淺談科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部環(huán)境與支持體系分析

1、目 錄中文摘要： . 11.科技型中小企業(yè)概述 . 21.1 科技型中小企業(yè)的含義 . 21.2 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意義 . 21.3科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系的重要性. 32科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系目前存在的問題 . 32.1缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才. 32.2創(chuàng)新資金來源不足. 32.3企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足. 33.科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部環(huán)境分析 . 43.1 自主創(chuàng)新外部環(huán)境的組成 . 43.2自主創(chuàng)新外部環(huán)境的作用. 53.3 自主創(chuàng)新外部環(huán)境現(xiàn)狀分析 . 54.科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系構(gòu)建 . 64.1 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)稅支持 . 74.2 科技型中小企業(yè)自

2、主創(chuàng)新金融支持 . 84.3科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)支持. 94.4科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新社會(huì)化支持. 95.結(jié)論 . 10參考文獻(xiàn) . 11淺談科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部環(huán)境與支持體系分析摘要：在世界經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境要素也正在發(fā)生變化，中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系到民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 本文針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部環(huán)境的現(xiàn)狀，主要圍繞財(cái)政環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、科技環(huán)境、社會(huì)環(huán)境對(duì)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的影響，構(gòu)建了科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系，此

3、體系包括財(cái)稅支持、金融支持、政策法律支持等幾個(gè)方面，并對(duì)每一種支持進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，為中小企業(yè)發(fā)展搭建良好平臺(tái)，更深入的研究提供有益參考。從外部環(huán)境入手，分析了當(dāng)前影響我國(guó)中小企業(yè)的外部環(huán)境因素，以期對(duì)促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展有所幫助。關(guān)鍵詞：科技型中小企業(yè)；自主創(chuàng)新；外部環(huán)境；支持體系1隨著當(dāng)代科技的迅猛發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛滲透，科技型中小企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中最具活力的部分，它以絕對(duì)的數(shù)量在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和繁榮、保持社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面發(fā)揮著重要的作用，它已成為創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)的重要支撐。1.科技型中小企業(yè)概述科

4、技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由科技人員辦和創(chuàng)辦，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷售，以科技成果商品化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。簡(jiǎn)而言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。1.1 科技型中小企業(yè)的含義中小企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會(huì)需要、增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。行業(yè)不同，標(biāo)準(zhǔn)也不同，其中工業(yè)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是：職工人數(shù)在2000人以下，或銷售額3億元以下，或資產(chǎn)

5、總額在4億元以下?？萍夹椭行∑髽I(yè)是指擁有一定科技人員，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進(jìn)知識(shí)，通過科技投入開展創(chuàng)新活動(dòng)，提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)?？萍夹【奕似髽I(yè)是指年銷售收入在1億元以上，擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品，在行業(yè)內(nèi)居于全國(guó)前列，具有較高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)。1.2 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的意義隨著國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,自主創(chuàng)新已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè),甚至一個(gè)地區(qū)和國(guó)家生存和發(fā)展的關(guān)鍵?？萍夹椭行∑髽I(yè)的快速發(fā)展,對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家政府,均把對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的支持作為政策關(guān)注的主體,積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,同時(shí)科技型中小企業(yè)也充分

6、借此機(jī)會(huì)進(jìn)行自主創(chuàng)新活動(dòng),提高了企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來,我國(guó)政府通過制定各種政策、采取各種措施來促進(jìn)科技型中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新,但是,由于科技型中小企業(yè)在開展自主創(chuàng)新過程中,缺乏理論指導(dǎo),自主創(chuàng)新能力較弱,導(dǎo)致自主創(chuàng)新的成功率還是很低。正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的內(nèi)涵,通過科學(xué)地評(píng)價(jià)及時(shí)把握科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新工作的效果與狀態(tài),引導(dǎo)科技型中小企業(yè)不斷提高自身的自主創(chuàng)新能力,已是我們目 2前亟待解決的重大問題之一。所以,研究科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。1.3科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系的重要性科技型中小企業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 主體。提升科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

7、在實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)過程中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。通過科 技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，一方面可以優(yōu)化科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高產(chǎn)品的銷售份額，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和科技進(jìn)步效益的快速增長(zhǎng)。另一方面 有利于節(jié)約資源和能源，降低消耗，提高生產(chǎn)要素重新組合的質(zhì)量和使用效率，實(shí)現(xiàn)科技型 中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系目前存在的問題中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的組成部分，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2007年10月底，我國(guó)中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)到5300多萬戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.18。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占全國(guó)GDP的58.15，繳納的稅收占全國(guó)的50.12，中

8、小企業(yè)還吸納了75的城鎮(zhèn)就業(yè)人口。尤其值得注意的是，我國(guó)65的發(fā)明專利、80以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的，大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也是由中小企業(yè)付諸實(shí)施的，中小企業(yè)在創(chuàng)新方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2.1缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才我國(guó)從事科研開發(fā)的科技人員雖然60%，但絕大樹集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少。企業(yè)自身人員素質(zhì)較低，中小企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%初中以下的職工占60%左右，企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重，直接影響了中小型企業(yè)的自主創(chuàng)新。2.2創(chuàng)新資金來源不足中小型企業(yè)的社會(huì)化程度低且總量小，難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成本高，回收期長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。融資難，使很多中小型企業(yè)因資

9、金缺乏而無力搞技術(shù)創(chuàng)新，整體技術(shù)裝備水平也較低。2.3企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)成長(zhǎng)型中小企業(yè)用于研究開發(fā)的費(fèi)用占其銷售收入的比重只有0.41%不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，也低于我國(guó)工業(yè)企業(yè)的水平。32.4信息不暢，創(chuàng)新服務(wù)能力弱中小型企業(yè)獲取信息途徑少，不及時(shí)等，直接影響這中小型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。已有的各類科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，還不能完全承擔(dān)起溝通研究機(jī)構(gòu)與中小型企業(yè)、中小型企業(yè)與市場(chǎng)的重任。此外中小型企業(yè)還存在著低水平盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)不安全等現(xiàn)象。3.科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部環(huán)境分析任何一個(gè)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)

10、新過程，都是土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等多種生產(chǎn)要素與制度、社會(huì)文化等環(huán)境因素綜合作用的結(jié)果，都需要相應(yīng)的環(huán)境提供支撐。外部環(huán)境不僅為科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新提供各種所需要素，更重要的是為科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新設(shè)定重要的制度基礎(chǔ)與設(shè)施條件。3.1 自主創(chuàng)新外部環(huán)境的組成科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的外部環(huán)境是指圍繞科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的開展而變化，并足以影響或制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的一切外部條件的總稱。本文主要從財(cái)稅環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、科技環(huán)境、社會(huì)環(huán)境五個(gè)方面的要素來介紹。(1) 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅環(huán)境是指政府為了促進(jìn)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新而制定的系統(tǒng)配套的財(cái)稅支持措施，其目

11、的是從財(cái)稅層面上保護(hù)科技型中小企業(yè)及其自主創(chuàng)新的快速發(fā)展。(2) 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境，其中最重要的就是市場(chǎng)環(huán)境。它在很大程度上決定了科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的投入強(qiáng)度和戰(zhàn)略選擇。(3) 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的法律環(huán)境主要是指政府制定和出臺(tái)的與科技型中小企業(yè)及其自主創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)體系等，通過相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新創(chuàng)造公平和穩(wěn)定的法律環(huán)境。(4) 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的科技環(huán)境是指一個(gè)企業(yè)所在國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)水平、技術(shù)政策、創(chuàng)新能力以及技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要不斷地適應(yīng)技術(shù)環(huán)境的影響，提高自

12、身的自主創(chuàng)新能力。(5) 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新社會(huì)環(huán)境主要包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的民族特征、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀、宗教信仰、教育水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等43.2自主創(chuàng)新外部環(huán)境的作用人類的一切創(chuàng)新活動(dòng)都是以一定的外部環(huán)境為條件，是在一定環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此，沒有外部環(huán)境的支持，創(chuàng)新活動(dòng)就無法順利進(jìn)行。自主創(chuàng)新不能脫離社會(huì)環(huán)境，自主創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)、自主創(chuàng)新的方案和計(jì)劃，往往要依據(jù)一定的外部環(huán)境來制定；自主創(chuàng)新的手段和工具，往往要由環(huán)境來提供；自主創(chuàng)新的過程要受到外部環(huán)境變化的制約；自主創(chuàng)新的結(jié)果是主體對(duì)外部環(huán)境的利用和改造?？傊灾鲃?chuàng)新與外部環(huán)境是不可分割的。3.3 自主創(chuàng)新外部環(huán)境現(xiàn)狀分析現(xiàn)

13、階段，為提高科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從國(guó)家到地方政府都為科技型中小企業(yè)獲得較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造了較優(yōu)越的環(huán)境和強(qiáng)有力的支持。然而，由于科技型中小企業(yè)自身實(shí)力尚弱，隨外部環(huán)境的變化的應(yīng)變能力不足，一些外部環(huán)境還約束著科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展。因此，對(duì)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析是至關(guān)重要的。隨著政府對(duì)科技型中小企業(yè)及自主創(chuàng)新的作用認(rèn)識(shí)不斷加深，在財(cái)政和稅收上給予科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新極大的支持。從財(cái)政支持來看，我國(guó)實(shí)施了科技攻關(guān)計(jì)劃、863 計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃，極大的推動(dòng)了中國(guó)高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在稅收支持自主創(chuàng)新方面，我國(guó)制定了一系列針對(duì)科技型中小企業(yè)

14、的優(yōu)惠政策。然而，財(cái)稅環(huán)境對(duì)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持也存在不足： 國(guó)家財(cái)政對(duì)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度不夠國(guó)家稅收政策對(duì)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持存在缺陷為解決科技成果轉(zhuǎn)化中的資金問題，我國(guó)政府近年來在金融體制改革和相關(guān)政策上做了大量工作，銀行改革、證券市場(chǎng)與風(fēng)險(xiǎn)投資都有了較大的進(jìn)步。我國(guó)現(xiàn)有的融資途徑有以下幾項(xiàng)：財(cái)政撥款銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)資本證券市場(chǎng)。但總的來看，我國(guó)現(xiàn)有的融資渠道和融資環(huán)境仍存在著手段缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)機(jī)制作用不強(qiáng)等許多不足，無法滿足自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化對(duì)資金產(chǎn)業(yè)化對(duì)資金的需求。(1) 市場(chǎng)環(huán)境不利于科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新科技型中小企業(yè)信用調(diào)查和管理難度大、成本高，銀行難

15、以準(zhǔn)確把握這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng) 5業(yè)績(jī)、法人代表的素質(zhì)等相關(guān)背景資料，銀企間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)而給科技型中小企業(yè)設(shè)置很高的融資壁壘。而在資本市場(chǎng)上，由于直接融資門檻較高，中小板塊也只是杯水車薪。政府設(shè)立的科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的規(guī)模太小，與科技型中小企業(yè)的實(shí)際需要相比差距太大。(2) 融資艱難不利于科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新科技型中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中的融資途徑主要包括政策性融資和市場(chǎng)化融資兩個(gè)方面。在融資來源中，科技型中小企業(yè)大多倚重于內(nèi)源融資。內(nèi)源性融資的局限性將會(huì)使投資策略明顯地偏向不超越傳統(tǒng)技術(shù)范圍的邊際技術(shù)變化，阻礙自主創(chuàng)新。而在外源性融資方式的選擇上，科技型中小企業(yè)則更多地

16、依賴于債務(wù)性融資，且這種債務(wù)性融資主要來源于銀行機(jī)構(gòu)提供的貸款，很少在公開市場(chǎng)上發(fā)行債券，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求。而通過公開上市進(jìn)行股權(quán)融資的科技型中小企業(yè)也寥寥可數(shù)。我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來，政府先后制定了一系列加速發(fā)展中小企業(yè)的政策，使我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展從政策支持軌道逐步納入到法治軌道上來。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，我國(guó)出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)在為科技型中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制方面起著越來越重要的作用。但是我們必須看到，現(xiàn)在的政策法律環(huán)境仍有許多不足和需要完善之處?？萍夹推髽I(yè)自主創(chuàng)新的法律體系尚未形成促進(jìn)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新

17、的政策體系很不完善政府科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)以及支持重點(diǎn)不合理。4.科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系構(gòu)建基于上面科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新外部環(huán)境的現(xiàn)狀分析，本文建立了科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系。它是有效地促進(jìn)自主創(chuàng)新的交互式學(xué)習(xí)過程、推動(dòng)技術(shù)信息共享和提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的解決方法。B（集團(tuán)）有限公司，B集團(tuán)始建于1968年，是中國(guó)設(shè)計(jì)制造以透平機(jī)械為核心的大型成套設(shè)備的集團(tuán)企業(yè)。多年來，B集團(tuán)以市場(chǎng)為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，通過深入貫徹以“B集團(tuán)模式”營(yíng)銷戰(zhàn)略為核心的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)從一個(gè)從事風(fēng)機(jī)制造的傳統(tǒng)機(jī)械工業(yè)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝钙綑C(jī)械為核心，為用戶提供系統(tǒng)集成和系統(tǒng)服務(wù)的大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，

18、并逐步走上了一條高端發(fā)展的路子。在發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，B集團(tuán)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開劈出了一條自主創(chuàng)新之路。04年底， 6集團(tuán)的技術(shù)線進(jìn)行了流程再造，成立了專門的研發(fā)中心，結(jié)合市場(chǎng)銷售，開發(fā)新產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，B集團(tuán)加強(qiáng)自我保護(hù)，對(duì)專利的申請(qǐng)?zhí)岢鋈甑目己酥笜?biāo)，并納入月份計(jì)劃任務(wù)書，以提高專利申請(qǐng)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理創(chuàng)新將同技術(shù)創(chuàng)新一起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的飛躍。從世界范圍來看，管理創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，第一次企業(yè)管理的突破使美國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了2到3倍，奠定了美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。二十世紀(jì)五十年代，日本企業(yè)創(chuàng)造了“全面質(zhì)量管理”、“價(jià)值工程”、“精益生產(chǎn)”

19、等管理思想，指導(dǎo)著大批企業(yè)迅速成長(zhǎng)，成為近幾十年日本企業(yè)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一路領(lǐng)先的重要原因。而對(duì)于年輕的中國(guó)企業(yè)而言，卓有成效的管理創(chuàng)新將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的跨越。戰(zhàn)略謀劃是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，而經(jīng)營(yíng)管理則關(guān)乎發(fā)展進(jìn)程，是保障戰(zhàn)略實(shí)施的支撐力量。它包括制定可行的戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃，并提供有效的制度支持，也包括把握市場(chǎng)需求變化，創(chuàng)造性地有效合理配置企業(yè)資源。例如，神州數(shù)碼搭建了管理創(chuàng)新體系，以此解決企業(yè)在相持階段如何實(shí)現(xiàn)總量和利潤(rùn)的增長(zhǎng)的問題，力圖通過各個(gè)層面的創(chuàng)新與突破，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并通過自身能力的提升，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。神州數(shù)碼的管理創(chuàng)新體系，包含戰(zhàn)略管理

20、、業(yè)務(wù)以及技術(shù)三個(gè)層面，企業(yè)所有戰(zhàn)略規(guī)劃、管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)的拓展無不圍繞這三個(gè)層面展開一系列的創(chuàng)新性舉措。神州數(shù)碼創(chuàng)造性地提出“增值服務(wù)生態(tài)鏈法則”，得到了產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的積極響應(yīng)，也使神州數(shù)碼在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中闖出了一條路。邢臺(tái)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來，取得了較快的發(fā)展，但是，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還需要不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新。本文建立的科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系包括科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)稅支持、科技型中小企業(yè)技自主創(chuàng)新金融支持、科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新政策法律支持、科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)支持和科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新社會(huì)化支持四個(gè)方面。4.1 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)稅支持由于科技型中小企業(yè)

21、開展自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)較大，如果失敗可能會(huì)導(dǎo)致科技型中小企業(yè)走上衰退的道路甚至破產(chǎn)，為此金融機(jī)構(gòu)不愿對(duì)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行資金投入，如果沒有政府的財(cái)稅支持，最終將導(dǎo)致科技型中小企業(yè)無法獲得自主創(chuàng)新所需的資金。因此，結(jié)合科技型中小企業(yè)自身特點(diǎn)，提出科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新財(cái)稅支持，主要包括以下兩個(gè)方面：71運(yùn)用財(cái)政政策來推動(dòng)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新(1)財(cái)政補(bǔ)貼政策。具體措施包括：一是投資引導(dǎo)型財(cái)政補(bǔ)貼。它向科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新適當(dāng)傾斜，能夠體現(xiàn)出政府的支持方向，可以起到重要的導(dǎo)向作用。二是信息服務(wù)型補(bǔ)貼政策。政府可以通過信息服務(wù)型補(bǔ)貼政策，為科技型中小企業(yè)支付一定比例的咨詢費(fèi)用，幫助科技型中

22、小企業(yè)改進(jìn)必要的信息設(shè)備，使科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)得以順利地開展。(2)提供優(yōu)惠貸款。我國(guó)政府應(yīng)通過優(yōu)惠利率、延長(zhǎng)貸款期限、豁免債務(wù)等優(yōu)惠貸款方式來為其提供直接優(yōu)惠貸款，該方式既不會(huì)給國(guó)家財(cái)政預(yù)算造成太大壓力，而且能夠?qū)萍夹椭行∑髽I(yè)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持，并會(huì)吸引到更多的資金投入。 2科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新融資的稅收優(yōu)惠支持(1)對(duì)科技型中小企業(yè)組織創(chuàng)新進(jìn)行投資的稅收優(yōu)惠措施。具體優(yōu)惠措施包括：一是投資抵免政策，二是對(duì)技術(shù)能力較高且屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的科技型中小企業(yè)，可縮短其固定資產(chǎn)的折舊期限，實(shí)行加速折舊制度和特別折舊制度，并允許不扣除殘值計(jì)提折舊。(2)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收優(yōu)惠

23、措施。政府以直接方式提供的風(fēng)險(xiǎn)投資資金是有限的，但社會(huì)上還有很多閑散資金或找不到合適項(xiàng)目的資金存在，因而我國(guó)政府可以通過稅收優(yōu)惠措施使這些資金能夠?qū)萍夹椭行∑髽I(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。4.2 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持科技型中小企業(yè)發(fā)展面臨的首位原因是缺乏資金。因此，要積極促進(jìn)科技型中小企業(yè)和金融部門有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮金融的功能，針對(duì)處于不同時(shí)期的科技型中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中不同的資金需求，通過政府推動(dòng)、金融改革，完善和發(fā)展金融支持來保證科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。(1)孵化器為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供智力及資金支持在初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，投資的目的是使項(xiàng)目創(chuàng)意商品化。在這個(gè)階段，科

24、技型中小企業(yè)生存發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)最大，根本無法獲得商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的資金服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)投資也不會(huì)選擇在這個(gè)階段進(jìn)入。孵化器作為資本和技術(shù)的中介，一方面可以方便的為投資方提供入孵企業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)狀況和市場(chǎng)前景等信息資源；另一方面可以幫助初創(chuàng)企業(yè)融通各種流動(dòng)資金、權(quán)益資金和借款，評(píng)價(jià)選擇融資渠道，獲取貸款和各種研究經(jīng)費(fèi)、引介各種風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和投資天使團(tuán)等。8(2)民間資本融資為成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)提供持續(xù)資金支持處于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)，隨著創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銷售收入、利潤(rùn)各方面都快速增長(zhǎng)，科技型中小企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)需要而出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，需要大量追加資金的投入。由于科技型中小企業(yè)素質(zhì)的進(jìn)一步提高，融資能力明顯增

25、強(qiáng)，資金相對(duì)而言寬松，科技型中小企業(yè)可以從各種資金來源渠道籌措資金。不過長(zhǎng)期以來，民間金融無論從微觀還是從宏觀上看都被認(rèn)為是非理性的，因而一直未能取得預(yù)期地位和作用相對(duì)稱的制度上的認(rèn)可。4.3科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新技術(shù)支持技術(shù)是支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的內(nèi)部力量，對(duì)于科技型中小企業(yè)而言，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須不斷地開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，這就要求科技型中小企業(yè)要不斷地適應(yīng)科技環(huán)境的影響，提高自身的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)區(qū)別與其他企業(yè)的特質(zhì)。當(dāng)自主創(chuàng)新成果形成后，必須及時(shí)地進(jìn)行專利的申請(qǐng)和登記，來提高對(duì)專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。通過以上保護(hù)

26、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施，來有效維護(hù)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的全過程。(2) 科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制第一，形成良好的用人環(huán)境，鼓勵(lì)和支持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和海外留學(xué)歸國(guó)的創(chuàng)新人才自創(chuàng)企業(yè)或到中小企業(yè)中工作，改善創(chuàng)新人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；第二，對(duì)中小企業(yè)中的創(chuàng)新人才在課題申請(qǐng)、出國(guó)培訓(xùn)進(jìn)修、家屬安置、子女求學(xué)等方面予以適當(dāng)照顧；(3) 加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新通過調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以科技型中小企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。

27、4.4科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新社會(huì)化支持科技型中小企業(yè)勢(shì)單力薄，若要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存和發(fā)展，就需要社會(huì)營(yíng)造相對(duì)寬松的環(huán)境并提供各種相應(yīng)服務(wù)。社會(huì)化服務(wù)體系是形成科技型中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要和基礎(chǔ)條件，是科技型中小企業(yè)提高自主創(chuàng)新和管理能力的橋梁，因 9此，創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新更具有迫切性和現(xiàn)實(shí)性。在科技型中小企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)文化研究，圍繞個(gè)人與企業(yè)、企業(yè)與國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，物質(zhì)利益與精神激勵(lì)的關(guān)系，進(jìn)而形成以人為本、以企業(yè)效益為重、以國(guó)家和民族利益至上為目標(biāo)的企業(yè)文化，摒棄急功近利的浮躁心態(tài)。同時(shí)完善教育系統(tǒng)，尤其是走出校門后的再教育，不斷提高全社會(huì)的文化知識(shí)水平和識(shí)別真假創(chuàng)新產(chǎn)品的能力。營(yíng)造自由開放、求新創(chuàng)造的寬松環(huán)境，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好文化氛圍。信息