農(nóng)村信用社會計管理體制改革應著力解決的幾個問題

1、農(nóng)村信用社會計管理體制改革應著力解決的幾個問題農(nóng)村信用社會計管理體制改革應著力解決的幾個問題農(nóng)村信用社會計管理體制改革應著力解決的幾個問題近年來 ,隨著農(nóng)村信用社體制改革的不斷深化,各項管理機制逐步建立和日益完善,傳統(tǒng)的會計管理體制帶來的弊端越發(fā)暴露無遺,其主要表現(xiàn)為： 會計核算單一 ,核算質(zhì)量不高 ,會計制度形同虛設(shè) ,執(zhí)行力不強 ,對管理者監(jiān)督失控,從而導致腐敗現(xiàn)象及案件發(fā)生。雖然農(nóng)村信用社財務會計管理工作得到了進一步發(fā)展和規(guī)范,會計管理制度不斷完善 ,會計人員結(jié)構(gòu)有了較大改善。但隨著改革的深入 ,各項業(yè)務的發(fā)展 ,內(nèi)控制度執(zhí)行上出現(xiàn)一定偏差,導致農(nóng)村信用社會計控制系統(tǒng)出現(xiàn)不嚴密這一實際。

2、這迫切需要推行會計主管委派制,以解決業(yè)務發(fā)展和內(nèi)控制度執(zhí)行間的矛盾。針對這一現(xiàn)實問題,各地農(nóng)村信用社在推行會計主管委派制以來確實取得了很多的經(jīng)驗和效果 ,但在實施的過程中也暴露了不少的問題,為更好的發(fā)揮好會計主管的作用 ,筆者認為作為縣級聯(lián)社及基層信用社之間應著力解決以下幾個問題。一推行會計主管委派制取得的成效。從目前實踐效果來看,農(nóng)村信用社推行會計主管委派制,對于加強會計監(jiān)督 ,提高核算質(zhì)量有許多積極作用,在內(nèi)部管理上取得了一定成效：1 內(nèi)部管理水平得到進一步提高。 委派會計主管切身利益與所服務的單位脫鉤,一定程度上解決了會計主管的雙重身份 ,確定了會計人員的相對獨立的法律地位,解除了會計人

3、員的后顧之憂 ,在工作中會計主管就能大膽堅持原則,嚴格按照財經(jīng)紀律辦事,放開手腳實施會計監(jiān)督,開展經(jīng)營核算 ,提高內(nèi)部管理水平,促使基層機構(gòu)自覺遵守財經(jīng)制度;明確了委派會計主管相對獨立的監(jiān)督地位 ,并賦予委派會計主管一定的權(quán)力和承擔相應責任,委派會計主管可充分發(fā)揮“監(jiān)督、規(guī)范、指導、橋梁 ”的作用 ,嚴格把好基層機構(gòu)會計核算信息的入口關(guān),保證會計信息源的真實性和完整性 ,提高了基層機構(gòu)會計核算質(zhì)量。2、提高了基層信用社防范和化解經(jīng)營風險的能力。實行會計主管委派制,較好地解決了在基層信用社會計主管常常遇到的“頂?shù)米〉恼静蛔?,站得住的頂不住 ”的現(xiàn)象 ,以及會計主管對基層負責人無法監(jiān)督的問題 ,

4、強化了柜面業(yè)務事前、事中管理,受派會計主管可在業(yè)務發(fā)生的第一時間進行現(xiàn)場操作指導、監(jiān)督、檢查,減少違章操作現(xiàn)象。3、有利于及時發(fā)現(xiàn)和解決信用社經(jīng)營管理工作中存在的問題。實行會計主管委派制,委派的會計主管隸屬于縣聯(lián)社管理并向其負責,能有效及時地揭露被派基層社經(jīng)營管理工作中存在的問題 ,以便及時采取補救措施,堵塞漏洞 ,避免風險的擴大。4、激發(fā)了會計人員提高業(yè)務素質(zhì)的積極性。委派會計主管實行競聘上崗,動態(tài)管理 ,明確聘任期限 ,從而增強會計人員的競爭意識和風險意識,使委派會計主管的整體素質(zhì)不斷提高,進一步加強了委派會計主管對工作的責任心。通過公開競聘,充分調(diào)動了各級會計主管人員的積極性 ,在基層信

5、用社營造一個“學業(yè)務 ,比奉獻 ”的良好氛圍 ,為提高會計管理水平提供了人力資源保證。二推行會計主管委派制過程中存在的問題。實行基層會計主管委派制是會計管理體制的一次創(chuàng)新 ,有效地解決了會計管理工作中出現(xiàn)的一些問題,但是當前會計主管委派制在實施過程中也存在不少問題。1、會計主管獨立性及基層經(jīng)營效益之間的矛盾。委派會計主管的主要任務是代表聯(lián)社管理受派信用社會計業(yè)務 ,合理設(shè)置勞動組合,正確組織會計核算,貫徹落實聯(lián)社各項管理規(guī)定,監(jiān)督受派社嚴格執(zhí)行各項會計規(guī)章制度及會計操作規(guī)程,防范會計風險 ,按期完成各項工作任務。會計主管由上級主管部門或會計管理部門統(tǒng)一委派和管理,為了履行會計的監(jiān)督職能,會計主

6、管勢必較少考慮基層信用社的經(jīng)營管理和盈利水平,側(cè)重于進行會計監(jiān)督,客觀上造成了受委派會計主管參與經(jīng)營管理的積極性不高,使經(jīng)營者在經(jīng)營活動中自始自終處于被監(jiān)督、被孤立的地位 ,有可能會影響經(jīng)營者的積極性,不利于基層信用社經(jīng)濟效益的提高。2、會計主管地位、利益與監(jiān)督職能之間的矛盾。委派會計主管雖然由上級部門統(tǒng)一委派,但在基層單位仍然受到基層信用社負責人的領(lǐng)導,這種雙重身份和從屬地位使會計主管難以有效實施監(jiān)督職權(quán) ,給各項會計規(guī)章制度及會計操作規(guī)程的執(zhí)行打了一定折扣。另外,會計主管工資收入如果完全與所在基層單位經(jīng)濟效益脫鉤,基層單位經(jīng)濟效益較低則容易造成基層單位工作人員與其對立心理,不利于會計工作的

7、開展;而基層單位經(jīng)濟效益較高則影響會計主管工作的積極性 ,也不利于會計工作水平的提高。3、會計主管業(yè)務素質(zhì)與管理目標之間的矛盾。會計管理工作要求會計主管必須具有較高的政治思想覺悟 ,堅持原則 ,作風正派 ,廉潔奉公 ,有大局意識和高度的事業(yè)心、責任感,工作敢于負責 ,具備良好的職業(yè)道德,熟練掌握各項柜面業(yè)務操作流程,熟悉與柜面業(yè)務相關(guān)的各項管理規(guī)定 ,具有財務會計基本理論知識,有較強的組織、協(xié)調(diào)和管理能力。但是在實際工作中一些會計主管政治思想覺悟不高,事業(yè)心、責任感不強,業(yè)務知識水平和業(yè)務技能難于適應會計管理工作要求 ,從而制約了會計的監(jiān)督和管理職能; 另外 ,一些會計主管受社會不良風氣和人情

8、世故的影響 ,不堅持原則等 ,影響會計主管委派制的有效實施。4、會計主管具體工作與監(jiān)督管理的矛盾。委派會計主管必須認真做好日常監(jiān)督工作,把握業(yè)務風險第一道防線。 日常監(jiān)督工作是指按照制度規(guī)定對臨柜會計業(yè)務進行即時、每日、定期的監(jiān)督和審核。目前大部分基層單位內(nèi)部人員配置不足,會計主管所負責的具體工作太多,工作量太大 ,使會計主管超負荷工作,降低了會計主管監(jiān)督管理職能。5 會計監(jiān)督與服務的職能也存在矛盾會計委派制的實施與單位利益是一個矛盾統(tǒng)一關(guān)系,出發(fā)點是監(jiān)督 ,但其核心內(nèi)容應該是服務。沒有服務的監(jiān)督就會使委派制形式化,甚至會影響到發(fā)展,而沒有監(jiān)督的服務也會使會計人員成為只管記賬的 “賬房先生 ”

9、,會計委派制也就無效果可言。如果我們過于強調(diào)監(jiān)督作用,而淡化了服務功能 ,就會把實施會計委派制與單位利益對立起來,不能很好地與單位融為一體,而被委派單位也會在一定程度上產(chǎn)生抵觸情緒。三推行會計主管委派制應著力解決的幾個問題。1 要解決好委派會計主管受同級領(lǐng)導制約的問題。會計監(jiān)督是否有效 ,關(guān)鍵在于會計監(jiān)督的獨立性 ,如果缺乏這種獨立性 ,則會計監(jiān)督就會形同虛設(shè)。 因此 ,推行會計主管委派制首要就是解決好會計主管受同級領(lǐng)導制約的矛盾。 當前可選擇的有效途徑之一就是將委派的會計主管上收一級管理 ,實行垂直領(lǐng)導 ,解除同級信用社的依附關(guān)系 ,代表上一級聯(lián)社履行工作職責。 這種管理模式能夠排除干擾 ,

10、消除會計主管顧慮 ,依法、依規(guī)行使監(jiān)督權(quán) ,抵制一些違法、違紀事件的發(fā)生。2 要解決好對委派會計主管人員管理機制問題。首先要實行工作目標責任制。受委派的會計主管與聯(lián)社簽訂工作目標責任書 ,由會計部門負責檢查落實。其次要實行會計主管責任追究制。如果會計主管失職 ,要追究其責任 ,若該上報而未上報 ,隱瞞真實情況和歪曲情況者 ,要從嚴懲處。第三 ,要建立委派會計主管考評制。縣聯(lián)社要根據(jù)委派會計主管的工作實績、職工評議和領(lǐng)導評定以及歷次的檢查,對其進行年終考核 ,對嚴格把關(guān) ,認真執(zhí)行財務會計制度 ,勇于抵制和糾正違背財務會計制度行為的 ,要給予一定的獎勵。對工作不稱職的 ,要及時更換。第四,聯(lián)社要

11、加強對會計主管業(yè)務培訓和思想教育。 當前 ,隨著信用社業(yè)務的不斷發(fā)展 ,新業(yè)務種類的增多 ,需要會計主管及時了解和熟悉新業(yè)務知識和會計監(jiān)督知識 ,因此 , 聯(lián)社應經(jīng)常組織會計主管的培訓和業(yè)務技能考核 ,并進行思想道德教育 ,以不斷增強會計主管的綜合素質(zhì)。3 要解決好監(jiān)督和管理相互促進的問題。 會計主管行使職權(quán)的最終目的是加強內(nèi)控建設(shè) ,搞好經(jīng)營管理 ,提高經(jīng)營效益 ,因此受委派的會計主管要在加強會計監(jiān)督的同時 , 按照規(guī)范發(fā)展的要求 ,努力做好所在信用社內(nèi)部核算、預測、控制經(jīng)營風險 ,參與重大經(jīng)營決策 ,為信用社穩(wěn)健經(jīng)營 ,穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。4 要解決好委派會計主管的工資、福利等利益問題。要使委派會計主管能盡心盡責地為委派信用社工作 ,必須使委派會計主管利益與受派單位脫鉤。按照責、權(quán)、利統(tǒng)一和權(quán)力相互制約的原則 ,其工資、福利等由聯(lián)社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放。5 要處理好監(jiān)督與服務的關(guān)系。會計主管委派制是一項新事物,必須切實加強領(lǐng)導 ,做好工作 ,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系 ,形成齊抓共管、整體聯(lián)動的態(tài)勢。作為會計主管,要牢固樹立服務第一的思想 ,嚴格要求自己 ,提高業(yè)務水平 ,提供優(yōu)質(zhì)服務。只有服務到位,才能監(jiān)督到位 ,只有提高會計工作質(zhì)量 ,