慶豐村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)

1、貴州省正安縣碧峰鄉(xiāng)慶豐村整村推進(jìn)規(guī)劃正安縣碧峰鄉(xiāng)人民政府二O一一年十月前 言伴隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)健步伐，碧峰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正全面向前。始于2006年的碧峰鄉(xiāng)慶豐村扶貧開發(fā)，致力于解決貧困農(nóng)民溫飽、改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，從2006年到2010年的五年間，慶豐村溫飽線下人口從4300人減少到3340人，貧困人口總?cè)丝谡急葟?4.29%下降到73.13%；生態(tài)修復(fù)成效明顯，森林覆蓋率從18%上升到43.21%；人居條件明顯改善，危房率從63%下降到38%。慶豐村五年來扶貧開發(fā)工作取得一定成效。雖然在一定程度上緩解了貧困現(xiàn)象，但由因歷史原因、地理條件限制、社會因素制約等，慶豐村仍未普遍脫貧

2、，慶豐村全面實現(xiàn)扶貧目標(biāo)還需要一段時期的努力。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（20112015年）編制工作的通知（國開辦發(fā)201175號）和國家五部委聯(lián)合下發(fā)的扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）(民委發(fā)201170號)以及正安縣關(guān)于做好20112015年整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃編制及有關(guān)工作的通知文件要求，慶豐村村支兩委全體干部和相關(guān)部門人員廣泛深入群眾中，研討項目、收集民意，認(rèn)真分析數(shù)據(jù)，關(guān)注焦點民生新聞，比對扶貧先進(jìn)模式和典型案例，經(jīng)過扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制組反復(fù)論證，形成貴州省正安縣碧峰鄉(xiāng)慶豐村整村推進(jìn)規(guī)劃（20112015）（以下簡稱規(guī)劃），旨在規(guī)劃中使慶豐

3、村農(nóng)民人均純收入超過全縣平均水平，并以提升貧困農(nóng)戶創(chuàng)收能力、打造綠色健康特色產(chǎn)業(yè)、改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提升勞動力素質(zhì)為重點，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與社會事業(yè)配套建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。通過加強(qiáng)慶豐村交通、就醫(yī)、危改、兩保（新農(nóng)合和新農(nóng)保）、教育培訓(xùn)、人口計生等方面的建設(shè)，同時完善村級組織建設(shè)，促進(jìn)慶豐村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。目 錄第一章 基本情況5第一節(jié) 自然條件及資源概況6第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀6第三節(jié) 貧困狀況及原因分析7第四節(jié) 有利條件和不利因素9第五節(jié) 發(fā)展?jié)摿爸饕緩?0第二章 總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點12第一節(jié) 總體思路12第二節(jié)

4、發(fā)展目標(biāo)12第三節(jié) 發(fā)展重點13第三章 重點項目建設(shè)內(nèi)容13第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施13第二節(jié) 社會事業(yè)14第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展14第四節(jié) 環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)15第四章 保障措施15第一節(jié) 組織保障15第二節(jié) 資金保障16第三節(jié) 機(jī)制保障17第四節(jié) 技術(shù)保障17附 件：1 慶豐村土地利用現(xiàn)狀分析2 慶豐村主要自然資源分布圖3 慶豐村主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局圖4 慶豐村主要產(chǎn)業(yè)建設(shè)布局圖5 貴州省扶貧開發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃（20112015）納入規(guī)劃貧困村基本情況匯總表6 貴州省扶貧開發(fā)規(guī)劃（20112015）重點項目實施進(jìn)度安排表7 貴州省扶貧開發(fā)規(guī)劃（20112015）投資估算匯總表8 分年度投資計劃表9 慶豐村

5、貧困人口基本情況及減貧進(jìn)度安排表第一章 基本情況第一節(jié) 自然條件及資源概況慶豐村隸屬正安縣碧峰鄉(xiāng)，位于碧峰鄉(xiāng)西南，東接洪泉，南鄰平安，西靠桴鄢，北枕青定，西北通桐梓縣芭焦鄉(xiāng)，轄27個自然組，村委位置東經(jīng)107°1835，北緯28°3918，距本鄉(xiāng)政府駐地13公里。地形地貌。慶豐村海拔最高處1420米，高低落差525米。境內(nèi)高崗深壑，層巖斷崖，山泉交錯，屬碳酸巖崗嶺狀地貌。氣候條件。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，夏秋光照充足，冬春濕潤多雨。境內(nèi)最高氣溫31.5，最低氣溫-24.8，年平均氣溫14.1，無霜期160至220天，年平均日照時間1065.7小時。土地資源。國土面積16

6、.14平方公里，其中耕地面積6.8平方公里，林地3.56平方公里，可利用草地1.84平方公里，水域面積0.04平方公里，宜利用荒地3.34平方公里。水資源。慶豐村水資源較為豐富，屬地表淺層蓄水反涌自流泉，山泉水供給人畜飲水和農(nóng)田灌溉。全村年平均降雨量1071.8mm，水資源總量1642萬m3，其中地表水資源量為1528萬m3，人均占有水資源量5206m3。生物資源。慶豐村植被覆蓋率43.21%，生物多樣性突出，已發(fā)現(xiàn)野生動物21種、植物種類1363種，有形成產(chǎn)業(yè)的方竹林約2萬畝，分布在慶豐青定環(huán)山公路一帶。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀慶豐村2010年末總?cè)丝?091戶4567人，常住人口2307人

7、，農(nóng)業(yè)人口4503人，少數(shù)民族人口176人；全村總勞動力2968人，其中：富余勞動力2171人，外出務(wù)工勞動力797人；貧困人口1286人，納入民政救助141人。種植畜牧業(yè)。2010年慶豐村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1195萬元，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2653元，村集體收入14萬元，支出32萬元，農(nóng)民人均純收入2193元。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，慶豐農(nóng)業(yè)開始由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，但目前產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)力發(fā)展水平尚處于較低階段，經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，總體效益低等現(xiàn)狀仍然客觀存在。村內(nèi)糧食作物主要以水稻、玉米、高粱和薯類為主，其中高粱為2011年引進(jìn)項目。2010年村糧食產(chǎn)量2080噸，人均糧食占有量455.5公斤；

8、經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，年產(chǎn)煙葉100噸，產(chǎn)值1600萬元；養(yǎng)殖業(yè)以生豬為主，大牲畜年末存欄1540頭，出欄 1242頭，生豬年末存欄1100頭，出欄1082頭，山羊出欄200頭，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)302萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，村內(nèi)公路里程31公里，其中鑲邊公路4.6公里，砂石土路26.4公里。未通公路的自然組21個，交通狀況非常落后，路面狀況極差，多為晴通雨阻。水利方面，已解決人飲安全人數(shù)860人，尚有3707人飲水困難，有小水池7口，蓄水2000m3，有效灌溉面積達(dá)980畝。電力方面，農(nóng)村電網(wǎng)基本全覆蓋，電網(wǎng)改造升級完成40%左右。社會事業(yè)建設(shè)。教育方面，村目前有全日制小學(xué)1所，小學(xué)

9、教師11人，在校學(xué)生603人，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)98.2%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，有村衛(wèi)生室1間，從業(yè)醫(yī)師1人，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%。社會保障方面，截止2010年末，有18人民參加養(yǎng)老保險。第三節(jié) 貧困狀況及原因分析一、貧困現(xiàn)狀慶豐村原轄4個自然村，其中3個一類村，一個二類村，貧困戶454戶，貧困人口1286人。從經(jīng)濟(jì)方面看， 2010年末，慶豐村村集體收入和農(nóng)民人均純?nèi)刖陀谌h和全鄉(xiāng)平均水平。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)方面看，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至今尚有21個自然組未通公路。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，每千人僅擁有病床不足1張，村民整

10、體受教育程度較低，貧困人口文盲率為9%，比全縣文盲率5%高出4個百分點。按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，慶豐村有貧困人口1286人（含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口），貧困人口居高不下，其貧困面廣，貧困程度之深，在全縣都是最為突出的，這些貧困人口主要聚居于自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的深山區(qū)和高寒山區(qū)，自然條件差，交通不便，科技文化落后，自我發(fā)展能力低，返貧率高，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)仍然十分艱巨。二、原因分析首先，資源匱乏短缺，發(fā)展后勁不足。耕地面積較少，80%為26度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足，農(nóng)民脫貧致富難。林地可利用資源不多，多年來

11、農(nóng)民對林地實行毀滅性采伐，山上資源破壞殆盡，林業(yè)資源嚴(yán)重匱乏。 傳統(tǒng)的“水稻、玉米加養(yǎng)豬”模式是全村群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來源匱乏，烤煙為主要經(jīng)濟(jì)作物。土地抗風(fēng)險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。其次，區(qū)域位置約束，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。慶豐村大部分區(qū)域海拔1千米以上，只有一條盤山砂石路進(jìn)出，是交通的“盲腸”。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。村組公路路況差，村委和群眾無力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。再次，農(nóng)

12、民觀念陳舊，難找致富門路。由于思想保守，主觀脫貧意識差，缺少危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機(jī)會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力。第四，勞動力文化素質(zhì)低，生產(chǎn)效益難以提高。全村共有勞動力2968人，富余勞動力2171人，富余勞動力總?cè)丝谡急?7.54%，外出務(wù)工797人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工

13、的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻(xiàn)不大。最后，資金投入不足，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，生產(chǎn)質(zhì)量難以提高。投金環(huán)境不佳，外資難以引入。生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。第四節(jié) 有利條件和不利因素一、有利條件特色產(chǎn)業(yè)。慶豐是碧峰鄉(xiāng)方竹林重點分布區(qū)，有野生方竹資源面積近2萬畝，且開發(fā)條件較好，近年來通過人工改造，已有5000余畝方竹林產(chǎn)生效益。村委大力發(fā)展以方竹筍為主的高寒山區(qū)方竹林產(chǎn)業(yè)帶，到20

14、10年末，完成方竹林改造5000畝，特色產(chǎn)業(yè)正逐步形成規(guī)模?；A(chǔ)設(shè)施。新階段以來，在縣委“四化一強(qiáng)”戰(zhàn)略和“兩基”攻堅戰(zhàn)等一系列工程建設(shè)的帶動下，在市級集團(tuán)幫扶和國家整村推進(jìn)等項目帶動下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，沼氣化、小型農(nóng)田水利、人飲工程、農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善。政策支持。黨的十七屆三中全會以來，制定了一系列優(yōu)惠政策，出臺了以“四減免、四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境；國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件，其戰(zhàn)略重點就是加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為扶貧工作提供了新的有利條件；市、縣兩級對扶貧開發(fā)工作高

15、度重視，分別作出了北部扶貧攻堅的決定和關(guān)于切實加強(qiáng)扶貧攻堅工作的決定，制定出臺了一系列政策。這些將為慶豐村加快扶貧攻堅進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。二、不利因素地理條件限制。區(qū)位條件差，交通滯后，村內(nèi)無一條柏油路，現(xiàn)有公路承載力較差，交通運輸成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售難，農(nóng)民參與市場競爭的能力弱。村內(nèi)山多田少，且多系陡坡高山，田多系貧瘠的干旱田、冷浸田。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。“水稻、玉米加養(yǎng)豬”的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，尚未形成特色品牌，整體競爭力不強(qiáng)，現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小，農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不寬，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，無龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通相互脫節(jié)，貯運、保鮮難，后續(xù)產(chǎn)

16、業(yè)未形成。人口素質(zhì)不高。文化科技教育落后，勞動者素質(zhì)較差，農(nóng)民普遍缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念，難以接受新思想、新技術(shù)，缺乏科學(xué)的經(jīng)營方法，生產(chǎn)方式陳舊，生產(chǎn)效益低下。第五節(jié) 發(fā)展?jié)摿爸饕緩揭?、發(fā)展?jié)摿c豐村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，全村耕地少而分散，不利于規(guī)模發(fā)展糧食作物，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢較明顯。生態(tài)條件優(yōu)越，村內(nèi)山地小氣候特征明顯，典型的山地地貌，具有多種類型的立體農(nóng)業(yè)氣候，自然環(huán)境條件適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別有利于大力發(fā)展木瓜、中藥材、纖維林等特色產(chǎn)業(yè)，是正安縣內(nèi)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。 氣候溫和，雨量充沛，天然草山、草坡面積廣，載畜量大，是發(fā)展牛羊等草食動物的理想?yún)^(qū)域。 隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全村

17、在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有了很大的突破，傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式有了較大的改觀，綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品逐步被群眾接受，優(yōu)質(zhì)方竹林基地初具規(guī)模，生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，生態(tài)養(yǎng)羊和肉牛養(yǎng)殖呈逐步壯大的發(fā)展勢頭，群眾的市場意識明顯增強(qiáng)。二、主要途徑打造特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因地制宜地確定發(fā)展目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，突出地方特色，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與打造環(huán)境生態(tài)村并舉，配套加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，重點搭建好新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，在不斷改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，逐步融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。 實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目。依托地方優(yōu)勢資源，按照“開發(fā)式”、“參與式”扶貧模式，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實力和增加農(nóng)民收入。繼續(xù)以核桃產(chǎn)業(yè)為核心，加大

18、培育特色產(chǎn)業(yè)種植基地的力度，加大對生豬和牛羊的扶持力度，走規(guī)模發(fā)展之路。發(fā)展?fàn)I銷大戶，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)廣大農(nóng)民走向市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)流通增值。廣開渠道，大力開展招商扶貧，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。提升轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)。加大人力資源開發(fā)，利用多種渠道，大力開展農(nóng)村外出務(wù)工勞動力的技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力的實用技術(shù)培訓(xùn)。以“雨露計劃”等項目為載體，開展短、中期為主的技能培訓(xùn)，在明確專項培訓(xùn)資金全部用于貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再爭取縣鄉(xiāng)級資金，加大培訓(xùn)投入。實施易地扶貧。對生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口、散戶，繼續(xù)實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困戶的危房改造相結(jié)合，加大搬遷扶貧的支

19、持力度，在爭取上級補(bǔ)助資金足額到位的基礎(chǔ)上，爭取部門配套資金，減免有關(guān)費用，解決好搬遷戶生產(chǎn)生活困難。積極爭取信貸扶持。按照“小額扶貧到戶、扶持到戶，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收”的要求，依據(jù)“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收”的原則，積極爭取鄉(xiāng)屬金融組織的支持，加大對核桃特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧路子，實現(xiàn)農(nóng)民有效增收。第二章 總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點第一節(jié) 總體思路圍繞縣委“三化一新”（加快工業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)綠色生態(tài)、特色經(jīng)濟(jì)和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新正安）的戰(zhàn)略部署，按照鄉(xiāng)黨委“穩(wěn)糧、增畜、強(qiáng)煙、抓特”的工作思路，依托本地資源，以市場

20、為導(dǎo)向，以貧困群眾增收脫貧奔小康為目標(biāo)，以提升貧困戶自我發(fā)展能力、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，堅持基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會事業(yè)配套相結(jié)合，因地制宜，著重做好基礎(chǔ)條件的改善。第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)首要目標(biāo)是貧困人口人均純收入超過全縣平均水平。整村推進(jìn)期間,解決全村1286人的生活困難問題和脫貧問題，使新農(nóng)合參合率達(dá)4429人，實現(xiàn)總?cè)丝谡急冗_(dá)97%，特困醫(yī)療救助達(dá)884人，新農(nóng)保參保率達(dá)95%；計劃期內(nèi)村內(nèi)新建公路達(dá)24公里，投入240萬元。爭取資金增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)投入。預(yù)計到2015年，全村基本農(nóng)田比例達(dá)20%，森林覆蓋率達(dá)56%以上，農(nóng)村清潔能源利用

21、率60%以上，農(nóng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善。科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到48%以上，良種普及率達(dá)到85%以上。第三節(jié) 發(fā)展重點按照鄉(xiāng)黨委“綠色、生態(tài)、高效、特色”的總體目標(biāo)和要求，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢和自然條件為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食種植面積3500畝、烤煙種植面積2000畝的基礎(chǔ)上，全力打造核桃綠色特色產(chǎn)業(yè)，提升以豬牛羊為主的傳統(tǒng)畜牧業(yè)，形成生態(tài)型、特色型、高效型、效益型、精品型農(nóng)業(yè)的新格局。社會事業(yè)配套建設(shè)。著重改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，按照“圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、修好公路促產(chǎn)業(yè)”的思路以及以現(xiàn)有水源為依托，增建水利設(shè)施，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展沼氣池，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)。在交通方面，著力解決21個自然組零通公路的問題，基

22、本做到組組通公路；在水利方面加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，到2015年，解決27個自然組4000人的飲水困難；住房方面，通過實施危改工程，讓97%的以上的貧困戶住上安全房。開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。積極推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搞好科技培訓(xùn)，抓好示范推廣，提高科技創(chuàng)新能力。建立農(nóng)戶扶貧信息數(shù)據(jù)庫。扶貧到戶，資金到戶，依托“貧困農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)”，每戶一檔，跟蹤農(nóng)戶發(fā)展，動態(tài)更新信息，建立較為完善的農(nóng)戶扶貧信息數(shù)據(jù)庫。第三章 重點項目建設(shè)內(nèi)容第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施2013年度實施通組公路24公里，投入資金240萬元，其中扶貧資金28萬元，整合資金212萬元。在慶豐組，新建通組公路3條5公里。其中：紅村灣至蒲草堂公路1

23、公里，塘巖遷至團(tuán)田公路2公里，岔路口至花溪灣公路2公里，項目由交通局實施，投入資金60萬元，投入標(biāo)準(zhǔn)為12萬元/公里。該項目預(yù)計惠及貧困農(nóng)戶88戶440人。在官衙組，新建通組公路大坪至廟崗至慶豐15公里，項目由縣煙辦實施，投入資金180萬元，投入標(biāo)準(zhǔn)為12萬元/公里。該項目預(yù)計惠及慶豐村農(nóng)戶1066戶4567人。第二節(jié) 社會事業(yè)計劃生育方面，控制人口數(shù)量，優(yōu)化性別結(jié)構(gòu)。人口自然增長率控制在6.5以內(nèi)，性別比控制在95-107之內(nèi)。社會保障方面，年均扶貧戶131戶，扶貧人口446人；扶貧低保戶307戶，扶貧低保人口822人；使參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)4486人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率97%；

24、農(nóng)村最低生活保障制度覆蓋人口844人；計劃脫貧戶278戶，其中扶貧對象274戶，計劃脫貧人口數(shù)829人，其中扶貧對象818人。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)堅持稻谷、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植不動搖。計劃在2013年新建核桃基地3500畝，每畝補(bǔ)助346元，共計投入資金121萬元，該項目惠及1091戶4567人；實施商品仔豬養(yǎng)殖3980頭，由199戶農(nóng)戶完成，戶均養(yǎng)殖20頭，每頭補(bǔ)助400元，共計投入資金159萬元,該項目惠及199戶995人。（二）村級旅游業(yè)優(yōu)化莊旅游投資環(huán)境，加大招商引資力度，支持民間游資參與。設(shè)想以棒槌峰為中心，依托核桃基地、既有野木瓜、野生方竹林和散戶魚塘，以周邊3公里為

25、半徑區(qū)域發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶慶豐組農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂，亦農(nóng)亦商，經(jīng)營綠色無公害食品，增加收入，改善生活水平，提升生活質(zhì)量，同時拉動周邊自然組相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)到2015年，慶豐村預(yù)計累計轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)4000人，實現(xiàn)勞務(wù)收入3200萬元以上。通過“筑巢引鳳，引鳳回巢”政策吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民帶回資金帶回技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)富余勞動轉(zhuǎn)移逐年下降并維持在穩(wěn)定數(shù)量水平。第四節(jié) 環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)調(diào)減和停止天然林采伐，鼓勵發(fā)展?fàn)I造林。嚴(yán)格控制木材消耗，實行計劃采伐，杜絕超限額采伐。積極支持生態(tài)公益林、商品林建設(shè)，促進(jìn)天然林資源的恢復(fù)和發(fā)展。通過群眾教育、

26、種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護(hù)和信息管理體系的建設(shè)（主要依靠村護(hù)林員），保持現(xiàn)有森林覆蓋率。第四章 保障措施第一節(jié) 組織保障健全工作機(jī)構(gòu)。成立“慶豐村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作小組”（本規(guī)劃中簡稱“工作小組”），工作小組在鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實施規(guī)劃所列各項任務(wù)，實行村支書、主任共同負(fù)責(zé)，其中村支書負(fù)責(zé)項目對外協(xié)調(diào)，主任負(fù)責(zé)實施總調(diào)度，工作小組成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，組長負(fù)責(zé)所轄區(qū)域具體項目實施的調(diào)度協(xié)調(diào)工作，組代表積極參與。工作小組分設(shè)產(chǎn)業(yè)項目實施組、基礎(chǔ)設(shè)施組、社會事業(yè)項目實施組、其它項目實施組，四個小組在鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職。明確責(zé)任分工。對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，村委會納入年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進(jìn)的重大項目，明確具體責(zé)任人包村包戶，黨員、干部積極參與，扎實推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實。第二節(jié) 資金保障期內(nèi)共投入項目資金312.56萬元，其中財政扶貧資金 100.56萬元，整合資金 212萬元。在此基礎(chǔ)上，同時力爭國家扶貧資金穩(wěn)定增加。碧峰鄉(xiāng)是全省100個1類貧困鄉(xiāng)之一，是全縣唯一的