在2014年全區(qū)工作會議上的講話

1、在2014年全區(qū)工作會議上的講話（綜治平安、信訪、道路交通和消防安全工作）（2014年1月21日）同志們：根據(jù)會議安排，我在這里就2013年全區(qū)綜治平安、信訪、道路交通和消防安全工作面臨的形勢和問題進行總結(jié)分析，具體部署今年尤其是春節(jié)期間的社會安定穩(wěn)定工作。2013年，在黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以創(chuàng)建“平安湄州”為載體，抓好社會和諧穩(wěn)定，應(yīng)該說，在大家的共同努力下，在群眾的理解支持下，全區(qū)社會安定穩(wěn)定的形勢總體是好的，但隨著湄洲島開發(fā)建設(shè)的加快，我們必須清醒的認識到，我們的工作還存在不少問題，影響社會穩(wěn)定的消極因素仍然存在，諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險仍然給安定穩(wěn)定工作帶來新的挑戰(zhàn)

2、。一是群眾基礎(chǔ)相對薄弱，各類安全隱患仍然存在。2013年公安部門共受理刑事案件55起、治安案件272起，與同期相比雖有所減少，但故意傷害和尋釁滋事案件偏多，賭博吸毒等違法行為增加，社會影響及危害性較大。轄區(qū)人多地少，“寸土必爭”的觀念導(dǎo)致鄰里關(guān)系緊張、矛盾糾紛多發(fā)，甚至出現(xiàn)兄弟姐妹反目成仇的現(xiàn)象，而且在情緒激動之下極易發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。道路交通方面，去年共查處各類道路交通違法行為3400多起，酒駕醉駕81起，交通事故和亡人事故量有上升趨勢，從這些數(shù)字我們可以看出交通安全的嚴峻性和群眾交通安全意識的淡薄。消防方面，當(dāng)前全島火災(zāi)隱患依然嚴峻，特別是林地火災(zāi)多發(fā)，農(nóng)村房子電線老化嚴重，火災(zāi)隱患多，雖屢

3、經(jīng)宣傳治理，但新的隱患仍在不斷滋生，加上救援力量有限，發(fā)生惡性火災(zāi)的可能性依然存在。另外，民間傳統(tǒng)陋習(xí)多。閃婚、黑婚的較多，導(dǎo)致離婚的多、財產(chǎn)糾紛多；在外人員習(xí)慣在春節(jié)期間將矛盾和債務(wù)糾紛帶回家鄉(xiāng)解決；群眾酒后打架、大操大辦、盲目攀比好面子思想比較嚴重，也引發(fā)了諸多不和諧、不穩(wěn)定的隱患。二是基層基礎(chǔ)相對渙散，工作合力還未形成。島上政法各單位分別隸屬不同的島外單位，交通不便、交流不夠、合力不足，在相互溝通和理解上還不夠，部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作還不順暢，“各自為政、自行其事”現(xiàn)象還一定程度存在，影響了工作的推進。部分單位和村級組織軟弱渙散，群眾觀念淡薄、綜治平安建設(shè)重視不夠，責(zé)任落實不到位，工作措

4、施不扎實，維穩(wěn)第一道防線作用未能充分發(fā)揮，齊抓共管合力有待加強；部分單位部門對推行信訪“路線圖”重視不夠，認為信訪工作只是信訪部門的事，缺乏主動和配合，推諉扯皮、反饋不及時、辦理質(zhì)量不高等問題。矛盾糾紛調(diào)解化解的手段和方法不多，工作中的擔(dān)當(dāng)意識不強，對群眾反映的問題能拖則拖、能推則推，甚至放任不管，以致問題不斷積累，導(dǎo)致一些矛盾糾紛由小變大、由易轉(zhuǎn)難，延誤了調(diào)解化解的最佳時機。今年是貫徹落實市委、市政府若干意見的開局之年，今后一段時期，尤其是春節(jié)期間，做好社會和諧穩(wěn)定，強化綜治平安建設(shè)、化解社會矛盾糾紛、抓好生產(chǎn)、交通和消防等安全工作，是擺在我們面前的頭等大事，大家要立足本職，齊抓共管，扎扎實

5、實辦好每一件事。一、全力保障公共安全湄洲島的加快發(fā)展離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，維護生命財產(chǎn)安全是群眾對和諧穩(wěn)定最基本的需求。我們要緊緊抓住事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的突出治安問題，嚴格落實社會治安聯(lián)防聯(lián)控措施，著力推進社會治安防控網(wǎng)格化，以公安、邊防派出所為主導(dǎo)，聯(lián)合鎮(zhèn)聯(lián)防隊、村義務(wù)護村隊等力量，建立橫向到邊、縱向到底的治安巡邏防控體系；增加春節(jié)元宵期間的巡邏密度，對祖廟景區(qū)、碼頭輪渡等客流量大、人員密集的場所和重要路口地段進行常態(tài)化的定點巡查，保持打擊各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強群眾的安全感，提升游客的滿意度。公安等部門要對治安、交通、旅游進行動態(tài)監(jiān)控，完善道路交通、景區(qū)碼頭車輛游客疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)

6、案，強化車站、碼頭輪渡的安全檢查措施，嚴禁攜帶易燃、易爆等危險物品乘坐交通工具，確保游客進出安全順利。繼續(xù)保持對旅游電瓶車的規(guī)范管理，杜絕纏客宰客現(xiàn)象的發(fā)生。加強交通安全綜合整治宣傳教育，開展酒后駕車等違法行為專項整治，加強路面巡查，嚴處交通違章違法行為，杜絕亡人事故發(fā)生，確保春節(jié)期間交通安全。湄洲鎮(zhèn)要加快推行農(nóng)村消防安全網(wǎng)格化管理，加強義務(wù)消防員的演練和消防車的日常管理，全面提高防御火災(zāi)風(fēng)險能力。針對火災(zāi)隱患薄弱環(huán)節(jié)和有關(guān)地方存在的突出安全問題，強化對酒店、家庭旅館和沿街店鋪、老舊民房、森林進行排查和整改。要加大對危險品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)零售商店、景區(qū)等公眾聚集場所，“三合一”場所、出租

7、房安全隱患的排查整治力度。對于公眾聚集場所嚴重超員、封堵疏散通道、違章燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為，要及時處置、追究責(zé)任。嚴格督促落實各項安全措施，嚴厲打擊和查處各類非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。公安邊防要集中開展春節(jié)期間的海上安全整治，嚴厲打擊漁船非法載客行為。要加強肇事肇禍等嚴重精神障礙患者等特殊人群服務(wù)管理，這種病人在公共場所多待一天，對公共安全的威脅就增加一分。湄洲鎮(zhèn)要會同衛(wèi)生、公安等部門進行排查甄別鑒定，一落實管理責(zé)任。二、全力化解社會矛盾糾紛。抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓化解。要把保障和改善民生作為預(yù)防化解社會矛盾糾紛的源頭工程，盡最大可能解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，在村建規(guī)劃、旅游

8、環(huán)境等群眾普遍關(guān)心的問題上抓實抓好。要深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動，繼續(xù)完善村每周滾動排查、鎮(zhèn)每半月拉網(wǎng)排查、區(qū)每月集中排查、行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動排查等制度，做到底數(shù)清、情況明。要密切關(guān)注、及時化解糾紛，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，防止各類矛盾交叉感染、蔓延升級。要細化各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力和水平，確保關(guān)鍵時刻拉得出來、頂?shù)蒙先?。要推進重大項目決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，做到社會風(fēng)險先期識別、有效控制和及時化解。要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，妥善解決群眾合理訴求和信訪積案。三、全力提升綜治三率水平湄洲島的綜治考評排名時好時壞，起伏很

9、大。從現(xiàn)在開始，各部門各鎮(zhèn)村要有擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，落實工作責(zé)任，強化基層基礎(chǔ)，以提升綜治三率為目標(biāo)，大力弘揚媽祖精神，移風(fēng)易俗，摒棄搞攀比比闊氣的不良風(fēng)氣，強化平安宣傳，加強社會面巡邏管控，政法各單位要嚴格執(zhí)法、公正司法，最大限度地提高群眾對綜治平安工作的認同感滿意度。為切實提升湄洲鎮(zhèn)綜治“三率” 水平，區(qū)綜治委將出臺嚴格的綜治“三率”獎懲辦法，湄洲鎮(zhèn)綜治“三率”不僅要全部達標(biāo)，且綜合得分在全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名靠前27名的，給予獎勵；對綜合得分排在全市第40名以后的，給予處罰。會后，黃書記、鄭主任還要同區(qū)直部門和湄洲鎮(zhèn)簽訂社會管理綜合治理責(zé)任書，責(zé)任書提出的目標(biāo)是工作底線，關(guān)鍵在于落實、在于兌現(xiàn)。必須不折不扣地完成好。各級各部門特別是湄洲鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要把提高綜治三率水平、維護社會和諧穩(wěn)定擺在更加突