財(cái)經(jīng)專業(yè)文書

1、第五章 財(cái)經(jīng)專業(yè)文書（一）第一節(jié) 財(cái)務(wù)分析報(bào)告-、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）財(cái)務(wù)分析報(bào)告主要 "分析 "什么？ 財(cái)務(wù)分析報(bào)告是財(cái)務(wù)部門經(jīng)常寫的一種應(yīng)用文。 就企業(yè)而言， 它主要是對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀 況、財(cái)務(wù)成果作分析， 包括對(duì)有關(guān)情況、 成績(jī)、 問題的分析。 財(cái)務(wù)分析報(bào)告重在分析原因， 包括主觀的、 客觀的因素。 這種分析， 不是各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)字的羅列， 而是通過數(shù)字、 事實(shí)， 聯(lián)系財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，進(jìn)行綜合、歸納，就事論理， （這是某些財(cái)務(wù)分析報(bào)告易忽略 的問題）從錯(cuò)綜復(fù)雜的諸多因素中， 分析出最本質(zhì)、最關(guān)鍵的原因，以便為提出解決問題的 建議打下基礎(chǔ)。如武陵鋼廠一至三季度財(cái)務(wù)三項(xiàng)指標(biāo)完

2、成情況分析報(bào)告 ，其中對(duì)利潤(rùn)的 分析是從實(shí)際完成額與計(jì)劃比、 與去年同期比進(jìn)行的， 通過分析找出了差異。 作者又從產(chǎn)量、 產(chǎn)值、銷售、勞動(dòng)生產(chǎn)率、變動(dòng)成本諸方面作了差異分析，找出了差距的原因?？梢?，分析 的主要目的是找出原因，然后提出解決問題的建議。這些分析不是就事論事，而是從"事 "中論出某個(gè)道理，但又不能講道理。這正是寫財(cái)務(wù)分析時(shí)"分析 "技巧所在。（二）關(guān)于分析方法教材中說(shuō)， 財(cái)務(wù)分析報(bào)告所采用的分析方法主要是比較分析法、 因素分析法、 比率分析 法、平衡分析法等。 但沒有具體解釋。因?yàn)檫@些方法不是寫作課的重點(diǎn)，而是專業(yè)課所講的 內(nèi)容。但教師不能不

3、懂，所以，這里還應(yīng)加以補(bǔ)充解釋。1. 比較分析法。這是將兩個(gè)以上具有相同條件的可比因素進(jìn)行比較分析，說(shuō)明和反映兩 個(gè)事物之間的聯(lián)系和差別， 并分析原因， 提出改進(jìn)措施的一種分析方法。 運(yùn)用比較分析法一 般是比計(jì)劃、比歷史、比先進(jìn)。比計(jì)劃。 以本期各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)與計(jì)劃指標(biāo)相比， 從而說(shuō)明計(jì)劃的執(zhí)行情況， 確定分 析的主要問題， 比如分析計(jì)劃是可行的， 還是待修訂的； 研究完成還是沒有完成的原因；發(fā) 現(xiàn)實(shí)際與計(jì)劃的差距， 分析造成差距的因素， 以便為更好地完成計(jì)劃創(chuàng)造條件， 為修訂計(jì)劃 提供依據(jù)。比歷史。 以本期的實(shí)際完成數(shù)與上期或上年的同期完成數(shù)相比較；與本單位的歷史最高水平相比較。以此反映財(cái)

4、務(wù)狀況變化的趨勢(shì)，以便提高企業(yè)的財(cái)務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。比先進(jìn)。 以本期的實(shí)際完成數(shù)與主客觀條件大致相同的同行業(yè)的先進(jìn)企業(yè)相比較，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)本單位在執(zhí)行方針政策和經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)， 以便學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng) 驗(yàn)。2. 因素分析法。又叫連鎖分析法，這是用來(lái)研究分析事物變動(dòng)中各個(gè)因素的影響程度， 從而找出主要矛盾的一種方法。 通過對(duì)各種數(shù)字資料的對(duì)比分析， 找出了成績(jī)， 或者是差距， 一般還需要取得成績(jī)的原因或者造成差距的原因。 通過因素分析法， 在錯(cuò)綜復(fù)雜的因素中找 出最本質(zhì)、 最關(guān)鍵的一個(gè)因素， 然后說(shuō)明本期財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)。在分析時(shí)， 先按順序把其中 一個(gè)因素當(dāng)作可變因素， 把其他因

5、素暫時(shí)當(dāng)作不變因素， 而后逐個(gè)進(jìn)行替換計(jì)算， 來(lái)測(cè)定各 個(gè)因素對(duì)事物的影響程度，最后再找出那個(gè)最本質(zhì)的因素。這種方法本身有一套計(jì)算公式， 專業(yè)課中會(huì)講到。3. 平衡分析法。又叫綜合比算法。這是利用有關(guān)的相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)間的平衡關(guān)系，進(jìn)行分 析的一種方法。 在財(cái)務(wù)活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)各種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象， 在分析時(shí)， 要綜合性地加以 考慮， 防止片面地追求某一單項(xiàng)指標(biāo)。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面， 必 須保持平衡協(xié)調(diào)。 可通過對(duì)比分析，再結(jié)合運(yùn)用平衡分析來(lái)研究企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的不平衡狀 況，找出解決辦法，以求企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)新的平衡，取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。4. 比率分析法。也叫比率對(duì)比法，如用本期

6、實(shí)際利稅率與上期或本期計(jì)劃利稅率對(duì)比， 從而肯定成績(jī)或找出問題。這種方法，常在比較分析法中使用。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示 本節(jié)內(nèi)容應(yīng)讓學(xué)生重點(diǎn)掌握財(cái)務(wù)分析報(bào)告的種類、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。 種類。最好舉例說(shuō)明，讓學(xué)生真正掌握三種分析報(bào)告的作用和特點(diǎn)。 內(nèi)容。 主要指主體部分，一般包括對(duì)情況、成績(jī)、問題的說(shuō)明和對(duì)問題產(chǎn)生的原因的分 析。最好結(jié)合例文講解。結(jié)構(gòu)。主要包括標(biāo)題、正文、落款。正文部分又包括主送單位、導(dǎo)語(yǔ)、主體、結(jié)尾、附 件。應(yīng)該先把這幾部分的寫作要求講清楚，然后再結(jié)合例文進(jìn)行分析。第二節(jié) 合 同一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋合同具有法律和實(shí)踐的嚴(yán)肅性， 內(nèi)容上有明確的規(guī)定性， 形式 （格式 ）上有嚴(yán)格的規(guī)范性。 合同寫作

7、中的問題多因違背了這幾個(gè)方面的有關(guān)規(guī)定。具體說(shuō)，有如下幾種表現(xiàn)：1. 合同簽訂未經(jīng)具有法人資格的單位負(fù)責(zé)人同意，不是由單位負(fù)責(zé)人或其委托代理人簽訂、署名；2. 合同內(nèi)容不符合國(guó)家法律、法令和方針政策及有關(guān)規(guī)定；3. 內(nèi)容項(xiàng)目和形式、格式不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一文本的要求和規(guī)定；4. 沒有體現(xiàn)和貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t；5. 修訂、補(bǔ)充未經(jīng)雙方同意，或雖經(jīng)雙方同意，改動(dòng)處未加蓋雙方印章，文面潦草；6. 內(nèi)容不完整，有缺項(xiàng) （如必要的附件 ），內(nèi)容不具體、不明確、不嚴(yán)密；7. 用語(yǔ)不清晰、不明確，含糊或有歧義，不簡(jiǎn)潔，羅嗦、瑣碎、重復(fù)。 學(xué)習(xí)合同寫作應(yīng)注意以上問題； 復(fù)習(xí)練習(xí)中， 修改

8、有毛病的合同， 也可從以上幾個(gè)方面審視。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示 本節(jié)內(nèi)容應(yīng)讓學(xué)生重點(diǎn)掌握合同的特點(diǎn)、種類、內(nèi)容、體式。 特點(diǎn)。一是合法性，二是合意性，三是公平性。合法性，主要體現(xiàn)合同的法律效能；合 意性，主要體現(xiàn)簽訂合同各方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益；公平性，主要體現(xiàn) 為簽訂合同的雙方 達(dá)到雙贏的目的。給學(xué)生講解時(shí)，可聯(lián)系某些合同糾紛，這樣可更具體、更突出。種類，主要講合同法中列出的 15 類。內(nèi)容。 這是讓學(xué)生重點(diǎn)掌握的， 共計(jì)六個(gè)方面，要逐一講解， 最好聯(lián)系實(shí)例從正反兩個(gè) 角度去講。體式。要按中國(guó)經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)一文本格式的要求講授。講完體式，再講結(jié)構(gòu)內(nèi)容，即 標(biāo)題、正文、署名、日期 。最好結(jié)合例文，包括范文

9、和病文，從正反兩個(gè)方面去講，讓學(xué) 生印象更深。第三節(jié) 稅務(wù)征管文書一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）稅務(wù)征管文書的概念要整體地去理解 稅務(wù)征管文書作為一種規(guī)范、一種憑證、一種工具，是與稅收法制同時(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的， 任何稅收法制都必須有與之相適應(yīng)的稅務(wù)文書， 它是在稅收過程中形成和使用的各種文書的 總稱。稅收工作面臨著成千上萬(wàn)的納稅單位和個(gè)人，從稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報(bào)、納 稅通知到稅款繳入國(guó)庫(kù)都需要大量的文字記錄材料； 為了掌握稅源變化情況稅務(wù)征管人員要 進(jìn)行稅源調(diào)查，寫出調(diào)查分析報(bào)告；為嚴(yán)肅納稅紀(jì)律、堵塞漏洞，要經(jīng)常進(jìn)行納稅檢查，并 寫出納稅檢查報(bào)告；問題嚴(yán)重需要處理的，還要寫出違章處理決定，等等?？傊?/p>

10、稅務(wù)部門在稅務(wù)征稽和管理的全過程中，涉及眾多的文字材料和表格， 既包括 稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的各種稅務(wù)方面的文書， 也包括納稅人在履行稅法、 執(zhí)行稅收制度過程中所寫 的有關(guān)文書，它們統(tǒng)稱為稅務(wù)征管文書。（二）稅務(wù)征管文書的特點(diǎn) 稅務(wù)征管文書與一般文書相比， 有許多不同之處， 其自身特點(diǎn)主要表現(xiàn)在鮮明的政治性、 法定的強(qiáng)制性、格式的規(guī)范性、解釋的單一性、制作權(quán)限的合法性等方面。（三）稅務(wù)征管文書的種類 根據(jù)不同的工作環(huán)節(jié)和需要，稅務(wù)征管文書也分為不同的種類。（一）稅收事務(wù)文書 如稅收計(jì)劃、稅務(wù)總結(jié)、稅務(wù)調(diào)查、稅務(wù)管理行政公文及各種稅法、稅制、條例、規(guī) 定等。（二）稅收專用文書 如稅務(wù)登記文書、納稅申請(qǐng)文

11、書、納稅鑒定書、稅收分析報(bào)告、納稅檢查報(bào)告、案件檢 查終結(jié)報(bào)告、稅務(wù)違章案件處理決定書等。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示 稅務(wù)征管文書的概念是整體性的，從寫作的角度說(shuō)， 必須一個(gè)一個(gè)的寫。因此，在講解 過程中，也必須一個(gè)一個(gè)的講。也就是說(shuō)，應(yīng)從稅務(wù)征管文書的種類講起，從概念、特點(diǎn)、 作用到寫作。 因?yàn)?每一個(gè)文種都有自身的特點(diǎn)， 如稅收事務(wù)文書包括稅收計(jì)劃、 稅務(wù)總結(jié)、 稅務(wù)調(diào)查、稅務(wù)管理行政公文及各種稅法、稅制、條例、規(guī)定等；稅收專用文書包括稅務(wù)登 記文書、納稅申請(qǐng)文書、納稅鑒定書、稅收分析報(bào)告、納稅檢查報(bào)告、案件檢查終結(jié)報(bào)告、 稅務(wù)違章案件處理決定書等。第四節(jié) 審計(jì)報(bào)告一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）審計(jì)報(bào)告的作用

12、審計(jì)報(bào)告指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所， 根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)工作制度和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要 求，運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)理論， 在對(duì)被審計(jì)單位的年度會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上發(fā)表意見的書 面文件。審計(jì)報(bào)告的作用除了教材中講到的" 反映被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮監(jiān)督作用 "和 "出具審計(jì)結(jié)論，對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力發(fā)揮制約作用"之外，還應(yīng)該讓學(xué)生理解審計(jì)報(bào)告的總結(jié)作用、依據(jù)作用、公證作用?？偨Y(jié)作用。 當(dāng)審計(jì)工作結(jié)束時(shí)， 審計(jì)人員必須對(duì)全部審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)， 包括對(duì)資料的 整理、分析和歸納，對(duì)審計(jì)目標(biāo)作出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。依據(jù)作用。審計(jì)人員必須站在國(guó)家的立場(chǎng)上，

13、以國(guó)家的方針政策、 法律制度為依據(jù)， 對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行實(shí)事求是的審計(jì)。對(duì)審計(jì)出來(lái)的問題如何處理，審計(jì)報(bào)告則是處理依據(jù)。公證作用。 改革開放以來(lái)， 來(lái)華投資的個(gè)人或組織越來(lái)越多， 外資方人員最關(guān)心的是投 資的安全與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況， 要求第三者的注冊(cè)會(huì)計(jì)師為之進(jìn)行審計(jì)公證。 因此， 審計(jì)報(bào)告還 有 公證作用。（二）審計(jì)報(bào)告的種類根據(jù)審計(jì)結(jié)論的不同， 審計(jì)報(bào)告主要有無(wú)保留意見審計(jì)報(bào)告、 保留意見審計(jì)報(bào)告、 否定 意見審計(jì)報(bào)告、無(wú)法表示意見審計(jì)報(bào)告。 根據(jù)審計(jì)的范圍可分為全面審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì) 報(bào)告。按審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類，又可分為外部審計(jì)報(bào)告和內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。按審計(jì)的對(duì)象來(lái)分， 可分為財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)

14、收支審計(jì)報(bào)告、財(cái)經(jīng)紀(jì)律審計(jì)報(bào)告、審計(jì)公證報(bào)告。教材中 只講到按審計(jì)結(jié)論分出的類別，后幾種則沒有講到，教師應(yīng)該給以補(bǔ)充。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示審計(jì)報(bào)告的專業(yè)性很強(qiáng)， 非經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)的教師， 特別是中文系畢業(yè)的教師， 由于專業(yè)的不同， 講審計(jì)報(bào)告比較困難，這里有兩種辦法： 一是虛心向?qū)I(yè)教師學(xué)習(xí)、請(qǐng)教。 二是多從寫作方 面講解，特別是結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言。切忌不懂裝懂。第五節(jié) 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的性質(zhì)和作用 評(píng)估，即衡量效果和價(jià)值，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的全面總結(jié)。資產(chǎn)評(píng)估報(bào) 告對(duì)處理資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、入股經(jīng)營(yíng)、上級(jí)主管部門了解企業(yè)資產(chǎn)狀況等都有作用與價(jià)值。 其作用主要有兩點(diǎn)：1. 評(píng)估

15、結(jié)果的書面依據(jù)。 資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果， 要經(jīng)委托人驗(yàn)證。 對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果， 還要經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門確認(rèn)并下達(dá)確認(rèn)通知書， 未經(jīng)確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不具有法律 效力。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為驗(yàn)證和確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果提供了依據(jù)。2. 資產(chǎn)交易和賬務(wù)處理的依據(jù)。 資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是委托人據(jù)以進(jìn)行資產(chǎn)交易的證明資料。 委托人對(duì)照評(píng)估結(jié)果，若要調(diào)整有關(guān)賬項(xiàng)，評(píng)估報(bào)告也是進(jìn)行賬務(wù)處理的合法憑據(jù)。（二）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的種類 按資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容分，可分為專題資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和綜合資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。 1.專題資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 專題資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)向委托單位報(bào)告單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估工作和結(jié)果的一種報(bào) 告。它是對(duì)每個(gè)具有可確定存在形態(tài)

16、的資產(chǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行評(píng)估， 其評(píng)估的范圍包括： 固定 資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、房地產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、整體資產(chǎn)等。2.綜合資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告 綜合資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是評(píng)估機(jī)構(gòu)向委托單位報(bào)告綜合資產(chǎn)評(píng)估工作和結(jié)果的一種報(bào)告。 綜合資產(chǎn)評(píng)估是根據(jù)被評(píng)估單位整體資產(chǎn)贏利能力和投資環(huán)境等因素， 對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。（三）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的寫作程序 為使評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)確反映評(píng)估工作的情況與結(jié)果，應(yīng)對(duì)評(píng)估資料進(jìn)行整理、分析，在此 基礎(chǔ)上，編寫出符合要求的評(píng)估報(bào)告。編制資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的基本程序是：1分類、整理評(píng)估資料。 一個(gè)較復(fù)雜的評(píng)估項(xiàng)目， 往往會(huì)形成大量的有關(guān)評(píng)估對(duì)象的 背景資料、 技術(shù)鑒定資料、分析計(jì)算資料等。 對(duì)評(píng)估資料應(yīng)進(jìn)行分類和整

17、理，包括對(duì)評(píng)估資 料的審核、評(píng)估依 據(jù)的說(shuō)明、評(píng)估的結(jié)果和意見，最后形成分類的有關(guān)評(píng)估材料。2分析、討論評(píng)估資料。 在分類、 整理的基礎(chǔ)上， 應(yīng)對(duì)評(píng)估情況和初步結(jié)論進(jìn)行討論、 分析， 糾正可能存在的差錯(cuò)或不合理的估價(jià)， 進(jìn)行必要的調(diào)整。 在充分討論的基礎(chǔ)上形成正 確的評(píng)估結(jié)論。3編寫評(píng)估報(bào)告草案。評(píng)估小組負(fù)責(zé)人應(yīng)總結(jié)對(duì)評(píng)估資料的分析、討論意見，匯總各 類評(píng)估資料， 按要求編寫評(píng)估報(bào)告草案。 評(píng)估報(bào)告草案應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核， 并征求委托人的意 見，然后進(jìn)行修改補(bǔ)充。4編制正式評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告草案經(jīng)修改后，應(yīng)提交給審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人審核，必 要時(shí)應(yīng)組織有關(guān)專家會(huì)審，然后提出正式評(píng)估報(bào)告，并由審計(jì)機(jī)構(gòu)簽

18、署。、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的講解重點(diǎn)，應(yīng)該是概念、特點(diǎn)、種類、作用、寫作程序以及寫作。在 講課之前，任課教師最好先到會(huì)計(jì)師事務(wù)所問一問、學(xué)一學(xué) 、看一看。所謂問，即了解一 下會(huì)計(jì)師事務(wù)所的任務(wù)和職責(zé)， 和評(píng)估師聊一聊； 所謂學(xué)， 即向評(píng)估師學(xué)習(xí)一些寫作評(píng)估報(bào) 告的有關(guān)知識(shí)；所謂看，即看一些 相關(guān)內(nèi)容的過期文件，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有一些直觀的了 解。這樣講起來(lái)會(huì)更貼切一些。第六節(jié) 驗(yàn)資報(bào)告一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）企業(yè)為什么要驗(yàn)資？ 我國(guó)企業(yè)法人登記條例明確規(guī)定： 企業(yè)申請(qǐng)開業(yè)， 必須具備符合國(guó)家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資本數(shù)額； 我國(guó)現(xiàn)行的各類工商企業(yè)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度都明確規(guī)定： 企 業(yè)必

19、須辦理委托驗(yàn)資手續(xù)， 必須聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)所籌集的資本進(jìn)行驗(yàn)證， 并出具驗(yàn)資 報(bào)告。因此，驗(yàn)資報(bào)告是指令性的，絕不是可有可無(wú)的。（二）驗(yàn)資報(bào)告的作用驗(yàn)資報(bào)告的作用， 除了教材中講到的能夠界定企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、 梳理社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序以外， 還 應(yīng)補(bǔ)充一條，這就是驗(yàn)資報(bào)告有利于企業(yè)取信于社會(huì)并求得自身的發(fā)展。（三）驗(yàn)資報(bào)告的內(nèi)容 基本上包括三條：驗(yàn)資對(duì)象和范圍；驗(yàn)資意見；情況說(shuō)明。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示（一）講清楚不同種類的驗(yàn)資報(bào)告有不同的格式。（二）驗(yàn)資報(bào)告的寫作要求： 中心突出、 數(shù)字精確、 有理有據(jù)、 結(jié)構(gòu)規(guī)范、 條理清楚 、 文字簡(jiǎn)練明確；附件最好表格化。第六章 財(cái)經(jīng)專業(yè)文書（二）第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)文書

20、一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）招標(biāo)文書的含義所謂招標(biāo)， 是指由買方或建設(shè)單位發(fā)出公告， 明確提出準(zhǔn)備購(gòu)買的商品或擬建工程項(xiàng)目 的有關(guān)條件和要求， 征招賣方或承包商等合作對(duì)象，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，按照一定程序前 來(lái)投標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)行為。 所謂招標(biāo)文書， 是指買方或建設(shè)單位為邀請(qǐng)有關(guān)單位投標(biāo)所寫的文 字材料，內(nèi)容包括業(yè)務(wù)項(xiàng)目、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、要求、條件等。（二）投標(biāo)文書的含義所謂投標(biāo)， 是指賣方或承包商在指定的時(shí)間和地點(diǎn)， 按招標(biāo)方在標(biāo)書中所提的條件和要 求，以填具招標(biāo)單的形式向招標(biāo)人發(fā)盤， 爭(zhēng)取中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)行為。所謂投標(biāo)文書，是指賣方或 承包商按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)方開列清單，擬出方案， 估算價(jià)格， 以求中標(biāo)

21、的文 字材料。（三）中標(biāo)的含義 所謂中標(biāo)，就是在公證、監(jiān)理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，由招標(biāo)方當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，其中實(shí)力最強(qiáng)、質(zhì)量 最好、價(jià)格最低、條件最優(yōu)惠的投標(biāo)方為中標(biāo)者。中標(biāo)后即由中標(biāo)方與招標(biāo)方簽定合同。（四）招標(biāo)、投標(biāo)的程序 招標(biāo)、投標(biāo)作為按照一定法律程序進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一般情況下，需要履行 以下 10 項(xiàng)基本程序：編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書；投標(biāo)人資格預(yù)審、編制報(bào)價(jià) 文件；遞送標(biāo)書；開標(biāo)；決標(biāo)前談判；授標(biāo)；簽訂中標(biāo)合同。在招標(biāo)、投標(biāo)過程中產(chǎn)生的一 系列文件，其中招標(biāo)書是最主要的中心文件。（五）招標(biāo)文書的種類招標(biāo)文書有各種不同的分類方法。 按時(shí)間分，有長(zhǎng)期和短期招標(biāo)文書。按范圍來(lái)分， 有公開

22、招標(biāo)、 邀請(qǐng)招標(biāo)或協(xié)商招標(biāo)文書三種。 公開招標(biāo)由招標(biāo)單位面向社 會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告， 凡有投標(biāo)資格的單位均可參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。 邀請(qǐng)投標(biāo)是由招標(biāo)單位預(yù)先選擇 或認(rèn)定有限的幾家參加投標(biāo)。按計(jì)價(jià)方式分， 有固定總價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)書、 單價(jià)不變項(xiàng)目招標(biāo)書和成本加酬金項(xiàng)目招標(biāo)書 等。按性質(zhì)和內(nèi)容分，有工程項(xiàng)目招標(biāo)書、大宗商品交易招標(biāo)書、 選聘有關(guān)人員招標(biāo)書、企 業(yè)承包或租賃招標(biāo)書、勞務(wù)招標(biāo)書、科研課題招標(biāo)書、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)或轉(zhuǎn)讓招標(biāo)書等。按作用來(lái)分，有招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件、招標(biāo)書、邀請(qǐng)函、招標(biāo)公告、招標(biāo)通告、招標(biāo) 通知書、議標(biāo)書、評(píng)標(biāo)（定標(biāo)）結(jié)果報(bào)告、中標(biāo)通知書等。 招標(biāo)申請(qǐng)書。招標(biāo)活動(dòng)有前期準(zhǔn)備工作之一是填報(bào)&qu

23、ot;招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告書 "或 "招標(biāo)申請(qǐng)書 "，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)， 再上報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門審批和建設(shè)銀行備案后， 方可開展招標(biāo)工作。 因此， 填寫"工程招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告書 "或"申請(qǐng)書 "，既是建設(shè)單位開始招標(biāo)工作前必須履行的審批程序 和手續(xù)，也是工程招標(biāo)投標(biāo)主管部門對(duì)建設(shè)單位和招標(biāo)工程項(xiàng)目的基本概況的一次性問卷調(diào) 查報(bào)告。 "申請(qǐng)書 "一般是由招標(biāo)投標(biāo)主管部門統(tǒng)一印制發(fā)放，由建設(shè)單位填寫上報(bào)。（六）投標(biāo)文書的種類 投標(biāo)和招標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的，投標(biāo)文書也是根據(jù)招標(biāo)文書的不同而有各種不同的分類。按投標(biāo)方人員組成情況，可

24、分為個(gè)人投標(biāo)書、合伙投標(biāo)書、集體投標(biāo)書、全員投標(biāo)書、 企業(yè)（或企業(yè)聯(lián)合體）投標(biāo)書等。按性質(zhì)和內(nèi)容，可分為工程項(xiàng)目投標(biāo)書、大宗商品交易投標(biāo)書、選聘有關(guān)人員投標(biāo)書、 企業(yè)承包或租賃投標(biāo)書、勞務(wù)投標(biāo)書、科研課題投標(biāo)書、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)或轉(zhuǎn)讓投標(biāo)書等。按作用來(lái)分，有投標(biāo)申請(qǐng)書、投標(biāo)書、履約保證書等。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示（一）招標(biāo)書的寫作要領(lǐng) 招標(biāo)書的性質(zhì)不同， 內(nèi)容不同， 要求也不一樣，但一般需要交待清楚以下幾個(gè)方面：標(biāo) 的（招標(biāo)的項(xiàng)目名稱） 、招標(biāo)范圍、投標(biāo)方法、時(shí)間地點(diǎn)、投標(biāo)資格、技術(shù)要求、投標(biāo)和開 標(biāo)的日期、保證條件、支付辦法等。除文字說(shuō)明外，還可配以圖示、表格。（二）招標(biāo)文件的寫作要領(lǐng)招標(biāo)文件是招標(biāo)工

25、程建設(shè)的大綱， 是建設(shè)單位實(shí)施工程建設(shè)的工作依據(jù)， 是向投標(biāo)單位 提供參加投標(biāo)所需要的一切情況。 因此， 招標(biāo)文件的編制質(zhì)量的高低， 關(guān)系著整個(gè)招標(biāo)工作 的成敗。招標(biāo)文件的繁簡(jiǎn)程度， 要視招標(biāo)工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模而定。 招標(biāo)文件的內(nèi)容，一 般應(yīng)由總說(shuō)明（工程概況、招標(biāo)要求及細(xì)節(jié)安排） 、投標(biāo)須知、合同主要條款和標(biāo)書以及必 要的附件等共同組成。（三）投標(biāo)申請(qǐng)書的寫作要領(lǐng)。投標(biāo)申請(qǐng)書是投標(biāo)單位為參加投標(biāo)，給招標(biāo)單位發(fā)送的書面信函文件。 （這里附帶說(shuō)明 一下： 申請(qǐng)參加投標(biāo)的單位， 必須是經(jīng)其主管部門批準(zhǔn)持有資格證書， 經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn) 持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格的單位 。） 第二節(jié) 市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

26、一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告與市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告有何聯(lián)系與區(qū)別？這兩個(gè)文種從內(nèi)容、方法、結(jié)構(gòu)等方面看，有很多相似之處，其反映對(duì)象都是市場(chǎng)，都 要通過調(diào)查搜集資料，進(jìn)行分析，都有預(yù)測(cè)和有針對(duì)性的建議。但是， 它們又是兩個(gè)不同的 文種， 在寫作上有所區(qū)別。 區(qū)別在于寫作側(cè)重點(diǎn)不同。 市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告主體部分側(cè)重于調(diào)查得 來(lái)的市場(chǎng)情況； 市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告主體部分側(cè)重于預(yù)測(cè)趨勢(shì)。 可以說(shuō)， 市場(chǎng)預(yù)測(cè)以市場(chǎng)調(diào)查為基 礎(chǔ)，沒有調(diào)查就沒有預(yù)測(cè)；市場(chǎng)調(diào)查中也要有預(yù)測(cè)，沒有預(yù)測(cè)，就沒法真正掌握市場(chǎng)發(fā)展規(guī) 律。如市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告競(jìng)爭(zhēng)在今天，希望在明天-全國(guó)洗衣機(jī)問卷調(diào)查分析報(bào)告 ，主要反映洗衣機(jī)市場(chǎng)現(xiàn)狀、用戶的意見等，同時(shí)也有&

27、quot;洗衣機(jī)市場(chǎng)預(yù)測(cè) "。這是市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告中有市場(chǎng)預(yù)測(cè)。而市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告 1993-1994 年國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)分析與展望從標(biāo)題到主體內(nèi)容，都 說(shuō)明預(yù)測(cè)是在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。（二）關(guān)于調(diào)查方法 基本調(diào)查法，主要包括普遍調(diào)查法、 抽樣調(diào)查法、典型調(diào)查法。具體調(diào)查法主要包括觀 察法、詢問法、實(shí)驗(yàn)法。除實(shí)驗(yàn)法以外，其他方法教材中有些介紹，教師還可根據(jù)學(xué)生的要 求補(bǔ)充些內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)法 即從影響調(diào)查問題的許多因素中選出一兩個(gè)因素， 置之一定條件下進(jìn)行小規(guī)模 的實(shí)驗(yàn)，然后得出某種規(guī)律性的結(jié)論。如展銷會(huì)、試銷等，都屬此法。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示 本節(jié)內(nèi)容，應(yīng)讓學(xué)生重點(diǎn)了解市場(chǎng)調(diào)查的種類、方法和寫作。教材中

28、講到的七種調(diào)查， 如重點(diǎn)了解市場(chǎng)商品需求的商品價(jià)格調(diào)查、 經(jīng)營(yíng)效益的調(diào)查， 這些與人民日常生活接觸較多， 學(xué)生容易理解。方法。結(jié)合例文重點(diǎn)講抽樣調(diào)查法、詢問法。這兩種方法是常用的方法。 寫作。應(yīng)使學(xué)生掌握以下三個(gè)方面。 一是調(diào)查報(bào)告的三個(gè)組成部分： 標(biāo)題、正文、落款。 二是主體部分的內(nèi)容，即情況、預(yù)測(cè)、建議。三是如何寫調(diào)查計(jì)劃。第三節(jié) 市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）定性預(yù)測(cè)法 （判斷預(yù)測(cè)法、直覺經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)法 ）這是對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象的性質(zhì)、 內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì)作科學(xué)的概念性的描述的一種預(yù)測(cè)方法， 即對(duì) 某一目標(biāo)進(jìn)行純敘述性的非定量性的描繪。 其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確程度， 完全取決于預(yù)測(cè)者的知識(shí)和 經(jīng)驗(yàn)。 值得注意的一

29、點(diǎn)是，在定性分析時(shí)，也需要將定性的資料進(jìn)行量化，這并不改變這種方法的定性性質(zhì)。定性預(yù)測(cè)法著重研究：（ 1）預(yù)測(cè)對(duì)象新穎度的證據(jù)，這在創(chuàng)新項(xiàng)目定性預(yù)測(cè)中尤為重要。 （ 2）確定概念，以及它在現(xiàn)有條件下有發(fā)展的可能。常用的定性預(yù)測(cè)方法有：德爾菲法、歷史類推法、主觀概率法、相關(guān)樹法、頭腦風(fēng)暴法等。（二）定量分析法 定量分析法，在這里可以理解為定量分析預(yù)測(cè)法。定量預(yù)測(cè)的主要方法有：1. 外推法。這是一種利用過去的資料來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)狀態(tài)的方法。它主要根據(jù)過去與未來(lái)之 間的聯(lián)系進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。常用于短期和近期預(yù)測(cè)中。2. 回歸分析法。這種方法著重研究預(yù)測(cè)對(duì)象變化的原因以及原因與結(jié)果之間的聯(lián)系，建 立數(shù)學(xué)關(guān)系式并

30、據(jù)此預(yù)測(cè)未來(lái)。市場(chǎng)預(yù)測(cè)中常用這種方法。3. 經(jīng)濟(jì)計(jì)量預(yù)測(cè)法。這種方法主要根據(jù)市場(chǎng)客觀規(guī)律，利用各種經(jīng)營(yíng)因素間的數(shù)量依存 關(guān)系來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。 即把主要變量歸納在一組聯(lián)立方程式之中， 抽象地描述它們之間的相互聯(lián) 系，然后利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行演算，根據(jù)過去和現(xiàn)在的各種變量，推測(cè)未來(lái)時(shí)期的數(shù)據(jù)。預(yù)測(cè)方法比較難講， 但又不能不講。 建議講淺一些， 使學(xué)生知道在市場(chǎng)預(yù)測(cè)中有這兩種 方法就可以了。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示本節(jié)內(nèi)容應(yīng)讓學(xué)生重點(diǎn)了解常用的兩種預(yù)測(cè)方法， 掌握市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告主體部分的內(nèi)容組成。兩種預(yù)測(cè)方法，前邊已有解釋，讓學(xué)生記住即可。正文主體內(nèi)容。 共有三部分， 一是運(yùn)用資料和數(shù)據(jù)回顧歷史； 二是通過對(duì)資料數(shù)

31、據(jù)的分 析，預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展 趨勢(shì)；三是提出建議。這三部分內(nèi)容最好結(jié)合例文講述。第四節(jié) 可行性研究報(bào)告一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋（一）可行性研究的來(lái)源 撰寫可行性研究報(bào)告的前提是進(jìn)行可行性研究。可行性研究大約于 20 世紀(jì) 30 年代由 美國(guó)首先推行， 我國(guó) 70 年代末開始在工程項(xiàng)目建設(shè)前期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)用。80年代初，正式將可行性研究列入基建程序， 明確規(guī)定， 所有新建、 擴(kuò)建的大中型項(xiàng)目都要進(jìn)行可行性 研究，提出可行性研究報(bào)告，作為審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。 1982 年 2 月，國(guó)家計(jì)劃委 員會(huì)還制定了關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法 ，對(duì)擬建項(xiàng)目的可行性研究 報(bào)告的編制程序和內(nèi)容等有關(guān)問題

32、作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。 后來(lái)可行性研究的范圍進(jìn)一步擴(kuò) 大，已進(jìn)入政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策前進(jìn)行研究 的必要環(huán)節(jié)。 當(dāng)前， 經(jīng)濟(jì)管理、 基本建設(shè)、 外資引進(jìn)、 技術(shù)開發(fā)、 承擔(dān)國(guó)外工程建設(shè)任務(wù)等， 編寫可行性研究報(bào)告已作為一項(xiàng)制度規(guī)定下來(lái)。（二）可行性研究報(bào)告的主要研究方法1.系統(tǒng)研究法。系統(tǒng)研究法，即運(yùn)用系統(tǒng)的理論來(lái)分析、綜合事物，并把事物作為多方 面聯(lián)系的動(dòng)態(tài)整體來(lái)研究的一種方法。 可行性研究， 不管研究對(duì)象是什么性質(zhì)的項(xiàng)目， 都有 學(xué)科的多樣性和內(nèi)容的系統(tǒng)性， 是內(nèi)部各個(gè)部分和各種因素相互聯(lián)系、 有機(jī)結(jié)合的整體。 所 以，可行性研究無(wú)論是在內(nèi)容上還是在工

33、作程序上， 都要按照對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)部的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā) 展順序有系統(tǒng)地進(jìn)行研究。 一個(gè)可行性項(xiàng)目往往同時(shí)具備幾個(gè)不同的系統(tǒng)， 在研究時(shí)， 應(yīng)抓 住主要系統(tǒng)，兼顧次要系統(tǒng)，做到以點(diǎn)帶面，綱舉目張。2.比較研究法。 比較研究法， 是把同一基礎(chǔ)上兩個(gè)或兩個(gè)以上的研究對(duì)象進(jìn)行分析比較， 從而擇優(yōu) 采納的一種研究方法。比較研究法在可行性研究報(bào)告中運(yùn)用十分廣泛，比較方案 時(shí)可用，同一方案中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較可用，國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目相比較時(shí)也可用。 總之，縱 比橫比都可用。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示（一） 可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)要舉例講解。 從內(nèi)容上看， 一篇可行性研究報(bào)告可以由三 部分組成：概括說(shuō)明情況 -從不同方面加以論證 -

34、闡明結(jié)論。因?yàn)樗且环N論證性、專業(yè)性 較強(qiáng)的文種，篇幅一般較長(zhǎng)，所以可行性研究報(bào)告使用" 總分總 "（即先總述，再分述，最后加以總結(jié)）的模式較多。也有的可行性研究報(bào)告采用"總分 "式結(jié)構(gòu)，把情況概述和結(jié)論放在一起，在開頭部分闡明。如關(guān)于建立富新電廠的可行性研究報(bào)告的第一部分：" 齊龍、富右、安道電網(wǎng)是位于XX省西北部的一個(gè)獨(dú)立電網(wǎng)，由富右熱電廠、豐風(fēng)電廠、新光 電廠三個(gè)電源通過 220 千伏輸電線路聯(lián)成，擔(dān)負(fù)著關(guān)豐油田、齊龍市、歡江地區(qū)、綠野林 區(qū)的供電任務(wù)。目前全系統(tǒng)共有裝機(jī)總量 50萬(wàn)千瓦。根據(jù)國(guó)家X五'計(jì)劃安排和地區(qū)動(dòng)力平 衡預(yù)測(cè)

35、到199 X年末，電網(wǎng)內(nèi)負(fù)荷將增加到 110萬(wàn)千瓦，加上備用發(fā)電容量，共計(jì) 130萬(wàn)千 瓦。為解決供電區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，特提出興建富新火電廠。"其中包括電網(wǎng)情況概述（電網(wǎng)性質(zhì)、所擔(dān)負(fù)的任務(wù) 、裝機(jī)容量）、結(jié)論（應(yīng)興建富新火電廠） ，并提出得出這一結(jié) 論的依據(jù)（國(guó)家計(jì)劃、地區(qū)動(dòng)力平衡預(yù)測(cè)） ，內(nèi)容雖多，但言語(yǔ)非常簡(jiǎn)約、概括，這是總述 部分。分述部分從 "廠址和建設(shè)條件 "" 建設(shè)容量及規(guī)模 "" 電廠型與電力系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)方式 ""燃料供 應(yīng)""建立工期及投資估算 "這幾個(gè)方面，采用分條列

36、項(xiàng)的結(jié)構(gòu)方式對(duì)結(jié)論進(jìn)一步詳加論證。 這樣，就可以達(dá)到使整篇文章眉目清晰，有理有據(jù) 的目的。（二）可行性研究報(bào)告的寫作要求1.實(shí)事求是，做好調(diào)查研究 編寫可行性研究報(bào)告之前，首先要端正態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真、 全面、細(xì)致地做好調(diào)查研究工作。（1）收集資料的內(nèi)容和范圍。收集與研究對(duì)象有關(guān)的黨和國(guó)家的方針政策，以及有關(guān) 的法律法規(guī)和規(guī)章； 收集整理與研究對(duì)象有關(guān)的文件、資料、 數(shù)據(jù)等。通過科學(xué)的分析和論 證，研究其必要性和可行性。在符合法律法規(guī)、規(guī)章的情況下，還要考慮技術(shù)水平 、設(shè)備 情況、經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等情況。 切忌主觀臆斷， 特別是 "唯命是從

37、 " 。 否則會(huì)給黨和國(guó)家造成巨大的損失。（2）收集資料要全面、準(zhǔn)確、可靠。 資料主要有三種：一種是 "死資料 "，包括文字材料和數(shù)據(jù)，如公開出版物上的記載，內(nèi)部項(xiàng) 目檔案資料和聲像制品等。二是 " 活資料 " ，是指 " 有關(guān)人員 " 反映出的各種情況。 " 有關(guān)人員 " 主要指該項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)人員、主管人員，該項(xiàng)目的承辦人員，以及與該項(xiàng)目有關(guān)的群眾。 以上 三種人員因各自所處的位置不同， 文化素養(yǎng)不同， 涉及的利害關(guān)系不同， 反映出的情況可能 也有所不同。因此，通過對(duì)上述三種人員的調(diào)查、訪問，收集的材料基

38、本上是有價(jià)值的。三 是現(xiàn)場(chǎng)材料。 調(diào)研人員一定要親自到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察， 包括對(duì)工作環(huán)境、 生活環(huán)境、地域情況 、 基礎(chǔ)設(shè)施等方面的考察。在掌握原始材料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行認(rèn)真的鑒別、比較，從而篩選出準(zhǔn)確、可靠的材料。2.虛心學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí) 可行性研究報(bào)告具有很強(qiáng)的專業(yè)性往往涉及眾多學(xué)科，因此， 必須組成一個(gè)專家組進(jìn)行可行性研究。一般認(rèn)為技術(shù)專家 3 人，經(jīng)濟(jì)專家 7 人為最佳比例。聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織認(rèn) 為，任何大型項(xiàng)目的可行性研究小組的成員應(yīng)該包括下列人員：1 名工業(yè)經(jīng)濟(jì)專家， 1 名市場(chǎng)分析專家，若干名精通建設(shè)項(xiàng)目的工藝師和 1名會(huì)計(jì)師， 1 名機(jī)械師或工業(yè)工程師， 1 名 土木工程師。

39、撰寫人員應(yīng)虛心學(xué)習(xí)一些與項(xiàng)目有關(guān)的專業(yè)知識(shí)， 對(duì)整個(gè)工程的內(nèi)容和形式有 一個(gè)比較全面的了解，才能保證報(bào)告的質(zhì)量。3. 認(rèn)真研究，進(jìn)行科學(xué)的分析在對(duì)原材料進(jìn)行加工的基礎(chǔ)上， 還要對(duì)材料進(jìn)行綜合的整體分析。 首先， 按類別分析具 體材料，根據(jù)具體材料的內(nèi)容 做出符合實(shí)際的恰當(dāng)?shù)呐袛唷Ｆ浯?，將各類具體材料及做出 的判斷加以歸納、排列， 提煉出這些具體材料所說(shuō)明的、 所表現(xiàn)的問題是什么，從理論上加 以分析，得出客觀、科學(xué)、鮮明的結(jié)論。在對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)中，要特別注意對(duì)不確定因素 的分析。所謂不確定因素，是指造成估算與將來(lái)實(shí)際情況之間有出入情況的因素。 比如，在 對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的論證過程中所使用的數(shù)據(jù)，如產(chǎn)

40、品成本、銷售收入、利潤(rùn)、貸款等資料。不管 用什么方式取得的， 與將來(lái)的實(shí)際情況不可能沒有出入， 也就是說(shuō)， 這些數(shù)據(jù)中含有不確定 性因素。 這些不確定性因素的變化會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的變動(dòng)， 給擬建的項(xiàng)目帶來(lái)潛在 的風(fēng)險(xiǎn)，使決策失誤。不確定性因素分析主要包括以下三種：第一， 盈虧平衡分析。 就是在一個(gè)時(shí)期和范圍內(nèi) （一般是正常生產(chǎn)的年份） ，探討成本、 產(chǎn)量、 銷售、價(jià)格和盈余關(guān)系的方法， 也就是通過盈虧平衡分析項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)需求變化適應(yīng)能 力的一種方法。這種方法可以觀察項(xiàng)目承受多少風(fēng)險(xiǎn)而不致發(fā)生虧損。第二，敏感性分析。它是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目某一個(gè)主要因素（如銷售收入、產(chǎn)量、成本、投 資等）的變動(dòng)，對(duì)

41、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（如投資收益率、返本期等）的影響。這種方法通過多個(gè)方 案敏感性大小的對(duì)比，選擇敏感性較低的方案，以使風(fēng)險(xiǎn)減少到最低程度。第三，概率分析。 它是使用概率定量研究不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益影響 的一種定量分析方法。 此法是通過研究幾個(gè)按一定概率分布同時(shí)變動(dòng)的因素， 來(lái)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)的概率分布情況，從而判斷對(duì)工程項(xiàng)目可能造成的損失或發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。4. 深入淺出，通俗易懂 可行性研究報(bào)告的內(nèi)容多，牽涉面廣，同時(shí)還有很強(qiáng)的專業(yè)性。在語(yǔ)言表達(dá)上要準(zhǔn)確、 樸實(shí)、深入淺出，通俗易懂。關(guān)鍵性的用語(yǔ)要確定、明晰，不可含糊或者似是而非。所謂通 俗易懂，主要指不要用過多的行業(yè)術(shù)語(yǔ)，在表達(dá)上要簡(jiǎn)明扼

42、要。第五節(jié) 預(yù)決算報(bào)告一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋 預(yù)決算報(bào)告的專業(yè)性很強(qiáng)，教材中涉及的編制原則、內(nèi)容和寫作，主要是根據(jù) 1994 年 3月 22 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的中華人民共和國(guó)預(yù)算法歸納出來(lái) 的，側(cè)重點(diǎn)在內(nèi)容和寫作， 其他方面的問題， 如預(yù)算管理職權(quán)、 預(yù)算審查和批準(zhǔn)、 預(yù)算執(zhí)行、 預(yù)算調(diào)整、 監(jiān)督和法律責(zé)任等內(nèi)容， 都沒有寫進(jìn)去。這對(duì)中文系畢業(yè)的教師來(lái)說(shuō)， 如果一點(diǎn) 財(cái)經(jīng)知識(shí)都不懂， 講預(yù)決算報(bào)告是比較困難的。 建議這部分教師在講這部分內(nèi)容時(shí)， 最好先 學(xué)習(xí)一下中華人民共和國(guó)預(yù)算法 ，帶著問題請(qǐng)教有關(guān)專業(yè)的內(nèi)行，如教預(yù)算的教師或者 財(cái)政局管預(yù)算的同志，然后再講這部分內(nèi)容，可能更好一

43、些。下面簡(jiǎn)要解釋兩點(diǎn)：（一）預(yù)算收入和預(yù)算支出的組成 預(yù)算收入包括：稅收收入；依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)收益；專項(xiàng)收入；其他收入。 預(yù)算支出包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；國(guó)家 管理費(fèi)用支出；國(guó)防支出；各項(xiàng)補(bǔ)貼支出；其他支出。（二）預(yù)算和預(yù)算草案，決算和決算草案 不管是預(yù)算，還是決算，都要經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。上報(bào)時(shí)加"草案 "二字，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)部門審查、調(diào)整、批準(zhǔn)后，去掉 "草案 "。如國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)舉行時(shí)，向大會(huì)作關(guān)于中 央和地方預(yù)算草案的報(bào)告。 地方各級(jí)政府在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行時(shí)， 向大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總 預(yù)算草案的報(bào)告。 中央預(yù)算由全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)， 地方各級(jí)政府預(yù)算由本級(jí)人民 代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。 國(guó)務(wù)院財(cái)政部中央決算草案報(bào)國(guó)務(wù)院審定后， 由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門編制本級(jí)決算草案， 報(bào)本級(jí) 政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示 本節(jié)內(nèi)容應(yīng)讓學(xué)生重點(diǎn)掌握基層事業(yè)單位上報(bào)業(yè)務(wù)