基于低碳經(jīng)濟的中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

1、摘要隨著全球變暖的趨勢越加惡劣，如何應(yīng)對未來的環(huán)境能源危機，實現(xiàn)“到2050年徹底建立低碳經(jīng)濟社會”的目標(biāo)，已成為全球的當(dāng)務(wù)之急。目前國內(nèi)石油資源的短缺和環(huán)境問題的加劇，無疑對我國汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保提出了更高的要求。以美國、日本為代表的發(fā)達(dá)國家都積極展開了電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐，中國作為世界第一大汽車市場，快速的工業(yè)化導(dǎo)致了污染加重、溫室氣體排放增加的局面。因此，我國發(fā)展具有“零排放”和低耗能的電動汽車顯得日益緊迫。但電動汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著一些發(fā)展瓶頸，中國如何根據(jù)自身的情況，制定合理的技術(shù)發(fā)展路線和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略來激勵電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。雖然中國人均自行車占有量高居世界首

2、位，但是，每年仍維持著3200萬輛的產(chǎn)量，而市場需求也達(dá)到了2900萬輛。如此巨大的市場對任何一種自行車相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品都是極具吸引力的。隨著社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，民眾對交通工具的需求也在提高。目就，很多大中城市對摩托車上路實施嚴(yán)格控制，為彌補公共交通能力上的不足，一種單缸二沖程燃油型助力車大量面市。它的出現(xiàn)的確給城市居民的生活和工作帶來了方便，但這種燃油型助力車也給城市的空氣帶來嚴(yán)重的污染。 關(guān)鍵詞低碳經(jīng)濟；電動汽車產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；政策建議 前言 本文以低碳經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，運用定性、定量分析相結(jié)合等多種研究方法，分析了我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。首先，介

3、紹了低碳經(jīng)濟的相關(guān)理論和發(fā)展目標(biāo)，并與汽車產(chǎn)業(yè)相結(jié)合指出發(fā)展電動汽車是實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。通過對我國電動汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合美、日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，剖析了我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境。其次，結(jié)合我國的實際國情，詳細(xì)分析了短期、中期、長期的電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略。最后，對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了政策建議。 1低碳經(jīng)濟的相關(guān)理論 1.1低碳經(jīng)濟的國際背景 進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著全球氣候變暖、油價上升以及能源消耗等問題均引起了國際社會的強烈關(guān)注。世界各國對節(jié)能減排以及可再生能源的研究，以及迎接低碳經(jīng)濟，構(gòu)建新的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的浪潮在全球范圍內(nèi)興起。2003年英國政府發(fā)表了能

4、源白皮書，其標(biāo)題為：我們未來的能源創(chuàng)建低碳經(jīng)濟，首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念，引起了國際社會的廣泛關(guān)注。英國前首相布萊爾所領(lǐng)導(dǎo)的英國政府對低碳經(jīng)濟的發(fā)展設(shè)立了一個清晰的目標(biāo)：至2010年，二氧化碳的排放量在1990年的水平上減少20，到2050年減少60，到2050年徹底建立低碳經(jīng)濟社會。目前，由英國政府引領(lǐng)的低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。法國、日本等國家已經(jīng)采取了相應(yīng)的政策措施。2004年，歐盟宣布，批準(zhǔn)8個歐盟成員國的二氧化碳等廢氣排放計劃，對這些成員國的二氧化碳排放進(jìn)行了限制性的分配。同年，日本實施了“新產(chǎn)業(yè)長早戰(zhàn)略”，將燃料電池等7個領(lǐng)域作為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，其目標(biāo)是2010年燃料

5、電池的市場規(guī)模達(dá)到1萬億日元。目前，雖然美國沒有明確的制定過低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，但一直主張通過相關(guān)技術(shù)來解決氣候變暖，二氧化碳排放等問題，這與低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵是一致的。 1.2低碳經(jīng)濟的實質(zhì) 低碳經(jīng)濟是一個在國際社會比較新的提法，是以低耗能、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟以及能源可持續(xù)發(fā)展的重要模式，其實質(zhì)是在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，來降低能源消耗和減少污染物排放，建立新的能源結(jié)構(gòu)。低碳經(jīng)濟的目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠政策措施來實施的一場能源革命，以求建立一種少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，減緩氣候變化?？傊?/p>

6、低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一種新變革，它可以全方面的改造建立在能源消耗基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。 低碳經(jīng)濟代表了未來的經(jīng)濟發(fā)展模式，旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步降低能源消耗和污染物排放。隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展，人類的生活和消費將與“低碳”直接相關(guān)，這會導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，如傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為新能源汽車產(chǎn)業(yè)。如今在世界范圍內(nèi)，發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是一場新的產(chǎn)業(yè)革命，傳統(tǒng)的密集型企業(yè)將要面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。那些以節(jié)能減排和能源效率為主要技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新型公司將會脫穎而出，獲得新的機遇和發(fā)展空間。 2中國電動汽車發(fā)展概況 2.1中國電動汽車發(fā)展現(xiàn)

7、狀 當(dāng)前全球面臨著能源短缺和大氣污染的危機，這兩大問題直接威脅著汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，隨著低碳經(jīng)濟的發(fā)展以及汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，以電動汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是人類解決這一危機的主要途徑。在此形勢下，世界各國的汽車制造商都投入了大量資金開發(fā)新能源汽車。目前，在美國、日本等傳統(tǒng)汽車強國，已經(jīng)開發(fā)出一些商品化、量產(chǎn)化的電動汽車產(chǎn)品。在傳統(tǒng)的汽車領(lǐng)域，中國汽車工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，而在電動汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國對電動汽車領(lǐng)域投資啟動也相對較晚。具體技術(shù)方面也和世界汽車強國存在一定差距，比如電池、電機、電控等核心技術(shù)短期難以達(dá)到商業(yè)化水平，電池產(chǎn)品的壽命、安全性等指標(biāo)仍落后于世界先進(jìn)水平。與此同時，國內(nèi)用于

8、電動汽車的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，大規(guī)模的電動汽車設(shè)施建設(shè)尚未全面展開。比如充電站建設(shè)由于存在著投資規(guī)模大，經(jīng)濟回報率低等問題，使之降低了相關(guān)投資方的積極性，難以在短期實現(xiàn)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 目前，與傳統(tǒng)汽車相比，電動汽車的價格較高，這也導(dǎo)致難以激發(fā)消費者的購買欲望。未來隨著電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新以及制造經(jīng)驗的積累將在很大程度上幫助降低電動汽車的制造成本?，F(xiàn)在美國、日本等國家普遍采取補貼的方式以激發(fā)購車者欲望，而中國針對消費者的補貼計劃還未正式出臺。 盡管如此，我們也要看到，中國的電動汽車的研發(fā)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，與世界汽車強國的差距并沒有傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)那么大。一些企業(yè)早在20世紀(jì)90年

9、代就已生產(chǎn)出了電動汽車，只是沒有規(guī)?；a(chǎn)。因此，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)要抓住這一機遇，爭取趕超世界先進(jìn)水平。 2.2電動汽車分類 (1)混合動力汽車 混合動力汽車是傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車與電動汽車相結(jié)合的產(chǎn)物，它繼承了電動汽車低排放的優(yōu)點，又發(fā)揮了石油燃料高的比能量和比功率的特點，受到世界各國汽車生產(chǎn)商的高度重視。混合動力汽車最突出的特點就是燃油經(jīng)濟性，一般比傳統(tǒng)汽車節(jié)約燃油3050，與純電動汽車相比，同等條件下可以節(jié)約電能7090。一次持續(xù)行駛可達(dá)7001000千米。目前，隨著混合動力汽車的成功研發(fā)生產(chǎn)，美國、日本、歐洲等國的主要汽車廠商紛紛加入到混合動力汽車的研發(fā)生產(chǎn)中，部分車型已經(jīng)實現(xiàn)了商業(yè)量產(chǎn)化。

10、但混合動力汽車在中國的銷售情況并不理想，其中豐田普銳斯混合動力汽車在中國推出3年有余，但銷量卻沒有突破4000輛。 (2)純電動汽車 純電動汽車以電源為動力，采用完全可充電式電池驅(qū)動。由于不采用任何燃料作為驅(qū)動來源，純電動汽車不會排放污染大氣的有害氣體，幾乎可以達(dá)到零排放的標(biāo)準(zhǔn)。目前純電動汽車的技術(shù)發(fā)展逐步成熟，在美、日、歐等國家得到商業(yè)化的推廣與應(yīng)用，主要運用在公共交通運輸系 統(tǒng)。但由于技術(shù)和成本上的問題，純電動汽車目前仍存在一些缺陷。比如電池儲存容量太小，電池使用壽命較短，使用成本較高。北京奧運會期間，由50輛純電動客車組成的世界上最大規(guī)模的鋰離子無障礙電動客車車隊在奧運中心區(qū)順利運營，累

11、計運行12萬千米，載客14萬人。目前在我國，輕型電動汽車還沒有專門的管理機構(gòu)，交通管理部門無法上牌，可以說純電動汽車在我國的發(fā)展形勢仍不明朗。 (3)燃料電池汽車 燃料電池汽車通過電池直接將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能，具有無污染、能量轉(zhuǎn)化效率高等優(yōu)點。目前燃料電池汽車仍處于研究和實驗階段，世界上已生產(chǎn)出燃料電池汽車的汽車企業(yè)有20余家，一些有實力的廠商如通用、豐田等公司在燃料電池汽車研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了重要的進(jìn)展。北京奧運會期間，由上海大眾制造的20輛帕薩特領(lǐng)馭氫燃料電池轎車作為公務(wù)車在奧運中心區(qū)投入示范運行，成功完成了運送任務(wù)。 3中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境分析 3.1發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)的必要性 進(jìn)入WT

12、O以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。從2003年開始，汽車年銷量從440萬輛增長到2010年的1800多萬輛，如今已經(jīng)成為世界第一大汽車市場?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟的增長，未來我國的汽車產(chǎn)業(yè)將會迎來更大的發(fā)展空間。隨著我國汽車保有量的增長，汽車也造成了嚴(yán)重的大氣污染。如二氧化碳、一氧化碳等有害氣體，加快了溫室效應(yīng)，給我國帶來了巨大的環(huán)境壓力，嚴(yán)重威脅到我國的可持續(xù)發(fā)展。 傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，面對我國國內(nèi)石油資源相對匱乏的壓力，過度發(fā)展傳統(tǒng)汽車工業(yè)，不僅會面臨能源供應(yīng)不足的問題，也會對我國環(huán)境保護(hù)帶來威脅，同時也不符合低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式的目標(biāo)。因此，發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)以降低對石油等能源的依賴是我

13、國汽車產(chǎn)業(yè)在今后必須面對的挑戰(zhàn)，中國發(fā)展電力汽車技術(shù)并加快其產(chǎn)業(yè)化是完全必要的。面對實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標(biāo)，中國汽車產(chǎn)業(yè)必須要承擔(dān)重要的節(jié)能減排任務(wù)，通過技術(shù)創(chuàng)新以提高新能源和替代燃料的使用率，逐步降低對傳統(tǒng)石油等能源的依賴。我們可以看到，近些年來，中國政府高度重視汽車工業(yè)節(jié)能減排，企業(yè)逐步加大了對電動汽車的資本投入，目前已經(jīng)在部分電動汽車技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域取得了進(jìn)展。 3.2電動汽車市場集中度 目前，我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)主要分成兩類，即高速電動汽車和低速電動汽車。比亞迪生產(chǎn)的F3DM混合動力車是高速型電動汽車。此外，一些小型汽車企業(yè)生產(chǎn)的電動巴士、觀光巴士、場館用電動車是低速電動車。電動汽車的制造工藝相

14、比傳統(tǒng)汽車來講比較簡單，易于制造，因此在我國山東某些城市存在不少山寨電動汽車廠商。這些廠商所生產(chǎn)的低速電動車雖然制造工藝簡單，質(zhì)量無法達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但由于其價格低廉，地方政府又不禁止電動車上路，所以在這些地方山寨低速電動車也形成了一定的市場規(guī)模。 目前滿足國家純電動乘用車技術(shù)條件的企業(yè)為100家左右，全部為高速電動汽車。但就目前而言，我國的高速電動汽車的銷售量非常低。如比亞迪F3DM電動汽車由于其售價高，充電難等問題，2010年目標(biāo)銷量僅為1000輛，而截至2010年中，比亞迪電動汽車銷量不足500輛。其他企業(yè)生產(chǎn)的高速電動車大多為參觀展示所用，并沒有大規(guī)模的量產(chǎn)和銷售。相比之下，低速電動車則

15、有一定的市場集中度，在一些二線城市低速電動汽車形成了一定的市場規(guī)模。 3.3電動汽車的市場需求 相比美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，我國在電動汽車產(chǎn)業(yè)化方面明顯落后，市場需求還處于萌芽階段。截至2010年9月底，日本豐田公司的普銳斯混合動力車全球銷量突破200萬輛關(guān)口，累計銷量達(dá)到201萬輛。同時，2010年日本本土汽車銷量排行中，豐田普銳斯混合動力汽車排名第一，成為2010年日本市場最暢銷車型。2005年12月，豐田普銳斯正式在中國上市銷售。然而，這一車型的銷售狀況一直很尷尬。偏高的價格一直未能得到中國消費者認(rèn)可，自導(dǎo)入至2009年市場停售為止，普銳斯僅銷售了3700輛。日本混合動力車型大熱的一

16、個不可忽視的原因就是日本政府對混合動力車型提供非常大的財政補貼和系列優(yōu)惠，在日本國內(nèi)，豐田普銳斯的售價在200萬300萬日元(相當(dāng)于人民幣20萬30萬元，目前普銳斯在國內(nèi)售價在30萬元左右)，但日本政府給予消費者20萬日元的補貼(相當(dāng)于人民幣2萬元左右)，如此額度的政府補貼，再加上規(guī)模化銷售之后帶來的價格下降，讓日本消費者更傾向于購買一輛使用成本更低的混合動力汽車，更何況，在購買普銳斯之后，日本政府對于小排量汽車和混合動力汽車的使用者還提供停車、交通等一系列優(yōu)惠。但遺憾的是，節(jié)能效果突出、技術(shù)基本成熟的混合動力汽車在中國似乎并不受歡迎，在我國新能源汽車補貼中，混合動力沒有劃入新能源汽車的領(lǐng)域，

17、而只能和傳統(tǒng)汽車的節(jié)能車型為伍，享受每輛3000元的補貼，對于國內(nèi)市場售價在30萬元人民幣的普銳斯來說，3000元的補貼實在微不足道。 目前我國的電動汽車的市場需求主要是由政府主導(dǎo)的示范運行。比如2008年奧運會，為推動綠色奧運，科技部在北京舉行了奧運新能源汽車示范項目，這些燃料電池客車、混合動力轎車、純電動場地車等，在通過評估后在奧運會期間順利完成服務(wù)。總體來看，我國現(xiàn)階段，由于政策、技術(shù)、售價等相關(guān)因素，我國電動汽車的市場需求仍然不足，基本上以政府專項采購為主，缺少規(guī)模化生產(chǎn)的動力。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，隨著國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的落實，電動汽車將來會在稅收補貼等方面得到政府的進(jìn)一步扶持，

18、從而有利于生產(chǎn)規(guī)模的擴大，降低成本。同時，由于國際市場電動汽車關(guān)注度越來越高，我國消費者對于電動汽車的認(rèn)知度也會逐漸增加，這些都會刺激電動汽車需求的上升。 3.4我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸 (1)新型電池技術(shù)發(fā)展滯后 目前我國新型動力電池并不能很好滿足電動汽車的使用要求，即便國外混合動力轎車所用的動力電池也存在使用成本高、壽命短等問題。動力蓄電池同時涉及混合動力、純電動和燃料電池三種電動汽車，因此動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型將依賴電池技術(shù)的突破。新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化會促進(jìn)新型電池技術(shù)的進(jìn)步，但是近幾十年來的新型電池研發(fā)的經(jīng)驗表明，其技術(shù)創(chuàng)新過程呈現(xiàn)出長期、漸變的特征。其中，氫燃料新型電池是近些年來研究發(fā)現(xiàn)的最

19、具潛力的電池系統(tǒng)，它可以帶來全新的電動汽車涉及概念。但是，燃料電池商業(yè)化還要面臨很多重大的挑戰(zhàn)，比如電池壽命的提升，氫燃料的儲存等問題還有待解決。目前，全球都在為燃料電池的產(chǎn)業(yè)化而努力。美國在2005年由能源部發(fā)布新型燃料電池的技術(shù)路線圖，國會批準(zhǔn)繼續(xù)加大氫燃料電池的生產(chǎn)投入。我國在氫燃料電池技術(shù)的競爭中位于日本、美國、加拿大之后的第二行列。 (2)國內(nèi)外電動汽車產(chǎn)業(yè)化程度不高 電動汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，是一個特殊的高科技產(chǎn)業(yè)， 不同于高鐵、航空等已在國內(nèi)外形成產(chǎn)業(yè)化的高科技產(chǎn)業(yè)。對于這些國外產(chǎn)業(yè)化程度較高的高科技產(chǎn)業(yè)，我國可以通過學(xué)習(xí)模仿國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗或是外商直接投資

20、的技術(shù)溢出，再消化吸收來發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)。但商業(yè)化電動汽車產(chǎn)業(yè)在國外很成功的案例并不多見，因此對于國內(nèi)的電動汽車廠商來講，模仿學(xué)習(xí)的途徑相對較窄，只能靠自身的技術(shù)創(chuàng)新。缺乏創(chuàng)新意識是國內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大難題。電動車的技術(shù)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線、商業(yè)運營模式并不能直接來源于傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)。這是前所未有的挑戰(zhàn)，我國要針對電動汽車這個特殊的產(chǎn)業(yè)，來制定特有的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)然，電動汽車的商業(yè)化并不一定要等到國內(nèi)外電動汽車相關(guān)技術(shù)成熟之后，因為沒有商業(yè)化，技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展也會受到制約，二者相輔相成。電動汽車產(chǎn)業(yè)需要前期的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要前期的實驗階段，而由于各個相關(guān)技術(shù)層面，比如能源電池、電動機等缺乏大規(guī)

21、模產(chǎn)業(yè)化，電動汽車發(fā)展的步伐仍然緩慢。 (3)我國電動汽車國際競爭力不足 在發(fā)展電動車初級階段，由于技術(shù)的原因，電動車電池的能量一定沒有汽油高，要達(dá)到一次充電跑500千米是不可能的。于是，現(xiàn)在國內(nèi)外各個汽車廠商把研究重點轉(zhuǎn)移到混合動力汽車，認(rèn)為它的生產(chǎn)設(shè)計比較簡單。實際上混合動力汽車是在純電動汽車的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是兩者結(jié)合在一起的生產(chǎn)理念，比生產(chǎn)純電動汽車還要復(fù)雜一些。因此混合動力汽車的商品化難度很大。我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)動機、電池、油電動力等核心技術(shù)均不在我們手中掌握，因此，混合動力汽車的核心生產(chǎn)技術(shù)全都不由汽車生產(chǎn)企業(yè)掌握，那么其大部分產(chǎn)品只能停留在樣車設(shè)計上。即使比亞迪經(jīng)過多年

22、的摸索和技術(shù)創(chuàng)新，掌握了一套鐵鋰電池的核心技術(shù)，但由于發(fā)動機等技術(shù)的不成熟，目前還無法達(dá)到日本豐田普銳斯的高度。 4中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 4.1電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 電動汽車的技術(shù)發(fā)展方向是我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最基礎(chǔ)部分，技術(shù)發(fā)展方向?qū)⒅苯映蔀殡妱悠嚠a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，政策實施的基本依據(jù)。目前，世界各國的汽車企業(yè)都基本遵循著：短期發(fā)展混合動力汽車、中期發(fā)展純電動汽車、長期發(fā)展氫燃料電池汽車的思路。在我國，電動汽車技術(shù)發(fā)展方向并不清晰，各種技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃缺乏明確的路線，由于制定技術(shù)發(fā)展路線要涉及技術(shù)成熟度、成本、能源、溫室氣體排放等多個相關(guān)因素，所以在部分問題上還存在一些爭議。按照200

23、1年國家863計劃以及973計劃的提出和科技部新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)劃，再結(jié)合以上相關(guān)因素的分析，目前全球市場的混合動力和純電動汽車的技術(shù)相對成熟，制造成本相對適中，因此我國在短期內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該重點發(fā)展混合動力、純電動汽車。從中期來看，一些電動汽車技術(shù)會逐漸走向成熟，重點要進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，降低污染物的排放，而純電動汽車在這些方面都有著較大優(yōu)勢，是我國在中期需要重點發(fā)展的電動汽車。隨著技術(shù)的發(fā)展，混合動力型電動汽車的生產(chǎn)成本也會大幅下降，而且具有明顯的低排放、低污染的潛力，因此改進(jìn)型的混合動力汽車也是我國在中期的技術(shù)發(fā)展方向。電動汽車的長期發(fā)展目標(biāo)是真正實現(xiàn)高效能、低污染、低排放的新型

24、汽車技術(shù)。因此從長期來看以上幾個方面均是電動汽車技術(shù)發(fā)展所要考慮的主要因素。其中氫燃料電池具有以上這些特點，是最為理想的電動汽車技術(shù)，是長期發(fā)展的主要技術(shù)方向。目前氫燃料電池的技術(shù)發(fā)展還處于研究實驗的階段，距離完全的高效率、低污染、零排放的理想電動汽車技術(shù)還有待進(jìn)一步的摸索。 基于以上的分析，我國電動汽車技術(shù)發(fā)展方向可以概括為以下三個目標(biāo)：混合動力型、純電動汽車(短期)純電動汽車、改進(jìn)型混合動力汽車(中期)氫燃料電池電動汽車(長期)。需要指出的是，我國電動汽車技術(shù)發(fā)展方向是一個動態(tài)的過程，隨著產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新等方面的變化，我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要及時作出相應(yīng)的調(diào)整。 4.2增加電動汽

25、車需求 我國電動汽車產(chǎn)業(yè)所面對消費者市場主要來自企業(yè)、社會團(tuán)體和個人消費者，從長期來看，電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在穩(wěn)定的市場需求上。因此，制定相關(guān)政策以增加市場需求，對于電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的意義，而增加市場需求的首要條件就是制定措施降低消費者成本。 (1)價格補貼：對電動汽車的價格補貼是刺激消費者購買的最直接和有效的方式。目前我國的電動汽車補貼政策的制定還不到位。在制定價格補貼的政策制定和實施方面，應(yīng)該多借鑒國際經(jīng)驗，補貼力度應(yīng)重點向低排放和節(jié)能效應(yīng)明顯的電動汽車傾斜。 (2)燃油稅減免：國外對電動汽車的推廣通常采用對燃油稅減免的做法，以降低消費者在燃油方面的支出。我國可充分考慮國外的經(jīng)驗，對電動汽車的燃油稅實施價格補貼，降低消費者在燃油方面的支出，降低使用成本，從而吸引消費者考慮購買電動汽車。 (3)其他稅費的減免：我國目前針對傳統(tǒng)汽車施行征收的費用包括車船稅、保險費、過橋費等。在推廣電動汽車的過程中，可以采取車船稅減免，也可以在一定期限內(nèi)施行優(yōu)惠政策；對保險費采取補貼的政策，可以由政府在一定期限內(nèi)對保險公司實行補貼，或?qū)﹄妱悠嚨谋ｋU費和賠償責(zé)任進(jìn)行新的制定，這樣可以降低消費者在保險費用上面的支出；同時，在電動汽車的推廣初期，政府應(yīng)該積極