2022年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動調(diào)研報告 依據(jù)全縣“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動統(tǒng)一支配，我3次深化自己的聯(lián)系點星火鄉(xiāng)王家莊村，圍繞該村進展的“家底”是什么，制約因素有哪些，脫貧的出路在何方等一系列問題，實行發(fā)放調(diào)查問卷征求意見建議、召開不同層次座談會溝通等形式，在對王家莊村的經(jīng)濟社會進展狀況“剝繭抽絲”式的分析思索中，形成了進展規(guī)劃和幫扶對策。 一、牢牢把握村情分析進展現(xiàn)狀 王家莊村共有7個村民小組200戶811口人，耕地面積2175.1畝，塬面面積821畝，僅占37.7%，山地1354.1畝，占62.3%，人均2.68畝，低于全縣平均水平。定植果園687畝，退耕還林面積2216畝

2、，三荒造林面積2100畝。農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物種植面積小而雜，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以蘋果業(yè)為主，養(yǎng)牛業(yè)沒有形成規(guī)模，農(nóng)夫收入主要依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，是一個比較典型的以農(nóng)為主、以糧為綱的貧困村。從事二、三產(chǎn)業(yè)人數(shù)較少，全村從事建筑業(yè)的30戶，從事運輸業(yè)5戶。XX年，農(nóng)夫人均收入2994元，低于全縣人均收入18.8個百分點。 摸清底子只能找對路子。在調(diào)研的過程中，我重點走訪了14個因不同緣由而致窮的貧困戶，召開了不同層面的座談溝通會。在交談中，農(nóng)夫普遍反映，雖然村上整體比較貧困，但近年來進展變化比較大，他們有著深切感受。綜合各方面反饋的狀況，我認為王家莊村有四個方面的進展優(yōu)勢，在肯定程度上為

3、實現(xiàn)小康目標奠定了殷實基礎(chǔ)。 農(nóng)夫求富愿望比較劇烈，進展思想內(nèi)力集聚。從座談狀況來看，貧困戶雖然因各方面緣由處于貧困狀態(tài)，但是求進展、求富有、追求美妙生活的愿望比較劇烈，或抓好果園培植管理、或修建住房民居、或購置現(xiàn)代化農(nóng)具、或外出務(wù)工創(chuàng)收，對家庭收入項目和居住條件改善都有著明確準備。由于塬地大面積種植蘋果，糧食種植漸漸向條件艱苦的山地靠攏，耕作中存在諸多不便，農(nóng)夫飽受勞苦，進行梯田整修、改造產(chǎn)田的愿望劇烈，自主投工投勞的熱忱高漲。糧食種植投資大、效益低，農(nóng)夫自己也有了一本“收支賬”，對于經(jīng)濟作物種植和農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用所帶來的實惠，感同身受。絕大多數(shù)群眾求富思富的思想“內(nèi)驅(qū)力”，必將成為盡早脫貧致

4、富的動力之源。 蘋果產(chǎn)業(yè)進展勢頭較好，增收渠道有望拓展。王家莊村屬于星火鄉(xiāng)蘋果產(chǎn)業(yè)起步最早、進展勢頭最好、最有望領(lǐng)先產(chǎn)生經(jīng)濟效益的村。據(jù)統(tǒng)計，全村塬面耕地已有83.7%納入蘋果栽植范圍，蘋果產(chǎn)業(yè)戶人均占有果園面積0.85畝，最多的戶達到11畝。 XX年，已經(jīng)有少數(shù)果樹零星掛果，估計在XX-XX年將開頭大面積掛果，屆時蘋果產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)夫家庭收入的重要渠道。在座談中，我向23名群眾發(fā)放了調(diào)查問卷，其中92.9%的群眾最關(guān)注蘋果產(chǎn)業(yè)進展，認為最急需措辦的實事是提高產(chǎn)業(yè)進展水平。在即將掛果的攻堅期，農(nóng)夫在果園管理方面投入精力多、時間長，如白銀科戶蘋果種植面積達到11畝，今年他放棄了外出打工的念頭，用心

5、進行果園管護，有他這種念頭的農(nóng)夫在王家莊村不在少數(shù)。村上加大了果園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的投入，XX年，實行貸款和自籌等方式，投資32萬元，在292畝果園完成了引水通電和防護欄安裝，有效解決了果園澆灌難、管護難的問題。 生產(chǎn)生活條件逐年改善，進展基礎(chǔ)不斷夯實。XX年以來，村上先后實施了扶貧開發(fā)整村推動項目、農(nóng)電線網(wǎng)改造項目、自來水入戶項目和村級道路硬化項目等，農(nóng)夫生產(chǎn)生活條件較之以前有了較大改善。全村目前建成牛棚80座，72戶建成了沼氣池，接通了沼氣。除莊灣社外，其它6個社全部重新布設(shè)了高壓線路和入戶線路，新安裝了2臺大功率變壓器，電力不足的問題有效解決。190個戶接入了供水管網(wǎng)，從接近的羅家坡水廠

6、引入了自來水，入戶率達到95%，人畜飲水不再困難。XX年，村上多方籌措配套資金，投資85.4萬元，水泥硬化村級主干道路3條4公里，交通條件進一步改善。同時，實施了農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，廣播電視入戶率達到100%。 村級班子能夠履職盡職，組織保障比較有力。一個頑強有力的村級班子，既是一面鮮亮的旗幟，也是一種無聲的號召。在調(diào)研過程中，我對該村班子履職狀況進行了重點了解。王家莊村現(xiàn)有村干部4人，擔當村干部年限最長的已達到30年，最短的也有XX年，普遍具有多年的村級事務(wù)管理閱歷和較強的群眾組織力量、社會管理力量以及推動經(jīng)濟社會進展力量。從調(diào)查問卷結(jié)果來看，85.7%的群眾認為村干部能夠勝任目前工

7、作，78.8%的群眾盼望本屆村“兩委”班子連續(xù)留任，群眾普遍認為村班子頑強有力、團結(jié)協(xié)作，熱心村級事務(wù)，模范帶頭作用發(fā)揮較好，在村中威信較高。去年果園引水時，村班子成員主動跑部門、搞連接，申請縣上水利部門免費投放水利管道5700米，有效緩解了資金壓力。 二、抓住進展瓶頸深挖致貧根源 只有把致貧的緣由找準，把根源挖深，才能把思路理清楚，把措施定詳細。導(dǎo)致該村貧困的緣由不是單方面的，制約因素諸多，我認為主要體現(xiàn)在以下六個方面。 一是從群眾素養(yǎng)來看，受訓(xùn)練程度低、致富技能欠缺導(dǎo)致農(nóng)夫致富力量不強。在調(diào)研中，我發(fā)覺，該村農(nóng)夫整體受訓(xùn)練程度不均衡、產(chǎn)業(yè)技術(shù)把握不到位、致富技能欠缺的問題比較突出。村上統(tǒng)計

8、數(shù)據(jù)顯示，該村學(xué)校文化程度以下的人口達到407人，所占比例高達50.2 %。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)夫接受新事物、新觀念、新技術(shù)過程緩慢，在學(xué)習產(chǎn)業(yè)技術(shù)、把握致富技能上事倍功半、提升過慢。全村現(xiàn)有的320名青壯年勞力中，能夠嫻熟把握建筑、運輸、養(yǎng)殖、餐飲等有用技術(shù)的僅有35人，占10.9%。絕大多數(shù)外出務(wù)工人員因缺乏一技之長，一些收入高、待遇好的行業(yè)進不去，只能選擇從事建筑小工、餐飲服務(wù)等勞動強度高、工作時間長、收入低的重體力工種，嚴峻地制約了農(nóng)夫增收。就果產(chǎn)業(yè)而言，全村能嫻熟把握果業(yè)技術(shù)的人屈指可數(shù)，多數(shù)農(nóng)夫在果園管理和技術(shù)關(guān)口只能依靠縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，甚至由鄉(xiāng)、村干部及果業(yè)技術(shù)員代勞，日常管理和

9、技術(shù)要求跟不上。同時，由于農(nóng)夫自學(xué)力量弱，對于農(nóng)村有用技術(shù)教材和農(nóng)家書屋藏書讀不懂、學(xué)不會、用不上，雖然求富愿望劇烈，但是苦于創(chuàng)業(yè)無門，只能盯著幾畝地，守成有余，闖勁不足。 二是從產(chǎn)業(yè)進展來看，投入高收益低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一導(dǎo)致增收效益不高。國家稅費改革后，不再向農(nóng)夫征收稅費，并且每畝補助52元的糧食直補，但近年來，化肥、地膜、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格節(jié)節(jié)攀升，而糧食價格卻基本保持平穩(wěn)不變，種糧只能讓農(nóng)夫停步在吃飽飯、滿意基本生活的階段，致富奔小康無從談起。我與農(nóng)戶粗略算了一賬，根據(jù)今年的農(nóng)資價格，種植一畝小麥除投勞外，投入高達240元，以目前的糧食價格，每畝地凈收益只有350元左右。在收獲季節(jié)

10、，因勞力不足，如再雇勞收割、打碾，每畝地的收益將更加有限，這種高投入、低收益的農(nóng)業(yè)模式，使得土地產(chǎn)出在農(nóng)夫收入方面所占比重特別小。果業(yè)進展上，群眾將大部分勞力投入果園管理中，既沒有資金、也沒有精力從事其他創(chuàng)收項目，蘋果產(chǎn)業(yè)前期投入大，見效慢，在尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的狀況下，增收渠道特別有限。定植蘋果后，全村“果糧爭地”現(xiàn)象較為突出，果農(nóng)種糧吃飯只能依靠山地，但山地地質(zhì)不好，耕作難度大，投入成本高，糧食產(chǎn)量低，在肯定程度上加重了農(nóng)夫負擔。 三是從基礎(chǔ)設(shè)施來看，進展相對滯后、生產(chǎn)條件較差導(dǎo)致村級進展基礎(chǔ)不牢。據(jù)村干部介紹，全村1354畝山地，其中25°以上的陡坡地面積達到1004畝，152

11、5°的坡地也將近350畝，這些土地進出道路不暢，現(xiàn)代化農(nóng)具進不去，產(chǎn)出的糧食回收難，種、收全靠畜馱人背，老百姓只能自我調(diào)侃地稱之為“扁擔莊稼”。郭前溝社1.5公里的主干道路至今仍是土質(zhì)路面，排水不暢，坑坑洼洼，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，群眾意見很大。莊灣社45戶的用電線路仍為低壓線路，電力故障時有發(fā)生，電壓過低時農(nóng)戶夜間的基本照明都成問題，并且輸電線路老化嚴峻，平安隱患比較突出，給農(nóng)戶生產(chǎn)生活用電及平安造成了很大威逼。村上主干道路寬度僅為3米，雙向車輛交匯基本要“你躲我讓”，隨著村上的進展，以目前的路面，難以大型汽車通行和果品外銷運輸?shù)男枨?。目前仍?95畝果園沒有通電引水，也沒有

12、安裝防護設(shè)施，用水用電跟不上，果園管理難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。 四是從經(jīng)濟狀況來看，集體經(jīng)濟收入過低、無力措辦實事導(dǎo)致改善民生實力不足。村上無村辦企業(yè)，集體經(jīng)濟收入來源主要依靠部分集體用地退耕還林補助、公用地承包費和轉(zhuǎn)移支付的村級辦公經(jīng)費，全年僅為1.39萬元，除去每年的報刊征訂和辦公運轉(zhuǎn)等費用后，所剩寥寥無幾。但每年村上辦公費用、農(nóng)夫培訓(xùn)、果園管理等支出都在10萬元以上，尤其是果園管理方面，鄉(xiāng)村兩級實行各擔當一半費用的方法，每年都為農(nóng)戶無償投放化肥、農(nóng)藥、地膜、套種作物籽種等，在集體收入不能保障的狀況下，只能實行貸款的措施來解決，這對于本就薄弱的村集體經(jīng)濟無疑是雪上加霜。重重負債之下，

13、村兩委班子雖有心干事，但無力辦事的問題顯得尤為突出。比如，近幾年，周邊很多村都建起了文化活動廣場，村上雖也有設(shè)想準備，但苦于沒有資金，只能望而興嘆。全村雖然有95%的農(nóng)夫參與了農(nóng)村合作醫(yī)療保險，但由于醫(yī)療報銷需要接通互聯(lián)網(wǎng)，4.8萬元的接口費用農(nóng)夫無力擔當，村上也無力擔當，群眾看病、買藥費用無法就近報銷，只能年底到鄉(xiāng)衛(wèi)生院“算總賬”。 五是從家庭支出來看，婚嫁看病建房支出大，負債過多導(dǎo)致農(nóng)夫收支失衡。該村近年來因結(jié)婚、患病、子女訓(xùn)練、修建房屋導(dǎo)致貧困或返貧的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全村現(xiàn)有在校高校生和高中生65人，供讀一個高校生每年支出在1.5萬元以上，供讀一個高中生每年支出在1萬元左右，過高的

14、訓(xùn)練支出訪很多家庭陷入了逆境。由于該村所處地理條件較之塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為落后，加之受社會風氣影響，近年來結(jié)婚所需彩禮節(jié)節(jié)攀升，去年已經(jīng)高達9萬元，123戶因兒子結(jié)婚而債臺高筑。還有部分家庭因患重大疾病不得不四處舉債，以我聯(lián)系的王潤堂家為例，王潤堂因患腿部惡性腫瘤，先后3次在西安等醫(yī)院住院進行手術(shù)治療，前后花費15萬多元，除新農(nóng)合報銷4萬多元外，至今還有11萬多的外債，這對一個本就收入微薄的農(nóng)家來說，無疑是一個天文數(shù)字。同時，由于受近年“5.12”地震、“7.23”暴雨等自然災(zāi)難影響，農(nóng)戶舉債建房的現(xiàn)象也比較多，這些都是導(dǎo)致貧困的重要因素。 六是從勞作投入來看，青壯年勞力外流，老齡化比較嚴峻導(dǎo)致進展勞力供應(yīng)不足。目前該村16歲以下的人口有173人，占全村人口的21.2%，60歲以上的老齡人口有120多人，占全村總?cè)丝跀?shù)的14.8%，下剩的勞動年齡人口，40%選擇外出務(wù)工，實際留在村內(nèi)的勞力少之有數(shù)，絕大多數(shù)家庭中只剩老人、婦女和兒童，這部分人體力不足、勞動效率不高，但卻擔當著家務(wù)、