煤礦建設(shè)工程強(qiáng)推年活動(dòng)實(shí)施方案煤礦標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案.doc

1、煤礦建立工程強(qiáng)推年活動(dòng)施行方案 煤礦標(biāo)準(zhǔn)化施行方案“煤礦建立工程強(qiáng)推年”活動(dòng)施行方案20_是施行“十二五”規(guī)劃的第二年，也是實(shí)現(xiàn)我局跨越開展的起步之年。強(qiáng)力推進(jìn)工程建立是確?！笆濉币?guī)劃目的任務(wù)完成的第一舉措，也是開展和壯大我縣煤炭產(chǎn)業(yè)、逐步開展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)的重要保障。為深化貫徹落實(shí)_市人民政府關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)煤礦資整合技改工作的通知_府202241號(hào)及關(guān)于印發(fā)全市電力電煤保障工作任務(wù)責(zé)任分工方案的通知_辦發(fā)2022137號(hào)等文件精神，根據(jù)_市五局委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建立工程平安管理的通知_煤監(jiān)辦2022259號(hào)、_煤監(jiān)局，市煤管局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦建立工程開工驗(yàn)收的意見_煤監(jiān)辦

2、2022425號(hào)、關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦建立工程開工驗(yàn)收意見的補(bǔ)充通知_煤監(jiān)辦2022555號(hào)等相關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本施行方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以平安消費(fèi)為抓手，以煤礦建立為打破口，強(qiáng)推建立工程為重點(diǎn)，進(jìn)步產(chǎn)量為目的，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)煤炭建立秩序，嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體平安責(zé)任，嚴(yán)格抓好現(xiàn)場(chǎng)平安管理，嚴(yán)格推進(jìn)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建立，嚴(yán)格礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化治理，努力實(shí)現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)跨越開展。二、主要目的抓好全縣新建、技改礦井建立工作，努力進(jìn)步煤礦建立質(zhì)量和程度，不斷進(jìn)步全縣煤炭消費(fèi)保障才能，加快煤礦建立進(jìn)度，按期完成開工驗(yàn)收；盡快建成投產(chǎn)一批礦井，進(jìn)步全縣原煤消費(fèi)量；抓好煤礦工程建立的建

3、立過程監(jiān)管，催促煤礦按設(shè)計(jì)施工，保證建立質(zhì)量和按設(shè)計(jì)工期建立，杜絕邊建立邊消費(fèi)行為；進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)建立信息調(diào)度管理工作，準(zhǔn)確理解、掌握建立進(jìn)度及存在的各種問題，并予以協(xié)調(diào)解決。1、建立、施工管理程度整體提升，工程施工質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步，煤炭建立秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2、全面推進(jìn)建立礦井平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力建造一批工程和優(yōu)質(zhì)工程。3、礦區(qū)生態(tài)工程建立扎實(shí)推進(jìn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。4、將宏揚(yáng)、陽光、文安三對(duì)礦井納入20_年9月30日前第一批驗(yàn)收礦井，將中梁子、天保兩對(duì)礦井納入20_年12月31日前第二批驗(yàn)收礦井。三、組織指導(dǎo)為保證“煤礦建立工程強(qiáng)推年”活動(dòng)順利開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，我局決定成立“煤礦建立工程強(qiáng)推

4、年”活動(dòng)指導(dǎo)小組。組 長： 副組長： 成 員： 各建立礦井也應(yīng)成立以法人代表為第一責(zé)任人、總經(jīng)理為直接責(zé)任人、礦級(jí)管理人員為成員的“建立工程強(qiáng)推指導(dǎo)小組”，建立層層抓落實(shí)的工作體系。四、主要措施一嚴(yán)格履行煤礦工程建立程序各煤礦建立工程原那么上按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦整合工作的通知_府20222號(hào)規(guī)劃的才能進(jìn)展核準(zhǔn)，除此之外的煤礦建立工程，嚴(yán)格按照國家、市有關(guān)要求進(jìn)展核準(zhǔn)。煤礦建立工程施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險(xiǎn)、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計(jì)的開拓方式、開采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)等主要消費(fèi)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷，影響平安施工，需

5、要修改設(shè)計(jì)的，應(yīng)立即停頓施工，對(duì)初步設(shè)計(jì)和平安設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)展修改，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審查。二加強(qiáng)建立工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理建立單位要根據(jù)煤礦建立規(guī)模，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的同一設(shè)計(jì)單位承當(dāng)初步設(shè)計(jì)與平安設(shè)施設(shè)計(jì)，建立和設(shè)計(jì)單位不得擅自擴(kuò)大消費(fèi)環(huán)節(jié)才能。對(duì)井田勘探地質(zhì)報(bào)告達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，建立單位不得委托設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位也不得承受委托。三著力強(qiáng)推建立工程進(jìn)度1、落實(shí)建立單位和施工單位兩個(gè)主體責(zé)任，建立和完善技術(shù)、工程管理機(jī)構(gòu)，裝備足夠的平安管理和技術(shù)人員，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工建立，依法建礦；2、嚴(yán)格按照采掘消費(fèi)部署年度消費(fèi)作業(yè)方案編制方式編制本單位煤礦建立工程施工作業(yè)方案，確保建立施工隊(duì)伍和掘進(jìn)工作

6、面?zhèn)€數(shù)，明確工程施工隊(duì)伍、巷道名稱、工程量、建立工期，確保設(shè)備設(shè)施采購、安裝到位，并于20_年3月1日前報(bào)送今年的建立工程施工作業(yè)方案，以后每年年末報(bào)送下一年度施工作業(yè)方案和本月末報(bào)送下一月的施工作業(yè)方案，同時(shí)次月5日前報(bào)送上月的建立工程完成進(jìn)度月報(bào)表見附件，以便承受行業(yè)主管部門及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)視檢查，凡不按此要求執(zhí)行，將暫停頓礦井施工作業(yè)。3、強(qiáng)迫推進(jìn)工程建立速度，嚴(yán)格按照開工驗(yàn)收時(shí)間，倒排工期編制施工作業(yè)方案，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開工驗(yàn)收投入消費(fèi)，對(duì)沒有完成建立任務(wù)的煤礦，超工期一年的，停頓消費(fèi)、取消建立資格。4、對(duì)新開工建立的工程，煤礦企業(yè)在報(bào)送申請(qǐng)開工建立資料的同時(shí)，必須報(bào)送建立工

7、程施工作業(yè)部署和設(shè)備安裝方案，經(jīng)我局審核后才準(zhǔn)同意開工，未編制建立工程施工作業(yè)方案的，不得開工建立。嚴(yán)格建立工期一期從井筒開挖到井底車場(chǎng)施工前、二期從施工井底車場(chǎng)開場(chǎng)到進(jìn)入采區(qū)施工前、三期從施工采區(qū)車場(chǎng)開場(chǎng)到整個(gè)采區(qū)巷道施工建立程序管理，對(duì)未按方案完成一、二、三期建立相關(guān)內(nèi)容的，不準(zhǔn)進(jìn)入下一工期建立。四實(shí)行建立工程開工備案制我局對(duì)已開工的建立工程實(shí)行備案。擬開工的煤礦建立工程，建立單位應(yīng)將工程核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和平安設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件，采礦答應(yīng)證，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)平安消費(fèi)答應(yīng)證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)視注冊(cè)手續(xù)，組織、技術(shù)、平安等保障措施，以及擬開工日期等，報(bào)我局備案。五科學(xué)合理組

8、織建立工程施工建立單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，并經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會(huì)審后組織施行。施工組織設(shè)計(jì)中提出的礦井一、二、三期工程施工時(shí)間，應(yīng)科學(xué)合理，滿足施工平安要求。初步設(shè)計(jì)和平安設(shè)施設(shè)計(jì)變更后必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)修改完善后才能施工，不得邊修改邊施工。煤礦建立工程要按照施工組織設(shè)計(jì)有序推進(jìn)工程進(jìn)度，完善有關(guān)平安設(shè)施。工程進(jìn)入二期工程前，必須安裝礦井平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程前，其他礦井進(jìn)入三期工程前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；采用中央并列式通風(fēng)的高瓦斯礦井進(jìn)入二期工程前，其余通風(fēng)方式的高瓦斯礦井在二期工程內(nèi)必須形成由地面通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；

9、高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程前，必須形成瓦斯抽采系統(tǒng)；水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程前，不得盲目趕超進(jìn)度，一、二、三期工程完畢時(shí)間比施工組織設(shè)計(jì)時(shí)間提早超過3個(gè)月的，應(yīng)作為建立期間重大事項(xiàng)，及時(shí)向我局報(bào)告。六嚴(yán)格執(zhí)行政策，依法建立1、強(qiáng)推建立工程施工作業(yè)方案部署和設(shè)備安裝方案編制工作，加快工程建立進(jìn)度；2、對(duì)建立進(jìn)度緩慢的、不編制建立方案和不按建立方案建立的煤礦，不予開工和延長驗(yàn)收期，限期催促整改；對(duì)整改不力和不整改的，到期后提請(qǐng)縣人民政府取消建立資格或關(guān)閉；3、煤礦工程建立和施工單位要嚴(yán)格落實(shí)平安消費(fèi)應(yīng)急管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定建立礦山救援隊(duì)伍或與具備救援才能的礦山救援隊(duì)簽訂

10、救援協(xié)議，裝備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，定期施行演練，確保作業(yè)施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置才能；4、建立工程按設(shè)計(jì)要求建成后，具備以下條件，并按規(guī)定報(bào)批、備案前方可組織施行結(jié)合試運(yùn)轉(zhuǎn)：1煤礦消費(fèi)系統(tǒng)和平安設(shè)施已按設(shè)計(jì)建成完工；2平安管理機(jī)構(gòu)及平安消費(fèi)管理制度健全；3礦長具備平安資格、特種作業(yè)人員持證上崗、其他入井人員培訓(xùn)合格；4制定結(jié)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案及平安保障措施；結(jié)合試運(yùn)轉(zhuǎn)完畢后，煤礦企業(yè)應(yīng)編制結(jié)合試運(yùn)轉(zhuǎn)總結(jié)報(bào)告；我局將對(duì)煤礦建立工程的根底工作、施工單位資質(zhì)資格、施工組織設(shè)計(jì)、施工順序、施工進(jìn)度、施工管理、應(yīng)急管理等進(jìn)展檢查，對(duì)不符合條件擅自開工的，責(zé)令停頓施工；對(duì)超期結(jié)合試運(yùn)轉(zhuǎn)

11、的，責(zé)令停頓試運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)施工過程中存在平安消費(fèi)隱患的，責(zé)令立即整改或停頓施工，依法作出行政處分，確保施工平安；5、改擴(kuò)建和資整合礦井在具備平安消費(fèi)條件、施工區(qū)域與消費(fèi)區(qū)域能嚴(yán)格區(qū)分且互不影響的情況下，必須制定平安技術(shù)保障措施，報(bào)我局審批后才能組織消費(fèi)；6、煤礦建立工程必須按照“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的要求，建立完善“六大系統(tǒng)”。沒有按要求完成建立的，開工驗(yàn)收不予通過；已通過初步設(shè)計(jì)和平安設(shè)施設(shè)計(jì)審批但未涉及“六大系統(tǒng)”的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充設(shè)計(jì)，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成“六大系統(tǒng)”建立；7、凡不按照涉設(shè)計(jì)要求建立的礦井，我局將責(zé)令停頓建立并提出相應(yīng)處理意見，對(duì)建立單位需要修改設(shè)計(jì)的，立即停

12、頓施工，重新修改設(shè)計(jì)，經(jīng)我局重新審查批準(zhǔn)后才準(zhǔn)開工建立；8、年產(chǎn)15萬噸及以上的新建煤礦建立工程應(yīng)委托有建立行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書和平安消費(fèi)答應(yīng)證的施工企業(yè)施工，同時(shí)開展監(jiān)理工作，監(jiān)理單位必須具備建立行政主管部門核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書；9、有以下情形之一的，取消整個(gè)技改資格，提請(qǐng)縣人民政府予以關(guān)閉：1資整合煤礦自資整合或兼并重組方案批復(fù)之日起1年內(nèi)未申請(qǐng)辦理采礦答應(yīng)證的；2資整合煤礦、新改擴(kuò)建立煤礦的初步設(shè)計(jì)方案和平安設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)之日起1年內(nèi)不開工的；3資整合煤礦、新改擴(kuò)建立煤礦在規(guī)定建立工期內(nèi)特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期最長不得超過1年不能完成工程建立的；4整合技改期間非法違法組織

13、消費(fèi)的。10、關(guān)閉煤礦后的建立工程按照“關(guān)一建一”原那么，另行選擇工程法人，建立工程指標(biāo)調(diào)整到對(duì)電煤保障供給支持力度大的區(qū)縣或調(diào)整到建立工程進(jìn)展良好的區(qū)縣。五、活動(dòng)階段“煤礦建立工程強(qiáng)推年”活動(dòng)分為四個(gè)階段。一宣傳發(fā)動(dòng)階段20_年2月1日至2月31日各新建、技改建立礦井要成立組織機(jī)構(gòu)，制定施行方案，召開發(fā)動(dòng)會(huì)議，廣泛開展宣傳，組織發(fā)動(dòng)施行“煤礦建立工程強(qiáng)推年”活動(dòng)。二整頓標(biāo)準(zhǔn)階段20_年3月1日至4月31日整頓標(biāo)準(zhǔn)階段主要采取企業(yè)自查標(biāo)準(zhǔn)與部門指導(dǎo)幫助相結(jié)合的方式。1、標(biāo)準(zhǔn)公示牌管理1全縣所有在建工程必須在醒目的地方進(jìn)展公示，內(nèi)容包括：建立單位名稱、法人，施工單位名稱、法人，監(jiān)理單位名稱、法人

14、，設(shè)計(jì)單位名稱、法人，建立企業(yè)名稱及法人；工程總造價(jià)；工期等內(nèi)容。2所有單項(xiàng)工程、單位工程必須有醒目的工程公示，內(nèi)容包括：批準(zhǔn)單位、工程名稱、施工單位工程經(jīng)理、監(jiān)理單位工程經(jīng)理、工程總量總進(jìn)尺、上一工作日進(jìn)尺、預(yù)計(jì)工期等內(nèi)容。3井工工程必須在井口公示建立單位和施工單位帶班指導(dǎo)情況，內(nèi)容包括：姓名、職務(wù)、規(guī)定帶班天數(shù)和已帶班天數(shù)，施工單位、建立單位入井人數(shù)。建立工程實(shí)行“建立、施工”雙帶班制，嚴(yán)禁互相替代。2、標(biāo)準(zhǔn)檔案管理全縣所有建立工程必須建立檔案管理機(jī)構(gòu)，裝備專兼職的檔案管理人員，完善檔案管理制度，實(shí)行工程檔案集中統(tǒng)一管理；嚴(yán)格遵守工程建立程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程檔案工作與建立工程進(jìn)程同步管理的制

15、度，檔案管理要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)為核心，以地質(zhì)資料、招投標(biāo)、施工或監(jiān)理合同、施工組織設(shè)計(jì)、平安技術(shù)措施、各專篇設(shè)計(jì)批文、單位工程驗(yàn)收、工程款項(xiàng)結(jié)算為根據(jù)，做到隨時(shí)搜集跟蹤整理，按階段整理歸檔并報(bào)市局備案。建立工程檔案驗(yàn)收工作將作為工程綜合開工驗(yàn)收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，檔案驗(yàn)收不合格的，工程不得通過開工預(yù)驗(yàn)收。3、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)管理各新建、技改建立礦井必須根據(jù)工程管理要求，建立健全工程管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立平安、技術(shù)、工程管理、質(zhì)量等專業(yè)管理部門，配足專職平安員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員或平安監(jiān)理人員，做到有辦公場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有職責(zé)，必須建立完善平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)；各施工單位必須有專門的機(jī)構(gòu)及人員負(fù)

16、責(zé)施工區(qū)域的“一通三防”工作和日常平安管理工作。4、標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍管理各新建、技改建立礦井必須設(shè)置專門的防治水機(jī)構(gòu)，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍；必須設(shè)置專門的通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員。礦井主要負(fù)責(zé)人對(duì)瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)，瓦斯治理和平安責(zé)任要分解到煤礦企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，做到責(zé)任明確，落實(shí)到位。煤礦建立單位和施工單位簽訂的承包合同中必須明確各自的平安管理責(zé)任，建立單位按照合同約定進(jìn)展管理。嚴(yán)格界定建立單位和施工單位作業(yè)隊(duì)伍，施工單位作業(yè)人員不得參與建立單位作業(yè)，建立單位不得參與施工單位作業(yè)，因工作需要的必須履行合格有效的用工合同。三監(jiān)視檢查階段20_年5月1日至

17、11月31日1、監(jiān)視檢查方式我局將采用自查、抽查、突擊檢查、穿插檢查等方式進(jìn)展督查檢查。2、監(jiān)視檢查的內(nèi)容1平安消費(fèi)責(zé)任制的落實(shí)情況；礦級(jí)指導(dǎo)下井帶班跟班、值班制度的落實(shí)情況，是否嚴(yán)守帶班職責(zé)，是否認(rèn)真填寫帶班記錄，是否在井下現(xiàn)場(chǎng)交接班。2建立單位是否按規(guī)定采取招投標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇符合資質(zhì)要求的施工隊(duì)伍，是否做到施工單位資質(zhì)一年一備案，是否實(shí)在加強(qiáng)對(duì)煤礦建立工程的施工現(xiàn)場(chǎng)平安協(xié)調(diào)和管理。3是否優(yōu)先完成永久和平安可靠的通風(fēng)、供電、排水、壓風(fēng)、通訊以及瓦斯抽放、平安監(jiān)控等系統(tǒng)，是否實(shí)在采取措施防止了瓦斯超限。4采掘工作面頂板支護(hù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估鑒定開展情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行采掘支護(hù)質(zhì)量四人結(jié)合鑒定制度，杜絕了

18、空頂作業(yè)。5工程施工組織設(shè)計(jì)、平安技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程、井巷揭煤措施是否滿足平安施工需要；工程施工是否按初步設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)等文件開展；專職平安員是否對(duì)平安施工進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視檢查，6監(jiān)理人員是否參加平安技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案等審查會(huì)和建立單位組織的平安專項(xiàng)檢查，是否堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)辦公，是否對(duì)工程施工質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，按有關(guān)規(guī)定施行旁站監(jiān)理。監(jiān)理記錄資料是否完好標(biāo)準(zhǔn)等。7礦井水害綜合防治情況及“雨季三防”工作的開展情況。是否成立專職水害防治機(jī)構(gòu)和專門的探放水隊(duì)伍，并裝備專業(yè)的技術(shù)人員；是否實(shí)現(xiàn)掘采探別離；是否按要求嚴(yán)格執(zhí)行探放水工作及結(jié)合驗(yàn)收簽字制度等。8火工品購置、運(yùn)輸、貯存、領(lǐng)退、使用等管理制度執(zhí)行落實(shí)情況。嚴(yán)禁非法違法購置、使用火工品，嚴(yán)禁在煤礦井下存放火工品，井下使用火工品必須執(zhí)行當(dāng)班領(lǐng)