中共山東中煙工業(yè)有限責任公司黨組

1、中共山東中煙工業(yè)有限責任公司黨組關于印發(fā)構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制的實施方案2010-11-22為進一步推進公司廣大干部職工自覺踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀,緊緊圍繞實現(xiàn)“3286”公司發(fā)展規(guī)劃、“246”泰山品牌發(fā)展目標,立足“上、變、拼”,凝聚“精、氣、神”,唱響“我們就是泰山”主旋律,努力開創(chuàng)“卷煙上水平”工作新局面,根據(jù)國家局黨組關于構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制的意見(國煙黨201054號,結合山東中煙實際,制訂本實施方案。一、深刻認識構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制的重要性“兩個至上”行業(yè)共同價值觀是社會主義核心價值體系在煙草行業(yè)的具體體現(xiàn),

2、是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是煙草行業(yè)的立身之本,是引領行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,全面建設嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草的旗幟和方向。構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制,是山東中煙引領廣大干部員工踐行社會主義核心價值體系的重要體現(xiàn),是推進公司持續(xù)健康發(fā)展、開創(chuàng)“卷煙上水平”新局面的必然要求,是不斷增強公司整體競爭實力、提升泰山品牌發(fā)展水平的重要保證。各單位各級黨組織、黨員領導干部要充分認識構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制的重要意義,切實把思想和行動統(tǒng)一到國家局、公司黨組的部署要求上來,以貫徹落實“上變拼”要求為重要載體,促進“兩個至上”實現(xiàn)全員、全流程覆蓋,使全體干部員工

3、始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài),“求變、敢拼、快上”,以高度的危機感、緊迫感、責任感加快推進各項工作,合力唱響“我們就是泰山”的主旋律,為山東中煙盡快實現(xiàn)“3286”公司發(fā)展規(guī)劃、“246”泰山品牌發(fā)展目標而努力奮斗。二、構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制的核心內(nèi)容構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制,是樹立和踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的有效載體和抓手。有效推進“兩個至上”共同價值觀進班子,是“兩個至上”長效機制建設的重中之重。1.牢固樹立“兩個至上”行業(yè)共同價值觀,做思想政治建設的表率。各單位黨委(黨組要將“兩個至上”共同價值觀、“上變拼”精神

4、納入領導干部思想政治建設的重要內(nèi)容,利用中心組學習、民主生活會等各種平臺和活動載體,加強對領導干部的教育。適應公司發(fā)展戰(zhàn)略要求,結合本單位實際,堅持每年開展一次主題教育活動;結合領導干部述職述廉工作,堅持每年開展一次主題工作經(jīng)驗座談。通過不斷深化主題教育內(nèi)容和主題實踐活動,使領導干部在思想上、政治上、行動上始終站在國家利益、消費者利益、行業(yè)全局利益、公司整體利益的高度,把“上變拼”作為檢驗自己一切工作的尺度,增強公司發(fā)展使命感,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感加快推進各項工作,不斷提高踐行“兩個至上”、“上變拼”要求的自覺性和堅定性。2.自覺踐行“兩個至上”行業(yè)共同

5、價值觀,做推進公司改革發(fā)展的帶頭人。領導班子和領導干部要始終把“兩個至上”共同價值觀作為一切工作部署和決策的出發(fā)點和落腳點,帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及國家局、公司黨組的決策部署,工作中時刻用“五查五看”、“四要”作風建設標準、以滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新的精神狀態(tài)和“上變拼”精神來衡量和要求自己的言行,勇于探索,勇于實踐,不斷提高自身戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力和駕馭全局能力。堅持將“兩個至上”行業(yè)共同價值觀、“上變拼”作為“四好”班子建設、領導班子和領導干部年度考核、綜合考核、領導干部提升的重要內(nèi)容,促進領導班子和領導干部把心思用在謀事上、把精力用在干事上、把點子

6、用在發(fā)展上,用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進各項工作,落實在對工作流程的優(yōu)化、工作方法的設計、管理方式的變化、改革大局的掌控等具體工作措施上。3.率先垂范“兩個至上”行業(yè)共同價值觀,做樹立和踐行共同價值觀的組織者。領導班子和領導干部的率先垂范作用,是推動干部職工自覺踐行“兩個至上”、“上變拼”最直接、最有效的方法。各級領導干部要努力發(fā)揮率先垂范作用,帶頭踐行“兩個至上”共同價值觀,帶頭“上”、帶頭“變”、帶頭“拼”,加快山東中煙發(fā)展步伐,努力促進品牌培育、原料保障、技術創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、基礎管理、多元化管理、隊伍建設、企業(yè)文化上水平。同時,組織好本部門、單位樹立和踐行行業(yè)共同價值觀的各

7、項活動和有關工作,把開展構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制建設工作扎扎實實的落到實處。有效推進“兩個至上”行業(yè)共同價值觀進崗位,是“兩個至上”長效機制建設的重要基礎,是建立長效機制的落腳點。1.把“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的教育內(nèi)容,貫穿到干部職工日常宣傳教育體系中去。堅持以黨支部“三會一課”,黨日、團日活動,班組學習等形式為載體,建立員工踐行“兩個至上”、“上變拼”日常教育平臺,對全體員工開展持續(xù)教育。結合本單位工作實際,每年確定一個教育主題和一個實踐主題,不斷提升和深化廣大干部員工的理解和認識,不斷推動主題實踐活動的深入開展。要充分利用報紙、網(wǎng)站、宣傳欄等形式,廣泛宣傳樹立與踐行“

8、兩個至上”共同價值觀、“上變拼”的重要性,交流相關經(jīng)驗和做法,介紹典型人物和典型事例,深入推進以“兩個至上”為核心的企業(yè)文化建設。2.把“兩個至上”行業(yè)共同價值觀要求,貫穿到制訂完善崗位工作職責和工作指標中。按照“分類管理、科學設崗、明確職責、嚴格考核、落實報酬”的總體要求,將“兩個至上”、“上變拼”貫穿到崗位工作職責和工作指標中,落實在每個崗位,確保崗位設置更加合理,工作職責更加明確,考核評價更加科學,激勵約束更加有效,形成人人有責任、事事有標準,使之在各個工作層面、每個崗位充分體現(xiàn)其內(nèi)容和要求,言之有物、行之有法,努力使全體員工真正做到內(nèi)化于心,外化于行。3.把“兩個至上”行業(yè)共同價值觀要

9、求,貫穿到制訂完善崗位工作規(guī)范中。要以“兩個至上”行業(yè)共同價值觀、“上變拼”要求為重要內(nèi)容,進一步完善領導干部、管理人員和員工不同層面的崗位職責、行為規(guī)范和員工手冊,激勵干部職工立足本職、敬業(yè)愛崗、爭創(chuàng)一流,強化“全員營銷、全員創(chuàng)新、全員質(zhì)量、全員成本、全員協(xié)同”五種觀念,積極倡導“比能力、比水平、比效率、比貢獻”,在全系統(tǒng)努力形成“講責任、講奉獻、講紀律”的良好氛圍。(三努力推進“兩個至上”行業(yè)共同價值觀進規(guī)章制度。有效推進“兩個至上”行業(yè)共同價值觀進規(guī)章制度,是“兩個至上”長效機制建設的重要方面。1.將“兩個至上”行業(yè)共同價值觀要求,滲透到制訂完善各項制度和工作標準中。按照“兩個至上”行業(yè)

10、共同價值觀、“上變拼”的要求,圍繞山東中煙“卷煙上水平”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以崗位規(guī)范,管理、技術、工作標準,員工行為規(guī)范為重點,對各項技術、工作標準、質(zhì)量管理體系標準和各項管理制度,進行認真梳理、分析比較、整改落實、完善提高,不斷增強企業(yè)各項管理制度和工作標準的互補性和獨立性,進一步加強企業(yè)基礎管理,不斷提高企業(yè)管理質(zhì)量和管理水平。2.將“兩個至上”行業(yè)共同價值觀要求,滲透到各級領導班子和領導干部考核評價體系中。按照“兩個至上”行業(yè)共同價值觀、“上變拼”的要求,以創(chuàng)建“四好領導班子”為載體,從生產(chǎn)經(jīng)營目標責任、精神文明建設、黨風廉政建設、民主管理、辦事公開、履職履責、員工滿意等方面對領導班子和領導

11、干部進行考核評價。不斷完善考核標準,明確責任部門,定期進行考核,從而更好地發(fā)揮領導班子和領導干部講黨性、重品行、做表率的作用,增強踐行“兩個至上”的責任,提高踐行“兩個至上”的水平。3.將“兩個至上”行業(yè)共同價值觀要求,滲透到全員考核評價體系中。各單位要按照“兩個至上”行業(yè)共同價值觀、“上變拼”的要求,緊密結合員工的日常工作目標、工作任務、工作要求、工作標準,進一步明確考核內(nèi)容、考核標準,以品德考核、業(yè)績考核、能力考核、民主評議為主要內(nèi)容,實施對員工的綜合考核評價,從而進一步引導員工自覺將“兩個至上”轉化為實際的工作行為。(四努力推進“兩個至上”行業(yè)共同價值觀進工作流程。有效推進“兩個至上”行

12、業(yè)共同價值觀進工作流程,是“兩個至上”長效機制建設的關鍵環(huán)節(jié)。1.在工作細節(jié)上下功夫,進一步完善崗位工作流程。以“兩個至上”共同價值觀、“上變拼”要求為標準,以黨的方針政策、國家的法律法規(guī)及行業(yè)、公司已印發(fā)的各項技術、工作標準及質(zhì)量管理體系標準和各項管理制度、管理辦法為依據(jù),以推進公司健康快速發(fā)展為前提,以方便工作運轉、員工操作,明晰崗位之間職責分工、形成工作橫向、縱向互動為目的,進一步完善卷煙生產(chǎn)、市場營銷、技術創(chuàng)新、基礎管理、黨風廉政建設、職工隊伍建設等各崗位工作流程。2.在提高執(zhí)行力上下功夫,確保工作流程運轉順暢。按照“兩個至上”行業(yè)共同價值觀、“上變拼”的要求,明確工作目標、流程標準和

13、時間要求,與考核評價機制緊密結合起來,嚴格考核,嚴明紀律,獎懲分明,確保操作執(zhí)行有深度,各項工作落實到位,促進各項任務全面完成。3.在增強創(chuàng)新力上下功夫,建立完善工作流程改進機制。各部門、單位要與時俱進,學習新觀念、新方法,創(chuàng)新思維,結合工作實際情況,不斷優(yōu)化工作流程,提高工作效率,促進整體工作上臺階,山東中煙上水平。三、構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制的安排步驟山東中煙構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制建設共分三個階段進行。(一動員準備階段(2010年1.積極發(fā)動。各單位要召開動員會,層層發(fā)動,組織廣大干部職工認真學習國家局、公司有關文件精神,深入把握構建以“四進”為重點的

14、“兩個至上”長效機制建設的重要意義,把思想認識統(tǒng)一到國家局、公司黨組的部署要求上來。2.營造氛圍。充分利用山東中煙網(wǎng)站、山東中煙報等媒體,介紹山東中煙活動開展整體實施方案,及時報道各部門、單位活動動態(tài)、廣大干部職工的認識體會等。各單位也要充分利用企業(yè)報紙、網(wǎng)站、宣傳欄、條幅、電子屏等廣泛開展宣傳,積極營造濃厚氛圍。3.細化方案。各單位要緊密結合本單位實際,分別制訂以“四進”為重點的長效機制建設實施方案,確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。同時,要制定檢查指導、宣傳等配套方案,保證活動正常有效開展。(二整改落實階段(2011年1.開展調(diào)研。按照“兩個至上”共同價值觀、“上變拼”的要求,對公司所

15、有規(guī)章制度、工作標準和流程、崗位規(guī)范、管理體系、考核體系等,深入開展調(diào)研,認真梳理,仔細分析,找出不適應、不符合要求的條目內(nèi)容,并做好相關記錄。2.整改落實。對查擺出來的問題項,對照“兩個至上”共同價值觀、“上變拼”的要求,逐項整改,并在一定范圍內(nèi)召集相關人員討論,進行反復修訂,確保完善后予以發(fā)布實施。各部門、單位要按照新制度、新流程、新標準、新體系,組織好學習與實施,相關職能部門要做好實施中的檢查指導工作。3.開展主題教育實踐活動。在全系統(tǒng)組織開展“我們就是泰山”主題教育實踐活動,使廣大干部員工充分理解其深刻內(nèi)涵和重大意義,把“我們就是泰山”轉化為他們的一種共識、一種信念、一種動力，進一步提

16、高他們聚焦品牌謀發(fā)展的凝聚力、向心力、行動力，提 高他們踐行“兩個至上”的自覺性和堅定性。 4召開交流座談會。2011 年四季度，結合領導干部述職述廉工作，在處級人員層面， 交流踐行“兩個至上”、 “上變拼”的做法與經(jīng)驗， 進一步提高領導干部踐行“兩個至上”、 “上變拼”的能力和水平。 （三）完善提升階段（2011 年以后） 1總結經(jīng)驗。不斷對前期工作進行全面系統(tǒng)總結，分析存在的問題，總結好做法、好 經(jīng)驗，并進行推廣，持續(xù)推進以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制建設更好的開展。 2持續(xù)提升。根據(jù)新形勢新發(fā)展新任務的變化，按照“兩個至上”共同價值觀、“上 變拼”的要求，不斷提升深化主題教育內(nèi)容

17、和實踐活動，不斷豐富完善相關制度、標準和流 程， 持續(xù)提升企業(yè)管理水平， 推動以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制建設深入持久 地開展下去。 四、構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制的基本要求 （一）加強組織領導。各單位要把以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制建設工作 列入黨委（黨組）工作的議事日程，切實加強組織領導。要構建形成以單位主要領導為主要 責任人，分管領導為直接責任人，各級政工部門綜合協(xié)調(diào)，其他部門密切配合的組織體系和 整體推進格局， 把“兩個至上”長效機制建設各項工作落到實處。 山東中煙成立構建以“四 進”為重點的“兩個至上”長效機制建設工作領導小組， 負責對全系統(tǒng)構建以

18、“四進”為重 點的“兩個至上”長效機制建設工作的組織領導、決策和指導工作。 組 長：韓 林 副組長：朱怡聆 成 員：郭 斌 劉愛國 郭本安 王忠澤 曹崗松 孟令權 周 健 黃文正 趙 昆 領導小組下設三個工作組：綜合協(xié)調(diào)組，進班子、進崗位工作組，進制度、進流程工作 組。 綜合協(xié)調(diào)組：由政工部牽頭，直屬機關黨委、 山東中煙報編輯部配合。主要職責是： 負責對全系統(tǒng)構建以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制建設工作進行全面協(xié)調(diào)、 檢查 督導、定期通報、總結推廣先進經(jīng)驗、宣傳報道等工作。 進班子、進崗位工作組：由人力資源部牽頭，相關部門、單位配合。主要職責是：按照 行業(yè)“兩個至上”共同價值觀要求， 完善領導班子、 領導干部的思想政治建設體系和考核評 價體系；完善員工日常教育平臺；確定年度主題教育實踐活動主題并組織開展；完善崗位工 作職責、工作指標和工作規(guī)范。 進制度、進流程工作組：由辦公室牽頭，相關部門、單位配合。主要職責是：按照“兩 個至上”共同價值觀要求， 完善各項規(guī)章制度； 完善全員考核評價體系； 完善崗位工作流程； 建立完善改進工作流程機制。 （二）做好結合文章。要正確處理構建“兩個至上”長效機制建設與做好當前各項工作 的關系，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，有機結合