基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系及制度創(chuàng)新研究

1、基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系及制度創(chuàng)新研究（選自中小學(xué)教育學(xué)2006.3）  基礎(chǔ)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵在于科學(xué)的評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真研究基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)體系及制度創(chuàng)新不僅關(guān)系到教育評(píng)價(jià)制度自身的改良和完善，更關(guān)系到基礎(chǔ)教育乃至整個(gè)教育系統(tǒng)的健康發(fā)展。一、基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度的實(shí)施成效 教育評(píng)價(jià)制度作為教育管理的一種有效手段，自上世紀(jì)80年代初引入我國(guó)之后，迅速在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域普遍實(shí)施，形成了上級(jí)政府評(píng)下級(jí)政府、政府評(píng)學(xué)校、學(xué)校評(píng)教師、教師評(píng)學(xué)生的定期與臨時(shí)、全面評(píng)價(jià)與單項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次、多元評(píng)價(jià)體系。通過(guò)評(píng)價(jià)，有力地促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了學(xué)校的改革，其主要成效有：1促進(jìn)了基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展地位

2、的落實(shí) 優(yōu)先發(fā)展教育”、“農(nóng)村義務(wù)教育是重中之重”，是政府解決教育發(fā)展與其他行業(yè)發(fā)展關(guān)系及處理教育內(nèi)部的不同層次教育關(guān)系時(shí)早已確定的兩項(xiàng)基本政策。但是在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這兩項(xiàng)基本政策在不少地方尚未得到很好的落實(shí)，重生產(chǎn)資金投入、輕人力資源開(kāi)發(fā)，重高等教育、輕基礎(chǔ)教育等仍是不少官員的價(jià)值取向，“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象普遍存在。近些年來(lái)，黨中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，并把“尊重知識(shí)、尊重人才”，“不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)是不成熟的領(lǐng)導(dǎo)”等要求融人到對(duì)各級(jí)干部的考核、評(píng)價(jià)體系之中，把“重視教育”作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部水平和能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。通過(guò)這些年來(lái)的考核評(píng)價(jià)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基

3、礎(chǔ)教育重要性的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了飛躍。紛紛把基礎(chǔ)教育發(fā)展納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)想教育發(fā)展大事，謀教育發(fā)展良策，親自到學(xué)校調(diào)查研究，接觸師生，為學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題已經(jīng)蔚然成風(fēng)，基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的地位落實(shí)進(jìn)入了一個(gè)新階段。2基礎(chǔ)教育投入明顯增加，辦學(xué)條件明顯改善 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基礎(chǔ)教育重要性認(rèn)識(shí)提高的最直接表現(xiàn)就是對(duì)基礎(chǔ)教育的投入明顯增加，各級(jí)政府在確保實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保所轄區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教職工工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，努力按照“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，較大幅度地增加基礎(chǔ)教育的財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件有了明顯改善，滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求

4、的程度不斷提高。3辦學(xué)行為更加規(guī)范，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高 由教育主管部門(mén)認(rèn)可的學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，較全面地體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的要求。通過(guò)這些年的評(píng)價(jià)，各級(jí)各類(lèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)辦學(xué)規(guī)律有了更深入的認(rèn)識(shí)，辦學(xué)要求更加明確，辦學(xué)行為更加規(guī)范?；A(chǔ)教育各級(jí)各類(lèi)學(xué)校依據(jù)各自培養(yǎng)目標(biāo)的要求，制定了一整套“學(xué)生入學(xué)一課程設(shè)置一課堂教學(xué)一學(xué)業(yè)成績(jī)考核”等各個(gè)環(huán)節(jié)和“領(lǐng)導(dǎo)一教師一學(xué)生”等各個(gè)層次的管理規(guī)章制度，依法治校，嚴(yán)格管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。二、當(dāng)前基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系存在問(wèn)題及其成因 在充分肯定基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系具有積極的一面的同時(shí)，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到目前基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系還有其消極的一面，而且這種消極面將隨

5、著基礎(chǔ)教育的發(fā)展更加凸顯，主要表現(xiàn)為：1價(jià)值的背離 基礎(chǔ)教育的功能是多方面的，其價(jià)值是多元的，它既要為國(guó)家造就各類(lèi)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也要促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展，加速學(xué)生社會(huì)化進(jìn)程，其中培養(yǎng)學(xué)生融入社會(huì)的公共道德、生活能力是第一位的。但現(xiàn)在不少學(xué)校卻本末倒置，價(jià)值背離，把為人才培養(yǎng)打基礎(chǔ)當(dāng)成基礎(chǔ)教育第一位甚至是唯一的職能，把學(xué)生的全面發(fā)展當(dāng)成第二位的職能。當(dāng)前許多地方重智育、輕德育的現(xiàn)象還比較普遍，以升學(xué)率為考核評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是明證。這種評(píng)價(jià)制度的直接后果，導(dǎo)致了應(yīng)試教育的再一次升溫，甚至有向?qū)W前教育和高等教育蔓延的趨勢(shì)。素質(zhì)教育推行多年成效不明顯，其根源就在于舊的評(píng)價(jià)制度。2責(zé)任

6、的錯(cuò)位 基礎(chǔ)教育，尤其是義務(wù)教育對(duì)政府的依附是很強(qiáng)的?；A(chǔ)教育各級(jí)學(xué)校中的辦學(xué)條件主要是靠政府提供的，學(xué)校中的許多重大事情也是由政府決定的，然而，現(xiàn)在的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系中對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)結(jié)果的責(zé)任認(rèn)定是不對(duì)稱(chēng)，甚至是錯(cuò)位的。學(xué)校承擔(dān)著主要的責(zé)任，而政府卻承擔(dān)著次要的責(zé)任。升學(xué)率上不去的校長(zhǎng)、單科成績(jī)上不去的教師將面臨著轉(zhuǎn)崗、下崗的威脅，而對(duì)于因地方政府重視不夠、投入不足而造成學(xué)校辦學(xué)條件跟不上的問(wèn)題卻無(wú)責(zé)任主體，更無(wú)懲罰措施。這種責(zé)任的錯(cuò)位既不符合責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，也難以達(dá)到以評(píng)促改的目的。3個(gè)性的缺失 目前的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)，一般是在一個(gè)區(qū)域內(nèi)由教育行政部門(mén)制定一個(gè)統(tǒng)一面向所有同類(lèi)學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)

7、體系，或一個(gè)學(xué)校制定一套面向全體教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后按照這個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)所有的評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。然而，即使同一區(qū)域內(nèi)的同類(lèi)學(xué)校之間，同一所學(xué)校中的教師、學(xué)生之間也是千差萬(wàn)別的，以統(tǒng)一的指標(biāo)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)具有不同歷史、不同基礎(chǔ)、不同條件的對(duì)象，其結(jié)果不僅不能反映評(píng)價(jià)對(duì)象的進(jìn)步幅度，因而失去評(píng)價(jià)應(yīng)有的鼓勵(lì)作用，還會(huì)掩蓋評(píng)價(jià)對(duì)象的個(gè)性、特色、特長(zhǎng)，造成千校一面、萬(wàn)生一樣的結(jié)果。這種注重共性，忽視個(gè)性的評(píng)價(jià)體系是極不利于學(xué)校辦出特色，學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)的。4動(dòng)機(jī)的扭曲 目前的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)目的大都是指向選拔、鑒別，評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲結(jié)合得是很緊密的。由于評(píng)價(jià)方式一般都是上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)

8、主體與評(píng)價(jià)客體的關(guān)系難以平等、和諧，評(píng)價(jià)對(duì)象出于評(píng)估結(jié)果對(duì)自己的影響考慮，其參評(píng)動(dòng)機(jī)往往都希望能得到褒獎(jiǎng)，至少不要受到懲罰，于是，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，被評(píng)對(duì)象的防衛(wèi)心理、投機(jī)心理、僥幸心理普遍存在，文過(guò)飾非，揚(yáng)長(zhǎng)避短，甚至弄虛作假，請(qǐng)客送禮的腐敗風(fēng)氣也屢有發(fā)生。這種評(píng)價(jià)就難以做到公平、客觀、準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)的信度和效度也必然受到影響。目前基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系出現(xiàn)的種種弊端，不完全是操作過(guò)程的失當(dāng)，而是體系本身的缺失，并有著深刻的現(xiàn)實(shí)背景，也有其歷史必然性。主要是因?yàn)椋?評(píng)價(jià)觀念陳舊 長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍以為教育的價(jià)值主體只有社會(huì)或代表社會(huì)利益的國(guó)家。因此，在判斷教育的價(jià)值時(shí)，總是以滿足社會(huì)需要作為衡量教育價(jià)值的

9、唯一尺度，在這種教育價(jià)值觀指導(dǎo)下的教育評(píng)價(jià)的價(jià)值觀也只能是社會(huì)本位。其實(shí)，教育的價(jià)值主體除了社會(huì)以外，還有受教育者個(gè)人。受教育者希望通過(guò)接受教育既提升自己報(bào)效祖國(guó)和社會(huì)的本領(lǐng)，也希望自己通過(guò)教育能成為和諧發(fā)展的個(gè)人。以往基礎(chǔ)教育學(xué)校在辦學(xué)目的上重視為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，忽視為個(gè)人發(fā)展服務(wù)，必然導(dǎo)致在教育評(píng)價(jià)中只重視國(guó)家對(duì)學(xué)生的要求，而忽視學(xué)生個(gè)體的意愿和訴求，正因?yàn)槿绱耍A(chǔ)教育的評(píng)價(jià)體系只突出共性而忽視個(gè)性。2評(píng)價(jià)目的的偏離 近幾年，國(guó)家對(duì)于教育評(píng)價(jià)的目的要求是“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”。這20個(gè)字，全面、準(zhǔn)確地概括了教育評(píng)價(jià)的目的。然而，在當(dāng)前基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)實(shí)踐中，促建

10、、促改、促管的力度不夠，而評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲掛鉤卻實(shí)在是太緊密了，教育評(píng)價(jià)簡(jiǎn)直成了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的殺手锏。評(píng)價(jià)目的的偏離，迫使評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)對(duì)象都把注意力放在教育活動(dòng)的結(jié)果上，而忽視教育活動(dòng)的過(guò)程，為了結(jié)果，不擇手段。人們迎評(píng)的精力也只好放在顯性的指標(biāo)上，忽視隱性的、長(zhǎng)期起作用的柔性指標(biāo)；被評(píng)對(duì)象改進(jìn)工作的重點(diǎn)也局限在幾項(xiàng)未得高分的指標(biāo)上，而缺乏從整體上去謀劃。3浮躁的心態(tài) 受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，目前急功近利的價(jià)值取向盛行，從而造成了人們的浮躁心態(tài)，其突出表現(xiàn)就是不想付出長(zhǎng)期的、艱苦的努力，卻希望獲得碩大的果實(shí)。于是偷工減料、投機(jī)取巧；只圖眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；只顧數(shù)量發(fā)展，忽視質(zhì)量提升；只注重表面文章，不注重

11、內(nèi)涵發(fā)展。這種片面的發(fā)展觀已經(jīng)蔓延到基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的惟升學(xué)率論，評(píng)價(jià)目的的惟選拔功能論，評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲的緊密掛鉤論，評(píng)價(jià)對(duì)象的防衛(wèi)心理，甚至弄虛作假行為，無(wú)不出自于急功近利的浮躁心態(tài)。三、重構(gòu)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)新體系的設(shè)想 我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系是依據(jù)國(guó)外的目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)模式，結(jié)合中國(guó)基礎(chǔ)教育的實(shí)際情況逐步形成的。這種評(píng)價(jià)體系對(duì)于以社會(huì)為本位的教育價(jià)值取向的基礎(chǔ)教育有著明顯的積極作用，但是，基礎(chǔ)教育除了具有為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)人才的奠基功能之外，還有促進(jìn)受教育者個(gè)人身心發(fā)展的意義，社會(huì)本位與個(gè)人本位相統(tǒng)一的教育價(jià)值觀已經(jīng)成為當(dāng)今教育的主流價(jià)值觀念。在這種情況下，繼續(xù)沿用這套基礎(chǔ)教育

12、評(píng)價(jià)體系，不僅不能促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，反倒可能成為阻礙基礎(chǔ)教育發(fā)展的絆腳石。教育評(píng)價(jià)具有極強(qiáng)的導(dǎo)向、激勵(lì)功能，基礎(chǔ)教育要健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須重構(gòu)基礎(chǔ)教育的評(píng)價(jià)體系?；诨A(chǔ)教育的內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，重構(gòu)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系必須在如下方面進(jìn)行突破和創(chuàng)新：1基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)新體系的指導(dǎo)思想 基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)新體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以“三個(gè)面向”、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)代管理理念，充分反映社會(huì)本位與個(gè)人本位相統(tǒng)一的教育價(jià)值觀，充分調(diào)動(dòng)評(píng)價(jià)主體和客體兩方面的積極性，真正達(dá)到以評(píng)促發(fā)展的評(píng)價(jià)目的。2基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)新體系的基本特征 針對(duì)目前基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的種種弊端，新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)

13、體系應(yīng)當(dāng)趨利除弊，具有與舊的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系不同的特質(zhì)，這些特質(zhì)主要是： （1）發(fā)展目標(biāo)的差異性。評(píng)價(jià)對(duì)象無(wú)論是團(tuán)體還是個(gè)人，都會(huì)因?yàn)槠浠A(chǔ)條件、內(nèi)外環(huán)境的差異，而造成發(fā)展目標(biāo)的差異性。過(guò)分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一性，只會(huì)對(duì)一部分能夠達(dá)到發(fā)展目標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)象產(chǎn)生正面的激勵(lì)作用，而對(duì)大部分達(dá)不到發(fā)展目標(biāo)的評(píng)價(jià)對(duì)象反而會(huì)挫傷他們的積極性，因此，新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系必須堅(jiān)持社會(huì)性和個(gè)性的統(tǒng)一，體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的差異性。因此，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，要努力做到，指標(biāo)可以因人而異，既有體現(xiàn)國(guó)家基本要求的“規(guī)定動(dòng)作”，也有體現(xiàn)個(gè)體特色或特長(zhǎng)的“自選動(dòng)作”；在指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的確定上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通過(guò)努力都可以達(dá)到的原則，

14、根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，容許有高有低，不搞一刀切。只有這樣，才能使所有的評(píng)價(jià)對(duì)象都有可能達(dá)到自己應(yīng)該而且可以達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)。 （2）評(píng)價(jià)主體和客體的協(xié)調(diào)性。目前在基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)過(guò)程中，一般是上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，這種居高臨下的評(píng)價(jià)，容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體的不和諧，甚至對(duì)立。新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)努力突破這種格局，構(gòu)建評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體之間平等、和諧、協(xié)調(diào)的關(guān)系。為此，要改變上級(jí)確定評(píng)價(jià)主體的做法，采取評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體“雙向選擇”的辦法，即評(píng)價(jià)主體對(duì)評(píng)價(jià)客體應(yīng)當(dāng)是熟知并樂(lè)于參與對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)客體對(duì)評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)是充分信任、認(rèn)可的；對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是由評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體在充分

15、研究分析評(píng)價(jià)對(duì)象的主客觀條件的基礎(chǔ)上共同商定，而且雙方都可接受的，充分體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的個(gè)性特征和可行性；評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體之間還應(yīng)明確各自的責(zé)任：評(píng)價(jià)主體既有督促評(píng)價(jià)對(duì)象努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的責(zé)任，也有向有關(guān)部門(mén)反映、建議，為評(píng)價(jià)對(duì)象解決實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)條件問(wèn)題的責(zé)任。評(píng)價(jià)對(duì)象則既有如實(shí)向評(píng)價(jià)主體匯報(bào)、反映實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中的進(jìn)度、成績(jī)和困難的責(zé)任，也有要求評(píng)價(jià)主體幫助或?qū)υu(píng)價(jià)主體對(duì)其評(píng)價(jià)意見(jiàn)提出申辯、申訴的權(quán)力。 （3）評(píng)價(jià)過(guò)程的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性。新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)過(guò)程是以在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)被評(píng)對(duì)象的發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)的一種評(píng)建結(jié)合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，可能因?yàn)楸辉u(píng)對(duì)象所處的內(nèi)外環(huán)境有較大變化，也可

16、能被評(píng)對(duì)象自身出現(xiàn)較大的特殊情況， 這就涉及到原先雙方商定的發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的策略、措施要做出某些調(diào)整；即便不是這種情況，評(píng)價(jià)對(duì)象在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程中也會(huì)遇到一些事先沒(méi)有考慮到的情況，需要與評(píng)價(jià)主體及時(shí)商討對(duì)策。因此，這種評(píng)價(jià)就不能像以往的評(píng)價(jià)那樣，在事后用幾個(gè)小時(shí)或幾天時(shí)間對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出評(píng)價(jià)，而是一個(gè)貫穿于從發(fā)展目標(biāo)確定到發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期、經(jīng)常性的過(guò)程，是評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體長(zhǎng)期合作，經(jīng)常切磋的互動(dòng)過(guò)程，是雙方共同努力逐步逼近被評(píng)對(duì)象發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。 （4）評(píng)價(jià)目的的非獎(jiǎng)懲性。新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)目的的非獎(jiǎng)懲性是區(qū)別于舊的評(píng)價(jià)體系的重要方面。新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的目的在于促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象在一定期

17、限達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，而并非要對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)行獎(jiǎng)懲，也不能以此為依據(jù)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)行獎(jiǎng)懲，這是因?yàn)?，其一，既然評(píng)價(jià)對(duì)象的發(fā)展目標(biāo)可以因人而異，評(píng)價(jià)指標(biāo)既有“規(guī)定動(dòng)作”又有“自選動(dòng)作”，被評(píng)價(jià)對(duì)象的基礎(chǔ)和潛力有很大差異，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，那么，評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)果就沒(méi)有可比性，就不能作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)；其二，評(píng)價(jià)目的的獎(jiǎng)懲性是誘發(fā)評(píng)價(jià)過(guò)程中評(píng)價(jià)對(duì)象不敢襟懷坦誠(chéng)，不說(shuō)真話，甚至造成弄虛作假的根源，只有評(píng)價(jià)目的與評(píng)價(jià)對(duì)象的聘任、晉升、獎(jiǎng)金分配等脫鉤，才能使評(píng)價(jià)對(duì)象能夠毫無(wú)后顧之憂，集中精力去實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，才能使評(píng)價(jià)主體獲得評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)信息，進(jìn)而才能點(diǎn)到要害處，幫到點(diǎn)子上。3保障基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)新體系順利

18、實(shí)施的若干建議 要真正實(shí)施新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種適應(yīng)新評(píng)價(jià)體系的環(huán)境，才能保證它的順利實(shí)施。 （1）樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀，為實(shí)施新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)的教育發(fā)展觀是引導(dǎo)教育事業(yè)走健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路的極其重要的指導(dǎo)思想，也是重構(gòu)新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的思想基礎(chǔ)。要真正實(shí)施新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，就應(yīng)當(dāng)在基礎(chǔ)教育的各級(jí)管理部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中牢固樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展觀。要通過(guò)各種行之有效的形式，幫助他們?nèi)胬斫夂桶盐湛茖W(xué)教育發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，使他們?cè)诨A(chǔ)教育的辦學(xué)和管理過(guò)程中，始終堅(jiān)持社會(huì)本位與個(gè)體本位相統(tǒng)一的教育價(jià)值觀，始終堅(jiān)持面向全體學(xué)生，面向?qū)W生全面發(fā)展的教育觀，始終堅(jiān)持速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展觀，始終堅(jiān)持關(guān)注過(guò)程、注重發(fā)展的教育評(píng)價(jià)觀，只有這樣，新的基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的目的、模式、方法實(shí)現(xiàn)重大突破才有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 （2）努力打造一支素質(zhì)精良的評(píng)價(jià)隊(duì)伍，為新