關(guān)于我國成年監(jiān)護對象范圍的法律思考

1、關(guān)于我國成年監(jiān)護對象范圍的法律思考連體人也是比較特殊、并日益受到社會關(guān)注的群體，是源于一種極為罕見的、由單獨的一個受精卵分裂而成的妊娠現(xiàn)象。醫(yī)學(xué)上將連體人分為顱部、胸腹、臀部、坐骨、臍部、雙頭相連等類型，同時具有兩個自然人的特征，或者有兩個大腦或者有兩個身體及肢干。他們可能是大腦意識能力相互獨立但人體上某一器官組織相連，也可能是有一個獨立完整的大腦但身體組織分為兩個，不論從外觀上還是從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上來說，都不能說是兩個相互獨立、互不制約和互不影響的獨立的自然人，也不是一個意志能力完全獨立、身體組織正常的自然人。因此，對身體受到限制的連體人應(yīng)當(dāng)進行成年監(jiān)護，由相應(yīng)的監(jiān)護人保護其行使合法的權(quán)利。我

2、國臺灣地區(qū)已有專門的身心障礙者保護法對身體或心智上具有障礙的弱勢群體進行單獨立法予以保護。1804年法國民法典規(guī)定：對經(jīng)常處于癡愚、心神喪失或瘋癲狀態(tài)者，即使這種狀態(tài)有間歇，也認(rèn)定為禁治產(chǎn)人進行監(jiān)護;對不夠宣告禁治產(chǎn)的精神病人以及浪費人，設(shè)立輔助人，對限定在特定的幾種重要的法律行為須征得輔助人的同意或代理。新法國民法典將成年監(jiān)護的對象擴大為：精神官能以及體能受到損害致使其不能自行保障其利益的成年人以及由于揮霍浪費、紈绔不羈、游手好閑，可能自陷貧困或影響履行家庭義務(wù)的成年人，采用司法保護、監(jiān)護和財產(chǎn)管理的方式對成年人進行照顧。德國民法典在1992年前對成年人監(jiān)護采取傳統(tǒng)的劃分：對因精神病受到禁治

3、產(chǎn)宣告的無行為能力人設(shè)立監(jiān)護，所有法律行為均由監(jiān)護人代理;對因精神耗弱、揮霍浪費、酗酒成癖或吸毒而被宣告禁治產(chǎn)的限制行為能力人也進行監(jiān)護，除特定行為授權(quán)的“零用錢”、“獨立經(jīng)營”、“勞務(wù)關(guān)系”和“單純獲益的法律行為”，其他行為也需監(jiān)護人的同意或代理;對未處于監(jiān)護下的成年人，如因精神上或身體上的缺陷，特別是因為聾、盲、啞，不能料理自己事務(wù)的，設(shè)置保佐人。新德國民法典第1896條將成年監(jiān)護對象修改為由于心理疾病或身體上、精神上或心靈上的殘障而需要監(jiān)護的人，采取設(shè)立照管人的方式，充分尊重行為人的意思和權(quán)利。修法前的日本民法典仍然沿用傳統(tǒng)大陸法系的方法，分為兩種監(jiān)護方式：對處于心神喪失常態(tài)的人，因本人

4、、配偶、四等親內(nèi)的親屬、監(jiān)護人、保護人或檢察官的請求，可實行禁治產(chǎn)宣告，其所有法律行為需由法定代理人代理或同意;對心神耗弱及浪費人，作為準(zhǔn)禁治產(chǎn)人設(shè)置保護人，其不得實施舊民法第12條規(guī)定的特殊法律行為以及家庭法院特別規(guī)定的事項。1999年日本通過修改法律，將監(jiān)護對象改為因精神障礙欠缺事務(wù)辨識常態(tài)的人、因精神障礙辨識能力顯然不足的人和因精神障礙辨識能力不足的人3種，分別設(shè)立后見、保佐和輔助的保護方式。從各國對成年監(jiān)護對象的演變過程來看，原先的監(jiān)護對象主要是精神狀態(tài)異常、浪費揮霍、酗酒和吸毒的人，現(xiàn)在監(jiān)護對象已逐漸擴展到因精神障礙欠缺事務(wù)辨識常態(tài)的人、因精神障礙辨識能力顯然不足的人和因精神障礙辨識

5、能力不足的人以及老年人。我國成年監(jiān)護的對象的擴展我國成年監(jiān)護的對象應(yīng)作出進一步的完善，除精神病人外還應(yīng)將老年人、智力殘障者、因身體障礙而不能獨立處理自己事務(wù)者納入到保護范圍。1.按聯(lián)合國的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國已進入老齡化社會，有身心障礙的老年人的照護需求大為增加。自我國實行計劃生育以來，獨生子女日益增多，越來越多的子女無法負(fù)擔(dān)雙方老人的看護與照料。老年人因身心機能逐漸衰退，被欺騙、傷害的例子層出不窮，我國現(xiàn)行民法總論部分只對無民事行為能力和限制民事行為能力的精神病人進行監(jiān)護，應(yīng)當(dāng)將因高齡而無法全部或部分處理自己事務(wù)的老年人列為需要保護的對象。老年人的特點是隨著年齡的增加而逐漸喪失意思能力或判斷能力，

6、對這部分老人設(shè)立成年監(jiān)護，輔助他們進行身體照料和財產(chǎn)管理，同時老年人并不因此而喪失行為能力，監(jiān)護人應(yīng)盡量尊重老年人的意愿及他們對自己生活的自由決斷。2.通常所謂的“障礙”，指個體在生理或心理上，出現(xiàn)了某種程度的傷殘或功能缺陷，致使其與環(huán)境的適應(yīng)和互動有了困難或受到限制，障礙可決定于個人對此缺陷的接受程度、抱負(fù)水準(zhǔn)與生活目標(biāo)，同時也因環(huán)境的容納和接受程度而異。智能障礙者便是在智能與適應(yīng)行為產(chǎn)生了缺陷，并且大多數(shù)情況無法因改變環(huán)境而徹底去除，只有靠社會大眾廣泛的接納，盡量給予適當(dāng)?shù)慕逃?、支持和援助，提供和諧的社會環(huán)境。構(gòu)成智能障礙的重要因素之一是智力，智力是用來描述個人才能高低，也是所謂的“心理能

7、力”，指個體在學(xué)習(xí)、思維與解決問題時，心理上的運作所表現(xiàn)在行為上的能力。當(dāng)我們說一個人是智能障礙者時，就是說他在學(xué)科學(xué)習(xí)和處理日常生活以及對周圍事物的了解和環(huán)境的適應(yīng)能力方面，比同齡人顯得遲緩。建議這一類人群在我國法律上使用“障礙者”一詞進行指代，是以尊重其人權(quán)為出發(fā)點，避免從用語上歧視他們。3.身體障礙者主要是指身體的某種功能喪失或具有一定程度的缺陷的人，主要包括生理功能殘缺人(如盲、聾、啞)、植物人、連體人等。這一類人群中雖然心智能力尚佳，但由于生理功能先天或后天出現(xiàn)了問題，與正常人相比存在著從事某種行為的能力上的不足，所以仍然需要對其設(shè)立保護人幫助其從事民事法律行為。其中植物人較為特殊，

8、處于植物狀態(tài)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)滿足：1.沒有證據(jù)顯示知曉自己及周圍環(huán)境存在，無法與他人溝通;2.無法對外界的視覺、聽覺、觸摸及痛覺，表現(xiàn)出持續(xù)性、可重復(fù)出現(xiàn)、有意義或自主性的行為反應(yīng);3.沒有了解及產(chǎn)生語言的能力;4.可有睡眠、覺醒的方式呈現(xiàn)規(guī)則生理時鐘周期;5.保有完整或部分下視丘及腦干自主神經(jīng)系統(tǒng)的功能，在適當(dāng)?shù)尼t(yī)療照護下可以存活;6.保留殘存的顱神經(jīng)和脊髓反射(如吸吮、吞咽);7.偶爾的微笑、皺眉及哭泣，但不一定與外界刺激一致。植物人由于腦部受損喪失意志能力，而無法表達意思、從事法律行為，甚至沒有能力決定與其自身密切相關(guān)的醫(yī)療救治、保留或拔除生命維生器等事項。但植物人仍然是具有生命意義的人，能夠

9、呼吸和消化，甚至還有恢復(fù)為正常人的可能。因此，對植物人必須設(shè)立成年監(jiān)護人，并同時明確監(jiān)護人的醫(yī)療上的代為決定權(quán)、財產(chǎn)管理權(quán)等，對與植物人相關(guān)的重大事項作出決定，保護其合法民事權(quán)益。連體人也是比較特殊、并日益受到社會關(guān)注的群體，是源于一種極為罕見的、由單獨的一個受精卵分裂而成的妊娠現(xiàn)象。醫(yī)學(xué)上將連體人分為顱部、胸腹、臀部、坐骨、臍部、雙頭相連等類型，同時具有兩個自然人的特征，或者有兩個大腦或者有兩個身體及肢干。他們可能是大腦意識能力相互獨立但人體上某一器官組織相連，也可能是有一個獨立完整的大腦但身體組織分為兩個，不論從外觀上還是從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上來說，都不能說是兩個相互獨立、互不制約和互不影響的獨

10、立的自然人，也不是一個意志能力完全獨立、身體組織正常的自然人。因此，對身體受到限制的連體人應(yīng)當(dāng)進行成年監(jiān)護，由相應(yīng)的監(jiān)護人保護其行使合法的權(quán)利。我國臺灣地區(qū)已有專門的身心障礙者保護法對身體或心智上具有障礙的弱勢群體進行單獨立法予以保護。判斷精神病人民事行為能力的有無，首先應(yīng)滿足醫(yī)學(xué)要件，即確定被鑒定人精神障礙的性質(zhì)、內(nèi)容的精神醫(yī)學(xué)診斷。在明確了被鑒定人的醫(yī)學(xué)診斷后，分析其對自己行為的性質(zhì)和后果的辨認(rèn)程度，這就是判斷精神病人民事行為能力的法學(xué)要件。我國民法通則第十三條中關(guān)于“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制行為能力人”的理解容易有分歧，其確切意思應(yīng)該是指“可以進行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民

11、事活動;其他民事活動(指與行為人的精神健康狀況不相適應(yīng)的民事活動)由他的法定代理人代理或者征得他的法定代理人的同意”。這里前一部分強調(diào)不能完全辨認(rèn)自己行為的“精神病人”是“限制行為能力人”。后一部分表達兩層意思，當(dāng)限制行為能力人進行與其精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動時，是有民事行為能力的;當(dāng)從事其他民事活動時，由他的法定代理人代理或者征得法定代理人的同意，此時即無民事行為能力。限制行為能力人根據(jù)不同情況具有兩種行為能力，而不存在限制民事行為能力的狀態(tài)。因此對于限制民事行為能力人來說，在法定許可的范圍之內(nèi)是有行為能力的，超出這個范圍則無民事行為能力。將自然人劃分為三種不同的民事行為能力人，是對民事主體的劃分，而非對民事能力的劃分，民事行為能力只存在有無之分，不能將“限制行為能力人”和“限制行為能力”的劃分標(biāo)準(zhǔn)相混淆。2005年9月通過的寧波市精神衛(wèi)生條例對精神病患者使用“精神障礙者”一詞，這一地方性法規(guī)的出臺體現(xiàn)了寧波市人大常委會對精神障礙者人性化的保護和關(guān)注。作為民事部門基本法律的民法通則在對精神障礙者使用人性化的用語方面規(guī)定比較滯后。最后，特別強調(diào)的是對于生活態(tài)度不良的人具有浪費習(xí)性、酗酒和吸毒的人，不應(yīng)該納入到保護范圍中來。有的國家最初將這一類群體作為準(zhǔn)禁治產(chǎn)人，主要是防止他們在意志薄弱的情況下肆意處分財產(chǎn)從而影響家庭債務(wù)的履行，于是對他們的行為能力進行限制