如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力

1、如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力公共服務(wù)一定是公民所需的，能夠使公民的某種直接需求得到滿足的，使公民受益的和得到享受的。譬如，教育是公民及其被監(jiān)護(hù)人，即他們的子女所需要的，他們可以從受教育中得到某種滿足，并有助于他們的人生發(fā)展。提高公共服務(wù)效能的基本能力,是我們機(jī)關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)和任務(wù)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力，我們要深刻認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)的重大意義：第一，有利于緩解我國(guó)當(dāng)前面臨的各種突出社會(huì)問題。在我國(guó)努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中所面臨的最大挑戰(zhàn)在于：地區(qū)間和城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡、居民收入差距偏大、資源環(huán)境約束增加等問題。這些問題又與我國(guó)當(dāng)前存在的兩對(duì)突出矛盾密切相關(guān)：一是居民日益增長(zhǎng)的公

2、共服務(wù)需求與公共服務(wù)總體供給不足、質(zhì)量低下之間的矛盾；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善對(duì)機(jī)關(guān)單位職能的新要求與機(jī)關(guān)單位職能轉(zhuǎn)變緩慢之間的矛盾。公共服務(wù)是維護(hù)社會(huì)基本公平的基礎(chǔ)，通常發(fā)揮著社會(huì)矛盾的“緩沖器”作用。因此，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加快改善我國(guó)公共服務(wù)狀況，有利于緩解我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所面臨的各種突出矛盾，順利推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 第二，有利于健全公共服務(wù)供給的體制機(jī)制。當(dāng)前在我國(guó)機(jī)關(guān)單位履行公共服務(wù)職責(zé)中，沒有形成可持續(xù)的財(cái)政支持體制，沒有建立規(guī)范的機(jī)關(guān)單位分工和問責(zé)機(jī)制，沒有形成地區(qū)間和城鄉(xiāng)之間資源的公平配置制度，由此嚴(yán)重影響了公共服務(wù)所提供的數(shù)量和質(zhì)量，并制約了公共服務(wù)基本功能的有效發(fā)揮。

3、加強(qiáng)公共服務(wù)績(jī)效管理，強(qiáng)化各級(jí)機(jī)關(guān)單位和機(jī)關(guān)單位各部門的責(zé)任，促進(jìn)機(jī)關(guān)單位間間接競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，有利于健全我國(guó)公共服務(wù)供給的各種體制機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)單位逐步樹立以公共服務(wù)為中心的機(jī)關(guān)單位職能觀和績(jī)效觀。 第三，有利于公眾參與公共服務(wù)的管理與監(jiān)督。隨著信息化水平和人民生活水平的不斷提高，公眾對(duì)公共服務(wù)需求越來越大、質(zhì)量要求越來越高，已經(jīng)不再僅僅滿足于知道機(jī)關(guān)單位在公共服務(wù)上花了多少錢，更關(guān)心這些支出取得了哪些效果，對(duì)公眾的工作生活帶來了什么切實(shí)的改善。滿足公眾的信息需求，提高他們參與機(jī)關(guān)單位管理和監(jiān)督的能力，有利于推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化，有利于提升機(jī)關(guān)單位在公眾心中的公信力。 第四，有利于提

4、高公共資源整體配置效率。機(jī)關(guān)單位資源配置的職能不僅沒有削弱而且還在不斷加強(qiáng)。雖然2005年我國(guó)財(cái)政支出占GDP的比重僅為18.5%，但從機(jī)關(guān)單位實(shí)際能支配的資源和職能范圍看，我國(guó)屬于“大機(jī)關(guān)單位”國(guó)家。面對(duì)全球性機(jī)關(guān)單位規(guī)模不斷擴(kuò)張、機(jī)關(guān)單位掌控資源不斷增加的趨勢(shì)，改善管理，提高效率，特別是加強(qiáng)其核心職責(zé)公共服務(wù)的績(jī)效管理，有利于提高全社會(huì)資源配置的效率和改善國(guó)民整體福利。 如何提升領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力，結(jié)合自身實(shí)際，本人認(rèn)為要做好幾個(gè)方面：一是要強(qiáng)化公共服務(wù)職能。公共服務(wù)職能的強(qiáng)化，最重要的是要求機(jī)關(guān)單位能夠提供更多的公共產(chǎn)品、不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)教育

5、事業(yè)，以及發(fā)布教育公共服務(wù)信息等。這既是保障社會(huì)公眾服務(wù)的需要，也是保障我們創(chuàng)設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的需要。我們要切實(shí)加快機(jī)關(guān)單位職能轉(zhuǎn)變，要調(diào)整和優(yōu)化機(jī)關(guān)單位公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。通過擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面，全面提升各級(jí)機(jī)關(guān)單位公共服務(wù)的中心功能，推進(jìn)政務(wù)的公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)，加快推進(jìn)公共服務(wù)工作的重心下移，建立健全基層的公共服務(wù)體系。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務(wù)均等化。解決這一問題，關(guān)鍵是要通過深化改革，改變公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步提高公共支出在公共財(cái)政中支出的比重，努力做到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)與社會(huì)性公共服務(wù)相協(xié)調(diào)。這里，要特別注重推進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間教育公共服務(wù)的均等化

6、，保障全體社會(huì)成員都能夠依靠法律和制度享有接受教育、平等參與競(jìng)爭(zhēng)的正當(dāng)權(quán)益。并配合其他部門盡快形成文化、教育、科技等全方位的公共服務(wù)體系。通過整合社會(huì)事業(yè)資源布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展，并從體制機(jī)制上解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的問題。比如，通過教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，逐步把基礎(chǔ)設(shè)施投入的重點(diǎn)由城市窗口學(xué)校轉(zhuǎn)向周邊及農(nóng)村薄弱學(xué)校，努力消除教育資源的分配不公現(xiàn)象。三是規(guī)范教育公共服務(wù)行為。公共服務(wù)行為是否規(guī)范，直接關(guān)系到公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。作為各級(jí)機(jī)關(guān)單位服務(wù)人員要圍繞解決損害群眾利益的突出問題，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要重在形成包括完善的法律環(huán)境、專業(yè)化的行

7、政監(jiān)管機(jī)構(gòu)、教育行業(yè)自律組織，以及輿論媒體和公眾監(jiān)督在內(nèi)的現(xiàn)代監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)局機(jī)關(guān)單位對(duì)我區(qū)教育職能的真正到位。要建立各類突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，特別是采取法律、技術(shù)和增加投入等多種措施；提供良好教育環(huán)境，從源頭上減少犯罪，增強(qiáng)人民的安全感；建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善處理各種，最大限度地整合不同的利益群體，以減少不和諧的因素。四是創(chuàng)新公共服務(wù)方式。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)法治化。通過深入貫徹中華人民共和國(guó)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法，深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政體制，加大行政力度，探索建立公共服務(wù)行政預(yù)警制度，形成良好教育法制環(huán)境。要進(jìn)一步推進(jìn)教育公共服務(wù)信息化。我局在2007年建立了區(qū)教育局網(wǎng)站，并建立了信息化發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)了信息互聯(lián)共享，積極開展網(wǎng)上服務(wù)，不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)公開化，完善辦事公開制度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。加快推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。在公共服務(wù)中引入市場(chǎng)機(jī)制，通過招投標(biāo)、合同承包等市場(chǎng)運(yùn)作方式，調(diào)