河南省加強融資對接做好金融服務工作方案

1、河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)加強融資對接做好金融服務工作方案的通知（豫政辦201279號）各省轄市人民政府、省人民政府各部門：省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省財政廳、人民銀行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、國家開發(fā)銀行河南省分行等單位共同制定的加強融資對接做好金融服務工作方案已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 河南省人民政府辦公廳二一二年六月十九日 加強融資對接做好金融服務工作方案一、總體要求以科學發(fā)展觀為指導，圍繞支持實體經濟發(fā)展，著力培育融資主體、完善融資條件，組織開展銀團貸款，協調推進多渠道融資，加強金融生態(tài)建設，建立以融資對接信息系統(tǒng)平臺為依托，融資服務和政策扶持為支撐，金融機構和

2、融資主體常態(tài)、深度、可持續(xù)的對接工作機制，實現由一次性銀企洽談對接向全程式常態(tài)化融資服務轉變；由單一的貸款對接向多種融資方式協調聯動對接轉變，促進金融產業(yè)加快壯大，增強對經濟社會發(fā)展的支撐能力。二、工作目標圍繞全省重點項目和重點工程、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、先導產業(yè)、現代服務業(yè)等領域，通過融資對接做好金融服務，加快金融創(chuàng)新，強化金融支持，力爭重點產業(yè)的骨干企業(yè)和產業(yè)鏈條上的中小企業(yè)融資需求滿足率達到70%，重大基礎設施融資需求滿足率達到90%；保險資金運用、股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模實現突破；發(fā)債、上市、信托、融資租賃等直接融資規(guī)模增長率位居中部六省首位，貸款增長率達到全國平均水平；著力構造以

3、貸款為主導、投證債貸租聯動、大中小金融機構共同融資支持實體經濟發(fā)展的新格局。三、主要任務（一）加強融資項目、融資主體的篩選和培育。由省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳、科技廳、農業(yè)廳、商務廳、文化廳、旅游局、水利廳、林業(yè)廳、畜牧局，按照突出重點、分類指導原則，堅持把各金融機構總部重點支持的方向與我省重點發(fā)展的領域結合起來，把金融機構提前介入項目謀劃與我省相關發(fā)展規(guī)劃結合起來，形成系統(tǒng)規(guī)劃-篩選項目-培育主體-對接條件-實現融資的工作環(huán)節(jié)鏈條，即以規(guī)劃為依據謀劃項目，以項目落實為抓手篩選培育主體，以項目手續(xù)核批為重點完善主體融資條件，通過支持在豫各銀行編制融資規(guī)劃、參與行業(yè)主管部門系統(tǒng)論證項目等，

4、推動其介入和了解項目，實現項目融資早期對接；支持協調省直有關部門參與聯審聯批等，推動項目融資條件對接；組織各金融機構與各項目主體進行溝通協商，滿足融資要求，實現融資。近期按照培育一批、成熟一批、融資一批原則，根據“十二五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃，省發(fā)展改革委要在現代物流、文化旅游、新能源、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)等領域，省工業(yè)和信息化廳要在電子信息、生物、新材料、先進裝備制造等領域，省農業(yè)廳要在農業(yè)產業(yè)化等領域，組織指導各相關部門和金融機構共同編制分行業(yè)系統(tǒng)融資方案，篩選出重點服務的融資項目和納入產業(yè)鏈條的中小企業(yè)，按大中小分類，分別研究完善融資條件，支持符合產業(yè)政策導向的中小企業(yè)通過擔保增信，推進融

5、資。由省發(fā)展改革委會同省財政廳、省政府金融辦負責推動各級政策性投融資公司“四資”（資源、資產、資金、資本）整合，優(yōu)化法人治理結構，完備融資條件，開展基礎設施項目融資。人民銀行鄭州中心支行、省工業(yè)和信息化廳要積極推動金融機構開展對中小企業(yè)的財務輔導、信用培植和綜合融資方案設計，強化對千家“小巨人”企業(yè)（成長型中小企業(yè)）的信貸培育，使其完善融資條件，達到授信門檻，獲得融資服務。（二）組織開展銀團貸款。圍繞上述領域，由河南銀監(jiān)局牽頭，篩選一批投資金額需求大、融資額20億元以上的大型企業(yè)或項目，按照“信息共享、獨立審批、自主決策、風險自擔”的原則，組織國有銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、農村信用社參加

6、的銀團貸款。牽頭行要做好貸款用途、額度、利率、期限、擔保形式、提款條件、還款方式等相關工作；代理行要履行好審查、督促借款人落實貸款條件等工作；參與行要按照銀團貸款協議，確保資金及時到位。（三）統(tǒng)籌協調推進多渠道融資。在充分發(fā)揮銀行信貸主渠道作用的同時，適應金融市場和金融業(yè)多樣化、多形式融合發(fā)展的新形勢，省直有關部門和金融監(jiān)管機構共同推動省內銀行、保險、證券、信托、資產管理公司等加強溝通銜接，協力推進融資。省政府金融辦要會同人民銀行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局引導支持各銀行與總行的投資、證券、保險、信托、租賃等機構加強協同，努力擴大各行融資總量。省發(fā)展改革委、省政府金融辦、人民銀行鄭

7、州中心支行、河南銀監(jiān)局要圍繞擴大貸款投放目標，支持我省符合條件的各類企業(yè)、城市建設投資公司通過發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)上市、發(fā)行信托、設立股權投資基金、引進創(chuàng)業(yè)投資等方式籌措資本金，并以此撬動銀行貸款。省發(fā)展改革委、財政廳、省政府金融辦要推動資產負債率較高省級投融資機構，通過合資設立和引進股權投資基金、上市、債券、融資租賃等方式，降低資產負債率，實現再融資。省發(fā)展改革委負責牽頭推動高成長中小企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金促進貸款，或以發(fā)債促進貸款，或以發(fā)行股票促進貸款，形成投貸聯動、債貸聯動、股貸聯動、租貸聯動的新模式。盡快建立多部門、多個金融機構參與的省市重大項目融資會商協調推動機制，近期集中力量

8、推動富士康第10代液晶面板項目、航空經濟綜合實驗區(qū)基礎設施及航空物流等重大項目的協同融資。（四）拓展融資空間。一是爭取貸款規(guī)模和加強貸款規(guī)模的調劑。圍繞中原經濟區(qū)建設，由省政府金融辦牽頭，組織在豫各銀行積極向總行爭取貸款規(guī)模，爭取各總行在信貸規(guī)劃、存貸比例和總行直貸等方面給予傾斜和支持。人民銀行鄭州中心支行要支持符合條件的城市商業(yè)銀行啟動發(fā)行小企業(yè)貸款專項金融債程序，力爭貸款增速高于本系統(tǒng)平均水平、高于中部六省平均水平并位居前列；加強對各類地方法人金融機構貸款投放的動態(tài)監(jiān)測，鼓勵引導其最大限度用好信貸規(guī)劃。按照“全省測算、動態(tài)監(jiān)測、靈活調劑”的原則，動態(tài)調整穩(wěn)健性參數，對地方法人金融機構信貸規(guī)

9、劃進行有針對性、靈活性、區(qū)別性的調劑，使貸款規(guī)模得到充分利用，支持資本充足率較高、資產質量較好、法人治理結構完善、信貸政策執(zhí)行有力的金融機構業(yè)務發(fā)展。二是爭取企業(yè)上市和債券融資。省政府金融辦、河南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、人民銀行鄭州中心支行等負責組織篩選擬上市企業(yè)、發(fā)債后備企業(yè)，發(fā)揮券商、評級機構和會計師事務所、律師事務所等中介機構服務業(yè)績檔案的作用，支持省內券商和外省服務水平高的券商在河南開展業(yè)務，謀劃、篩選符合上市或發(fā)債要求的募投項目，加快我省企業(yè)上市、發(fā)債進度，擴大上市、發(fā)債融資規(guī)模。三是爭取股權投資和創(chuàng)業(yè)投資。省發(fā)展改革委要會同省工商局、河南銀監(jiān)局等部門盡快出臺我省股權投資基金注冊登記和

10、備案管理辦法，推動我省大型產業(yè)投資基金和其他符合條件的股權投資基金的設立，加強監(jiān)管，防范風險，規(guī)范發(fā)展股權投資基金業(yè)。積極引入美國、歐洲市場投行機構、基金管理機構，建立與國際知名投行、私募基金長期合作機制。指導每個省轄市篩選上報10-30家高成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)，納入省級股權投資、創(chuàng)業(yè)投資擬投企業(yè)數據庫，邀請國內外股權投資機構和創(chuàng)業(yè)投資機構與其開展融資對接，引導和促進股權投資機構和創(chuàng)業(yè)投資機構對我省企業(yè)投資。四是爭取保險資金投資。按照國家關于保險資金投資的政策方向，深入研究保險資金投資特點和要求，省發(fā)展改革委要以省鐵路投資公司、鄭州軌道交通公司等承擔重大基礎設施建設的機構為重點，篩選10個以上重大項

11、目與保險資金管理機構開展深度對接，河南保監(jiān)局要加強溝通協調，協力爭取我省運用保險資金盡早實現突破。五是爭取信托融資。省發(fā)展改革委要會同2家信托機構按照信托資金投資特點，篩選一批符合信托資金投資的重點項目，加大宣傳推介力度，組織有意向利用信托資金的項目單位與省內外信托機構進行對接，擴大信托融資規(guī)模。六是爭取產權融資。省工業(yè)和信息化廳要認真篩選一批有意向股權轉讓融資的中小企業(yè)在省產權交易中心和技術產權交易所開展交易，并與國內產權交易機構開展對接，擴大中小企業(yè)股權融資渠道。（五）推進金融生態(tài)建設。省政府金融辦要進一步完善河南省金融生態(tài)環(huán)境建設評價指標體系，并以此為基礎，以幫助提升各市金融生態(tài)環(huán)境為目

12、標，立足當前解決硬性量化指標，著眼長遠加強信用環(huán)境建設，提高全省金融生態(tài)水平，全面改善和提升河南在全國金融生態(tài)體系中的形象。建立金融風險預警機制，加強通報制度建設，防范金融風險。各市研究出臺加強金融生態(tài)建設的意見。四、保障措施（一）加強融資工作組織領導。建立由省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省財政廳、工業(yè)和信息化廳、商務廳、省政府國資委、省國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省工商局、旅游局、畜牧局、人民銀行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和有關金融機構參加的省級融資對接服務聯席會議制度，定期分析金融形勢、研究重大項目融資機制設計、協調推進多種融資手段的運用、確定培訓重點內

13、容和企業(yè)、跟蹤督辦融資服務落實情況，形成常態(tài)化的全程服務機制。聯席會議辦公室設在省發(fā)展改革委。各省轄市根據實際情況，建立市級融資工作推動聯席會議，對市級重點建設項目、中小企業(yè)的融資收集匯總，并組織金融機構進行分析論證和設計可行的方案，跟蹤服務。（二）加強融資對接信息系統(tǒng)平臺建設。立足長效、實時對接。省發(fā)展改革委會同財政廳、省政府金融辦、省工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、環(huán)保廳、商務廳、農業(yè)廳、旅游局等要加強融資信息平臺建設，力爭在9月月底前建成一個覆蓋銀行貸款、上市、債券、信托、股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、融資租賃、保險資金等多個融資渠道和省市重大項目、產業(yè)集聚區(qū)、中心商務區(qū)、先導產業(yè)、現代服務業(yè)等多

14、個行業(yè)領域及全部省轄市，各融資主體、金融機構用戶能免費注冊，能夠提供項目建設內容、進度，重點項目、中小企業(yè)融資需求、凈資產或資本金、現金流、盈利率、資產負債率、授信規(guī)模，融資主體信用情況等融資信息和各金融機構資金投放政策，具有信息收集、發(fā)布、整理、分析、交流、保密和難題求助、回應、協調解決以及融資對接成果統(tǒng)計等多項功能的信息系統(tǒng)平臺。（三）加大融資培訓。以注重提升多種新興融資工具運用能力為突破，以增強融資工作管理能力為重點，由省級融資對接服務聯席會議辦公室制定年度融資培訓計劃。按照培訓計劃，由省發(fā)展改革委會同省財政廳、省政府金融辦按行業(yè)、分領域組織開展對企業(yè)高管人員、融資工作推進部門工作人員培

15、訓，形成常態(tài)、長效培訓機制。2012年重點開展先導產業(yè)、文化旅游業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)、中心商務區(qū)等方面融資培訓。（四）完善政策支持。人行鄭州中心支行要綜合運用支農再貸款、再貼現、差別存款準備金率等貨幣政策工具，積極支持各類地方法人金融機構增強資金實力、擴大有效信貸投放。充分發(fā)揮財政杠杠作用，加大財政支持融資的政策力度，支持擴大融資規(guī)模、引導和推進融資對接服務工作。一是對顯著提高新增存貸比、新增貸款量、爭取總行的專項規(guī)模和直接融資規(guī)模增幅大的銀行給予一定比例獎勵和財政資金存放支持。二是對中小企業(yè)和“三農”新增貸款位居前列的地方法人金融機構實行支農再貸款、再貼現、差別存款準備金率等政策傾斜。三是建立擔保

16、代償風險基金，專項支持擔保機構開展產業(yè)集聚區(qū)基礎設施貸款和中小企業(yè)貸款的擔保。四是支持股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，設立省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資基金發(fā)展。（五）加強考核評估。各省轄市要將融資對接服務作為金融生態(tài)建設的重要內容，省政府金融辦要盡快建立融資對接工作推進情況和對接效果考核評估體系，推動銀企對接活動、融資工作機制、財政支持政策、各項融資培訓等工作的開展。要加強考核結果運用，按照融資規(guī)模、融資機制建設等內容進行評價通報，總結融資對接成功經驗在全省推廣。同時，對融資工作推動不力，新增存貸比、社會融資總量在全省處于后3位的，省融資工作聯席會議辦公室要加強督導和通

17、報。附件：2012年省有關部門融資對接服務工作分工 序號專項工作牽頭單位參加單位一加強融資項目、融資主體的篩選和培育1現代物流、文化旅游、新能源、中心商務區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)等領域項目、主體的篩選和培育省發(fā)展改革委省文化廳、商務廳、交通廳、文改辦、旅游局2電子信息、生物、新材料、先進裝備制造等領域項目、主體的篩選和培育省工業(yè)和信息化廳省發(fā)展改革委、科技廳、商務廳3農業(yè)產業(yè)化項目、主體的篩選和培育省農業(yè)廳省發(fā)展改革委、商務廳、林業(yè)廳、水利廳、畜牧局二組織開展銀團貸款河南銀監(jiān)局人行鄭州中心支行、省政府金融辦三統(tǒng)籌協調推進多渠道融資省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局

18、、保監(jiān)局省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、商務廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、文化廳、林業(yè)廳、旅游局四拓展融資空間1爭取信貸規(guī)模省政府金融辦省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局2信貸額度調劑人行鄭州中心支行省政府金融辦、河南銀監(jiān)局3企業(yè)債券、中期票據、短期融資券、公司債券省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局省財政廳、省政府國資委、省交通運輸廳、水利廳、國土資源廳4上市融資省政府金融辦、河南證監(jiān)局省發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行5信托融資、融資租賃河南銀監(jiān)局省發(fā)展改革委、省政府金融辦6引入保險資金省發(fā)展改革委、省政府金融辦河南保監(jiān)局7創(chuàng)業(yè)投資、股權投資基金省發(fā)展改革委省財政廳、工商局、工業(yè)和信息化廳、省政府金融辦、河南銀監(jiān)局8爭取產權融資省工業(yè)和信息化廳省政府金融辦、省發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委五推進金融生態(tài)建設省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局六加強融資對接信息系統(tǒng)平臺建設省發(fā)展改革委省財政廳、工業(yè)和信息化廳、國土資