通信工程建設的質(zhì)量管理與控制(共11頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上通信工程建設的質(zhì)量管理與控制 通信工程建設的質(zhì)量管理是指以質(zhì)量為中心，全員參與為基礎，讓建設單位滿意和社會受益為目的一種有效管理途徑。工程建設的質(zhì)量控制是指對工程建設項目的全過程實施控制。通信建設工程作為一種特殊產(chǎn)品，其質(zhì)量是由工序質(zhì)量決定的，工序質(zhì)量是由工作質(zhì)量決定的，工作質(zhì)量是由人的素質(zhì)決定的。提高通信工程建設質(zhì)量的實質(zhì)是提高人員的素質(zhì)，只有高素質(zhì)的人員，才能對通信工程建設的全過程進行監(jiān)控。 一、 質(zhì)量管理與控制的重要性 質(zhì)量是“反映實體滿足明確和隱含需要能力的特性總和”。通信建設工程的質(zhì)量是指工程滿足建設單位(業(yè)主)需要的、符合國家及行業(yè)技術規(guī)范標準、符合設計文

2、件及合同規(guī)定的特性的綜合。通信建設工程作為一種特殊產(chǎn)品，因而也具備一般產(chǎn)品的質(zhì)量特性，如工程項目的性能、使用壽命、系統(tǒng)的可靠性、安全性、經(jīng)濟性等滿足社會使用的屬性。此外，由于通信工程實體具有“量身定做”的特點，工程實體質(zhì)量特性除了有一般產(chǎn)品所共有的特性之外，還有其特殊之處： 理化方面的性能表現(xiàn)為優(yōu)良的通信能力，如規(guī)模、業(yè)務種類、服務范圍等； 使用時間的特性表現(xiàn)為產(chǎn)品的壽命及可靠性、穩(wěn)定性在設計指標要求的范圍內(nèi)所持續(xù)時間的能力； 經(jīng)濟特性表現(xiàn)為綜合造價、生產(chǎn)能力或效率、生產(chǎn)使用過程中的能耗、材耗及維護費用等； 安全性表現(xiàn)為系統(tǒng)的可靠性、安全性。 結(jié)合通信工程建設項目的特點，項目需要經(jīng)過招標、投標

3、和工程的發(fā)承包，生產(chǎn)周期(工期)較長，項目的投資額一般都比較大，因此服務質(zhì)量同樣是工程項目質(zhì)量中的主要因素之一。通信工程建設項目的服務質(zhì)量既有定量的也有定性的，如施工工期、現(xiàn)場的外觀，與施工監(jiān)理和其他施工單位之間的協(xié)作配合關系、工程竣工以后所能提供的技術支持等。 服務也是一種無形的產(chǎn)品。服務質(zhì)量是指施工企帚在為業(yè)主施工前施工過程中滿足業(yè)主要求的娋序，其質(zhì)量特性一般應包括： 服務時間，即為業(yè)主服務的主動、及時、準時、適時、周到的程度； 服務能力，即為業(yè)主服務時準確判斷、迅速解決問題以及指導業(yè)主理使用產(chǎn)品的程度； 服務態(tài)度，即在服務過程中以慚情、誠懇、禮貌、信用建立良好服務信譽的程度。 通信工程建

4、設產(chǎn)品不像其他產(chǎn)品那樣，在固定的生產(chǎn)車間組織生產(chǎn)，有統(tǒng)一的生產(chǎn)工藝和檢測手段，由于通信工程建設產(chǎn)品具有單件性和流動性，影響工程質(zhì)量的因素和偶然性較多，所以工程質(zhì)量容易產(chǎn)生波動。同時，有些單項、單位工程(如管道工程、生產(chǎn)用房建筑工娋等)的質(zhì)量具有一定的隱蔽性，如果不隨工檢，將難以發(fā)現(xiàn)工程中所存在的問題。 通信建設程的質(zhì)量是斝工單位根據(jù)有關技術標準和合同要求按照合格產(chǎn)品的質(zhì)量標 準組織施工，在對產(chǎn)品質(zhì)量進行自行檢的基礎上，由項目負責人(或監(jiān)理機構(gòu)派出的監(jiān)理 工程師)組織有關單位和人員對產(chǎn)呁質(zhì)量進行驗收確認，通信建設品質(zhì)量的評價表現(xiàn)為評 驗分離、強化驗收、完善手段、過程控制的程。 工程質(zhì)量的優(yōu)劣，是

5、工程建設過程中各個環(huán)節(jié)、各個方面工作質(zhì)量的綜合反映，而不是 僅靠質(zhì)量檢驗就能檢查出來的，因此不僅要求參加工程建設的全體人員應具有較高的工作水 平和較全面的綜合素質(zhì)，而且各個部門之間、各個施工工序之間、各個作業(yè)面的操作人員之 間必須精心工作、密切配合，對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素加以嚴格控制，即通過提高 工作質(zhì)量來保證和提高工程質(zhì)量。通信工程建設的管理人員必須熟悉與通信工程項目有關的 質(zhì)量標準和國家及行業(yè)技術規(guī)范標準，確保項目建設的質(zhì)量，這是項目管理人員在通信建設 項目管理中實行全面質(zhì)量管理的根本目的。 影響通信工程建設量的主要因素有參與工程建設所有人員的技術水平和管理水平、工 程建設所消耗材

6、料和需要安裝的設備本身的質(zhì)量、施工工藝和程建設環(huán)境等幾個方面。對 影響質(zhì)量的因洠進行嚴格的制，是俍證工程施工質(zhì)量的關鍵所在。 所謂業(yè)主的需要，包括明確需要和隱含需要兩個方面。明確需要，除了應滿足一般的質(zhì) 量特性外，業(yè)主還可根據(jù)項目的使用情明確提出要求或需求，通常以合同及標準、規(guī)范、 圖紙、技術文件作出明確規(guī)定，由產(chǎn)品的提供方保證實現(xiàn)；隱含需要，一般是指非合同環(huán)境 中，不需要用戶明確提出或用戶未指出而由產(chǎn)品的提供方通過調(diào)研進行識別與探明的要求或 需要，這種需要也是用戶及社會對產(chǎn)品提供方提供產(chǎn)品所期望的和公認的，是對產(chǎn)品提供方 所捉供的產(chǎn)品必須具備的最起碼的功能。通信建設工程實體作為一種綜合加工的

7、產(chǎn)品，它的 質(zhì)量是指通信工程建設產(chǎn)品適用于某種規(guī)定的用途，滿足業(yè)主要求所具備的質(zhì)量特性的程度。 在通信建設市場中，項目管理機構(gòu)及施工企業(yè)是通信建設產(chǎn)品的提供者。 在質(zhì)量管理與控制過程中，不能忽視其中的任意一個細節(jié)，因為工程質(zhì)量的優(yōu)劣并不是 由最優(yōu)因素和平均因素決定的，而取決于其中最差的因素，具有“木桶效應”。因此，質(zhì)量管 理與控制是指確定質(zhì)量方針、目標和職責，并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、 質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等措施，使質(zhì)量方針、目標和職責在項目實施的過程中得以實現(xiàn)的全部 管理職能的所有活動。在質(zhì)量管理與控制的過程中，不僅要建立為實施質(zhì)量管理所需要的組 織機構(gòu)、程序、過程和配置相應的

8、資源(質(zhì)量管理體系)，而且要全面開展為實現(xiàn)質(zhì)量要求而 采取的技術作業(yè)活動。 二、 影響工程建設質(zhì)量的因素 通信工程建設的質(zhì)量關系到通信企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和技術設備的使用效能，只有提高 通信工程建設質(zhì)量，才能減少消耗，提高使用價值，延長項目的使用壽命，充分發(fā)揮其生產(chǎn) 能力和使用效能。在通信工程項目的實施過程中，項目建設的進度當然是重要的，但是，必 須是在保證項目質(zhì)量的前提下加快項目建設進度，否則速度也就失去了它的意義。因為在沒 有質(zhì)量保證的實施過程中，建設速度越快，產(chǎn)生的問題也就會越多，這不僅造成資金、人力、 資源的浪費，而且還會給今后生產(chǎn)和使用帶來長期的不良影響，所以，通信工程建設的質(zhì)量直接關

9、系到通信企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。 通信工程項目的建設過程也就是工程質(zhì)量的形成過程，因此在項目的建設過程中必須嚴格按照建設程序進行操作，準確把握建設過程中各階段對質(zhì)量的影響因素，狠抓重要環(huán)節(jié)，嚴把質(zhì)量關。 在通信工程建設的過程中，不同階段對項目建設質(zhì)量的影響是不盡相同的。在項目規(guī)劃階段，可行性研究和項目建議書的擬定對工程建設質(zhì)量的影響最為重要，因為可行性研究是在大量調(diào)查研究的基礎上對項目在技術性、經(jīng)濟性和生產(chǎn)布局等的可行性進行論證，并做出方案比較，進而選擇最佳方案，為項目的決策、設計提供充分的依據(jù)，通過可行性研究，使項目建設的質(zhì)量要求和標準符合業(yè)主的意圖及需求，并與投資規(guī)模、項目的整體布局相協(xié)

10、調(diào)，為項目在今后的長期使用過程中創(chuàng)造良好的運行條件和環(huán)境。 項目建議書的提出，主要是確定工程項目應達到的質(zhì)量目標和建設規(guī)模。對于通信工程項目建設，需要進行管理與控制的是投資規(guī)模、工程建設質(zhì)量、工程建設進度，實際上這三者之間是相互制約的，因而也就不能一味地追求某一個方面而忽視其他方面，應當使投資規(guī)模、工程建設質(zhì)量、工程建設進度三者有機地結(jié)合，符合業(yè)主的建設意圖和對項目的需求。 在項目設計階段，設計人員依據(jù)總體規(guī)劃所確定的質(zhì)量目標和建設水平，通過方案設計和技術設計使建設思想具體化，即解決所謂的“怎么做”的問題。方案所采用的技術是否恰當、工藝是否先進、投資是否合理、功能是否實用、運行是否可靠等等，都

11、將影響項目建成后的使用價值，也是影響工程建設項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。沒有高質(zhì)量的設計，就沒有高質(zhì)量的工程。 在項目實施的準備階段，為保證項目能順利實施，建設單位和負責工程建設的施工單位分別對工程建設實施條件、材料、人員和設備的配置、實施計劃、施工工藝等進行準備，準備工作的充分與否都將直接影響項目的質(zhì)量。 在項目的實施階段，施工單位根據(jù)設計圖紙的要求，通過施工把設計思想和設計意圖轉(zhuǎn)變成實物形態(tài)的產(chǎn)品提供給建設單位。在這一過程中，每一個環(huán)節(jié)都可能對質(zhì)量產(chǎn)生影響，如施T_T藝、施工技術的合理性和先進與否等因素，因而是實行質(zhì)量管理與控制的重要環(huán)節(jié)。 在項目竣工驗收階段，質(zhì)量監(jiān)察部門會同建設單位、施工單位、

12、設計單位對項目的質(zhì)量通過全面、綜合的檢查評定，以考核該項目的建設質(zhì)量是否達到質(zhì)量目標和要求，不經(jīng)過驗收的項目是無法保證其工程質(zhì)量的。 通信工程建設質(zhì)量的形成是一個系統(tǒng)的過程，是由項目實施各階段的質(zhì)量共同構(gòu)成的。而在各個階段的實施過程中，直接對質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素主要體現(xiàn)在人員、材料、儀表和工(器)具、施工技術、施32-Y藝和施工條件等方面，對此進行管理與控制即是保證工程建設質(zhì)量的關鍵所在。 21 人員的素質(zhì) 人是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是直接參與工程建設的組織者、管理者和操作者，他們參加工程建設的全過程，體現(xiàn)在他們身上的質(zhì)量意識、技術技能、精神狀態(tài)、組織管理能力、決策能力、職業(yè)道德等，都會直接地或

13、間接地對項目的規(guī)劃、決策、勘察、設計、施工產(chǎn)生影響，進而對工程建設質(zhì)量產(chǎn)生影響。 所有參與工程建設的人員，在質(zhì)量管理與控制的過程中既是質(zhì)量的管理與控制者，又是被管理與控制的對象。作為被管理與控制的對象，通過對每個參與者的管理與控制，如培養(yǎng)他們“質(zhì)量第一”的觀念，加強生產(chǎn)一線工作人員的技術技能培訓，提高對新技術、新設備、新工藝的適應能力，充分保障他們的物質(zhì)生活水平和精神生活條件，使他們始終能以高昂的姿態(tài)和激情投入到工程建設過程中，加強職業(yè)道德培養(yǎng)，使每個參與者都成為企業(yè)的一分子，全面建設和大力宣傳企業(yè)文化，為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和氛圍，從而能有效地避免因人員的工作失誤而對質(zhì)量產(chǎn)生影響。作為質(zhì)量

14、的控制者，要充分調(diào)動每個人的積極性和主觀能動性，積極參與工程建設中質(zhì)量管理的每個環(huán)節(jié)，并與相關環(huán)節(jié)、流程密切配合，保質(zhì)保量按進度要求完成本職工作，使每個分項工作都有機地成為系統(tǒng)組成的一部分。 為了達到通過對人員的管理與控制進而實現(xiàn)對工程建設質(zhì)量管理與控制的目的，不僅要加強對工程建設參與者的政治思想教育、勞動紀律教育、專業(yè)技術知識培訓、健全崗位責任制、改善生產(chǎn)勞動條件和制定公平合理的獎懲制度，而且還應根據(jù)項目的特點，以確保質(zhì)量為根本目的，做到人盡其才，揚長避短地來管理和使用人員，讓具有不同技能和特長的人員分別擔任不同崗位的負責人、操作者，讓心理素質(zhì)較高的人員承擔重崗位的工作，避免因技術技能、生理

15、因素或心理因素的缺陷而造成對工程建設質(zhì)量的不良影響。 22 設備、材料和配(構(gòu))件的質(zhì)量 設備、材料和配(構(gòu))件不僅是通信工程建設的物質(zhì)條件，而且它們的質(zhì)量也是保證工程建設質(zhì)量的基礎，因此加強對設備、材料和配(構(gòu))件質(zhì)量的管理與控制，既是提高施工質(zhì)量的重要保證，也是實現(xiàn)投資目標控制和進度目標控制的根本前提。 通信工程建設所需的設備、材料和配(構(gòu))件一般由建設單位通過招標統(tǒng)一采購，因而它們的質(zhì)量也主要由建設單位和設備、材料及配(構(gòu))件供應者控制和保證，同時施工企業(yè)和項目管理機構(gòu)也應積極配合，協(xié)助建設單位和供應商共同對設備、材料和配(構(gòu))件的質(zhì)量進行管理與控制。 設備、材料和配(構(gòu))件質(zhì)量的管理與

16、控制主要要抓住采購和檢驗兩個環(huán)節(jié)。在設備、材料和配(構(gòu))件的采購過程中，對于項目實施所需的主要設備、材料，應通過招標方式統(tǒng)一采購，這樣不僅可以使材料的性能指標能夠得到全面的保證，而且還可以有效地控制項目的投資規(guī)模。設備、材料生產(chǎn)廠家和供應商及集成商對材料質(zhì)量的承諾，不僅要滿足國家和通信行業(yè)的有關標準，而且還必須滿足用戶的使用要求，對于在工程中使用的新技術、新材料、新設備，產(chǎn)品供應商應提供全面詳實的檢驗、試用數(shù)據(jù)和相關的操作使用方法，設備、材料和配(構(gòu))件的供需雙方對質(zhì)量的要求和承諾應反映和體現(xiàn)在購銷合同中，而且還應經(jīng)得起嚴格的檢驗。設備、材料質(zhì)量檢驗的依據(jù)是相關的質(zhì)量標準，通過將所取得的設備、

17、材料的質(zhì)量數(shù)據(jù)與質(zhì)量標準進行比照，借以判別其可靠性并確定能否用于工程建設中。設備、材料質(zhì)量的檢驗一般通過品質(zhì)檢驗、外觀檢驗、性能測試等方法進行。 23工藝方法 工藝方法是指施工現(xiàn)場采用的技術方案和組織方案，它是保證施工質(zhì)量的另一個重要方面。通信工程的施工工藝和作業(yè)方法并不是固定不變的，隨著科學技術的進步，新技術、新設備、新材料在通信工程建設中不斷得到應用，從而也就要求和促進了施工工藝的更新和發(fā)展。而工程實施過程中組織方案的合理與否，將直接關系到施工進度和工程質(zhì)量是否能夠達到設計的要求。 儀器、儀表和工(器)具是通信工程施工中不可缺少的設備，由于通信工程的特殊性，施工中使用的儀器、儀表和工(器)

18、具除了一部分是通用的儀器、儀表和工(器)具外，還 有相當一部分是專用的儀器、儀表和工(器)具，它們的先進性、功能、精度、工作狀態(tài)和 操作使用方法都將對工程建設質(zhì)量產(chǎn)生不同程度的影響。通過對儀器、儀表和工(器)具的 控制，可以保證對施工質(zhì)量監(jiān)測的準確性和權威性，為工程的竣工驗收和項目的營運提供可 靠、詳實的依據(jù)。 24 施工條件 施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件是影響工程施工質(zhì)量的外在因素。通信工程建設涉及面廣，特 別是通信線路工程建設，施工周期長，施工范圍廣，受自然和非自然因素影響的可能性較 大。施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件是項目建設中不可忽視的因素，它不僅對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響， 也將成為影響施工進度、投資規(guī)?？刂?/p>

19、目標實現(xiàn)的重要因素。對施工條件和環(huán)境因素的控 制，在擬定控制方案和制定措施時，必須全面綜合考慮，只有這樣，才能達到有效控制的 目的。 在組織通信工程實施的過程中，影響通信工程質(zhì)量的因素本身也在不斷的變化中，它們 因偶然因素而產(chǎn)生的微小變化具有隨機性，是不可避免和難以確切控制的，對偶然因素而產(chǎn) 生的微小變化所形成的質(zhì)量問題加以控制是不經(jīng)濟的。如果是系統(tǒng)性因素形成的變化，則會 對工程質(zhì)量產(chǎn)生較為嚴重的影響，如生產(chǎn)一線的員工不遵守操作規(guī)程，材料的規(guī)格質(zhì)量有明 顯的差異，使用的儀器、儀表存在故障等，在項目實施過程中應定期對可能出現(xiàn)影響質(zhì)量的 因素進行檢查和處理，保證工程建設質(zhì)量和工程建設過程的順利進行

20、。 三、 工程實施階段中的質(zhì)量管理與控制 31 勘察設計階段的質(zhì)量管理與控制 通信工程勘察設計是根據(jù)項目建設單位的要求，對用戶的數(shù)量、類型、分布、拓展的業(yè)務量進行調(diào)查和預測，對工程建設所需的技術、經(jīng)濟、環(huán)境等條件進行綜合分析和論證，確定項目建設規(guī)模，勘察工程建設的條件，編制工程設計文件。勘察設計是通信工程項目建設過程中的初始階段，其質(zhì)量對于通信工程建設的質(zhì)量起決定性的作用。調(diào)查所取得的數(shù)據(jù)不準確，勘察設計的進度不能按計劃完成，設計的方案不便于施工維護和管理等，都將影響項目的投資規(guī)模、工程實施進度和項目建設質(zhì)量目標的實現(xiàn)。 通信工程建設的質(zhì)量目標通過設計文件具體化，并以此為依據(jù)指導工程的安裝施工

21、。設計質(zhì)量包含兩個方面：其一，設計應最大限度地滿足建設單位(業(yè)主)所需的功能和使用價值，符合建設單位的投資策略，而建設單位所需的功能和使用價值受當前具有的經(jīng)濟、技術和建設環(huán)境等多方面因素的限制，使得通信工程建設的質(zhì)量目標及水平不可能達到完美；其二，通信工程的勘察設計必須符合國家及通信行業(yè)執(zhí)行的相關技術標準、規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合項目建設所在地的長遠發(fā)展規(guī)劃及通信工程建設的特點，全程全網(wǎng)通盤考慮。 通信工程勘察設計工作不僅要滿足建設單位對功能的需求和使用價值，而且還應該保證系統(tǒng)的可用性、可靠性、安全性，以充分發(fā)揮項目投資的經(jīng)濟效益和社會效益。在勘察設計階段對通信工程建設質(zhì)量的管理，主要應做好以下三個方

22、面的工作：1勘察設計單位資質(zhì)的管理與控制 我國對從事工程勘察設計活動的單位實行資質(zhì)管理制度，對從事通信工程勘察設計的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。 單位資質(zhì)是工程建設行政主管部門對從事勘察設計單位的資歷、人員素質(zhì)、技術力量、技術水平、管理水平、技術裝備、設計能力、資金數(shù)量、設計業(yè)績等進行綜合審查，以確定其承擔業(yè)務的范圍，并發(fā)給相應等級的工程設計證書，作為勘察設計單位從事勘察設計經(jīng)營工作的資格憑證。 不同等級的資質(zhì)，只能承擔相應范圍和地區(qū)的勘察設計任務。不同等級的企業(yè)資質(zhì)，由相應的主管部門進行審批和核查，甲級、乙級資質(zhì)由國務院建設行政主管部門審批，并委托企業(yè)工商注冊所在地的省級建設行政主

23、管部門負責年檢，其他等級的企業(yè)資質(zhì)由省級通信管理局負責審批及年檢。企業(yè)資質(zhì)年檢分為合格、基本合格和不合格三種，年檢結(jié)論上報審批部門備案。 通信工程勘察設計單位專業(yè)技術從業(yè)人員，須經(jīng)企業(yè)所在地的省級通信管理部門組織的執(zhí)業(yè)資格認證培訓，培訓合格者(通過執(zhí)業(yè)資格認證考試后頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證)取得相應的簽字權。 勘察設計企業(yè)資質(zhì)和通信工程勘察設計單位專業(yè)技術從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格是企業(yè)進行通信工程勘察、設計的重要標志，對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格的管理是保證通信工程勘察設計質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。一個工程項目若能找到管理水平高、技術素質(zhì)好的勘察設計企業(yè)，可以為通信工程勘察設計質(zhì)量乃至整個工程質(zhì)量提供可靠的保證。

24、建設單位在進行勘察設計招標時，應對投標單位的資質(zhì)和擬參加本項目工作的專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格進行核查，主要檢查資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的有效期和年檢情況以及專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格證書的有效性，必要時可對投標單位近年來完成的勘察設計項目進行實地考察，以全面了解投標企業(yè)的管理水平、技術裝備、人員素質(zhì)、服務意識，確保中標企業(yè)與擬建項目的規(guī)模、特點、要求相適應。 2勘察質(zhì)量的管理與控制 通信建設工程的勘察工作，根據(jù)建設項目劃分為通信管道及光(電)纜線路工程勘察，微波、衛(wèi)星及移動通信設備安裝工程勘察等；根據(jù)項目建設的階段劃分為一階段勘察、二階段勘察。各階段勘察工作的主要內(nèi)容為：收集資料、調(diào)查情況、選定路由、現(xiàn)場測量

25、、疑點坑探、測量定位、土壤PH值及大地電阻率分析、高程測量、站址選擇、干擾調(diào)查、劃線定位等?？辈煸O計企業(yè)在承攬了通信工程勘察設計任務后，應成立專門的項目組，在項目組長的負責下制定勘察設計計劃，按照項目的特點和要求組織專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場勘察，獲取設計所必需的基礎資料和技術數(shù)據(jù)，對于重點、難點和關鍵性部位，應按多方案進行勘察，以便于在設計中優(yōu)化。勘察所獲得的資料、技術數(shù)據(jù)應詳實、準確，能真實反映該項目建設的環(huán)境、條件。為了保證勘察質(zhì)量，參與現(xiàn)場勘察工作的人員應具有相應的專業(yè)知識，按照事先擬定的勘察工作方案及操作規(guī)程開展工作，對于需要定點、定位的部位，應在現(xiàn)場做出標記和詳細記錄，原始資料的獲取要正

26、當合理，測量中使用的儀器、儀表精度要符合要求，操作使用正確，從而使勘察工作的質(zhì)量自始至終得到保證。 3設計質(zhì)量的管理與控制 通信建設工程的設計按工作進度要求的不同，一般可分為可行性研究、初步設計和施工圖設計三個階段，對于技術成熟且建設規(guī)模不大的改擴建工程，可合并進行，各階段的設計成果通過設計說明、圖紙和概(預)算予以體現(xiàn)。把設計工作劃分成不同的設計階段，主要在于通過對不同階段設計的控制，實現(xiàn)對設計質(zhì)量和工程投資規(guī)模的有效控制，同時也使設計工作的開展能有較大的靈活性。 通信建設工程的特點之一就是單一性，即任意一個工程項目都不可能與其他項目完全相同，這主要由通信建設工程的功能、建設規(guī)模、建設環(huán)境所

27、決定，因此也就導致了通信工程設計工作的多樣性。通信工程設計工作的質(zhì)量要求主要體現(xiàn)在以下幾方面： (1)方案合理 通信工程建設方案是通信工程設計的重要組成部分，是控制工程建設質(zhì)量和投資規(guī)模的關鍵性環(huán)節(jié)，更關系到項目建成投入運營后的經(jīng)濟效益、社會效益。隨著我國通信市場的日益發(fā)展，業(yè)務種類的多樣化，通信技術及通信設備的進步，使得建設目標的實現(xiàn)可以是多途徑的。方案的合理性就在于在充分實現(xiàn)業(yè)主的要求和功能的前提下使投資效益最大化，為此，通信工程的設計要以現(xiàn)有技術和設備為依托，以國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范為依據(jù)，結(jié)合項目建設的環(huán)境和條件，采用技術成熟、經(jīng)濟性好、運行可靠、工作安全、便于施工和維護的方案。設計

28、單位應對多種可行的方案進行比較，擇優(yōu)選用。 (2)格式規(guī)范 通信工程設計文件的設計圖紙按照國家有關規(guī)定，對圖紙的幅面及格式、圖形的比例、圖紙中使用的字體、圖形中圖線的使用、圖向都有統(tǒng)一的要求。工程圖紙常用的基本圖幅有A0、A1、A2、A3、A4(也就是通常的0號、1號、2號、3號、4號圖)等幾種規(guī)格：圖形比例是指圖形與實際要素之間的線性尺寸之比，在通信工程設計中，可根據(jù)實際需要事先選定比例，并在每一幅圖的標題欄中加以標注，以便于圖紙的認讀；圖紙中的所有圖形元素都是由不同的圖線構(gòu)成的，不同形式的圖線(如粗實線、細實線、虛線、點劃線、折斷線等)代表不同的含義，工程技術人員就是通過它來識別圖紙的特征

29、表達。圖紙中除了圖形元素外，還應根據(jù)需要標注數(shù)據(jù)、技術要求、填寫標題欄等文字內(nèi)容，圖紙中的所有文字均應做到字體工整、筆畫清楚、間隔均勻、排列整齊，字體的大小應與圖形相適應：通信工程設計圖紙一般應結(jié)合實際情形繪制(如機房平面圖、光纜路由圖、管道路由圖、桿路圖等)，為了方便圖紙的認讀，圖紙中均應標明與實際情形一致的方向，此外，圖例的使用也應符合行業(yè)標準，設計文件中的設計說明和概(預)算表格的格式也應滿足建設單位的要求，正式出版的設計文件應裝訂整齊、格式規(guī)范，版面整潔，圖紙準確清晰，便于建設單位、施工單位的使用和管理。 (3)數(shù)據(jù)準確 通信工程設計文件中的數(shù)據(jù)主要有三個方面，一是在設計說明中為了描述

30、工程概況、敘述設計方案、說明建設規(guī)模和投資規(guī)模的綜合數(shù)據(jù)；二是圖紙中標注設計要求、統(tǒng)計本圖主要工作量的數(shù)據(jù)；三是概(預)算表格中反映工程建設人工、材料、機械消耗量，安裝工程工作量，統(tǒng)計工程建設所需各項費用情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。圖紙、表格、說明中的相關數(shù)據(jù)應完全準確一致。 在通信工程設計工作中，項目負責人、技術負責人應對設計方案、設計工藝進行嚴格的把關，各專業(yè)技術人員應持證上崗，全面實行內(nèi)部審核制度，規(guī)范設計質(zhì)量管理體系，充分保障設計質(zhì)量。 建設單位應會同施工單位、設計單位對設計文件進行會審。 32 設備、材料的質(zhì)量管理與控制 設備、材料的質(zhì)量是影響工程建設質(zhì)量的主要因素之一。在通信工程建設中，要牢牢

31、抓住設備、材料的采購和質(zhì)量檢驗這兩個環(huán)節(jié)。 1設備、材料的采購 通信工程項目建設所需的設備、材料一般由建設單位(業(yè)主)通過招標、市場采購和向廠家直接訂貨等方式統(tǒng)一采購。采購方案的編制和明確的質(zhì)量要求是設備、材料采購中的兩個質(zhì)量控制點。 根據(jù)建設項目的總體規(guī)劃和相關設計文件的技術規(guī)范，編制設備、材料的采購方案，明確設備、材料采購的原則、范圍、內(nèi)容、程序、方式和方法，確定設備、材料采購的類型、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購周期、采購價格和市場供貨情況，使設備、材料的采購過程符合項目建設的總體規(guī)劃，設備、材料的質(zhì)量滿足工程建設的技術要求。 當工程建設所需的設備、材料通過市場采購時，應選擇具有良好信譽、供貨質(zhì)量

32、穩(wěn)定可靠、交貨及時的供貨商進行合作。有些專用的設備、材料可向廠家直接訂貨，訂貨前應對供貨廠商進行評審，以選擇合格的供貨廠商，合格的供貨廠商應具有法定的營業(yè)資格，同時具有該類設備、材料的生產(chǎn)許可證、可靠的生產(chǎn)能力、全面的質(zhì)量管理制度和良好的企業(yè)形象，必要時可對供貨廠商進行實地考察，以確認其生產(chǎn)能力和供貨能力。 對于大中型項目的關鍵設備、成套設備和主要材料，應通過招標方式組織采購。 招投標是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包承包、服務項目的采購與提供時所采用的一種交易方式，買方設定標的，約請若干賣方通過競爭，買方從中選擇賣方并與其達成交易協(xié)議，按合同約定實現(xiàn)標的。組織招標必須遵

33、照中華人民共和國招標投標法。 建設單位(業(yè)主)應根據(jù)建設項目的規(guī)模、功能制作好招標書，發(fā)布招標公告或發(fā)出邀請函。招標書一般應包括投標須知、合同條件、技術規(guī)范圖紙和技術資料、工程量清單等主要內(nèi)容，其中技術規(guī)范是針對擬采購設備、材料的技術要求，如技術性能指標、工作環(huán)境條件、特殊性能要求等，招標文件中還應明確對設備的廠驗、安裝、調(diào)試、開通及試運行等方面提出要求。 招標可采取公開招標和邀請招標方式，在招標投標階段，招標方還應做好投標資格預審、現(xiàn)場考察、解答投標人的質(zhì)疑等工作，在決標成交階段，招標方應組織好開標、評標、定標等各項工作，做到公開、公平、公正，確定中標人后，及時向中標人發(fā)出中標通知書，同時將

34、中標結(jié)果通知未中標的投標人，并退還他們的投標保證金或保函。 招標投標結(jié)束后，由招標方向有關部門提交招標投標情況的書面報告，以取得有關行政監(jiān)督部門的認定。 中標人與招標方應根據(jù)招標文件和投標文件的約定訂立書面合同，合同應遵守招標文件和投標文件的約定，不得作原則性的修改，招標方也不得提出不合理的要求。 設備、材料的采購合同屬買賣合同，根據(jù)中華人民共和國合同法和國內(nèi)物資購銷合同示范文本的規(guī)定，設備、材料的采購合同應包括下列主要內(nèi)容： 產(chǎn)品名稱、商標、型號、生產(chǎn)廠家、訂購數(shù)量、合同金額、供貨時間及每次供應量： 質(zhì)量要求的技術標準、供貨方對質(zhì)量負責的條件和期限； 交貨方式、交貨地點；運輸方式及運輸費用的

35、負擔責任； 合理損耗及計算方法： 包裝要求； 驗收標準、驗收方法及提出異議的期限： 隨機備品配件工具的數(shù)量及供應方法； 貨款結(jié)算方式及期限； 違約責任； 解決爭議的方法。 在合同約定中，應明確質(zhì)量要求和執(zhí)行的技術標準，有國家標準的按國家標準執(zhí)行，無國家標準而有行業(yè)標準的按行業(yè)標準執(zhí)行，既無國家標準又無行業(yè)標準時可按企業(yè)標準執(zhí)行。如果采購方有特殊要求，雙方應在合同中商定技術條件或補充技術要求，作為雙方驗收的依據(jù)。同時，合同中還應明確驗收的方法、手段和驗收的內(nèi)容。 2設備、材料質(zhì)量的檢驗 供貨方將供應的設備、材料運抵指定交貨地點后，采購方與供貨方應按照供貨合同的約定，對貨物進行驗收交接。 驗收的依

36、據(jù)主要有： 雙方簽訂的供銷合同中規(guī)定的質(zhì)量要求和質(zhì)量檢驗執(zhí)行標準； 供貨方提供的發(fā)貨單、裝箱單及其他相關的憑證： 產(chǎn)品進網(wǎng)許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗證、技術說明書、操作使用說明書： 圖紙、樣品或其他技術證明文件； 雙方當事人共同封存的樣品。 不論采用何種交貨方式，采購方均應在合同規(guī)定的由供貨方對所供貨物質(zhì)量負責的條件和期限內(nèi)，對貨物進行質(zhì)量檢驗，以保證所購設備、材料的質(zhì)量。對于某些必須在安裝運轉(zhuǎn)后才能發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在質(zhì)量問題，雙方在供銷合同中應明確責任期限，如果采購方在規(guī)定的時限內(nèi)未提出質(zhì)量異議，供貨方可不再承擔責任。 設備出廠前，買方有可能安排技術人員到賣方生產(chǎn)基地參加生產(chǎn)檢驗，設備運抵安裝現(xiàn)場后，

37、買方將與賣方共同開箱驗收，如賣方屆時不派技術人員參加共同驗收，驗收結(jié)果則以買方和當?shù)厣虣z人員的驗收報告為最終驗收結(jié)果。驗收時發(fā)現(xiàn)短缺、破損，買方有權要求賣方立即補發(fā)和負責更換。 此外，供貨方應提供工程施工和安裝相關的資料，以及能確保系統(tǒng)、設備運行所需的管理、運營及維護等有關的全套技術資料，負責指導招標方人員掌握和使用這些技術資料。 工程施工和安裝相關的資料應包括下列內(nèi)容： 各種設備機架(柜)外型尺寸、重量、面板布置、進出線方式； 所需電源種類、功耗、電壓、接地要求； 對機房荷重、環(huán)境的要求； 設備安裝方式和抗震措施； 設備、線纜、端口等實施維護的標識辦法。 33 工程施工的質(zhì)量管理與控制 通信

38、工程施工是使通信工程設計文件的意圖最終實現(xiàn)并形成項目工程實體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量和使用價值的階段。通信工程施工實施階段的質(zhì)量控制是項目質(zhì)量控制的重點，也是實施工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。 最終項目質(zhì)量形成是一個系統(tǒng)的過程，即工程實施階段的質(zhì)量控制是從最初對投入項目材料、器材的質(zhì)量開始，直到完成項目質(zhì)量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。 通信工程建設項目的實施又是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動，對項目質(zhì)量的控制范圍應包括影響工程質(zhì)量的五個主要因素，即人員、材料、儀表和工(器)具、工藝和施工條件。根據(jù)項目實體質(zhì)量形成的時間，其質(zhì)量的管理與控制則可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。事后控制階段為工程質(zhì)量的驗

39、收及項目的交付使用，在此只討論工程施工中的質(zhì)量管理與控制，也就是前兩個階段。 1事前質(zhì)量的管理與控制 事前質(zhì)量的管理與控制是指在項目正式實施前進行的質(zhì)量控制，其具體工作內(nèi)容有： (1)設計文件會審及設計交底 設計文件是設計任務的具體化，是在通過勘察、測量所獲得資料的基礎上結(jié)合有關設計規(guī)范、標準的技術綜合，是指導工程施工的重要依據(jù)。它充分體現(xiàn)了業(yè)主的建設意圖，同時也是設計者的設計指導思想和設計意圖的全面體現(xiàn)。 設計文件在交付使用前，建設單位應組織相關部門對設計文件進行會審，其主要目的在于使建設單位、施工單位充分了解、熟悉設計意圖，解決施工中可能出現(xiàn)的技術難點，審查設計方案和圖紙，糾正設計文件中存

40、在的差錯，只有通過會審的設計文件才可交付使用。 設計交底是設計單位按照相關規(guī)定就施工圖設計文件向施工單位、工程監(jiān)理單位做詳細的說明，使施工單位和工程監(jiān)理單位全面、準確地理解設計思想，掌握施工中的重點難點，確保施工質(zhì)量。 (2)施工組織方案的設計 施工組織方案的設計是為了實現(xiàn)施工總體部署和施工方案的需要經(jīng)濟效益的目的。達到提高施工效率和 施工組織方案包括：保證質(zhì)量的技術組織措施(質(zhì)量控制的設計、質(zhì)量檢查的落實、質(zhì)量優(yōu)劣的獎懲、技術規(guī)范標準的執(zhí)行等)：安全防護技術組織措施(應重視施工安全體系的建立，不安全隱患的預測與預防措施，施工現(xiàn)場的安全教育和制度措施)；控制施工進度和保證I期的措施(文明施工措

41、施，如環(huán)境保護、材料管理、設備維護、消防保衛(wèi)、職工生活設施和野外作業(yè)衛(wèi)生保健等)：降低工程造價措施(如通信材料的節(jié)約、減少流動資金的占用、人工費用的降低等)。 施工方案是施工的具體依據(jù)，它涉及采用什么樣的施工方法和施工機具，施工段的劃分，施I的頃序，施工過程中的新技術、新工藝、新材料和先進管理方法。施工方案要能體現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益。在工程施工總體部署下，施工方案的制訂主要由項目經(jīng)理部負責。 通信工程施工項目管理規(guī)劃包括施工進度計劃、施工生產(chǎn)要素配置計劃、施工準備計劃、設計施工平面圖、相關的技術經(jīng)濟指標。工程施工項目管理規(guī)劃的制定，為現(xiàn)場管理和施工監(jiān)控提供依據(jù)。 通信工程項目管理規(guī)劃確定以后，由

42、項目經(jīng)理主持，對規(guī)劃進行交底，使項目管理人員和施1人員了解規(guī)劃的目標是什么，如何執(zhí)行規(guī)劃，做到責任分解， 目標明確，為量化管理提供條件。由于施工項目管理規(guī)劃存在于施工準備和施工的全過程，難免在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，所以要經(jīng)常性地檢查，把規(guī)劃執(zhí)行的效果記錄在案。 (3)施工生產(chǎn)要素配置的審查 審查項目實施承包單位的技術資源配置 不論項目是實行總承包還是分承包，發(fā)包方都應對承包方的技術資源配置進行全面而嚴 格的審查。對于總承包單位技術資源配置的審查，應在項目招標階段進行，而對于由總承包 單位通過招標選擇的分包單位，工程監(jiān)理機構(gòu)應對其在招標中所提供的技術資源審查結(jié)果進 行認真的審核，只有審查的結(jié)果真實有效

43、，且具有能完成所承擔項目的能力，能確保施工質(zhì) 量的技術水平和管理水平的施工企業(yè)，方可允許進入施工現(xiàn)場進行施工。 為了實現(xiàn)對施工質(zhì)量的管理與控制，通過對人員的配置進而實現(xiàn)質(zhì)量目標，要合理配置 項目管理人員和工程技術人員，參加一線重要工序、關鍵部位施工的技術人員應經(jīng)過相應的 崗位資格培訓，要根據(jù)項目的特點，做到人盡其材，揚長避短地來配置和使用人員，使具有 不同技能和特長的人員分別擔任相應的工作，讓心理素質(zhì)較高的人員承擔重崗位的工作，避 免因生理或心理因素而造成對質(zhì)量的不良影響。 對投入項目建設的設備、材料、器材的質(zhì)量進行檢驗和控制 通信工程建設所使用的材料、器材種類多，功能和使用場合不盡相同，采購

44、過程中應根 據(jù)項目的實際需要對其質(zhì)量提出嚴格的要求，對于進場的材料、器材，均應有進網(wǎng)許可證、 產(chǎn)品合格證和技術說明書，并按有關規(guī)定對它們進行必要的抽查、檢驗，對于主要設備，應 分別開箱檢查，并按訂貨合同和所附的技術說明書進行驗收。凡是沒有進網(wǎng)許可證、產(chǎn)品合 格證和技術說明書及抽檢不合格的材料、器材，不得在工程中使用。 詳細審查施工單位所提交的施工方案、施工組織設計和關鍵工序的施工工藝，保證工程質(zhì)量具有可靠的技術措施。 對工程中采用的新材料、新技術、新工藝，均應有相應的試驗報告和技術鑒定書，凡未經(jīng)試驗或試驗不合格或沒有技術鑒定書的新材料、新技術、新工藝，不得在工程中應用。 2事中控制階段 事中質(zhì)

45、量管理與控制是指在項目實施階段工程施工中進行的質(zhì)量管理與控制。通信工程建設除了通信局(所)專用房舍建設為建筑工程以外，主要為設備(傳輸、交換、移動、電源、空調(diào))安裝工程和線路工程，在各單項工程的施工中，施工承包單位要完善工序控制，把影響工程質(zhì)量的因素都納入管理程序，對隱蔽工程、關鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)等建立質(zhì)量控制點，對其可能產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因進行分析，制定相應的應對措施實行預控制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能及時處理。 在施工過程中，作業(yè)一線施工人員的操作對施工質(zhì)量有直接的影響，如設備安裝、軟件安裝、制作數(shù)據(jù)、設備調(diào)測、光纜接續(xù)等作業(yè)對施工人員的要求較高，施工組織者應配備具有相應技術水平的人員負責關鍵部位的

46、施工安裝工作。 通信工程建設施工中使用的材料規(guī)格種類繁多，有些材料有限定的使用范圍，如熱可縮 套管、光纜接續(xù)盒、設備板卡、各種設備間的連接線纜等，在材料的發(fā)放、使用上要嚴格把 關，防止出現(xiàn)差錯。 新技術、新材料、新工藝在工程中的應用要有可靠的技術保障，對操作使用人員要組織 培訓，防止因施工經(jīng)驗不足而產(chǎn)生質(zhì)量問題。 做好施工工序間的銜接與配合，避免因工序脫節(jié)或混亂造成的返工、返修、窩工等現(xiàn)象， 提高施工進度，確保施工質(zhì)量。通信工程建設的施工過程應全面地引入工程監(jiān)理制度，通過現(xiàn)場監(jiān)理，促使施工企業(yè)加 強對施工質(zhì)量的管理，完善質(zhì)量管理體系。 34 工程質(zhì)量的驗收與交付使用 1竣工驗收程序 (1)施工

47、單位進行竣工預驗 施工單位竣工預驗是指項目完工后，在正式驗收前，監(jiān)理工程師要求施工單位自行組織 的內(nèi)部模擬驗收。內(nèi)部預驗是順利通過正式驗收的可靠保證，為了在正式驗收過程中不出現(xiàn) 預料不到的情況，內(nèi)部預驗的過程最好邀請監(jiān)理工程師參加。 (2)審查施工單位提交的驗收申請報告 監(jiān)理工程師收到施工單位提交的驗收申請報告后，應參照合同的要求和相關的技術規(guī)范 標準等，對申請報告的內(nèi)容進行詳細的審查核實。 (3)根據(jù)驗收申請報告做現(xiàn)場初驗 監(jiān)理工程師審查完驗收申請報告后，若認為可以進行驗收，則應由工程監(jiān)理人員組成驗 收小組對竣工的項目進行初驗。對于在初驗中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應及時以書面或備忘錄的形 式告知施工單位，責成其按有關的質(zhì)量要求和標準進行處理，對于存在嚴重質(zhì)量問題的，應 責令其組織返工。 由監(jiān)理工程師牽頭組織業(yè)主、設計單位、施工單位、業(yè)務主管部門并邀請相關的銀行等進行正式驗收。在監(jiān)理工程師初驗合格的基礎上，由上述單位組成的驗收小組在適當時期正式驗收。 2竣工驗收的方式 (1)單項工程驗收