涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系

1、涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布目 錄前 言11 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系適用范圍22 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系結構23 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標的基準值和權重分值44 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標的考核評分計算方法94.1定量評價指標的考核評分計算94.2 定性評價指標的考核評分計算104.3 綜合評價指數(shù)的考核評分計算104.4 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評定115 指標解釋11前 言為貫徹落實中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法，指導和推動涂料制造業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善環(huán)境，制定涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標

2、體系（試行）（以下簡稱“指標體系”）。本指標體系用于評價涂料制造業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，作為創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)的主要依據(jù)，并為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術指導。本指標體系依據(jù)綜合評價所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級劃分為兩級，即代表國內(nèi)先進水平的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”和代表國內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。隨著技術的不斷進步和發(fā)展，本指標體系每35年修訂一次。本指標體系由化工清潔生產(chǎn)中心起草。本指標體系由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。本指標體系自發(fā)布之日起試行。1 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系適用范圍根據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2002）中對涂料制造的定義為：指在天然樹脂或合成樹脂中加入顏料

3、、溶劑和輔助材料，經(jīng)加工后制成的覆蓋材料的生產(chǎn)。同時考慮到涂料制造業(yè)原材料和品種的多樣性，本清潔生產(chǎn)評價指標體系適用于以樹脂為原料生產(chǎn)水性涂料、粉末涂料和溶劑型涂料的企業(yè)，其中各項指標的評價均不涉及樹脂的生產(chǎn)。2 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系結構根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標的可度量性，本評價指標體系分為定量評價和定性要求兩大部分。定量評價指標選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產(chǎn)最終目標的指標，建立評價模式。通過對各項指標的實際達到值、評價基準值和指標的權重值進行計算和評分，綜合考評企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性評價指標主要根據(jù)國家有關推

4、行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。本指標體系的指標參數(shù)形式包括定量評價指標和定性評價指標（圖1）。該體系分為一級指標和二級指標兩個層次。一級指標是具有普適性、概括性的指標，共有五項，它們是資源與能源消耗指標、產(chǎn)品特征指標、污染物指標、資源綜合利用指標、環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標。二級評價指標是一級評價指標之下，代表涂料制造企業(yè)清潔生產(chǎn)特點的、具體的、可操作的、可驗證的若干指標（圖2、圖3）。涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)定性評價指標涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標圖1 涂

5、料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系結構涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標體系資源與能源消耗指標污染物指標資源綜合利用指標原材料消耗 新鮮水消耗綜合能耗廢水量化學需氧量廢氣濃度水重復利用率圖2 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標體系框架涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)定性評價指標體系產(chǎn)品特征指標1環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標勞動安全衛(wèi)生指標一次交驗合格率執(zhí)行國內(nèi)相關強制性標準通過ISO9001系列質(zhì)量體系認證通過環(huán)保產(chǎn)品認證采標情況取得危險化學品安全生產(chǎn)許可 證取得消防安全生產(chǎn)許可證通過ISO環(huán)境管理體系認證職業(yè)病人數(shù)3年內(nèi)未發(fā)生任何火災和爆炸事 故千人負傷率圖3 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)定性評價指標體系框架3 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)

6、評價指標的基準值和權重分值在定量評價指標體系中，各指標的評價基準值是衡量該項指標是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準。本評價指標體系確定各定量評價指標的評價基準值的依據(jù)是：凡國家或行業(yè)在有關政策、規(guī)劃等文件中對該項指標已有明確要求值的就選用國家要求的數(shù)值；凡國家或行業(yè)對該項指標尚無明確要求值的，則選用國內(nèi)涂料制造業(yè)重點企業(yè)近年來清潔生產(chǎn)所實際達到的中上等以上水平的指標值。本定量評價指標體系的評價基準值代表了行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均先進水平。在定性評價指標體系中，衡量該項指標是否貫徹執(zhí)行國家有關政策、法規(guī)，以及企業(yè)的生產(chǎn)狀況，按“是”或“否”兩種選擇來評定。選擇“是”即得到相應的分值，選擇“否”則不得分

7、。清潔生產(chǎn)評價指標的權重值反映了該指標在整個清潔生產(chǎn)評價指標體系中所占的比重。它在原則上是根據(jù)該項指標對涂料制造業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)實際效益和水平的影響程度大小及其實施的難易程度來確定的。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產(chǎn)溶劑型涂料企業(yè)的清潔生產(chǎn)定量、定性評價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表1。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產(chǎn)水性涂料企業(yè)的清潔生產(chǎn)定量、定性評價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表2。以天然樹脂或合成樹脂為原料生產(chǎn)粉末涂料企業(yè)的清潔生產(chǎn)定量、定性評價指標項目、各項指標權重及評價基準值見表3。清潔生產(chǎn)是一個相對概念，它將隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術的更新而不斷完善，達到新的更高、更先進水平，

8、因此清潔生產(chǎn)評價指標及指標的基準值，也應視行業(yè)技術進步趨勢進行不定期調(diào)整，其調(diào)整周期一般為3年，最長不應超過5年。表1 溶劑型涂料清潔生產(chǎn)評價指標列表一級指標權重值二級指標單位權重值評價基準值定量評價指標（1）資源與能源消耗指標21原材料消耗t/t產(chǎn)品111.015產(chǎn)品綜合能耗tce/t產(chǎn)品60.17新鮮水消耗t/t產(chǎn)品40.20（2）污染物指標12廢水量t/t產(chǎn)品20.15廢水中的COD量mg/l340廢氣濃度二甲苯mg/m335.0甲苯mg/m325.0粉塵mg/m324.0（3）資源綜合利用指標8水重復利用率895.0定性評價指標（4）產(chǎn)品特征指標21一次交驗合格率599.0執(zhí)行國內(nèi)相關

9、強制性標準（是或否）2是通過ISO9001系列質(zhì)量體系認證（是或否）2是通過環(huán)保產(chǎn)品認證（是或否）2是采標情況采用國外標準1025采用國內(nèi)標準830（5）環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標38取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證（是或否）3是取得消防安全生產(chǎn)許可證（是或否）3是通過ISO14001認證（是或否）5是職業(yè)病人數(shù)人/千人·年50.0013年內(nèi)未發(fā)生任何火災和爆炸事故（是或否）13是千人負傷率人/千人·年9060.001注：1.評價基準值的單位與其相應指標的單位相同。2.如企業(yè)在溶劑型涂料中同時生產(chǎn)幾種產(chǎn)品，則各項指標的取值按其產(chǎn)品產(chǎn)量加權平均計算。3.新鮮水消耗是指生產(chǎn)工藝用水

10、（其中包括循環(huán)冷卻水的新鮮水補充水）和車間清潔用水（不包括生活用水）。4.污染物產(chǎn)生指標中廢水的相關指標取廢水經(jīng)末端處理之后外排口的數(shù)據(jù)，廢氣指標取生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的相關數(shù)據(jù)。5.產(chǎn)品特征指標中采用國外標準的產(chǎn)品比例是指直接采用國外先進標準或等同于采用國外先進標準的產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例；采用國內(nèi)標準的產(chǎn)品比例是指采用標準高于國家標準的產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例。6.職業(yè)病人數(shù)和千人負傷率均取企業(yè)五年內(nèi)相關數(shù)據(jù)的平均值。表2 水性涂料清潔生產(chǎn)評價指標列表一級指標權重值二級指標單位權重值評價基準值定量評價指標（1）資源與能源消耗指標35原材料消耗t/t產(chǎn)品201.015電耗kWh/t產(chǎn)品1080新鮮水消

11、耗建筑乳膠漆t(yī)/t產(chǎn)品50.25水性工業(yè)涂料0.35（2）污染物指標20廢水量建筑乳膠漆t(yī)/t產(chǎn)品100.2水性工業(yè)涂料0.25廢水中的COD量建筑乳膠漆mg/l540.0水性工業(yè)涂料廢氣中的粉塵含量mg/m354.0（3）資源綜合利用指標10水重復利用率1080.0定性評價指標（4）產(chǎn)品特征指標25一次交驗合格率699.0執(zhí)行國內(nèi)相關強制性標準（是或否）3是通過ISO9001系列質(zhì)量體系認證（是或否）3是通過環(huán)保產(chǎn)品認證（是或否）3是采標情況采用國外標準1025采用國內(nèi)標準830（5）環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標10取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證（是或否）1是取得消防安全生產(chǎn)許可證（是或否）1是

12、通過ISO14001認證（是或否）5是職業(yè)病人數(shù)人/千人·年10.0013年內(nèi)未發(fā)生任何火災和爆炸事故（是或否）1是千人負傷率人/千人·年10.001注：1.如企業(yè)在水性涂料中同時生產(chǎn)幾種產(chǎn)品，則各項指標的取值按其產(chǎn)品產(chǎn)量加權平均計算。 2.資源與能源消耗指標中的新鮮水消耗指標包括生產(chǎn)工藝用水和車間清潔用水，不包括原料用水和生活用水的相關數(shù)據(jù)。3.污染物產(chǎn)生指標中廢水的相關指標取廢水經(jīng)末端處理之后外排口的數(shù)據(jù)，廢氣指標取生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的相關數(shù)據(jù)。4.產(chǎn)品特征指標中采用國外標準的產(chǎn)品比例是指直接采用國外先進標準或等同于采用國外先進標準的產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例；采用國內(nèi)標準的產(chǎn)品

13、比例是指采用標準高于國家標準的產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例。5.職業(yè)病人數(shù)和千人負傷率均取企業(yè)五年內(nèi)相關數(shù)據(jù)的平均值。表3 粉末涂料清潔生產(chǎn)評價指標列表一級指標權重值二級指標單位權重值評價基準值定量評價指標(1)資源與能源消耗指標35原材料消耗t/t產(chǎn)品151.015產(chǎn)品綜合能耗tce/t產(chǎn)品150.17新鮮水消耗t/t產(chǎn)品50.2（2）污染物指標15廢水量t/t產(chǎn)品30.15廢氣中的粉塵含量mg/m3124.0（3）資源綜合利用指標10水重復利用率1095.0定性評價指標（4）產(chǎn)品特征指標25一次交驗合格率699.0執(zhí)行國內(nèi)相關強制性標準（是或否）3是通過ISO9001系列質(zhì)量體系認證（是或否）3

14、是通過環(huán)保產(chǎn)品認證（是或否）3是采標情況采用國外標準1025采用國內(nèi)標準830（5）環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標15取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證（是或否）1是取得消防安全生產(chǎn)許可證（是或否）1是通過ISO14001認證（是或否）3是職業(yè)病人數(shù)人/千人·年50.0013年內(nèi)未發(fā)生任何火災和爆炸事故（是或否）2是千人負傷率人/千人·年30.001注：1.如企業(yè)在粉末涂料中同時生產(chǎn)幾種產(chǎn)品，則各項指標的取值按其產(chǎn)品產(chǎn)量加權平均計算。2.新鮮水消耗是指生產(chǎn)工藝用水（其中包括循環(huán)冷卻水的新鮮水補充水）和車間清潔用水（不包括生活用水）。3.污染物產(chǎn)生指標中廢水的相關指標取廢水經(jīng)末端處理之

15、后外排口的數(shù)據(jù)，廢氣指標取生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境的相關數(shù)據(jù)。4.產(chǎn)品特征指標中采用國外標準的產(chǎn)品比例是指直接采用國外先進標準或等同于采用國外先進標準的產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例；采用國內(nèi)標準的產(chǎn)品比例是指采用標準高于國家標準的產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例。5.職業(yè)病人數(shù)和千人負傷率均取企業(yè)五年內(nèi)相關數(shù)據(jù)的平均值。4 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標的考核評分計算方法4.1定量評價指標的考核評分計算企業(yè)清潔生產(chǎn)定量評價指標的考核評分，以企業(yè)在考核年度（一般以一個生產(chǎn)年度為一個考核周期，并與生產(chǎn)年度同步）各項二級指標實際達到的數(shù)值為基礎進行計算，綜合得出該企業(yè)定量評價指標考核的總分值。定量評價的二級指標從其數(shù)值情況來看，可

16、分為兩類情況：一類是該指標的數(shù)值越低（小）越符合清潔生產(chǎn)要求（如資源與能源消耗、污染物等指標）；另一類是該指標的數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求（如水重復利用率等指標）。因此，對二級指標的考核評分，根據(jù)其類別采用不同的計算模式。 定量評價二級指標的單項評價指數(shù)計算對指標數(shù)值越高（大）越符合清潔生產(chǎn)要求的指標，其計算公式為：Si=Sxi/Soi，對指標數(shù)值越低（?。┰椒锨鍧嵣a(chǎn)要求的指標，其計算公式為：Si=Soi/Sxi，式中： Si第i項評價指標的單項評價指數(shù)； Sxi第i項評價指標的實際值（考核年度實際達到值）； Soi第i項評價指標的評價基準值。凡是指標計算遇到多種生產(chǎn)工藝的情況，指標

17、計算均按照產(chǎn)量加權平均。比如，某企業(yè)水性涂料生產(chǎn)既有建筑乳膠漆，也有水性工業(yè)涂料，其廢水量的分值計算應為：本評價指標體系各二級指標的單項評價指數(shù)的正常值一般在01.0之間，但當其實際數(shù)值遠小于（或遠大于）評價基準值時，計算得出的Si值就會較大，計算結果就會偏離實際，對其它評價指標的單項評價指數(shù)產(chǎn)生較大干擾。為了消除這種不合理影響，應對此進行修正處理。修正的方法是：當Si1時，取該Si值為1。如由于企業(yè)自身的原因，對于評價指標體系中存在但數(shù)據(jù)缺失的指標，該指標的Si取0，即企業(yè)在該項指標的得分為0。對于只生產(chǎn)溶劑型涂料和水性涂料，不生產(chǎn)粉末涂料的企業(yè)，其與粉末涂料生產(chǎn)工藝相關指標的標準化值Si均

18、取0，然后再將溶劑型涂料和水性涂料部分的得分值按產(chǎn)量折百（溶劑型涂料得分值×溶劑型涂料年產(chǎn)量/年生產(chǎn)涂料總產(chǎn)量水性涂料評價得分值×水性涂料年產(chǎn)量/年生產(chǎn)涂料總產(chǎn)量），計算出該企業(yè)的清潔生產(chǎn)評價定量指標的最終得分。在涂料生產(chǎn)中對于只生產(chǎn)粉末涂料，不生產(chǎn)溶劑型涂料和水性涂料的企業(yè)，其與溶劑型涂料和水性涂料相關的標準化值Si均取0，即該涂料制造企業(yè)的清潔生產(chǎn)評價指數(shù)分值即為其粉末涂料項的得分值。 定量評價考核總分值計算定量評價考核總分值的計算公式為：式中： P1定量評價指標考核總分值； n參與定量評價考核的二級指標項目總數(shù)； Si第i項評價指標的單項評價指數(shù)； Ki第i項評價指標

19、的權重值。4.2 定性評價指標的考核評分計算定性評價指標的考核總分值的計算公式為：式中：P2定性評價指標考核總分值； Fi定性評價指標體系中第i項二級指標的得分值； n´參與考核的定性評價二級指標的項目總數(shù)。4.3 綜合評價指數(shù)的考核評分計算涂料制造業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指數(shù)（P）的分值為企業(yè)定量評價指標的總分值與定性評價指標的總分值之和。清潔生產(chǎn)評價指數(shù)的計算公式為：P=P1+P2式中：P企業(yè)清潔生產(chǎn)的綜合評價指數(shù)，其值一般在0100之間； P1、P2分別為定量評價指標考核總分值和定性評價指標中各考核總分值。4.4 涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評定對于涂料制造企業(yè)，企業(yè)的清潔生產(chǎn)評價通過其評價指數(shù)P即