三網(wǎng)融合對(duì)信息資源管理的影響分析

1、三網(wǎng)融合對(duì)信息資源管理的影響分析目錄一、引言1、選題的背景及意義2、研究的現(xiàn)狀綜述3、研究的方法及創(chuàng)新之處二、我國(guó)三網(wǎng)融合現(xiàn)狀及對(duì)策研究2010年1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并審議通過(guò)了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，標(biāo)志著三網(wǎng)融合開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。三網(wǎng)融合概念在我國(guó)已提出多年，從國(guó)家“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃、2008年國(guó)務(wù)院1號(hào)文到2009年政府工作報(bào)告，均就推進(jìn)三網(wǎng)融合做出過(guò)明確指示，但總體而言我國(guó)三網(wǎng)融合進(jìn)展較慢。1 三網(wǎng)融合的工作內(nèi)涵三網(wǎng)融合概念涉及到業(yè)務(wù)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、終端、網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管等多個(gè)層面，是一個(gè)包含多層涵義的復(fù)雜概念。從我國(guó)實(shí)際情

2、況來(lái)看，三網(wǎng)融合的主要工作可以從運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)三個(gè)層面來(lái)理解。1.1 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面主要涉及監(jiān)管部門(mén)、運(yùn)營(yíng)商兩個(gè)主體，運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖1所示，最終形態(tài)如圖2所示。運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面三網(wǎng)融合的內(nèi)涵包括：運(yùn)營(yíng)商發(fā)展為全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，能夠經(jīng)營(yíng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務(wù)；建立統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén)，對(duì)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管。圖1 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)圖2 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)1.2 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面的三網(wǎng)融合網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面主要涉及傳送網(wǎng)、接入網(wǎng)兩個(gè)主體，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖3所示，最終狀態(tài)如圖4所示。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合的內(nèi)涵包括：打

3、破傳統(tǒng)的三網(wǎng)分立格局，每張傳送網(wǎng)都是全業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)，并能實(shí)現(xiàn)與所有不同技術(shù)類(lèi)型的接入網(wǎng)連接。圖3 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)圖4 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)1.3 業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)層面主要涉及接入網(wǎng)、終端及業(yè)務(wù)三個(gè)主體，業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合的初始狀態(tài)如圖5所示，最終狀態(tài)如圖6所示。業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合的內(nèi)涵包括：打破傳統(tǒng)的三網(wǎng)分立格局，所有的接入網(wǎng)能與所有終端連接，所有終端上能實(shí)現(xiàn)所有的業(yè)務(wù)。圖5 業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合初始狀態(tài)圖6 業(yè)務(wù)層面三網(wǎng)融合最終狀態(tài)2 國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前三網(wǎng)融合在我國(guó)呈現(xiàn)出多層面相互合作、探索發(fā)展的局面，IPTV、互動(dòng)電視、移動(dòng)電視等近年廣受關(guān)注的業(yè)務(wù)競(jìng)相開(kāi)展，但總體

4、而言，國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合工作主要在業(yè)務(wù)層面取得了一定突破，運(yùn)營(yíng)監(jiān)管及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面的進(jìn)展不大。2.1 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀當(dāng)前我國(guó)電信及互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管部門(mén)為工業(yè)信息化部，廣電監(jiān)管部門(mén)為國(guó)家廣電總局。電信及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商主要包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三家企業(yè)，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商則包括以地域板塊劃分的幾百家有線電視運(yùn)營(yíng)商。詳見(jiàn)圖7運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面的三網(wǎng)融合已在電信及互聯(lián)網(wǎng)兩網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，三家主要運(yùn)營(yíng)商均是電信、互聯(lián)網(wǎng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，并且由工信部統(tǒng)一監(jiān)管。但電信、互聯(lián)網(wǎng)與廣電的三網(wǎng)融合受?chē)?guó)家體制決定，目前還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)融合。圖7 運(yùn)營(yíng)監(jiān)管層面三網(wǎng)融合當(dāng)前狀態(tài)2.2 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀打造一張高品質(zhì)的實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)業(yè)務(wù)

5、傳送和接入的融合網(wǎng)絡(luò)是電信、互聯(lián)網(wǎng)及廣電運(yùn)營(yíng)商的共同目標(biāo)，近年各運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面積極朝三網(wǎng)融合方向努力。在傳送網(wǎng)層面，廣電部門(mén)正在積極開(kāi)展NGB網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電信方面也在積極研究部署軟交換、NGN、IMS等新的網(wǎng)絡(luò)融合技術(shù)。在接入網(wǎng)方面，“光進(jìn)銅退”已是大勢(shì)所趨，電信運(yùn)營(yíng)商加大了對(duì)寬帶光纖接入網(wǎng)的投資力度，廣電運(yùn)營(yíng)商也利用光纖接入及EoC技術(shù)加快實(shí)施有線網(wǎng)的雙向改造。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面的三網(wǎng)融合主要體現(xiàn)在傳送網(wǎng)和接入網(wǎng)打破三網(wǎng)分立狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)交叉連接方面，這其中最具代表性的包括VoIP和有線通業(yè)務(wù)。VoIP通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳送網(wǎng)連接電信接入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，在電信、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了融合，是最早出現(xiàn)的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)

6、之一?！坝芯€通”業(yè)務(wù)通過(guò)整合中國(guó)移動(dòng)的光纖城域網(wǎng)以及廣電的cable接入網(wǎng)，為用戶(hù)提供寬帶接入服務(wù)，較之VoIP更進(jìn)一步，不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的交叉互聯(lián)，也積極嘗試了電信互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商與廣電運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)層面的合作，有線通業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖8所示?！坝芯€通”業(yè)務(wù)由中國(guó)移動(dòng)與各地廣電運(yùn)營(yíng)商合作開(kāi)展，這種合作模式在三網(wǎng)融合方面走在最前面的上海已經(jīng)很成熟，目前已經(jīng)積累了55萬(wàn)用戶(hù)，在揚(yáng)州、無(wú)錫、蘇州、泉州、福州等城市也廣泛推廣。圖8 有線通業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)總體而言，電信、互聯(lián)網(wǎng)與廣電運(yùn)營(yíng)商都在加緊部署各自的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)計(jì)劃，相互間形成了一些交叉整合，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)傳送網(wǎng)在目前看來(lái)技術(shù)上還有待突破，市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)體制方面也不

7、夠成熟，在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面實(shí)現(xiàn)真正融合還有待時(shí)日。2.3 業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合現(xiàn)狀目前業(yè)務(wù)層面的三網(wǎng)融合在我國(guó)發(fā)展最為活躍，新業(yè)務(wù)形式層出不窮。IPTV、互動(dòng)電視、移動(dòng)電視是這兩年廣受關(guān)注的三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)。IPTV通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)連接電視機(jī)實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目廣播、點(diǎn)播、時(shí)移等新業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖9所示。自2004年哈爾濱網(wǎng)通上馬國(guó)內(nèi)第一個(gè)IPTV項(xiàng)目以來(lái)，IPTV(是什么以及現(xiàn)狀)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展已走過(guò)了6個(gè)年頭，2009年底國(guó)內(nèi)IPTV用戶(hù)數(shù)已達(dá)470萬(wàn)戶(hù)。圖9 IPTV業(yè)務(wù)架構(gòu)互動(dòng)電視與IPTV實(shí)現(xiàn)功能基本相同，不同在于互動(dòng)電視是通過(guò)廣電接入網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，其業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖10所示。互動(dòng)電視與傳統(tǒng)的廣播電視業(yè)務(wù)

8、區(qū)別在于傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)只能收看廣播節(jié)目，互動(dòng)電視增加了點(diǎn)播、時(shí)移、資訊等融合業(yè)務(wù)?；?dòng)電視業(yè)務(wù)是目前完成有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造的廣電運(yùn)營(yíng)商積極推動(dòng)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，華數(shù)、天威、東方有線、歌華有線等多家廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商都已開(kāi)展互動(dòng)電視業(yè)務(wù)。圖10 互動(dòng)電視業(yè)務(wù)架構(gòu)CMMB移動(dòng)電視通過(guò)CMMB數(shù)字多媒體廣播網(wǎng)與手機(jī)連接，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)廣播電視業(yè)務(wù)。在2009年及以后上市的中國(guó)移動(dòng)TD手機(jī)中均加載了CMMB功能，今后CMMB網(wǎng)絡(luò)還將實(shí)現(xiàn)與臺(tái)式機(jī)、筆記本、上網(wǎng)本的連接。3 當(dāng)前存在的主要問(wèn)題(1)分業(yè)監(jiān)管造成體制阻礙我國(guó)現(xiàn)行的電信、互聯(lián)網(wǎng)和廣電分業(yè)監(jiān)管體制對(duì)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合進(jìn)程造成了嚴(yán)重阻礙。分業(yè)監(jiān)管不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)

9、的市場(chǎng)環(huán)境，不可避免網(wǎng)絡(luò)資源的重復(fù)建設(shè)，限制了新業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展。分業(yè)監(jiān)管格局無(wú)法保障實(shí)現(xiàn)徹底的三網(wǎng)融合。(2)運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)展不均衡我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多輪改革重組，已基本形成了有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。與電信企業(yè)相比，廣電運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力差距還很大，不僅尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的廣電運(yùn)營(yíng)企業(yè)，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，盈利能力很弱。在運(yùn)營(yíng)能力懸殊較大的現(xiàn)狀下，很難找到保障雙方利益的融合途徑。(3)新一代網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)還需在技術(shù)上創(chuàng)新突破有線通業(yè)務(wù)僅僅是電信傳送網(wǎng)與廣電接入網(wǎng)的簡(jiǎn)單組合，并不是真正意義上的三網(wǎng)融合，VoIP也只是在電信互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部通過(guò)有限的技術(shù)升級(jí)手段實(shí)現(xiàn)了融合，并且VoIP在業(yè)務(wù)質(zhì)量上較傳統(tǒng)的語(yǔ)音業(yè)務(wù)有

10、所降低。從網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)層面看，距離實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量地全業(yè)務(wù)傳送還存在一定的技術(shù)障礙，無(wú)論是電信的NGN還是廣電的NGB，目前在技術(shù)上都不夠成熟，新一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是當(dāng)前電信互聯(lián)網(wǎng)與廣電兩方都在加緊探索、研究的重點(diǎn)問(wèn)題。4 對(duì)策建議為推動(dòng)三網(wǎng)融合進(jìn)程，政府應(yīng)加快從五方面開(kāi)展工作。首先，要鼓勵(lì)新興業(yè)務(wù)的發(fā)展。促進(jìn)IPTV、互動(dòng)電視、CMMB移動(dòng)電視等目前新興的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)加快發(fā)展，規(guī)范并明確業(yè)務(wù)開(kāi)展的許可條件，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造健康的業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境。其次，建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電三網(wǎng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管。第三，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)攻克新一代網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)的關(guān)鍵技術(shù)。第四，推進(jìn)建立三網(wǎng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商。推進(jìn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商整合，推進(jìn)廣電業(yè)政企分離、網(wǎng)臺(tái)分離、制播分離，在電信改革重組成果基礎(chǔ)上，推進(jìn)成立全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，構(gòu)建公平、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家有限資源的最佳配置。第五，制定并出臺(tái)完善的法律保障體系。為保障三網(wǎng)融合的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快相關(guān)法律的制定和出臺(tái)，為三網(wǎng)融合提供完善的法律保障體系。三、三網(wǎng)的信息生命周期研究1、互聯(lián)網(wǎng)的信息生命周期2、廣播電視網(wǎng)的信息生命周期3、電信網(wǎng)的信息生命周期都是鋪墊，可以放在一章里，取名：我國(guó)三網(wǎng)融合現(xiàn)狀四、三網(wǎng)