XX建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)警管理制度

1、安全預(yù)警管理制度1.編制目的為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)綜合處置現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障公司員工和勞務(wù)隊(duì)務(wù)工人員的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，維護(hù)公司聲譽(yù)和社會(huì)形象，促進(jìn)單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定預(yù)警管理制度。1.1編制依據(jù)公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查管理辦法1.2術(shù)語預(yù)警（Early Warning）,聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)戰(zhàn)略（ISDR）定義為：由專門機(jī)構(gòu)提供及時(shí)和有效的信息，使得處在危險(xiǎn)中的個(gè)人或組織

2、迅速采取行動(dòng)以減免或減少他們的風(fēng)險(xiǎn)，并準(zhǔn)備有效的應(yīng)對(duì)。1.3有效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系基本功能1.3.1 要確保系統(tǒng)所獲得的預(yù)警信息來源是可靠和及時(shí)的；1.3.2 要在任何地點(diǎn)、任何時(shí)候，送達(dá)到所有處在危險(xiǎn)中的人；1.3.3 預(yù)警不要驚動(dòng)無關(guān)的人，以免擾亂正常的秩序；1.3.4 預(yù)警信息容易被使用者認(rèn)知，并能指導(dǎo)他們的行動(dòng)；1.3.5 預(yù)警信息的傳遞需要有可靠的渠道，避免謠言的傳播和干擾。1.4預(yù)警系統(tǒng)關(guān)鍵要素1.4.1 預(yù)警系統(tǒng)包括四個(gè)關(guān)鍵要素：風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、發(fā)布和溝通、應(yīng)急能力。1.4.2 通過對(duì)項(xiàng)目定期排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，并對(duì)隱患可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行定性分級(jí)，并結(jié)合安全投

3、入、隱患治理、教育培訓(xùn)、建章立制等因素，應(yīng)用預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立預(yù)測(cè)模型，用數(shù)值定量化表示項(xiàng)目安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢(shì)，同時(shí)形成直觀的、動(dòng)態(tài)的表征項(xiàng)目當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況及未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖。1.4.3 安全預(yù)警指數(shù)的作用在于客觀地、定量地對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)報(bào)，提請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目全體員工注意，使項(xiàng)目及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴(yán)重程度。2.預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)項(xiàng)目成立預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組組 長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：* * *成 員：* * * * * 預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組辦公室設(shè)在安監(jiān)部，*兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)體系相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)

4、、管理。2.1預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組職責(zé)2.1.1 負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)并保持有效運(yùn)行。2.1.2 負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全預(yù)警信息的評(píng)審、發(fā)布和解除。2.1.3 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置方案的審定，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。2.1.4 必要時(shí)，向地方政府、分公司、公司通報(bào)安全預(yù)警信息的基本情況。2.2 各部門職責(zé)2.2.1 安監(jiān)部是預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)、運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)的主管部門，負(fù)責(zé)預(yù)警預(yù)報(bào)信息來源確認(rèn)、預(yù)警信息接收、組織評(píng)估、發(fā)出預(yù)報(bào)、預(yù)警事件監(jiān)控、預(yù)報(bào)解除的綜合管理。2.2.2 工程部負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。2.2.3技術(shù)部負(fù)責(zé)工藝技術(shù)管理相關(guān)預(yù)警事件的

5、管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)；負(fù)責(zé)工程建設(shè)施工管理相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。2.2.4 機(jī)電部負(fù)責(zé)機(jī)電相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。2.2.5 綜合辦負(fù)責(zé)崗位員工配備及培訓(xùn)教育相關(guān)預(yù)警事件的管理、改進(jìn)措施的制定與實(shí)施、監(jiān)控措施的制定與實(shí)施，以及預(yù)報(bào)解除確認(rèn)。3.預(yù)警預(yù)報(bào)信息來源（1）安監(jiān)部定期對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理，對(duì)出現(xiàn)頻率高或后果嚴(yán)重的事件納入預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)管理；（2）可能影響安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難的預(yù)警信息；（3）生產(chǎn)裝置現(xiàn)

6、場(chǎng)出現(xiàn)的緊急狀況、突發(fā)事件、重大變更以及重大風(fēng)險(xiǎn)等；（4）C/D級(jí)安全事故；（5）正常生產(chǎn)時(shí)，崗位缺員達(dá)到30%（暫定）；4. 預(yù)警預(yù)報(bào)程序4.1 預(yù)警信息接收當(dāng)安監(jiān)部發(fā)現(xiàn)或接到反映的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、有害作業(yè)環(huán)境、管理缺陷等危險(xiǎn)信息后，及時(shí)組織小組成員進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)估。4.2 預(yù)警信息評(píng)估4.2.1 安監(jiān)部組織預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組相關(guān)成員利用LEC法和預(yù)警閾值表進(jìn)行分析。4.2.2 正常生產(chǎn)時(shí)，崗位缺員達(dá)到30%（暫定）可直接發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息。4.3 預(yù)警信息預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)分值當(dāng)危險(xiǎn)級(jí)別為2級(jí)時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，危險(xiǎn)級(jí)別達(dá)到3級(jí)時(shí)應(yīng)全項(xiàng)目范圍內(nèi)發(fā)布黃色預(yù)警，當(dāng)危險(xiǎn)級(jí)別達(dá)到4級(jí)時(shí)，應(yīng)向分

7、公司通報(bào)情況并發(fā)布橙色預(yù)警，當(dāng)危險(xiǎn)級(jí)別達(dá)到5級(jí)時(shí)，應(yīng)停止作業(yè)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門通報(bào)情況并發(fā)布紅色預(yù)警，必要時(shí)向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行通報(bào)。4.4 預(yù)警事件監(jiān)控：4.4.1發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)信息后，為保證預(yù)警事件應(yīng)急處置、糾正和預(yù)防，相關(guān)部門分析預(yù)警事件發(fā)生的原因，應(yīng)制定實(shí)施預(yù)警事件應(yīng)急處置、糾正和預(yù)防的管理方案。4.4.2 管理方案要明確預(yù)警事件主管部門，制定應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防的管理措施。4.4.3 主管部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)警點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施，配備必要的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，并采取有效防范和處置措施。4.4.4 預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組領(lǐng)導(dǎo)必要時(shí)：指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備

8、狀態(tài)，隨時(shí)掌握并向上級(jí)報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的無關(guān)人員，并妥善安置。針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。建立風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性分析，有針對(duì)性地采取預(yù)防措施。4.4.5 主管部門、安監(jiān)部對(duì)應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防措施效果進(jìn)行評(píng)審。4.4.6每發(fā)布一次黃色預(yù)警對(duì)直接責(zé)任單位進(jìn)行1000元的處罰，每發(fā)布一次橙色預(yù)警對(duì)直接責(zé)任單位進(jìn)行3000元的處罰，每發(fā)布一次紅色預(yù)警對(duì)直接責(zé)任單位進(jìn)行5000元的處罰。預(yù)警實(shí)行升級(jí)管理，同一個(gè)月兩次藍(lán)色預(yù)警升級(jí)為一次黃色預(yù)警，兩次黃色預(yù)警升級(jí)為一次橙色預(yù)

9、警，兩次橙色預(yù)警升級(jí)為紅色預(yù)警。4.5 預(yù)警預(yù)報(bào)信息解除4.5.1 預(yù)警事件風(fēng)險(xiǎn)消除后，安全預(yù)警信息管理小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除預(yù)警預(yù)報(bào)信息，恢復(fù)正常的安全生產(chǎn)管理。4.5.2 預(yù)警預(yù)報(bào)信息解除條件如下：事件風(fēng)險(xiǎn)得到控制，事件隱患已經(jīng)消除；已經(jīng)采取了必要預(yù)防措施，事件不會(huì)再重復(fù)發(fā)生。5. 預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表的填寫與管理5.1 預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表原件由安監(jiān)部負(fù)責(zé)管理、存檔。5.2 預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表復(fù)印件作為預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)出文件，發(fā)相關(guān)部門，并在公示欄張貼。5.3 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。5.4 附預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布表 發(fā)布時(shí)間： 年 月 日 事件名稱位置事件描述：事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：事件危險(xiǎn)

10、級(jí)別（D）：預(yù)警預(yù)報(bào)體系管理小組意見：簽字：主管部門/安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人簽字應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防措施評(píng)審意見： 簽字：主管部門/安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人簽字、蓋章應(yīng)急處置方案、糾正和預(yù)防措施效果進(jìn)行評(píng)審：簽字：主管部門/安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人簽字、蓋章安全總監(jiān)意見： 簽字：預(yù)警預(yù)報(bào)解除時(shí)間： 年 月 日項(xiàng)目部安全隱患和管理缺陷預(yù)警閾值表序號(hào)類別缺陷或問題描述預(yù)警級(jí)別黃色橙色紅色1人員配備項(xiàng)目部未按要求配備專職安全管理人員（人證合一）1人2人及以上分包單位未配備安全員（人證合一）1人2人及以上特種作業(yè)人員未持證上崗（人證合一）1 人2人2人以上2安全教育、安全技術(shù)交 底入場(chǎng)工人未進(jìn)行安全教育1 人3 人3人以上作

11、業(yè)前未組織班前活動(dòng)5人次以下5-10人次10人次以上未對(duì)工人進(jìn)行作業(yè)前安全技術(shù)交底1 人3 人3人及以上3專項(xiàng)方案未編制專項(xiàng)方案，已施工1 項(xiàng)未審批或?qū)徟绦虿缓弦?guī)，已施工1 項(xiàng)未按方案實(shí)施1 項(xiàng)需要專家論證的，未論證已施工1 項(xiàng)方案有變更未重新進(jìn)行審批或與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符1 項(xiàng)4臨時(shí)用電未配備專職巡場(chǎng)電工或無證1人1 人以上PE 線與 N 線混接1 處2處2處以上無漏電保護(hù)器或漏電保護(hù)器試跳不動(dòng)作1 處2 處2處以上金屬帶帶電體裸露無絕緣防護(hù)1 處2 處2處以上交流電焊機(jī)無二次側(cè)漏電保護(hù)器或失效1 處2 處電動(dòng)機(jī)具未連接 PE 線1 處2 處5高處作業(yè)高處作業(yè)無可靠立足點(diǎn)1 處2 處2處以上高處

12、作業(yè)未采取可靠的防墜措施，并且無安全帶可靠掛點(diǎn)的1處2處2處以上6消防安全建二通2016185 號(hào)附件 101條2條2 條以上無動(dòng)火審批制度動(dòng)火1處1 處以上動(dòng)火作業(yè)點(diǎn) 5 米范圍內(nèi)有可燃物1 處2 處動(dòng)火點(diǎn)、庫(kù)房、可燃材料存放處、辦公區(qū)、宿舍區(qū)未設(shè)置滅火器、滅火器失效或數(shù)量不足1 處2 處易燃易爆品未單獨(dú)存放，或與動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)間距不足 10 米，未有效隔離1 處2 處施工現(xiàn)場(chǎng)使用燈具、電爐等取暖、做飯1 處2 處7小型機(jī)具小型機(jī)具安全防護(hù)裝置缺失或失效2 處5 處使用前未驗(yàn)收2 處5 處機(jī)具（包括氣瓶）存放、使用、吊運(yùn)不符合規(guī)定2 處5 處8安全防護(hù)進(jìn)入作業(yè)層無可靠通道或上下兩作業(yè)層無可靠通道

13、1 處高處作業(yè)無可靠立足點(diǎn)，無操作平臺(tái)、吊籃，或未按方案搭設(shè)或制作1 處作業(yè)區(qū)臨邊洞口沒有防護(hù)措施和警示標(biāo)志1 處上人爬梯未設(shè)防墜器或防墜護(hù)圈1 處鋼結(jié)構(gòu)或屋面施工，作業(yè)面通道安全繩未連續(xù)設(shè)置直到作業(yè)點(diǎn)1 處未佩戴安全帽管理人員1人管理人員 1 人以上工人 1 人工人 3 人以上未正確佩戴安全帽管理人員 1 人管理人員 3 人工人 3 人工人 5 人高處作業(yè)未佩戴安全帶1 人3 人高處作業(yè)未正確使用安全帶3 人5 人9封閉管理施工總承包項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)未有效封閉管理1 處10基坑支護(hù) 土方開挖未編制施工方案或方案未按程序?qū)徟? 項(xiàng)未對(duì)基坑進(jìn)行支護(hù)或放坡，即在坑底邊坡附近作業(yè)1 項(xiàng)未對(duì)基坑進(jìn)行沉降、變形監(jiān)測(cè)1 項(xiàng)11腳手架未編制施工方案或方案未按程序?qū)徟咽┕? 項(xiàng)搭設(shè)后未組織驗(yàn)收合格即投入使用1 項(xiàng)桿件缺失或隨意拆除桿件的1 處3 處腳手架拆除順