店路交匯處，終于十三陵鎮(zhèn)昌赤路與水庫北路交匯處，項(xiàng)目一期走廊帶由西3向東穿越流村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)。本工程現(xiàn)有公路主要為內(nèi)部交通。區(qū)域路網(wǎng)內(nèi)公路多以小客車運(yùn)行為主。沿線主要公路多為三級(jí)公路。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)主要由公路組成，部分道路為村級(jí)公路，本標(biāo)段主要分為四個(gè)主要路段，分別為：下店路段，西白路段，馬興路段和南羊路段。2

8、.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)工程性質(zhì)和施工特點(diǎn)，項(xiàng)目部評審出以下重大危險(xiǎn)源：（ 1 ）火災(zāi)：施工生產(chǎn)中涉及的可燃性板材、 乙炔和氧氣等易燃易爆氣體、日常生活用電、明火做飯等都是消防重點(diǎn)部位，這些重點(diǎn)部位的防火措施不到位或使用過程中違章操作，都有導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的可能性。（ 2 ）物體打擊： 施工過程中人為拋擲材料及雜物、 起重吊裝物品時(shí)的掉落物、設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、壓力容器爆炸的飛出物、跨線施工物料掉落等都可能造成物體打擊傷害。（ 3）食物中毒： 項(xiàng)目部和各項(xiàng)目隊(duì)都是采用集體食堂， 飲食控制不好容易發(fā)生食物中毒。（ 4 ）公共安全突發(fā)性事件：本工程參建人員多，高峰期可達(dá)到1千人左右，有可能發(fā)生群體斗毆

9、事件或者與當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)生沖突。（ 5 ）高空墜落：臨邊、攀登、懸空作業(yè)時(shí)防護(hù)設(shè)施不齊全；腳手架搭設(shè)不規(guī)范、腳手板材質(zhì)或鋪設(shè)不符合要求；起重吊裝、吊籃架、提升架等安裝不良、裝置失靈導(dǎo)致墜落或失穩(wěn)；不具備高處作業(yè)資格(條件 )的人員從事高處作業(yè)、作業(yè)人員未按規(guī)定配帶勞動(dòng)防護(hù)用品等可能發(fā)生的高處墜落事故。（ 6）自然災(zāi)害：是指在本工程所處地段發(fā)生的水旱災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪以及其它突發(fā)事件的，適用于本預(yù)案。4（ 7）腳手架倒塌： 橋梁施工中現(xiàn)澆梁需要搭設(shè)腳手架， 需要經(jīng)過精細(xì)的驗(yàn)算，做好防護(hù)工作。（ 8）交通傷害：司機(jī)無證上崗或不具備崗位安全操作技能、駕駛?cè)藛T違章駕駛（酒后、疲勞駕駛） 、車輛超載（超

10、高、超寬） 、施工車輛帶故障作業(yè)（轉(zhuǎn)向裝置、剎車裝置失靈、燈光不亮） ；便道與國道相接未設(shè)置警示標(biāo)志，經(jīng)過交叉路口未減速慢行、 施工便道狹窄、坡陡、坑洼不平、彎度較小，以及便道防護(hù)不到位防護(hù)缺陷，交叉路口無人指揮交通等，都有可能造成交通事故。（ 9 ）機(jī)械傷害：在使用機(jī)械設(shè)備時(shí)，設(shè)備存在安全隱患、經(jīng)常帶病工作、設(shè)備發(fā)出異常聲音、安全防護(hù)裝置不健全或形同虛設(shè)、修理檢查機(jī)械時(shí)，未斷電檢修、電源處未掛警示牌等以及違章作業(yè)、隨便進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、不熟悉操作規(guī)程、無證上崗等，極易發(fā)生撞傷、碰傷、絞傷、夾傷、打擊、切削等傷害。（ 10 ）火工品爆炸：全線的擴(kuò)大基礎(chǔ)開挖，根據(jù)需要可能會(huì)進(jìn)行爆破施工，管理不好發(fā)

11、生爆炸的可能性還是有的， 因此需要加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行危爆物品管理的各項(xiàng)規(guī)定。（ 11 ）觸電傷害：在建工程與外電高壓線之間不達(dá)安全操作距離或防護(hù)不符合安全要求、臨時(shí)用電架設(shè)末采用 TN-S 系統(tǒng)、不達(dá)“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”要求、雨天露天電焊作業(yè)、不遵守手持電動(dòng)工具安全操作規(guī)程、照明燈具金屬外殼末作接零保護(hù)、潮濕作業(yè)末采用安全電壓、高大機(jī)械設(shè)備末設(shè)防雷接地、非專職電工操作臨時(shí)用電等均可能導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。5上述 11 項(xiàng)危險(xiǎn)源， 每一項(xiàng)的發(fā)生都可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失，所以必須采取控制措施，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系項(xiàng)目部應(yīng)急組織體系由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急

12、領(lǐng)導(dǎo)小組和各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通技現(xiàn)應(yīng)后搶醫(yī)訊術(shù)場急勤險(xiǎn)療聯(lián)支保辦保搶救絡(luò)持衛(wèi)公障救護(hù)組組組室組組組施施施施施施工工工工工工搶搶搶搶搶搶先險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)一二三四五六隊(duì)隊(duì)隊(duì)隊(duì)隊(duì)隊(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組長（總指揮）：謝生彥副組長（副指揮） ：姚長發(fā)汪連月趙福元廖森凱組員：王亞明余廣 張輝王先鋒蘇永利吳敬濂劉書祥劉海紅張磊楊伏川王永江阿木古楞尹西敏李薇王瑞峰趙進(jìn)寶魯男孔祥忠牛國梁張長利張永富6具體人員名單及聯(lián)系電話見附件 1項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)表。3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮機(jī)構(gòu)由總指揮、副指揮以及各應(yīng)急小組構(gòu)成。

13、項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室。3.2.2 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，其職責(zé)為：（ 1 ）決定是否存在或可能存在重大緊急事故， 要求應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供幫助以便實(shí)施更高一級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。（ 2 ）復(fù)查和評估事故可能發(fā)展方向，確定其可能的發(fā)展過程。（ 3 ）有針對性的決定工程的部分停工， 并與領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離。（ 4 ）與外界應(yīng)急機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的記錄作業(yè)安排。（ 5 ）在緊急狀態(tài)結(jié)束后， 組織對受影響地點(diǎn)的恢復(fù)， 并組織人員參加事故的分析和處理。3.2.3 副指揮（副組長）職責(zé)：（1 ）評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟， 確保員工的安全和減少設(shè)施和

14、財(cái)產(chǎn)損失。（ 2 ）安排尋找受傷者等工作事宜。（ 3 ）設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)， 為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息。3.2.4 通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：（ 1 ）確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速。（ 2 ）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。（ 3 ）負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。73.2.5 技術(shù)支持組職責(zé)：（ 1 ）提出搶險(xiǎn)搶救及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施。（ 2 ）指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶救組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。（ 3 ）修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。（ 4 ）繪制事故現(xiàn)場平面圖， 標(biāo)明重點(diǎn)部位， 向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料。3.2.6 現(xiàn)場保衛(wèi)組職責(zé)：（ 1 ）保

15、護(hù)受害人財(cái)產(chǎn)。（ 2 ）設(shè)置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作。（ 3 ）保持搶險(xiǎn)救援通道的暢通，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入。（ 4 ）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。3.2.7 搶險(xiǎn)搶救組職責(zé)：（ 1 ）實(shí)施搶險(xiǎn)搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)。（ 2 ）尋找受害者并轉(zhuǎn)移到安全地帶。（ 3 ）在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行救援時(shí)，高度注意避免意外傷害。（ 4 ）搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。3.2.8 醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：（ 1 ）在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前， 對受害者進(jìn)行必要的搶救 （如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位感染等） 。（ 2 ）使重度受傷者優(yōu)先得到外

16、部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)。（ 3 ）協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受傷者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 并指定人員進(jìn)行護(hù)理。83.2.9 后勤保障組職責(zé)：（ 1 ）保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、 救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。（ 2 ）提供合格的搶險(xiǎn)救援的物資及設(shè)備。3.2.10 各施工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé)：（ 1 ）在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 行使本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急預(yù)防措施。（ 2 ）服從安排，提供項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各種應(yīng)急需求。（ 3 ）組織得力，指揮好一線搶險(xiǎn)隊(duì)伍的救援工作。4 預(yù)防與預(yù)警4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控項(xiàng)目部對危險(xiǎn)源進(jìn)行三級(jí)監(jiān)控：即作業(yè)層、項(xiàng)目隊(duì)、項(xiàng)目部三級(jí)。監(jiān)控中根據(jù)不同的危險(xiǎn)源采取不同的方法，如：觀察法、儀器測量法

17、、檢查法等。對重大危險(xiǎn)源，首先采取教育的方式，讓作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到其危害程度，從思想上引起重視，從行動(dòng)上規(guī)范起來。其次，采取防范措施，對重大危險(xiǎn)源，項(xiàng)目部都制定了應(yīng)急預(yù)案、處置方案和管理方案，一旦發(fā)生事故，盡可能把損失降低到最低。4.2 預(yù)警行動(dòng)根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的安全事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（較重）和級(jí)（一般） ，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。9預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息的發(fā)布由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，安質(zhì)部

18、負(fù)責(zé)發(fā)布。發(fā)布可以通過廣播、通信、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知的方式進(jìn)行。4.3 信息報(bào)告與處置4.3.1 信息報(bào)告與通知項(xiàng)目部 24 小時(shí)應(yīng)急職守電話：4.3.2 信息上報(bào)當(dāng)發(fā)生級(jí)、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（特別重大、重大）時(shí)，事故現(xiàn)場人員立即電話報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室，項(xiàng)目部必須在第一時(shí)間報(bào)告集團(tuán)公司安質(zhì)部、駐地監(jiān)理、總監(jiān)、指揮部同時(shí)（于1 個(gè)小時(shí)內(nèi)）向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息報(bào)告與處置表填寫（見附件 2）。當(dāng)發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（較大）時(shí)，事故現(xiàn)場人員立即電話報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室， 項(xiàng)目部必須在第一時(shí)間報(bào)告

19、集團(tuán)公司安質(zhì)部、駐地監(jiān)理、總監(jiān)、指揮部同時(shí)（于 1 個(gè)小時(shí)內(nèi)）向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明扼要，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息報(bào)告與處置表填寫。當(dāng)發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（一般）時(shí)，事故現(xiàn)場人員立即電話報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室， 項(xiàng)目部必須在第一時(shí)間報(bào)告集團(tuán)公司安質(zhì)部、駐地監(jiān)理、總監(jiān)、指揮部同時(shí)（于1 個(gè)小時(shí)內(nèi)）向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)10督管理部門報(bào)告，內(nèi)容要表達(dá)完整，主要說明事故發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡人數(shù)等。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息報(bào)告與處置表填寫。4.3.3 信息傳遞事故發(fā)生后，項(xiàng)目部信息傳遞方式可通過手機(jī)、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等通信設(shè)施取得

20、與外界有效地聯(lián)系。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在1 小時(shí)內(nèi)按照事故報(bào)告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況以書面報(bào)告的形式上報(bào)至上級(jí)主管部門。對于超過項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)處置能力的安全生產(chǎn)事故，由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)盡快以電話形式向上一級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及所在的應(yīng)急管理部門報(bào)告請求支援，并說明所需裝備、專業(yè)救援隊(duì)伍情況等。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)（ 1）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成人員特大傷亡事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失較大、社會(huì)影響較大的事故，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級(jí)，集團(tuán)公司接到報(bào)告后迅速上報(bào)建總，借助屬地政府和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，開

21、展應(yīng)急救援。（ 2）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷 5 人及以上、一次重傷 3人及以上、一次死亡3 人及以上的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在10 萬元及以上的事故， 為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部按照事故報(bào)告規(guī)定逐11級(jí)報(bào)告屬地政府有關(guān)部門和上級(jí)，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)建總。（ 3）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成一次負(fù)傷4 人、一次重傷2人或死亡 1-2 人的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5 萬元以上10萬元以下的事故，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司，由集團(tuán)公司按規(guī)定上報(bào)建總。（ 4）發(fā)生事故（險(xiǎn)情）可能造成輕傷、一次負(fù)傷3 人以下或一次重傷一人

22、的事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5 萬元以下的事故，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)，并按照事故報(bào)告規(guī)定逐級(jí)報(bào)至集團(tuán)公司備案，由集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)上報(bào)建總。5.2 響應(yīng)程序（ 1）當(dāng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)， 項(xiàng)目部在匯報(bào)的同時(shí)要啟動(dòng)本項(xiàng)目部相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，等上級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的原則配合地方和上級(jí)部門進(jìn)行救援。（ 2）當(dāng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)， 項(xiàng)目部在進(jìn)行匯報(bào)的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)之前，進(jìn)行搶救搶險(xiǎn)，控制事態(tài)發(fā)展。集團(tuán)公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是主要的救援力量，配合集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

23、組進(jìn)行搶救。（ 3）當(dāng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)公司、監(jiān)理、指揮部等有關(guān)部門匯報(bào)。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場情況，宏觀調(diào)配應(yīng)急隊(duì)伍、物資，各應(yīng)急隊(duì)伍在項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)12導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶救。通訊聯(lián)絡(luò)組按照職責(zé)確保內(nèi)部、外部的聯(lián)系暢通；技術(shù)支持組根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速做出救援方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；搶險(xiǎn)搶救組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的搶救方案，立即展開營救；現(xiàn)場保衛(wèi)組設(shè)立警戒線，確保場內(nèi)場外道路暢通以及救援車輛的順利進(jìn)出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設(shè)備的供給；醫(yī)療救護(hù)組在人員被救出后，在救護(hù)車到達(dá)前對受害人員進(jìn)行保扎治療。（ 4）當(dāng)啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)

24、的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向集團(tuán)公司、監(jiān)理、指揮部等有關(guān)部門匯報(bào)。項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展。（ 5）擴(kuò)大應(yīng)急： 如果項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)計(jì)事故的事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能，憑借項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案控制不了局面的話，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亍⒓瘓F(tuán)公司等上級(jí)部門匯報(bào)，請求啟動(dòng)上一級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。5.3 應(yīng)急結(jié)束5.3.1 安全生產(chǎn)事故的危害已經(jīng)結(jié)束，傷亡、被困人員、財(cái)產(chǎn)全部得救或脫離危險(xiǎn)，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)政府部門或現(xiàn)場最高應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，應(yīng)急行動(dòng)相應(yīng)地結(jié)束。5.3.2 應(yīng)急結(jié)束后， 應(yīng)按要求做好事故

25、情況上報(bào)、向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件、編寫事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告等工作。5.3.3 事故情況上報(bào)事項(xiàng)：1）事故有關(guān)的工程情況、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱。132）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、部位、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化情況等。3）事故簡要經(jīng)過和搶險(xiǎn)救援情況。4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、 涉險(xiǎn)的人數(shù)）和視頻估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。5）原因視頻分析、初步判斷、初步處理意見。6）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施及事故控制情況。7）突發(fā)事故發(fā)生后有關(guān)數(shù)據(jù)、照片，資料；涉及到的相關(guān)責(zé)任單位和人員的情況。8）其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5.3.4 向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)目部協(xié)助調(diào)查處理小組進(jìn)行

26、現(xiàn)場調(diào)查，無條件的提供一切所需的資料。（事故發(fā)生前、后的各種記錄及現(xiàn)場相關(guān)資料）5.3.5 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告項(xiàng)目部協(xié)助或編制事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行的全面總結(jié)。6 信息發(fā)布由上級(jí)組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，由上級(jí)歸口業(yè)務(wù)部門及時(shí)準(zhǔn)確的向新聞媒體通報(bào)；由本級(jí)組織實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案的事故信息，經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后方可向新聞媒體通報(bào)。發(fā)布原則：實(shí)事求是、掌握原則、統(tǒng)一口徑、歸口發(fā)布7 后期處置7.1 善后賠償：在上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目部按照地方有關(guān)賠償條例組織實(shí)14施。7.2 污染物處理：項(xiàng)目部及時(shí)收集、清理和處理污染物，對當(dāng)?shù)夭块T做出的評估，制定恢復(fù)計(jì)劃并迅速實(shí)施。7.3 事故后果影響消除：項(xiàng)

27、目部要組織對事故發(fā)生的過程分析，重新制定施工工藝和防范措施，消除施工人員的畏懼心里。同時(shí)要向周邊住戶做出解釋，杜絕此類事故的再次發(fā)生。7.4 生產(chǎn)秩序恢復(fù)：現(xiàn)場處理完畢， 一切安全隱患被清除掉，新的施工工藝得到批準(zhǔn)后，項(xiàng)目部要積極恢復(fù)生產(chǎn)。7.5 應(yīng)急預(yù)案的修訂：通過事故，進(jìn)一步對項(xiàng)目部編制的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，不斷完善、修訂。8 保障措施8.1 通信與信息保障項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T密切配合，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，并與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T簽訂協(xié)議，由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下屬通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對通訊系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，確保在任何情況下信息暢通。項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的有關(guān)部門、人員須熟悉應(yīng)急相關(guān)的聯(lián)

28、系方式和職責(zé)，以確?？焖佟⒓皶r(shí)的與上級(jí)應(yīng)急單位和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)（見附件3 ）。施工現(xiàn)場配置的對講機(jī)，通訊器具必須是可靠的、暢通的、完好的。158.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍就是“買安全，買保險(xiǎn)”的理念，項(xiàng)目部建立兼職現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件水平，做到分工明確、各行其職。同時(shí)，與地方專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、臨近建設(shè)單位應(yīng)急隊(duì)伍以及相關(guān)社會(huì)單位建立資源共享、信息互通、聯(lián)勤保障的長效應(yīng)急體制。各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長接到應(yīng)急救援命令后立即組織本救援隊(duì)成員集合，攜帶救援工具、設(shè)備趕赴制定地點(diǎn)參與救援工作并配合專業(yè)救援隊(duì)伍的施救工作。8.3 應(yīng)急經(jīng)

29、費(fèi)保障8.3.1 項(xiàng)目部設(shè)立了專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)投入方面， 金額占總合同造價(jià)的 1，該項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。8.3.2 指揮部安全專項(xiàng)資金的使用權(quán)由安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定，使用范圍包括：安全技術(shù)措施費(fèi)用、勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急預(yù)案措施費(fèi)用和演練費(fèi)用等方面。8.3.3 安全專項(xiàng)資金的監(jiān)督部門為項(xiàng)目部安質(zhì)部、財(cái)務(wù)部。8.3.4 安全專項(xiàng)資金必須保證每一項(xiàng)安全措施在任何情況下的費(fèi)用滿足要。8.4 物資裝備保障根據(jù)施工特點(diǎn)，按照分散設(shè)置、統(tǒng)一管理的原則，項(xiàng)目部在各個(gè)施工隊(duì)設(shè)置應(yīng)急物資存儲(chǔ)倉庫，實(shí)行專人負(fù)責(zé)保管。建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查、核對，保證應(yīng)

30、急時(shí)的16正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急物資裝備清單見附件4，但不限于此。8.5 交通保障項(xiàng)目部與所在區(qū)域的交通管理部門和交警部門簽訂協(xié)議，聯(lián)合建立起安全事故突發(fā)情況下的交通管制制度，開通安全事故突發(fā)下的“綠色救援通道”。8.6 其他保障建立與公安、環(huán)保、醫(yī)院、相鄰標(biāo)段等外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，保證救援工作及時(shí)、有效。 （見附件 3 ）9 培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)a.應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，按計(jì)劃組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。b. 每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)，新加入的人員要及時(shí)培訓(xùn)。c.培訓(xùn)的內(nèi)容：(1) 救援器材的使用以及救援步驟的訓(xùn)練；(2) 個(gè)人的防護(hù)措施；(3) 對危險(xiǎn)

31、源的突顯特性辯識(shí)；(4) 事故 報(bào)警；(5) 緊急情況下人員的安全疏散；(6) 各種搶救的基本技能；(7) 應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。 d. 培訓(xùn)目的：17通過培訓(xùn)， 使整個(gè)演練在進(jìn)行中能做到忙而不亂，使應(yīng)急救援人員明確“做什么” 、“怎么做”、“誰來做”， 從而達(dá)到熟練掌握演練要領(lǐng)，增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險(xiǎn)和應(yīng)急責(zé)任。9.2 演練a.應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計(jì)劃確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，應(yīng)做到開工后演練、不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動(dòng)較大時(shí)增加演練次數(shù)。演練根據(jù)工程的進(jìn)展進(jìn)行，本年度能上馬的施工項(xiàng)目所包含的預(yù)案，要求本年至少演練一次，以確定預(yù)案的可操作性。b. 演練目的：(1)

32、測試預(yù)案和計(jì)劃的充分程度；(2) 測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；(3) 測試現(xiàn)有應(yīng)急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；(4) 提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；(5) 通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計(jì)劃中的缺陷和不足。c.演練組織、內(nèi)容應(yīng)急演練由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織，分三個(gè)階段進(jìn)行，即：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)階段。通過應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序等內(nèi)容。d. 演練評估、總結(jié)演練結(jié)束后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行演練的總結(jié)和評估，來識(shí)別資源需求、評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急18演練記錄表見附件5

33、。10 獎(jiǎng)懲10.1 獎(jiǎng)勵(lì)對在應(yīng)急救援中能嚴(yán)格履行職責(zé)、敢于奉獻(xiàn)、顧全大局、聽從指揮、全身心投入救援的人員給與獎(jiǎng)勵(lì)。有下列情況之一的個(gè)人，可以給予100 1000 元的獎(jiǎng)勵(lì)：a.預(yù)案啟動(dòng)后服從安排、聽從指揮并有突出貢獻(xiàn)的；b. 發(fā)生緊急情況及時(shí)排除、制止或報(bào)告的；c.發(fā)生工傷事故及時(shí)搶救人員及保護(hù)現(xiàn)場的；d. 對本預(yù)案提出合理化建議并經(jīng)采納的；e. 積極執(zhí)行本預(yù)案的其他行為的。10.2 處罰對在應(yīng)急救援中不服從安排、畏縮不前、不履行職責(zé)的或在救援中不按演練操作內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)致事故加重的人員給予處罰。有下列情況之一的個(gè)人，處以100 2000 元的處罰：a.預(yù)案啟動(dòng)后不服從安排的；b. 發(fā)生緊急情況

34、未及時(shí)排除、制止或報(bào)告的；c.發(fā)生工傷事故未及時(shí)搶救人員及保護(hù)現(xiàn)場的；d. 違章指揮行為造成隱患、險(xiǎn)情、 ?未遂事故或傷害他人的；e.未積極執(zhí)行本預(yù)案的其他行為的。11 附則11.1 術(shù)語和定義應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan ：針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。19應(yīng)急準(zhǔn)備emergency preparedness：針對可能發(fā)生的事故， 為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。應(yīng)急響應(yīng)emergency response：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急救援emergency rescue：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。應(yīng)急救援程序流程見附件6?；謴?fù)recovery：事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的行動(dòng)或措施?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮